Schriftliche Anfrage der Abgeordneten Margit Wild SPD vom 13.02.2014 Unterrichtsausfall in Bayern Laut Statistik würden nur um die 1,5 % der Unterrichtsstunden an bayerischen Schulen ausfallen, der subjektive Eindruck von Schülerinnen und Schülern sowie von Eltern aber ist deutlich höher. Das liegt vor allem daran, dass nur tatsächlich nicht stattgefundene Unterrichtsstunden in der Statistik auftauchen, nicht aber Vertretungsstunden. Daher frage ich die Staatsregierung: 1. Wie viele Unterrichtstunden sind an bayerischen Schulen im Schuljahr 2012/13 und im aktuellen Schuljahr ausgefallen (aufgelistet nach Schularten und Schul- standorten)? 2. a) Wie viele Unterrichtsstunden wurden von anderen Lehrkräften als im Stundenplan vorgesehen abgehalten (aufgelistet nach Schularten und Schulstandorten)? b) Wie viele davon fachfremd (aufgelistet nach Schularten und Schulstandorten)? c) Wie viele davon von Lehrkräften, die die jeweilige Klasse in keinem anderen Fach unterrichten (aufgelistet nach Schularten und Schulstandorten)? 3. Wie hoch ist der Anteil an Lehrkräften, die mindestens eine Woche am Stück ausfallen (aufgelistet nach Schularten und Schulstandorten)? Antwort des Staatsministeriums für Bildung und Kultus, Wissenschaft und Kunst vom 24.03.2014 1. Wie viele Unterrichtsstunden sind an bayerischen Schulen im Schuljahr 2012/13 und im aktuellen Schuljahr ausgefallen (aufgelistet nach Schularten und Schulstandorten)? Um die in der Öffentlichkeit, den Medien und der Bildungspolitik intensiv geführte Diskussion zum Thema Unterrichtsausfall auf eine sachliche Grundlage zu stellen, wurde zum Schuljahr 2005/2006 das Konzept einer 1999/2000 im Auftrag des Bayerischen Landtags durchgeführten Erhebung zum Unterrichtsausfall aufgegriffen und kontinuierlich weitergeführt . Seit dem Schuljahr 2010/2011 werden dabei in einer repräsentativen Stichprobe zwei Erhebungsarten durchgeführt – die sog. „Groberhebung“, bei der über das gesamte Schuljahr hinweg wichtige Grundgrößen zum Unterrichtsausfall erfasst werden, und die sog. „Feinerhebung“, bei der detaillierte und vertiefte Daten über die Ausfallgründe und Arten der Vertretung in einem Zeitraum von jeweils zwei Wochen im Herbst und Frühjahr eines Schuljahres gesammelt werden. Mit Beginn des Kalenderjahres 2012 wurde die Groberhebung auf sämtliche staatlichen Gymnasien und Realschulen ausgeweitet, sodass auch statistisch belastbare regionalisierte Auswertungen möglich sind. Für die anderen Schularten, bei denen die Erhebung nur anhand einer Stichprobe durchgeführt wird, sind aufgrund der geringen Fallzahl nur Werte für Bayern statistisch aussagekräftig. Tabellen, die ein unmittelbares Ranking einzelner Schulen enthalten oder ermöglichen, könnten unter Umständen großen Druck auf einzelne Schulen entstehen lassen, ohne dabei jedoch die genauen Voraussetzungen und Einflussfaktoren vor Ort in die Betrachtung einbeziehen zu können. Aus diesen Gründen unterbleiben Angaben auf Kreisebene ggf. vollständig, wenn Rückschlüsse auf Einzelschulen nicht ausgeschlossen werden könnten. Die Erhebung für das laufende Schuljahr 2013/14 ist noch nicht abgeschlossen und kann daher noch keine belastbaren Ergebnisse liefern. In den beigefügten Tabellen 1a, 1b und 1c ist nach Schularten getrennt der Anteil der nicht planmäßigen Unterrichtsstunden und der Anteil der ersatzlos ausgefallenen Unterrichtsstunden angegeben. 