Landtag von Baden-Württemberg

15. Wahlperiode

Drucksache 15 / 2752

28. 11. 2012

1Eingegangen: 28. 11. 2012 / Ausgegeben: 19. 02. 2013

G r o ß e  A n f r a g e

Wir fragen die Landesregierung:

1. Wie haben sich die Fallzahlen (pro Jahr neu zugewiesener Fälle) bei den Gerichten
 in Baden-Württemberg seit dem Jahr 1995 entwickelt, gegliedert nach
Fachgerichtsbarkeiten und gegliedert nach den Instanzen?

2. Wie haben sich die Fallzahlen (zum Jahresende nicht abgeschlossener Fälle)
bei den Gerichten in Baden-Württemberg seit dem Jahr 1995 entwickelt, gegliedert
 nach Fachgerichtsbarkeiten und gegliedert nach Instanzen?

3. Wie hat sich die Anzahl der Richterinnen/Richter bei den Gerichten in BadenWürttemberg
 und bei den Staatsanwaltschaften seit 1995 entwickelt, gegliedert
nach Gerichtsbarkeit und gegliedert nach Instanzen?

4. Wie hat sich die Anzahl der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen/
Staatsanwälte je 100.000 Einwohner in Baden-Württemberg und im Vergleich
dazu in den anderen Bundesländern nach ihrer Kenntnis seit 1995 entwickelt?

5. Wie hoch ist die durchschnittliche Fallzahl je Richterin/Richter in den jeweiligen
 Fachgerichtsbereichen und Instanzen sowie bei den Staatsanwaltschaften
und wie stellt sich nach ihrer Kenntnis im Vergleich dazu die Situation in den
anderen Bundesländern dar?

6. Wie hat sich die Besoldung der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen/
Staatsanwälte seit 1995 entwickelt?

7. Auf wie viele Stunden bemisst sie die durchschnittliche zu leistende wöchent -
liche Arbeitszeit von Richterinnen/Richtern und Staatsanwältinnen/Staatsanwälten
 nach dem bundeseinheitlichen Personalbedarfssystem Pebb§y und wie
hat sich der umgerechnete Stundenlohn für Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen
/Staatsanwälte in der Besoldungsstufe R 1 (Eingangsstufe und Endstufe
) seit 1995 entwickelt?

Große Anfrage

der Fraktion der CDU

und

Antwort

der Landesregierung

Besoldung von Richterinnen/Richtern und

Staatsanwältinnen/Staatsanwälten

Drucksachen und Plenarprotokolle sind im Internet
abrufbar unter: www.landtag-bw.de/Dokumente

Der Landtag druckt auf Recyclingpapier, ausgezeichnet
 mit dem Umweltzeichen „Der Blaue Engel“.



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

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8. Inwiefern ist ihr bekannt, wie sich im Vergleich dazu die Einkommen von
vergleichbar qualifizierten Juristinnen/Juristen in der Rechtsanwaltschaft und
in der Privatwirtschaft seit 1995 entwickelt haben?

9. Ist ihr die Studie der Europäischen Kommission für die Wirksamkeit der Jus -
tiz (CEPEJ) zur Lage der Justiz in den Mitgliedsstaaten des Europarats bekannt
 und welche Schlüsse leitet sie aus dem Ergebnis der Studie, dass
Deutschland bei der Besoldung der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen
/Staatsanwälte unter allen Mitgliedsstaaten des Europarats den letzten
Platz belegt, wenn das Einkommen der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen
/Staatsanwälte am jeweiligen Durchschnittseinkommen gemessen wird,
für das Besoldungssystem in Baden-Württemberg ab?

10. Ist ihr die Resolution 1685/09 der Parlamentarischen Versammlung des Europarats
 vom 30. September 2009 bekannt, in der Deutschland u. a. aufgefordert
wird, die Besoldung der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen/Staatsanwälte
 schrittweise zu erhöhen und welche Schlüsse zieht sie aus dieser Resolution
 für das Besoldungssystem in Baden-Württemberg?

11. Was versteht sie unter einer „gerechten Besoldung“ und was unternimmt sie,
um dieses im Koalitionsvertrag angesprochene Ziel zu erreichen?

12. Wie stellt sie sich die Gewinnung von qualifiziertem Personal vor und was
unternimmt sie für die Motivation der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen
/Staatsanwälte, damit diese nicht in die Privatwirtschaft abwandern?

22. 11. 2012

Hauk, Dr. Löffler, Hitzler 

und Fraktion

B e g r ü n d u n g

Ein funktionierendes Rechtssystem ist nur gewährleistet, wenn hoch qualifizierte
Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen/Staatsanwälte bei einer angemessenen
 Arbeitsbelastung ihre Entscheidungen nach allen maßgeblichen Gesichtspunkten
 sorgfältig vorbereiten und fällen können. 

Arbeitsbelastung und Besoldung müssen dabei in einem ausgewogenen Verhältnis
 stehen, da sonst gut qualifizierte Juristinnen/Juristen als ihre berufliche Perspektive
 die Privatwirtschaft wählen. Unsere Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen
/Staatsanwälte in Baden-Württemberg erhalten im Vergleich zu ihren
Kolleginnen und Kollegen in den führenden europäischen Industrieländern die
geringste Besoldung. Dies könnte auf Dauer zu einer qualitativen Verschlechterung
 unseres Rechtswesens führen.

A n t w o r t * )

Schreiben des Staatsministeriums vom 5. Februar 2013 Nr. I 0320.3:

In der Anlage übersende ich unter Bezugnahme auf § 63 der Geschäftsordnung
des Landtags von Baden-Württemberg die von der Landesregierung beschlossene
Antwort auf die Große Anfrage.

Krebs

Ministerin im Staatsministerium

_____________________________________

*) Der Überschreitung der Sechs-Wochen-Frist wurde zugestimmt.



