Schriftliche Anfrage des Abgeordneten Günther Felbinger FREIE WÄHLER vom 18.01.2016 Ausfallzeiten wegen Krankheit von Lehrkräften an Schulen Ich frage die Staatsregierung: 1. Wie hoch war die Anzahl der Ausfalltage wegen Krankheit von Lehrkräften an den staatlichen Schulen in den zurückliegenden fünf Schuljahren, aufgeschlüsselt nach: a) Schulart und b) Regierungsbezirk? 2. Wie hoch war die Anzahl der Ausfalltage wegen Krankheit von Lehrkräften an staatlichen Schulen außerhalb der Ferienzeiten, also während der regulären Unterrichtszeit , in den vergangenen fünf Schuljahren, aufgeschlüsselt nach: a) Schulart und b) Regierungsbezirk? 3. Liegen der Staatsregierung Erkenntnisse vor oder ist geplant, stichprobenhaft Zahlen zu erheben, wie hoch die Krankheitszeiten von Lehrkräften an staatlichen Schulen der verschiedenen Schularten während der Ferienzeiten sind? 4. Wie viele der in den Stundentafeln verankerten Stunden fielen an staatlichen Schulen in den vergangenen fünf Schuljahren wegen der Krankheit von Lehrkräften ersatzlos aus, aufgeschlüsselt nach: a) Schulart und b) Regierungsbezirk? 5. Wie viele der in den vergangenen fünf Schuljahren wegen Krankheit ausgefallenen Stunden wurden an staatlichen Schulen durch Vertretungslehrkräfte erteilt, aufgeschlüsselt nach: a) Schulart und b) Regierungsbezirk? Antwort des Staatsministeriums für Bildung und Kultus, Wissenschaft und Kunst vom 26.02.2016 1. Wie hoch war die Anzahl der Ausfalltage wegen Krankheit von Lehrkräften an den staatlichen Schulen in den zurückliegenden fünf Schuljahren, aufgeschlüsselt nach: a) Schulart und b) Regierungsbezirk? 2. Wie hoch war die Anzahl der Ausfalltage wegen Krankheit von Lehrkräften an staatlichen Schulen außerhalb der Ferienzeiten, also während der regulären Unterrichtszeit, in den vergangenen fünf Schuljahren, aufgeschlüsselt nach: a) Schulart und b) Regierungsbezirk? Das Staatsministerium der Finanzen, für Landesentwicklung und Heimat veröffentlicht in der Broschüre “Fehlzeiten der Beschäftigten des Freistaats Bayern“ Ergebnisse über die durchschnittlichen Fehlzeiten der staatlichen Beschäftigten. Abgefragt werden dabei die Fehltage des gesamten staatlichen Personals, sodass eine Unterscheidung zwischen Lehrkräften und anderem Personal wie beispielsweise Verwaltungsangestellten nicht möglich ist. Außerdem können nur die Fehltage während der Unterrichtszeit berücksichtigt werden, da sich die Krankheitstage in der Ferienzeit der Kenntnis der Schulleitung entziehen. Die Datenerhebung zu den Fehlzeiten wird nicht jährlich durchgeführt, sodass im angefragten Zeitraum von fünf Schuljahren auf die Daten von 2011 und 2014 zurückgegriffen wird. Die Fehlzeiten in den Kalenderjahren 2011 und 2014 nach Regierungsbezirk und nach ausgewählten Schularten können den beigefügten Tabellen 1 und 2 zu 1 und 2 entnommen werden. 3. Liegen der Staatsregierung Erkenntnisse vor oder ist geplant, stichprobenhaft Zahlen zu erheben, wie hoch die Krankheitszeiten von Lehrkräften an staatlichen Schulen der verschiedenen Schularten während der Ferienzeiten sind? Dem Bildungsministerium liegen dazu weder Erkenntnisse vor noch ist eine Erhebung dieser Daten geplant, da dies die Schulen mit erheblichem Verwaltungsaufwand belasten würde. 4. Wie viele der in den Stundentafeln verankerten Stunden fielen an staatlichen Schulen in den vergangenen fünf Schuljahren wegen der Krankheit von Lehrkräften ersatzlos aus, aufgeschlüsselt nach: a) Schulart und b) Regierungsbezirk? Für jedes Schuljahr werden in einem jeweils zweiwöchigen Zeitraum im Herbst und im Frühjahr detaillierte Daten zu Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter www.bayern.landtag.de –Dokumente abrufbar. Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter www.bayern.landtag.de–Aktuelles/Sitzungen/Tagesübersicht zur Verfügung. 17. Wahlperiode 31.03.2016 17/10325 Bayerischer Landtag Seite 2 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Drucksache 17/10325 nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden erfasst. Für diese Zeiträume wird in einer zeitlich wie räumlich repräsentativ angelegten Stichprobenerhebung ermittelt, wie viele der nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden auf die verschiedenen Ursachen wie beispielsweise Klassenfahrten oder Krankheit der Lehrkraft entfallen. Dabei ist zu beachten , dass eine „nicht planmäßig erteilte“ Unterrichtsstunde nicht mit einer „ersatzlos ausgefallenen“ Unterrichtsstunde gleichzusetzen ist. Vielmehr wird durch Kompensationsmaßnahmen wie z. B. Vertretungen ein ersatzloser Ausfall häufig vermieden. Aus den vorliegenden Daten lässt sich jedoch nicht ableiten , wie viele der wegen Krankheit der Lehrkraft nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden vertreten wurden und wie viele ersatzlos ausgefallen sind, da die Schulen zu den einzelnen Ursachen für nicht planmäßig erteilte Unterrichtsstunden jeweils nur Summenwerte übermitteln. Aufgrund der repräsentativ angelegten Erhebung wird in nachfolgender Tabelle zu 4 statt absoluter Stundenzahlen der relative Anteil der wegen Krankheit der Lehrkraft nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden an allen Unterrichtsstunden seit dem Schuljahr 2010/2011 ausgewiesen. Tabelle zu 4. Anteil der wegen Krankheit der Lehrkraft nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden an allen Unterrichtsstunden seit dem Schuljahr 2010/2011 Schuljahr Anteil der wegen Krankheit der Lehrkraft nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden an allen Unterrichtsstunden 2010/2011 4,5 % 2011/2012 4,0 % 2012/2013 5,0 % 2013/2014 3,9 % 2014/2015 4,9 % Quelle: Stichprobenerhebungen im Herbst und im Frühjahr eines Schuljahres Zu beachten ist, dass sich die Tabelle zu 4 auf alle Unterrichtsstunden gemäß regulärem Stundenplan bezieht. Dabei ist beispielsweise auch Wahlunterricht berücksichtigt, der über die Stundentafel hinaus angeboten wird. Aufgrund des Stichprobencharakters der Erhebung ist weder eine Aufgliederung nach Regierungsbezirk noch nach Schulart sachgerecht möglich. 5. Wie viele der in den vergangenen fünf Schuljahren wegen Krankheit ausgefallenen Stunden wurden an staatlichen Schulen durch Vertretungslehrkräfte erteilt, aufgeschlüsselt nach: a) Schulart und b) Regierungsbezirk? Wie viele der wegen Krankheit der Lehrkraft nicht planmäßig erteilten Stunden durch Vertretungslehrkräfte gehalten werden , wird nicht erfasst. Im Rahmen einer ganzjährig durchgeführten Erhebung wichtiger Kennzahlen zum Unterrichtsausfall wird für die beteiligten Schularten lediglich ermittelt, welcher Anteil der insgesamt nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden durch Vertretungslehrkräfte gehalten wird. In nachfolgender Tabelle 1 zu 5 werden die entsprechenden Anteile seit dem Schuljahr 2010/2011 ausgewiesen. Tabelle 1 zu 5. Anteil der vertretenen Unterrichtsstunden an den nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden an staatlichen Schulen seit dem Schuljahr 2010/2011 nach Schulart Schulart Anteil der vertretenen Unterrichtsstunden an den nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden an staatlichen Schulen im Schuljahr 2010/ 2011 2011/ 2012 2012/ 2013 2013/ 2014 2014/ 2015 Grundschule1 Mittelschule1 57 % 63 % 64 % 57 % 64 % 63 % 64 % 63 % Förderzentrum 36 % 40 % 36 % 38 % 46 % Realschule 70 % 62 % 72 % 72 % 72 % Gymnasium 42 % 52 % 58 % 60 % 60 % FOS/BOS 44 % 40 % 48 % 41 % 50 % Wirtschaftsschule 41 % 38 % 33 % 32 % 34 % Berufsschule 39 % 33 % 41 % 52 % 44 % Berufsfachschule 34 % 23 % 46 % 34 % 28 % insgesamt 53 % 57 % 58 % 61 % 61 % 1 In den Schuljahren 2010/2011 und 2011/2012 wurden Grund- und Mittelschulen noch als Volksschulen geführt, weswegen für diese Schularten nur ein gemeinsamer Wert angegeben werden kann. Es ist zu beachten, dass neben Vertretungen auch durch andere Maßnahmen wie zum Beispiel Aufhebungen von Klassenteilungen Unterrichtsausfall vermieden wird. Schulartübergreifend sind im Schuljahr 2014/2015 von den nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden rund 61 % vertreten und 20 % organisatorisch aufgefangen worden; die verbleibenden 19 % der nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden sind somit ersatzlos ausgefallen. Bezogen auf alle Unterrichtsstunden gemäß Stundenplan beläuft sich der ersatzlose Unterrichtsausfall auf 1,6 %. Da seit dem Schuljahr 2012/2013 an der Erhebung zum Unterrichtsausfall sämtliche Realschulen und Gymnasien teilnehmen, kann für diese Schularten eine Differenzierung nach Regierungsbezirk erfolgen. Die entsprechenden Daten können der Tabelle 2 zu 5 entnommen werden. Tabelle 2 zu 5. Anteil der vertretenen Unterrichtsstunden an den nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden an staatlichen Realschulen und Gymnasien nach Regierungsbezirk Regierungsbe - zirk Anteil der vertretenen Unterrichtsstunden an den nicht planmäßig erteilten Unterrichtsstunden im Schuljahr 2012/2013 2013/2014 2014/2015 an staatl. Realschulen an staatl. Gymnasien an staatl. Realschulen an staatl. Gymnasien an staatl. Realschulen an staatl. Gymnasien Oberbayern 72 % 54 % 71 % 56 % 72 % 57 % Niederbayern 74 % 63 % 74 % 66 % 72 % 67 % Ober pfalz 74 % 61 % 72 % 62 % 78 % 60 % Oberfranken 73 % 64 % 73 % 65 % 75 % 64 % Mittelfranken 71 % 56 % 70 % 60 % 71 % 59 % Unterfranken 69 % 62 % 70 % 65 % 69 % 67 % Schwaben 72 % 59 % 72 % 60 % 69 % 60 % insgesamt 72 % 58 % 72 % 60 % 72 % 60 % Drucksache 17/10325 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Seite 3 Tabelle 1 zu 1 und 2. Durchschnittliche Fehlzeiten des staatlichen Personals im Kalenderjahr 2011 nach Regierungsbezirken und ausgewählten Schularten Schulart Durchschnittliche Fehlzeiten des staatlichen Personals in Tagen im Kalenderjahr 2011 in Bayern im Regierungsbezirk Oberbayern Niederbayern Oberpfalz Oberfranken Mittelfranken Unterfranken Schwaben Grund- u. Mittel-/ Hauptschule 9,6 9,1 10,3 9,5 11,3 9,9 9,8 8,7 Realschule 6,3 6,8 5,8 5,8 7,0 6,8 6,0 5,8 Gymnasium 5,5 5,6 5,1 5,7 5,6 5,8 4,9 5,5 Volksschulen zur sonderpäd. Förderung 10,1 11,0 9,0 9,1 12,3 10,6 11,0 7,9 Berufsschule 6,4 5,8 6,5 5,7 6,8 7,6 6,0 6,6 Wirtschaftsschule 6,5 7,6 6,6 8,3 5,9 6,3 3,9 2,9 FOS/BOS 5,5 5,9 5,9 5,3 7,3 4,0 5,8 4,6 Tabelle 2 zu 1 und 2. Durchschnittliche Fehlzeiten des staatlichen Personals im Kalenderjahr 2014 nach Regierungsbezirken und ausgewählten Schularten Schulart Durchschnittliche Fehlzeiten des staatlichen Personals in Tagen im Kalenderjahr 2014 in Bayern im Regierungsbezirk Oberbayern Niederbayern Oberpfalz Oberfranken Mittelfranken Unterfranken Schwaben Grund- u. Mittelschule 9,6 9,1 10,5 10,1 10,8 9,7 9,8 9,1 Realschule 6,8 6,9 5,9 6,3 8,3 7,4 6,8 6,4 Gymnasium 5,5 5,1 5,3 5,4 6,5 5,8 5,1 6,0 Förderzentrum 9,7 9,7 9,3 9,5 11,1 10,7 10,2 8,2 Berufsschule 6,7 6,0 6,4 6,1 9,8 6,4 7,4 5,9 Wirtschaftsschule 8,8 9,5 9,3 11,1 8,1 6,6 4,2 10,8 FOS/BOS 5,7 6,2 3,9 4,6 7,3 5,5 6,3 5,7