2. a) Wie viele Unterrichtsstunden wurden von anderen Lehrkräften als im Stundenplan vorgesehen abgehalten (aufgelistet nach Schularten und Schulstandorten )? In den Tabellen 1 a, 1 b und 1 c ist jeweils in der Spalte „Abgewendeter Unterrichtsausfall durch Vertretungen“ der Anteil der Unterrichtsstunden angegeben, die durch Lehrkräfte vertreten worden sind. Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter www.bayern.landtag.de –Dokumente abrufbar. Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter www.bayern.landtag.de – Aktuelles/Sitzungen/Tagesübersicht zur Verfügung. 17. Wahlperiode 09.05.2014 17/1228 Bayerischer Landtag Seite 2 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Drucksache 17/1228 b) Wie viele davon fachfremd (aufgelistet nach Schularten und Schulstandorten)? In der Feinerhebung zum Unterrichtsausfall wird bei der Vertretung von Unterrichtsstunden zwischen „andere Lehrkraft der Klasse“, „klassenfremde Lehrkraft“ und „Lehrkraft der Mobilen Reserve oder zusätzliche Vertretungslehrkraft“ unterschieden, nicht aber nach dem Fach, das von der Vertretungslehrkraft unterrichtet wird. Aus diesem Grund kann die Frage nicht beantwortet werden. c) Wie viele davon von Lehrkräften, die die jeweilige Klasse in keinem anderen Fach unterrichten (aufgelistet nach Schularten und Schulstandorten)? In der Feinerhebung ist aufgrund der Stichprobenauswahl und der Feinaufgliederung der Vertretungsgründe nur eine schulartübergreifende bayernweite Angabe der Vertretungsgründe statistisch aussagekräftig. Im Schuljahr 2012/13 wurden von den vertretenen Unterrichtsstunden 30 % von anderen Lehrkräften der Klasse, 35 % von klassenfremden Lehrkräften und 35 % von Lehrkräften der Mobilen Reserve oder einer externen Vertretungslehrkraft gehalten. 3. Wie hoch ist der Anteil an Lehrkräften, die mindestens eine Woche am Stück ausfallen (aufgelistet nach Schularten und Schulstandorten)? Das Bayerische Staatsministerium der Finanzen, für Landesentwicklung und Heimat veröffentlicht in der Broschüre „Fehlzeiten der Beschäftigten des Freistaats Bayern“ Ergebnisse über die durchschnittlichen Fehlzeiten der staatlichen Beschäftigten. Im Jahr 2011 lagen die Fehlzeiten des Ressorts „Kultus“ im Mittel bei 7,8 Tagen. Das sind 2 Tage weniger als der Bayerndurchschnitt. Betrachtet man gar nur die staatlichen Beschäftigten im oberen Besoldungs-/Entgeltbereich (ab A 13 bzw. E 13 und vergleichbare), so ergibt sich ein Wert von 6,0 Tagen. Bei den Mittelzeiterkrankungen (4 Arbeitstage bis zu 6 Wochen) liegt ressortübergreifend