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Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

Anlage: Schreiben des Justizministeriums

Mit Schreiben vom 31. Januar 2013 Nr. 2100.A/0198 beantwortet das Justiz -
minis terium im Namen der Landesregierung in Abstimmung mit dem Ministerium
 für Finanzen und Wirtschaft die Große Anfrage wie folgt:

Wir fragen die Landesregierung:

1. Wie haben sich die Fallzahlen (pro Jahr neu zugewiesener Fälle) bei den Gerichten
 in Baden-Württemberg seit dem Jahr 1995 entwickelt, gegliedert nach
Fachgerichtsbarkeiten und gegliedert nach den Instanzen?

Nachfolgend werden die Eingangszahlen bei den Gerichten in Baden-Württemberg
 seit 1995, gegliedert nach den einzelnen Gerichtsbarkeiten und Instanzen, in
tabellarischer Form dargestellt:

Amtsgerichte in Baden-Württemberg – Zivilsachen: 
Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 177.458 175.026 173.652 159.580 149.912 145.819 143.705 145.629 155.293 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 154.471 143.538 135.570 132.422 131.111 129.945 128.341 124.985  

 
Amtsgerichte in Baden-Württemberg – Familiensachen: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 46.998 49.083 49.573 56.172 54.267 56.045 61.470 60.793 63.521 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 61.071 57.515 58.644 58.416 59.989 62.525 70.083 68.186  

 
Amtsgerichte in Baden-Württemberg – Strafverfahren: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 80.037 80.138 81.199 84.268 81.114 80.471 81.386 84.921 84.720 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 83.653 82.294 79.300 79.387 75.848 74.763 73.546 74.077  

 
Amtsgerichte in Baden-Württemberg – Bußgeldverfahren: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 43.548 43.341 44.196 42.203 39.850 39.960 36.093 36.337 38.430 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 39.846 41.363 37.437 36.865 36.458 35.930 38.551 36.046  

 
Landgerichte in Baden-Württemberg – Zivilsachen I. Instanz: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 48.622 49.277 47.953 45.761 43.071 47.983 48.467 48.685 51.063 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 54.082 51.889 45.708 44.380 43.928 43.768 42.548 42.425  

 



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

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Landgerichte in Baden-Württemberg – Zivilsachen Berufungen: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 9.349 9.327 8.771 8.434 7.782 7.453 7.065 6.206 5.910 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 6.435 6.141 5.686 5.547 5.822 5.695 5.540 5.780  

 
Landgerichte in Baden-Württemberg – Strafverfahren I. Instanz: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 1.505 1.438 1.532 1.443 1.432 1.299 1.327 1.474 1.438 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 1.360 1.451 1.460 1.354 1.337 1.318 1.291 1.308  
 

Landgerichte in Baden-Württemberg – Strafverfahren Berufungen: 
Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 6.334 6.310 6.536 6.734 6.592 6.236 6.257 6.598 6.845 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 6.671 6.653 6.483 6.453 6.324 6.049 5.949 5.753  

 
Oberlandesgerichte in Baden-Württemberg – Zivilsachen Berufungen: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 6.358 6.599 6.764 6.122 5.735 5.705 5.770 4.977 5.256 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 5.474 6.018 5.997 5.355 5.035 4.881 4.837 4.808  

 
Oberlandesgerichte in Baden-Württemberg – Familiensachen Berufungen (bis 2009) und 
Beschwerden (ab 2010): 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 2.735 2.782 2.759 2.876 2.957 2.778 2.892 2.824 3.083 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 3.075 2.991 2.843 2.627 2.602 2.462 2.761 3.277  

 
Oberlandesgerichte in Baden-Württemberg – Strafsachen I. Instanz: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 8 6 2 2 2 2 1 2 2 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 0 2 0 4 0 1 2 2  
 
Oberlandesgerichte in Baden-Württemberg – Strafsachen Revisionen und 
Rechtsbeschwerden: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 1.389 1.508 1.537 1.544 1.312 1.393 1.278 1.192 1.293 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 1.253 1.329 1.368 1.357 1.407 1.399 1.610 1.564  



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Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

 
Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 6.674 5.140 6.476 5.764 5.054 4.790 3.467 3.593 4.079 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 4.431 3.562 3.941 3.060 2.844 2.317 2.362 2.902  
 

Verwaltungsgerichte in Baden-Württemberg: 
Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 34.307 32.797 33.003 31.409 26.275 24.437 20.432 28.800 27.928 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 25.105 19.289 16.769 17.159 14.539 15.179 15.252 14.606  

 
Landessozialgericht Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 3.074 3.563 4.029 4.235 4.587 4.410 4.415 4.157 4.527 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 4.965 4.541 5.190 5.086 5.200 5.284 5.556 5.251  

 
Sozialgerichte in Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 23.890 26.051 28.100 27.410 28.293 26.939 26.765 25.552 28.428 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 31.213 31.442 35.739 36.914 38.107 38.887 40.127 38.771  

 
Finanzgericht Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 4.038 4.443 5.526 5.771 5.790 5.967 5.948 5.949 6.012 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 6.379 5.138 5.241 5.134 5.471 4.793 4.534 4.320  

 
Landesarbeitsgericht Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 3.471 3.422 3.416 3.360 2.957 2.691  2.695 2.553 2.762 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 3.122 3.262 2.995 2.757 2.798 2.653 3.005 4.009  

 
Arbeitsgerichte in Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Eingänge 59.097 64.230 61.406 54.262 53.884 50.892 56.640 65.567 69.114 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  

Eingänge 64.433 59.734 52.350 48.491 48.625 57.890 47.202 45.963  

 
 
 
 



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

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2. Wie haben sich die Fallzahlen (zum Jahresende nicht abgeschlossener Fälle)
bei den Gerichten in Baden-Württemberg seit dem Jahr 1995 entwickelt, gegliedert
 nach Fachgerichtsbarkeiten und gegliedert nach Instanzen?

Nachfolgend wird der Bestand offener Verfahren seit 1995, gegliedert nach den
einzelnen Gerichtsbarkeiten und Instanzen, in tabellarischer Form dargestellt:

Amtsgerichte in Baden-Württemberg – Zivilsachen: 
Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Bestand jeweils 
zum 31.12. 64.156 60.952 56.347 49.362 48.115 45.809 47.455 49.527 52.102 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 49.038 44.624 43.589 44.039 43.694 45.140 46.675 45.664  

 
Amtsgerichte in Baden-Württemberg – Familiensachen: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 34.753 34.477 33.785 36.596 37.309 38.834 43.209 44.383 44.420 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 41.114 38.360 38.390 38.193 38.195 38.646 43.967 40.594  

 
Amtsgerichte in Baden-Württemberg – Strafverfahren: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 27.060 26.177 26.751 26.387 22.299 22.723 22.932 23.587 22.534 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 22.106 21.694 20.483 19.840 17.896 17.849 17.931 18.924  

 
Amtsgerichte in Baden-Württemberg – Bußgeldverfahren: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 10.799 9.392 9.596 7.722 7.589 7.382 6.488 6.866 7.500 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 7.899 7.188 6.503 6.831 6.495 7.288 7.901 7.311  

 
Landgerichte in Baden-Württemberg – Zivilsachen I. Instanz: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 23.576 23.701 22.681 22.117 21.084 23.781 24.985 25.606 26.709 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 26.944 27.872 25.130 24.616 25.417 26.126 26.391 27.181  

 
Landgerichte in Baden-Württemberg – Zivilsachen Berufungen: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 3.989 4.041 3.638 3.408 3.273 3.196 3.275 2.750 2.360 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 2.542 2.722 2.585 2.552 2.772 2.674 2.805 2.947  

 
 
 



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Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

 

Landgerichte in Baden-Württemberg – Strafverfahren I. Instanz: 
Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 668 609 636 636 632 579 570 692 620 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 608 631 607 630 618 658 659 647  

 
Landgerichte in Baden-Württemberg – Strafverfahren Berufungen: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 2.205 2.170 2.267 2.185 2.094 2.006 1.903 1.984 2.276 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 2.034 2.019 1.956 2.033 2.253 2.369 2.336 2.288  

 
Oberlandesgerichte in Baden-Württemberg – Zivilsachen Berufungen: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 3.824 3.973 4.020 3.799 3.578 3.600 3.661 3.010 2.989 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 3.055 3.574 3.786 3.467 3.272 3.385 3.374 3.169  

 
Oberlandesgerichte in Baden-Württemberg – Familiensachen Berufungen (bis 2009)  
und Beschwerden (ab 2010): 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 1.408 1.383 1.371 1.491 1.464 1.382 1.523 1.432 1.565 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 1.412 1.290 1.192 1.182 1.175 1.130 1.192 1.302  

 
Oberlandesgerichte in Baden-Württemberg – Strafsachen Revisionen und 
Rechtsbeschwerden: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 217 143 140 160 204 114 181 148 175 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 176 224 175 170 162 195 185 160  

 
Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 2.641 1.367 2.569 2.270 2.035 1.661 1.343 1.480 1.325 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 1.513 1.619 1.899 1.516 2.016 1.203 940 1.080  

 
 
 
 
 



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

8

 

Verwaltungsgerichte in Baden-Württemberg: 
Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 30.639 28.470 27.690 26.271 22.571 17.403 14.910 19.244 19.313 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 17.651 13.772 10.867 9.943 8.580 7.891 10.291 9.342  

 
Landessozialgericht Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 2.704 3.039 3.392 3.706 3.997 4.107 4.132 4.071 4.367 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 4.519 4.103 4.053 3.891 4.160 4.047 4.186 4.437  

 
Sozialgerichte in Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 22.449 25.219 27.596 27.478 27.530 27.576 31.583 28.032 27.273 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 28.848 30.788 33.835 35.461 36.823 37.621 38.935 37.442  

 
Finanzgericht Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 6.355 6.388 7.191 7.574 8.078 8.801 8.998 9.319 9.316 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 9.316 8.400 7.783 7.129 7.124 6.867 6.004 5.326  

 
Landesarbeitsgericht Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 1.453 1.613 1.793 1.580 1.458 1.097 1.178 942 1.109 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 1.343 1.431 1.313 1.046 1.133 1.193 1.140 1.578  

 
Arbeitsgerichte in Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Bestand jeweils 
zum 31.12. 20.398 21.538 20.686 17.183 16.683 15.078 17.090 20.666 22.076 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Bestand jeweils 
zum 31.12. 19.677 16.166 14.618 13.253 13.937 15.900 13.332 12.580  

 
 
 
 
 
 
 



9
Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

3. Wie hat sich die Anzahl der Richterinnen/Richter bei den Gerichten in BadenWürttemberg
 und bei den Staatsanwaltschaften seit 1995 entwickelt, gegliedert
nach Gerichtsbarkeit und gegliedert nach Instanzen?

Nachfolgend wird die Anzahl der Richterinnen und Richter sowie der Staatsanwältinnen
 und Staatsanwälte in Baden-Württemberg seit 1995, gegliedert nach
den einzelnen Gerichtsbarkeiten (für die Staatsanwältinnen und Staatsanwälte getrennt
 nach Generalstaatsanwaltschaften und Staatsanwaltschaften) und Instanzen
, in tabellarischer Form dargestellt:

Amtsgerichte in Baden-Württemberg: 
Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

789,40 795,80 792,20 782,60 757,80 756,50 758,34 761,36 747,00 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

743,50 740,46 736,55 735,35 729,80 730,85 740,50 738,20  

 
Landgerichte in Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

605,80 601,50 601,15 587,50 582,60 570,10 578,47 568,44 569,00 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

559,68 551,13 550,47 544,02 548,77 554,95 546,40 547,60  

 
Oberlandesgerichte in Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

200,00 202,00 186,80 178,20 181,20 176,60 180,33 180,28 176,38 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

169,18 172,78 171,98 173,78 174,15 173,48 179,38 176,08  

 
Staatsanwaltschaften in Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Staatsanwältinnen 
und Staatsanwälte 
sowie Amtsanwältinnen
 und 
Amtsanwälte in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

518,00 524,20 522,70 522,30 513,30 521,70 533,10 548,80 531,00 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Staatsanwältinnen 
und Staatsanwälte 
sowie Amtsanwältinnen
 und 
Amtsanwälte in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