der Durchschnittswert bei 4,2 Tagen, was eine Verbesserung von 0,5 Tagen gegenüber dem Vorjahr darstellt. Insgesamt lässt sich aus diesen Ergebnissen schließen, dass eine Erkrankung über eine Woche hinweg eher eine Ausnahme darstellt und die Regel Kurzzeiterkrankungen sind. Informationen zum Anteil von Lehrkräften, deren Unterricht nicht aufgrund von Krankheit, sondern aus anderen Gründen (z. B. wegen Klassenfahrten) über den Zeitraum von mindestens einer Woche nicht planmäßig erteilt werden kann, liegen der Staatsregierung nicht vor. Auf eine gesonderte Erhebung hierzu an allen Schulen Bayerns wurde verzichtet , um diese nicht zusätzlich mit erheblichem Verwaltungsaufwand zu belasten. Drucksache 17/1228 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Seite 3 Tabelle 1 a. Unterrichtsausfall an Realschulen im Schuljahr 2012/13 nach Kreisen Kreis Anteil der nicht planmäßigen Lehrerstunden Abgewendeter Unterrichtsausfall durch Anteil der ersatzlos ausgefallenen Unterrichtsstundenorganisatorische Maßnahmen Vertretungen Ingolstadt x x x x München/Stadt 12,8 2,9 & 7,9 % 2,0 % Rosenheim/Stadt x x x x Altötting x x x x Berchtesgadener Land x x x x Bad Tölz-Wolfratshausen 11,2 % 1,6 % 7,6 % 2,0 % Dachau x x x x Ebersberg 9,7 % 0,4 % 8,0 % 1,2 % Eichstätt x x x x Erding x x x x Freising 10,6 % 1,0 % 8,7 % 0,9 % Fürstenfeldbruck 12,6 % 1,9 % 8,5 % 2,2 % Garmisch-Partenkirchen x x x x Landsberg am Lech 11,3 % 2,2 % 6,8 % 2,3 % Miesbach 9,8 % 1,1 % 7,8 % 1,0 % Mühldorf a. Inn x x x x München/Land 11,9 % 0,7 % 9,1 % 2,1 % Neuburg-Schrobenhausen x x x x Pfaffenhofen a. d. Ilm 9,3 % 2,2 % 6,3 % 0,9 % Rosenheim/Land 8,7 % 0,9 % 6,3 % 1,5 % Starnberg x x x x Traunstein 10,1 % 1,9 % 6,7 % 1,5 % Weilheim-Schongau 10,1 % 2,7 % 6,0 % 1,3 % Landshut/Stadt x x x x Passau/Stadt x x x x Straubing x x x x Deggendorf 10,4 % 1,4 % 7,8 % 1,2 % Freyung-Grafenau x x x x Kelheim x x x x Landshut/Land 10,2 % 0,9 % 8,5 % 0,8 % Passau/Land 7,8 % 1,0 % 5,2 % 1,5 % Regen 9,1 % 0,6 % 6,6 % 1,9 % Rottal-Inn 9,2 % 1,4 % 6,6 % 1,3 % Straubing-Bogen x x x x Dingolfing-Landau x x x x Amberg x x x x Regensburg/Stadt x x x x Weiden i. d. OPf. x x x x Amberg-Sulzbach x x x x Cham 11,8 % 2,1 % 9,1 % 0,7 % Neumarkt i. d. OPf. 10,0 % 1,3 % 7,7 % 1,1 % Neustadt a. d. Waldnaab x x x x Seite 4 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Drucksache 17/1228 Kreis Anteil der nicht planmäßigen Lehrerstunden Abgewendeter Unterrichtsausfall durch Anteil der ersatzlos ausgefallenen Unterrichtsstundenorganisatorische Maßnahmen Vertretungen Regensburg/Land 8,8 % 0,3 % 7,7 % 0,7 % Schwandorf 9,1 % 3,8 % 4,5 % 0,8 % Tirschenreuth x x x x Bayreuth/Stadt x x x x Coburg/Stadt x x x x Hof/Stadt x x x x Bamberg/Land 10,8 % 1,3 % 8,5 % 1,0 % Bayreuth/Land x x x x Coburg/Land x x x x Forchheim 11,7 % 1,3 % 9,0 % 1,5 % Hof/Land 10,9 % 2,3 % 8,0 % 0,6 % Kronach x x x x Kulmbach x x x x Lichtenfels x x x x Wunsiedel i. Fichtelgebirge 10,8 % 1,5 % 7,6 % 1,7 % Ansbach/Stadt x