528,20 528,10 521,73 520,90 526,55 527,69 538,85 548,30  



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

10

 

Generalstaatsanwaltschaften in Baden-Württemberg: 
Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Staatsanwältinnen u. 
Staatsanwälte in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

k.A. k.A. k.A. 18,70 19,70 19,70 19,70 21,40 20,90 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Staatsanwältinnen u. 
Staatsanwälte in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

20,40 21,40 20,50 20,70 19,45 21,00 23,30 24,80  

 
Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

56,00 54,00 54,00 51,50 47,50 46,00 46,00 43,25 37,50 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

40,50 43,50 39,50 40,00 30,75 34,75 34,50 34,75  

 
Verwaltungsgerichte in Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

179,50 186,50 176,50 170,50 169,00 163,30 158,90 154,40 153,50 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

151,00 140,50 132,50 127,75 123,75 117,50 113,25 111,25  

 
Landessozialgericht Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

45,00 46,50 46,00 47,00 45,00 45,50 45,50 45,50 44,50 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

44,50 48,50 47,50 46,50 45,50 44,00 44,25 44,50  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



11

Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

 

Sozialgerichte in Baden-Württemberg: 
Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

83,00 83,00 84,50 85,30 85,80 86,00 85,50 86,50 86,50 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

83,50 93,80 95,50 100,50 102,50 118,25 117,75 121,60  

 
Finanzgericht Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

54,00 55,00 54,00 52,00 52,00 50,00 50,00 51,00 51,00 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

51,50 53,00 54,00 52,50 47,75 48,25 51,50 47,50  

 
Landesarbeitsgericht Baden-Württemberg1: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

18,50 19,00 19,98 19,48 18,23 19,07 18,23 18,57  

 
Arbeitsgerichte in Baden-Württemberg: 

Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. 

Jahr 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  
Richterinnen 
und Richter in   
Arbeitskraftanteilen 
jeweils zum 31.12. 

103,00 103,50 100,00 90,25 90,25 90,75 92,75 88,60  

 
 
 
 
 
 
 
 

_____________________________________

1 Für die Arbeitsgerichtsbarkeit liegen diese Daten erst ab dem Jahr 2004 vor.



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

12

4. Wie hat sich die Anzahl der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen/
Staatsanwälte je 100.000 Einwohner in Baden-Württemberg und im Vergleich
dazu in den anderen Bundesländern nach ihrer Kenntnis seit 1995 entwickelt?

Eine vergleichende Darstellung der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen
und Staatsanwälte je 100.000 Einwohner ist erst seit 2009 möglich. Aufgrund der
im Ausschuss für Geschäfts- und Personalstatistiken der Justiz (Unterarbeitsgruppe
 der Konferenz der Justizministerinnen und Justizminister) vereinbarten Vertraulichkeit
 der Länderdaten, sind die einzelnen Bundesländer in den nachfolgenden
 Darstellungen anonymisiert dargestellt. Dabei wurde jedem Bundesland ein
Großbuchstaben von A bis O zugewiesen. Zur besseren Vergleichbarkeit wurde
diese Zuordnung in den einzelnen Tabellen nicht verändert, derselbe Buch stabe
steht also durchgängig für dasselbe Bundesland. Baden-Württemberg kommt mit
der geringsten Anzahl an Richterinnen und Richter je 100.000 Einwohner aus.
Auch bei den Staatsanwaltschaften weist Baden-Württemberg in den Jahren 2009
und 2010 geringste Personaldichte auf.

Nachfolgend wird die Anzahl der Richterinnen und Richter sowie der Staatsanwältinnen
 und Staatsanwälte je 100.000 Einwohner in Baden-Württemberg und
im Vergleich dazu in den anderen Bundesländern seit 2009 in tabellarischer Form
dargestellt:

Richterinnen und Richter 
je 100.000 Einwohner 

Gerichte der ordentlichen Gerichtsbarkeit und alle Fachgerichte insgesamt 
– anonymisiert – 

Bundesland 2009 Bundesland 2010 Bundesland 2011 

I 40,75 I 40,57 I 40,71 

B 38,55 B 38,14 B 37,98 

E 28,45 E 28,56 E 28,46 

L 26,79 L 27,53 L 27,19 

M 25,81 A 26,61 A 26,34 

A 25,70 M 26,19 J 25,90 

C 25,67 N 25,96 M 25,87 

N 25,53 J 25,89 O 25,61 

J 25,34 C 25,64 N 25,58 

O 24,56 O 25,36 C 25,00 
Bundesdurchschnitt
 24,15 
Bundesdurchschnitt
 24,41 
Bundesdurchschnitt
 24,34 

K 23,77 K 23,87 K 23,74 

H 23,51 H 23,68 H 23,56 

F 22,68 F 23,14 F 23,26 

G 22,63 G 22,80 G 22,99 

D 20,78 D 20,76 D 20,76 

Ba.-Wü. 17,97 Ba.-Wü. 18,03 Ba.-Wü. 17,88 



13

Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

5. Wie hoch ist die durchschnittliche Fallzahl je Richterin/Richter in den jeweiligen
 Fachgerichtsbereichen und Instanzen sowie bei den Staatsanwaltschaften
und wie stellt sich nach ihrer Kenntnis im Vergleich dazu die Situation in den
anderen Bundesländern dar?

Nachfolgend wird die durchschnittliche Fallzahl je Richterin und Richter bzw. je
Staatsanwältin und Staatsanwalt für das Jahr 2011, gegliedert nach den einzelnen
Gerichtsbarkeiten (für die Staatsanwältinnen und Staatsanwälte getrennt nach Generalstaatsanwaltschaften
 und Staatsanwaltschaften) und Instanzen, in tabellarischer
 Form dargestellt:

Staatsanwältinnen und Staatsanwälte 
sowie Amtsanwältinnen und Amtsanwälte 

je 100.000 Einwohner 
Staatsanwaltschaften und Generalstaatsanwaltschaften insgesamt 

– anonymisiert – 

Bundesland 2009 Bundesland 2010 Bundesland 2011 

I 12,46 I 12,59 I 11,85 

A 11,39 A 11,29 B 11,05 

B 11,39 B 10,99 A 11,04 

L 10,00 L 9,91 L 10,33 

E 9,19 E 9,04 O 9,09 

O 8,94 O 8,93 E 8,97 

N 8,18 N 8,15 N 8,08 

K 7,87 G 8,01 G 8,08 

C 7,86 F 7,91 C 8,05 

H 7,85 C 7,91 K 7,90 

G 7,76 K 7,82 H 7,87 

F 7,58 H 7,67 F 7,70 
Bundesdurchschnitt
 7,35 
Bundesdurchschnitt
 7,44 
Bundesdurchschnitt
 7,42 

J 7,08 J 7,23 J 7,27 

M 5,66 M 6,14 M 6,07 

D 5,29 D 5,36 Ba.-Wü. 5,31 

Ba.-Wü. 5,11 Ba.-Wü. 5,23 D 5,25 



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

14

Fallzahlen (Eingänge) je 1 AKA Richterin und Richter 2011 
– anonymisiert – 

Amtsgericht 
Zivilsachen 

Amtsgericht 
Familiensachen 

Amtsgericht 
Strafverfahren 

Amtsgericht 
Bußgeldverfahren 

Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge 

E 671 O 484 J 449 E 1.754 

F 671 M 481 D 419 D 1.288 

Ba.-Wü. 625 L 480 A 400 C 1.249 

M 624 I 469 Bundes-durchschnitt 388 M 1.208 

J 615 E 462 E 385 I 1.189 

D 611 F 449 Ba.-Wü. 376 J 1.175 

A 604 J 441 M 375 Bundes-durchschnitt 1.109 

Bundesdurchschnitt
 603 A 436 L 373 A 1.107 

L 602 Bundes-durchschnitt 434 B 366 H 1.088 

I 599 D 434 F 364 Ba.-Wü. 1.054 

G 589 N 429 I 360 F 1.035 

B 581 K 425 H 360 L 1.018 

K 579 Ba.-Wü. 417 G 346 K 961 

C 558 C 416 K 340 O 859 

O 557 H 408 C 337 N 849 

H 537 G 404 N 326 G 821 

N 527 B 381 O 325 B 737 



15

Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

Fallzahlen (Eingänge) je 1 AKA Richterin und Richter 2011 
– anonymisiert – 

Landgericht 
Zivilsachen I. Instanz 

– Zivilkammer – 

Landgericht 
Zivilsachen I. Instanz 

– Kammer für 
Handelssachen – 

Landgericht 
Zivilsachen Berufungen 

Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge 

D 198 E 213 D 208 

J 189 M 205 B 200 

B 187 G 169 M 190 

C 184 K 167 J 189 
Bundesdurchschnitt
 177 D 164 C 180 

Ba.-Wü. 175 O 156 Bundes-durchschnitt 180 

F 174 J 150 N 176 

K 170 A 148 Ba.-Wü. 173 

E 167 Bundes-durchschnitt 147 K 173 

I 163 B 144 I 173 

M 158 N 138 E 171 

H 157 F 137 F 171 

G 156 C 137 G 170 

A 151 H 135 A 163 

O 150 Ba.-Wü. 133 H 162 

N 135 I 128 L 150 

L 127 L 127 O 142 



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

16

Fallzahlen (Eingänge) je 1 AKA Richterin und Richter 2011 
– anonymisiert – 

Landgericht 
Strafverfahren I. Instanz 

Landgericht 
Strafverfahren Berufungen 

Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge 

M 20 M 217 

C 16 D 196 

J 16 E 183 

D 16 O 178 

G 15 J 171 

H 14 F 166 

I 14 A 166 
Bundesdurchschnitt
 13 H 165 

L 12 K 162 

F 12 Bundes-durchschnitt 160 

O 11 G 146 

Ba.-Wü. 11 L 146 

K 11 C 142 

N 10 I 138 

A 10 Ba.-Wü. 133 

E 9 B 121 

B 6 N 119 



17

Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

Fallzahlen (Eingänge) je 1 AKA Richterin und Richter 2011 
– anonymisiert – 

Oberlandesgericht 
Zivilsachen 
Berufungen 

Oberlandesgericht 
Familiensachen 

Beschwerden 

Oberlandesgericht 
Strafsachen 

Revisionen und 
Rechtsbeschwerden 

Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge 

O 100 I 101 N 266 

B 96 C 101 G 245 

C 90 H 98 F 231 

G 72 B 96 E 210 

F 72 N 93 D 194 

D 71 A 91 J 176 
Bundesdurchschnitt
 67 D 90 A 168 

E 67 L 89 O 161 

Ba.-Wü. 64 Bundes-durchschnitt 89 
Bundesdurchschnitt
 155 

H 64 F 88 Ba.-Wü. 143 

K 63 O 86 L 140 

I 62 J 86 C 126 

A 62 Ba.-Wü. 85 K 117 

J 59 G 82 H 111 

N 58 M 78 B 103 

L 56 E 78 M 95 

M 55 K 75 I 76 



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

18

Fallzahlen (Eingänge) je 1 AKA Staatsanwältin und Staatsanwalt 
bzw. Amtsanwältin und Amtsanwalt 2011 

– anonymisiert – 

Staatsanwaltschaft 
Ermittlungsverfahren 

Generalstaatsanwaltschaft 
Revisionen und 

Rechtsbeschwerden 

Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge 

E 1.150 E 683 

J 1.078 M 672 

M 1.077 Ba.-Wü. 650 

C 985 D 641 

D 980 F 525 

G 969 K 510 
Bundesdurchschnitt
 952 J 474 

Ba.-Wü. 940 H 466 

F 912 O 445 

K 898 B 443 

I 895 Bundes-durchschnitt 441 

L 882 G 412 

H 870 L 402 

N 847 A 390 

B 845 N 334 

O 794 C 266 

A 770 I 186 



19

Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

Fallzahlen (Eingänge) je 1 AKA Richterin und Richter 2011 
– anonymisiert – 

Verwaltungsgerichtshof 
Baden-Württemberg Verwaltungsgerichte 

Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge 

D k. A. D k.A. 