x x x Erlangen x x x x Fürth/Stadt x x x x Nürnberg 12,6 % 3,8 % 6,9 % 1,9 % Schwabach x x x x Ansbach/Land 9,4 % 1,7 % 7,0 % 0,7 % Erlangen-Höchstadt x x x x Fürth/Land x x x x Nürnberger Land 10,3 % 1,2 % 6,7 % 2,4 % Neustadt a. d. Aisch-Bad Windsheim x x x x Roth x x x x Weißenburg-Gunzenhausen x x x x Aschaffenburg/Stadt x x x x Schweinfurt/Stadt x x x x Würzburg/Stadt 10,0 % 3,7 % 5,8 % 0,5 % Aschaffenburg/Land 11,2 % 3,3 % 7,0 % 0,9 % Bad Kissingen 11,7 % 2,4 % 8,2 % 1,1 % Rhön-Grabfeld 10,3 % 1,5 % 8,2 % 0,7 % Haßberge 9,4 % 2,7 % 6,3 % 0,4 % Kitzingen x x x x Miltenberg 11,6 % 2,0 % 8,5 % 1,1 % Main-Spessart 8,7 % 1,5 % 6,2 % 0,9 % Schweinfurt/Land x x x x Würzburg/Land x x x x Augsburg/Stadt x x x x Kaufbeuren x x x x Kempten (Allgäu) x x x x Memmingen x x x x Drucksache 17/1228 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Seite 5 Kreis Anteil der nicht planmäßigen Lehrerstunden Abgewendeter Unterrichtsausfall durch Anteil der ersatzlos ausgefallenen Unterrichtsstundenorganisatorische Maßnahmen Vertretungen Aichach-Friedberg 10,5 % 3,8 % 4,2 % 2,6 % Augsburg/Land 10,3 % 0,5 % 8,1 % 1,7 % Dillingen a. d. Donau x x x x Günzburg 10,0 % 1,6 % 7,6 % 0,8 % Neu-Ulm 9,4 % 0,7 % 7,3 % 1,4 % Lindau (Bodensee) x x x x Ostallgäu 9,6 % 0,7 % 7,9 % 1,1 % Unterallgäu x x x x Donau-Ries x x x x Oberallgäu x x x x x Angaben unterbleiben, da Rückschlüsse auf Einzelschulen nicht auszuschließen sind. Tabelle 1 b. Unterrichtsausfall an Gymnasien im Schuljahr 2012/13 nach Kreisen Kreis Anteil der nicht planmäßigen Lehrerstunden Abgewendeter Unterrichtsausfall durch Anteil der ersatzlos ausgefallenen Unterrichtsstundenorganisatorische Maßnahmen Vertretungen Ingolstadt 7,8 % 0,9 % 4,5 % 2,4 % München/Stadt 8,3 % 1,3 % 4,2 % 2,8 % Rosenheim/Stadt 7,4 % 0,5 % 4,0 % 2,9 % Altötting 9,0 % 1,2 % 5,4 % 2,4 % Berchtesgadener Land 10,4 % 1,9 % 5,4 % 3,1 % Bad Tölz-Wolfratshausen 9,9 % 1,2 % 4,4 % 4,3 % Dachau 8,4 % 1,1 % 5,4 % 1,9 % Ebersberg 10,3 % 1,0 % 6,0 % 3,3 % Eichstätt 8,7 % 1,3 % 5,7 % 1,7 % Erding 8,8 % 1,1 % 4,9 % 2,8 % Freising 8,3 % 1,2 % 4,9 % 2,2 % Fürstenfeldbruck 9,1 % 1,4 % 4,5 % 3,3 % Garmisch-Partenkirchen x x x x Landsberg am Lech 7,9 % 0,6 % 4,6 % 2,8 % Miesbach x x x x Mühldorf a. Inn 7,4 % 0,4 % 4,4 % 2,6 % München/Land 8,9 % 0,9 % 5,1 % 2,9 % Neuburg-Schrobenhausen x x x x Pfaffenhofen a. d. Ilm x x x x Rosenheim/Land 9,2 % 1,3 % 4,8 % 3,2 % Starnberg 8,7 % 1,9 % 4,4 % 2,4 % Traunstein 7,9 % 1,0 % 4,6 % 2,3 % Weilheim-Schongau 7,1 % 0,6 % 3,4 % 3,1 % Landshut/Stadt x x x x Passau/Stadt x x x x Straubing 9,1 % 1,1 % 6,4 % 1,6 % Seite 6 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Drucksache 17/1228 Kreis Anteil der nicht planmäßigen Lehrerstunden Abgewendeter Unterrichtsausfall durch Anteil der ersatzlos ausgefallenen Unterrichtsstundenorganisatorische Maßnahmen Vertretungen Deggendorf x x x x Freyung-Grafenau 8,0 % 0,5 % 5,6 % 1,9 % Kelheim x x x x Landshut/Land x x x x Passau/Land 7,8 % 0,9 % 4,4 % 2,5 % Regen x x x x Rottal-Inn 8,2 % 0,6 % 5,2 % 2,5 % Straubing-Bogen x x x x Dingolfing-Landau x x x x Amberg 8,5 % 1,6 % 4,0 % 2,9 % Regensburg/Stadt 9,6 % 1,3 % 6,2 % 2,1 % Weiden i. d. OPf. 7,4 % 2,0 % 3,7 % 1,7 % Amberg-Sulzbach x x x x Cham 9,2 % 1,7 % 5,7 % 1,8 % Neumarkt i. d. OPf. 8,0 % 0,8 % 4,9 % 2,3 % Neustadt a. d. Waldnaab x x x x Regensburg/Land x x x x Schwandorf 8,2 % 1,1 % 5,3 % 1,7 % Tirschenreuth x x x x Bamberg/Stadt 8,8 % 1,3 % 5,3 % 2,2 % Bayreuth/Stadt 7,4 % 0,5 % 5,3 % 1,7 % Coburg/Stadt 8,8 % 1,0 % 5,9 % 1,8 % Hof/Stadt 7,8 % 1,2 % 4,5 % 2,0 % Bayreuth/Land x x x x Coburg/Land x x x x Forchheim 9,3 % 1,3 % 5,8 % 2,3 % Hof/Land x x x x Kronach x x x x Kulmbach x x x x Lichtenfels x x x x Wunsiedel i. Fichtelgebirge 8,9 % 0,7 % 5,7 % 2,5 % Ansbach/Stadt 8,5 % 2,0 % 3,8 % 2,7 % Erlangen 9,2 % 0,9 % 4,8 % 3,5 % Fürth/Stadt 9,0 % 0,6 % 5,4 % 3,0 % Nürnberg 9,4 % 1,1 % 5,5 % 2,9 % Schwabach x x x x Ansbach/Land 7,7 % 0,6 % 4,9 % 2,1 % Erlangen-Höchstadt 8,6 % 0,9 % 4,8 % 2,8 % Fürth/Land 10,0 % 1,4 % 5,2 % 3,3 % Nürnberger Land 9,3 % 0,6 % 5,7 % 3,0 % Neustadt a. d. Aisch-Bad Windsheim 8,7 % 0,8 % 5,4 % 2,5 % Roth 8,3 % 1,2 % 5,1 % 2,0 % Weißenburg-Gunzenhausen 7,6 % 1,7 % 3,9 % 2,1 % Drucksache 17/1228 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Seite 7 Kreis Anteil der nicht planmäßigen Lehrerstunden Abgewendeter Unterrichtsausfall durch Anteil der ersatzlos ausgefallenen Unterrichtsstundenorganisatorische Maßnahmen Vertretungen Aschaffenburg/Stadt 6,3 % 0,4 % 3,5 % 2,4 % Schweinfurt/Stadt 8,5 % 0,6 % 6,0 % 1,9 % Würzburg/Stadt 8,1 % 0,9 % 4,9 % 2,3 % Aschaffenburg/Land x x x x Bad Kissingen 11,4 % 3,1 % 5,6 % 2,7 % Rhön-Grabfeld 8,3 % 0,8 % 5,5 % 2,1 % Haßberge x x x x Kitzingen x x x x Miltenberg 8,8 % 0,7 % 6,0 % 2,2 % Main-Spessart 8,2 % 0,9 % 5,6 % 1,7 % Würzburg/Land x x x x Augsburg/Stadt 10,6 % 1,0 % 6,2 % 3,4 % Kaufbeuren x x x x Kempten (Allgäu) 8,4 % 0,8 % 5,2 % 2,4 % Memmingen x x x x Aichach-Friedberg x x x x Augsburg/Land 9,0 % 1,2 % 4,8 % 3,1 % Dillingen a. d. Donau 7,9 % 1,1 % 4,8 % 2,0 % Günzburg x x x x Neu-Ulm 7,7 % 0,5 % 5,1 % 2,1 % Lindau (Bodensee) 9,2 % 0,6 % 5,4 % 3,2 % Ostallgäu 8,7 % 0,8 % 5,3 % 2,6 % Unterallgäu x x x x Donau-Ries 7,7 % 1,8 % 3,9 % 2,0 % Oberallgäu 8,2 % 0,6 % 4,5 % 3,1 % x Angaben unterbleiben, da Rückschlüsse auf Einzelschulen nicht auszuschließen sind. Tabelle 1 c. Unterrichtsausfall an Grund- und Mittelschulen, Förderzentren, FOS/BOS, Wirtschafts-, Berufs- und Berufsfachschulen im Schuljahr 2012/13 Schulart Anteil der nicht planmäßigen Lehrerstunden Abgewendeter Unterrichtsausfall durch Anteil der ersatzlos ausgefallenen Unterrichtsstundenorganisatorische Maßnahmen Vertretungen Grundschule 5,6 % 1,2 % 3,6 % 0,8 % Mittelschule 7,6 % 1,7 % 4,3 % 1,6 % Förderzentrum 8,1 % 3,5 % 2,9 % 1,7 % FOS/BOS 6,0 % 1,3 % 2,4 % 2,2 % Wirtschaftsschule 8,1 % 1,6 % 3,9 % 2,6 % Berufsschule 8,7 % 2,9 % 2,9 % 2,9 % Berufsfachschule 7,4 % 2,5 % 3,4 % 1,5 %