A k. A. I 180 

L 126 H 178 

H 114 C 166 

O 111 Ba.-Wü. 152 

Ba.-Wü. 108 F 151 

F 108 K 150 

I 103 L 145 

N 101 Bundes-durchschnitt 143 

K 97 E 142 
Bundesdurchschnitt
 93 J 137 

J 86 O 134 

G 81 N 134 

C 76 B 132 

M 66 G 123 

B 64 M 117 

E 51 A 88 



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

20

Fallzahlen (Eingänge) je 1 AKA Richterin und Richter 2011 
– anonymisiert – 

Landessozialgericht 
Baden-Württemberg Sozialgerichte 

Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge 

I k. A. I 420 

E k. A. A 416 

L 155 J 411 

H 151 N 394 

G 137 Bundes-durchschnitt 369 

Ba.-Wü. 127 G 366 

F 127 C 364 

N 120 E 364 

J 119 D 360 

K 116 K 356 
Bundesdurchschnitt
 116 H 349 

D 109 Ba.-Wü. 341 

A 101 L 337 

B 100 F 335 

C 100 O 332 

M 80 M 330 

O 80 B 307 



21

Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

Fallzahlen (Eingänge) je 1 AKA 
Richterin und Richter 2011 

– anonymisiert –  

Finanzgericht 
Baden-Württemberg 

Bundesland Eingänge 

I k. A. 

L 150 

F 124 

A 115 

N 108 

O 104 

J 104 

E 98 

Bundesdurchschnitt 97 

Ba.-Wü. 94 

H 91 

K 88 

C 85 

G 83 

B 82 

M 74 

D 69 



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

22

Fallzahlen (Eingänge) je 1 AKA Richterin und Richter 2011 
– anonymisiert – 

Landesarbeitsgericht 
Baden-Württemberg Arbeitsgerichte 

Bundesland Eingänge Bundesland Eingänge 

A k. A. E 699 

Ba.-Wü. 192 J 647 

F 146 D 644 

C 139 F 640 

D 136 B 628 

B 135 K 604 
Bundesdurchschnitt
 127 
Bundesdurchschnitt
 572 

H 125 Ba.-Wü. 561 

K 124 G 544 

J 120 C 532 

L 120 M 520 

O 107 L 520 

G 104 I 503 

I 97 H 501 

M 95 O 460 

N 80 A 417 

E 68 N 385 



23

Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

6. Wie hat sich die Besoldung der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen/
Staatsanwälte seit 1995 entwickelt?

Die R-Besoldung hat sich seit 1995 wie folgt entwickelt:

1) In Euro umgerechnete DM-Beträge. Die Beträge umfassen jeweils das Grundgehalt, den Ortszuschlag
 der Stufe 1 für Ledige und die Sonderzahlung.

2) Die Beträge umfassen jeweils das Grundgehalt. Der frühere Ortszuschlag der Stufe 1 und die
Sonderzahlung wurden in das Grundgehalt integriert. Die Absenkung der Eingangsbesoldung
in R 1 um 4 Prozent ist berücksichtigt (§ 23 LBesGBW).

7. Auf wie viele Stunden bemisst sie die durchschnittliche zu leistende wöchent -
liche Arbeitszeit von Richterinnen/Richtern und Staatsanwältinnen/Staatsanwälten
 nach dem bundeseinheitlichen Personalbedarfssystem Pebb§y und wie
hat sich der umgerechnete Stundenlohn für Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen
/Staatsanwälte in der Besoldungsstufe R 1 (Eingangsstufe und Endstufe
) seit 1995 entwickelt?

Das Personalbedarfsberechnungssystem PEBB§Y kann nicht für die Berechnung
der durchschnittlich zu leistenden wöchentlichen Arbeitszeit herangezogen werden
. PEBB§Y dient der Personalbedarfsberechnung und soll eine zuverlässige
Berechnung des Personalbedarfs auf Landesebene gewährleisten und eine angemessene
 Personalverteilung auf Bezirksebene ermöglichen. Darüber hinaus soll
PEBB§Y eine Richtschnur für die Personalzuteilung an einzelne Behörden darstellen
. 

Die durchschnittlich zu leistende wöchentliche Arbeitszeit von Staatsanwältinnen
und Staatsanwälten richtet sich nach § 4 der Arbeitszeit- und Urlaubsverordnung
(AzUVO) und beträgt gegenwärtig 41 Stunden. Im Jahr 1995 betrug die wöchentliche
 Arbeitszeit 38,5 Stunden. 

Aufgrund der gestiegenen Wochenarbeitszeit fällt die Steigerung des umgerechneten
 Stundenlohns geringer aus als die zu Punkt 6 dargestellte Steigerung des
Monatsgehalts. Die Entwicklung des umgerechneten Stundenlohns in der Besoldungsstufe
 R 1 (Eingangsstufe und Endstufe) seit 1995 stellt sich daher wie folgt
dar:

Für Richterinnen und Richter kann eine durchschnittlich zu leistende wöchent -
liche Arbeitszeit nicht angegeben werden, da die beamtenrechtlichen Arbeitszeitvorschriften
 für diese Berufsgruppe gemäß § 20 AzUVO nicht gelten. Diese Sonderregelung
 trägt dem Umstand Rechnung, dass Richter aufgrund der ihnen verfassungsrechtlich
 gewährleisteten Unabhängigkeit (vgl. Art. 97 GG) nicht verpflichtet
 sind, bei ihrer Tätigkeit feste Dienstzeiten einzuhalten. Sie können, soweit
 ihre Anwesenheit in der Dienststelle nicht durch bestimmte Tätigkeiten (Beratungen
, Sitzungsdienst, Bereitschaftsdienst usw.) geboten ist, ihre Arbeitszeit
vielmehr selbst gestalten. Das Personalbedarfsbemessungssystem PEBB§Y orienBesoldungsgruppe
 31.12.19951) 31.12.20122) Differenz in Prozent 
R 1 (Eingangsstufe) 3.066,80 € 3.640,95 € + 574,15 € + 18,7 %
R 1 (Endstufe) 4.692,98 € 5.877,52 € + 1.184,54 € + 25,2 %
R 2 (Eingangsstufe) 3.499,32 € 4.632,48 € + 1.133,16 € + 32,4 %
R 2 (Endstufe) 5.125,50 € 6.409,11 € + 1.283,61 € + 25,0 %
R 3 5.644,45 € 7.046,98 € + 1.402,53 € + 24,8 %
R 4 5.978,46 € 7.457,50 € + 1.479,04 € + 24,7 %
R 5 6.361,64 € 7.928,50 € + 1.566,86 € + 24,6 %
R 6 6.723,52 € 8.373,28 € + 1.649,76 € + 24,5 %
R 7 7.075,52 € 8.805,94 € + 1.730,42 € + 24,5 %
R 8 7.442,43 € 9.256,87 € + 1.814,44 € + 24,4 %

Besoldungsgruppe 31.12.1995 31.12.2012 Differenz in Prozent 
R 1 (Eingangsstufe) 18,38 € 20,49 € + 2,11 € + 11,5 % 
R 1 (Endstufe) 28,13 € 33,08 € + 4,95 € + 17,6 % 



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

24

tiert sich auch für den richterlichen Bereich an einer durchschnittlichen wöchentlichen
 Arbeitszeit von 41 Stunden.

8. Inwiefern ist ihr bekannt, wie sich im Vergleich dazu die Einkommen von vergleichbar
 qualifizierten Juristinnen/Juristen in der Rechtsanwaltschaft und in
der Privatwirtschaft seit 1995 entwickelt haben?

Es liegen der Landesregierung keine konkreten Erkenntnisse darüber vor, welche
Positionen in der Rechtsanwaltschaft und in der Privatwirtschaft mit der Tätigkeit
von Richtern und Staatsanwälten im Landesdienst vergleichbar sind. Zur Gehaltsentwicklung
 von entsprechenden Positionen können daher keine Angaben gemacht
 werden.

Das Statistische Landesamt führt jedoch seit dem Jahr 2007 vierteljährliche Verdiensterhebungen
 durch, denen sich die Entwicklung der durchschnittliche Bruttoverdienste
 (ohne Sonderzahlungen) der vollzeitbeschäftigten Arbeitnehmer/Arbeitnehmerinnen
 im Produzierenden Gewerbe und Dienstleistungsbereich in BadenWürttemberg
 nach Leistungsgruppen entnehmen lässt. Ausgehend von den jeweiligen
 Beträgen für das 4. Quartal der Jahre 2007 bis 2012 (das 4. Quartal aus dem
Jahre 2012 wurde dabei wegen derzeit noch fehlender Daten mit dem gleichen
Wert wie für das 3. Quartal berücksichtigt) ergeben sich für die Leistungsgruppe 1,
der auch die Bezieher der R-Besoldung zugeordnet sind, folgende Steigerungssätze:

Im Vergleich hierzu ergeben sich im Bereich der R-Besoldung ohne die Veränderungen
 bei den Sonderzahlungen (diese wurden ab 1. Januar 2008 gekürzt und
gleichzeitig in das Grundgehalt integriert) seit dem Jahr 2007 folgende Steigerungssätze
:

Nach den o. g. Verdiensterhebungen des Statistischen Landesamtes ist die Steigerung
 der Verdienste seit dem Jahr 2007 in der Leistungsgruppe 1 zwar höher als
bei den Richtern und Staatsanwälten und die durchschnittlichen Bruttomonatsverdienste
 in der Leistungsgruppe 1 liegen teilweise über den Grundgehaltsbeträgen
der Besoldungsgruppen R 1 und R 2. Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass
die Richter und Staatsanwälte im Gegensatz zu den tariflich Beschäftigten keine
Sozialversicherungsbeiträge zu entrichten haben und sie als Lebenszeitbeamte
über einen sicheren Arbeitsplatz verfügen. Außerdem besteht in der Regel ein Anspruch
 auf beihilferechtliche Leistungen.

Jahr Steigerung Basis
2007 – 100,0
2008 2,6 102,6
2009 0,7 103,3
2010 3,1 106,5
2011 2,7 109,3
2012 3,3 112,9

Jahr Steigerung Basis
2007 – 100,0
2008 2,9 102,9
2009 3,0 106,0
2010 1,2 107,3
2011 2,0 109,5
2012 1,2 110,8



25

Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

9. Ist ihr die Studie der Europäischen Kommission für die Wirksamkeit der Justiz
(CEPEJ) zur Lage der Justiz in den Mitgliedsstaaten des Europarats bekannt
und welche Schlüsse leitet sie aus dem Ergebnis der Studie, dass Deutschland
bei der Besoldung der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen/Staatsanwälte
 unter allen Mitgliedsstaaten des Europarats den letzten Platz belegt,
wenn das Einkommen der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen/Staatsanwälte
 am jeweiligen Durchschnittseinkommen gemessen wird, für das Besoldungssystem
 in Baden-Württemberg ab ?

10. Ist ihr die Resolution 1685/09 der Parlamentarischen Versammlung des Europarats
 vom 30. September 2009 bekannt, in der Deutschland u. a. aufgefordert
wird, die Besoldung der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen/Staatsanwälte
 schrittweise zu erhöhen und welche Schlüsse zieht sie aus dieser Resolution
 für das Besoldungssystem in Baden-Württemberg?

Die Studie der Europäischen Kommission und die Resolution 1685/09 sind der
Landesregierung bekannt. Im Rahmen der Föderalismusreform ist ab 1. September
 2006 die alleinige Gesetzgebungskompetenz für die Besoldung vom Bund auf
die Länder übergegangen. Nach dem Landesbesoldungsgesetz Baden-Württemberg
 wird die Besoldung entsprechend der Entwicklung der allgemeinen wirtschaftlichen
 und finanziellen Verhältnisse und unter Berücksichtigung der mit
den Dienstaufgaben verbundenen Verantwortung regelmäßig angepasst. Andere
Faktoren (wie z. B. das Durchschnittseinkommen in anderen Mitgliedsstaaten des
Europarats) können nach dem Gesetz nicht berücksichtigt werden. Im Vergleich
zu den anderen Bundesländern liegt Baden-Württemberg bei der Besoldung auf
einem der Spitzenplätze.

11. Was versteht sie unter einer „gerechten Besoldung“ und was unternimmt sie,
um dieses im Koalitionsvertrag angesprochene Ziel zu erreichen ?

Aufgrund der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts beurteilt sich die
Amtsangemessenheit der Besoldung nach dem Einkommen der Arbeitnehmer mit
vergleichbarer Ausbildung, Verantwortung und Tätigkeit, vor allem des öffent -
lichen Dienstes. Maßgebend ist somit in erster Linie ein Vergleich mit den Netto -
einkommen der tariflich Beschäftigten des öffentlichen Dienstes. Die Besoldung
wird sich daher auch weiterhin an den Tarifergebnissen des öffentlichen Dienstes
orientieren. Die Tarifergebnisse orientieren sich wiederum u. a. an der Einkommensentwicklung
 für vergleichbare Tätigkeiten in der Privatwirtschaft. Insoweit
werden die Verhältnisse in der Privatwirtschaft mittelbar auch bei der Anpassung
der Besoldung berücksichtigt.

12. Wie stellt sie sich die Gewinnung von qualifiziertem Personal vor und was unternimmt
 sie für die Motivation der Richterinnen/Richter und Staatsanwältinnen
/Staatsanwälte, damit diese nicht in die Privatwirtschaft abwandern?

Der Schlüssel sowohl zur Gewinnung qualifizierten Nachwuchses als auch zur
Motivation der bereits aktiven Richter- und Staatsanwaltschaft liegt in einem
ganzen Bündel von Maßnahmen durch die die hohe Attraktivität des höheren Jus -
tizdienstes mit seinen vielfältigen, verantwortungsvollen und sinnstiftenden Aufgaben
 weiter gesteigert werden soll. 

Das Justizministerium Baden-Württemberg erarbeitet derzeit in enger Abstimmung
 mit der Justizpraxis erstmals ein ganzheitliches Personalentwicklungskonzept
 für Richterinnen und Richter sowie Staatsanwältinnen und Staatsanwälte. Es
soll die Kolleginnen und Kollegen jedes Lebens- und Dienstalters, im Eingangsund
 im Beförderungsamt, mit und ohne Ambitionen auf ein Führungsamt, an -
sprechen und das Profil der Justiz als attraktiver Arbeitgeberin schärfen. Das
Konzept steht für einen kooperativen Führungsstil und einen konstruktiven Dialog
 mit der Richterschaft, den Staatsanwältinnen und Staatsanwälten und allen
Beschäftigten als unabdingbare Voraussetzung einer modernen Führungskultur. 

Das Personalentwicklungskonzept wird eine Vielzahl bestehender und neuer
Maßnahmen zur Steigerung der Attraktivität des höheren Justizdienstes bündeln,
systematisieren und befördern. Ein Schwerpunkt liegt auf dem Anliegen, Berufs -



Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 15 / 2752

26

einsteigern den Start in die richterliche oder staatsanwaltliche Tätigkeit zu erleichtern
 und sie in dieser schwierigen Phase durch verschiedene Maßnahmen 
(z. B. Coachingangebote) zu unterstützen. Neben einem modernen Fortbildungsund
 Gesundheitsmanagement und einer transparenten Personalplanung sind zudem
 vor allem Maßnahmen zur besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie
wesentliche Bausteine. Ein modernes Wiedereinsteigermanagement gehört ebenso
 hierzu wie Projekte zur Flexibilisierung des Arbeitsortes oder zum weiteren
Ausbau einer justiznahen Kindertagesbetreuung. 

Gerade der Ausbau justiznaher Betreuungsplätze für Kleinkinder ist der Schlüssel
zu einer besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie und damit ein wesent -
licher Vorteil im Wettbewerb um die besten Köpfe. Als besonders personalintensives
 Ressort mit einem hohen Frauenanteil hat sich die Justiz schon frühzeitig
des Themas angenommen und gemeinsam mit den Personalvertretungen erfolgreich
 mehrere Modellprojekte zur Kindertagesbetreuung in Stuttgart, Tübingen,
Freiburg, Heilbronn, Heidelberg, Bruchsal, Rottweil und Mannheim initiiert. 

Einige dieser Einrichtungen befinden sich noch im Aufbau. Mit Fertigstellung
werden für die Kinder von Justiz- und sonstigen Landesbediensteten insgesamt
rund 200 Ganztagesbetreuungsplätze zur Verfügung stehen. Hierzu wurden und
werden seit dem Jahr 2009 Landesmittel in Höhe von über einer Million Euro zur
Verfügung gestellt. Die Projekte werden zudem aus Mitteln des Investitionsprogramms
 des Bundes „Kinderbetreuungsfinanzierung 2008 bis 2013“ unterstützt.
Das Land stellt außerdem in einigen Fällen die Räumlichkeiten miet- und nebenkostenfrei
 zur Verfügung.

Das Justizministerium hat im Frühjahr 2012 außerdem ein Pilotprojekt zur Erprobung
 der Telearbeit für Richterinnen und Richter sowie für Staatsanwältinnen und
Staatsanwälte begonnen. Zuvor bestand die Möglichkeit der Telearbeit nur für
Jus tizangehörige des mittleren und gehobenen Dienstes sowie für vergleichbare
Tarifbeschäftigte. Mit dem Pilotprojekt sollen wertvolle Erfahrungen gesammelt
werden, wie Telearbeit für Richterinnen und Richter sowie Staatsanwältinnen und
Staatsanwälte unter Wahrung dienstlicher Belange praktisch umgesetzt werden
kann.

Stickelberger

Justizminister


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