Schriftliche Anfrage
des Abgeordneten Martin Güll SPD
vom 06.06.2018

Unterrichtsausfall an Bayerns Schulen

Ich frage die Staatsregierung:

1.  Wie viel Unterricht wurde in den letzten drei Schuljah
ren an Bayerns Schulen nicht planmäßig erteilt (bitte 
nach Landkreisen und Schularten getrennt auswei
sen)?

2.  Wie viel Unterricht wurde vertreten (bitte nach Land
kreisen und Schularten getrennt ausweisen)?

3.  Wie viel Unterricht fiel ersatzlos aus (bitte nach Land
kreisen und Schularten getrennt ausweisen)?

Antwort
des Staatsministeriums für Unterricht und Kultus
vom 26.06.2018

Zu 1., 2. und 3.:
Um die in der Öffentlichkeit, den Medien und der Bildungs
politik geführte Diskussion zum Thema Unterrichtsausfall 
auf eine sachliche Grundlage zu stellen, wurde zum Schul
jahr 2005/2006 das Konzept einer 1999/2000 im Auftrag des 
Landtags durchgeführten Erhebung zum Unterrichtsausfall 
aufgegriffen und kontinuierlich weitergeführt.

Mit Beginn des Kalenderjahres 2012 wurde die Erhebung 
auf sämtliche staatlichen Gymnasien und Realschulen aus
geweitet, sodass für diese Schularten auch statistisch be
lastbare regionalisierte Auswertungen möglich sind. Für die 
anderen Schularten, bei denen die Erhebung nur anhand 
einer Stichprobe durchgeführt wird, sind aufgrund der gerin
gen Fallzahl nur Werte für Bayern statistisch sinnvoll.

Bei der Auswertung der Daten zum Unterrichtsausfall 
kommt dem Staatsministerium für Unterricht und Kultus im 
Rahmen der staatlichen Schulaufsicht nach Art. 111 Bay
erisches Erziehungs und Unterrichtsgesetz (BayEUG) die 
besondere Verantwortung zu, Einzelschulen vor einer Be
einträchtigung ihrer Erziehungs und Unterrichtsarbeit durch 
Veröffentlichungen sensibler statistischer Daten auf Schul
ebene zu schützen. So könnten beispielsweise Tabellen, die 
ein unmittelbares Ranking einzelner Schulen enthalten oder 
ermöglichen, unter Umständen großen Druck auf einzelne 
Schulen entstehen lassen, ohne dabei jedoch die genauen 
Voraussetzungen und Einflussfaktoren vor Ort in die Be
trachtung einbeziehen zu können. Aus diesen Gründen un
terbleiben Angaben auf Kreisebene ggf. vollständig, wenn 
Rückschlüsse auf Einzelschulen nicht ausgeschlossen wer
den können.

Da die Erhebung für das laufende Schuljahr 2017/2018 
noch nicht abgeschlossen ist, stehen für dieses Schuljahr 
noch keine Daten zur Verfügung.

In den Tabellen 1, 2 und 3 sind nach Schularten getrennt 
der Anteil der nicht planmäßigen Unterrichtsstunden, der 
Anteil der Unterrichtsstunden, die durch organisatorische 
Maßnahmen aufgefangen bzw. durch Lehrkräfte vertreten 
worden sind, sowie der Anteil der ersatzlos ausgefallenen 
Unterrichtsstunden im Schuljahr 2016/2017 angegeben.

Die entsprechenden Daten für die Schuljahre 2014/2015 
bzw. 2015/2016 sind den Antworten des damaligen Staats
ministeriums für Bildung und Kultus, Wissenschaft und 
Kunst vom 25.05.2016 bzw. 19.06.2017 auf die Schrift
lichen Anfragen des Fragestellers in Drs. 17/11598 (für das 
Schuljahr 2014/2015) bzw. Drs. 17/17410 (für das Schuljahr 
2015/2016) zu entnehmen.

Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter www.bayern.landtag.de–Dokumente abrufbar. 
Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter www.bayern.landtag.de–Aktuelles/Sitzungen/Tagesübersicht zur Verfügung.

17. Wahlperiode 01.10.2018  Drucksache 17/23148

Bayerischer 
Landtag



Seite 2 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Drucksache 17/23148 

Anlage 

organisatorische 
Maßnahmen  Vertretungen

Ingolstadt X X X X
München/Stadt 12,8 % 1,4 % 10,3 % 1,1 %
Rosenheim/Stadt X X X X
Altötting X X X X
Berchtesgadener Land X X X X
Bad Tölz-Wolfratshausen 13,3 % 1,8 % 10,5 % 1,0 %
Dachau X X X X
Ebersberg 11,2 % 0,8 % 9,1 % 1,3 %
Eichstätt X X X X
Erding 11,5 % 1,0 % 9,7 % 0,8 %
Freising 13,0 % 2,9 % 9,2 % 0,8 %
Fürstenfeldbruck 16,3 % 4,7 % 9,7 % 1,9 %
Garmisch-Partenkirchen X X X X
Landsberg am Lech 12,4 % 1,5 % 9,6 % 1,2 %
Miesbach 12,2 % 2,1 % 8,5 % 1,5 %
Mühldorf a.Inn X X X X
München/Land 11,3 % 0,5 % 8,7 % 2,0 %
Neuburg-Schrobenhausen X X X X
Pfaffenhofen a.d.Ilm 12,2 % 2,3 % 8,7 % 1,1 %
Rosenheim/Land 11,6 % 1,7 % 8,5 % 1,4 %
Starnberg X X X X
Traunstein 11,7 % 1,4 % 8,7 % 1,7 %
Weilheim-Schongau 10,7 % 2,4 % 7,4 % 1,0 %
Landshut/Stadt X X X X
Passau/Stadt X X X X
Straubing X X X X
Deggendorf 9,5 % 1,2 % 7,5 % 0,8 %
Freyung-Grafenau X X X X
Kelheim 10,8 % 3,8 % 6,7 % 0,4 %
Landshut/Land 11,4 % 1,5 % 9,1 % 0,8 %
Passau/Land 8,4 % 1,1 % 6,5 % 0,9 %
Regen 9,7 % 0,7 % 7,2 % 1,7 %
Rottal-Inn 10,5 % 1,7 % 7,4 % 1,5 %
Straubing-Bogen X X X X
Dingolfing-Landau X X X X
Amberg X X X X
Regensburg/Stadt X X X X
Weiden i.d.OPf. X X X X
Amberg-Sulzbach X X X X
Cham 12,5 % 2,5 % 8,7 % 1,2 %
Neumarkt i.d.OPf. 10,5 % 1,1 % 8,7 % 0,7 %
Neustadt a.d.Waldnaab X X X X
Regensburg/Land 10,9 % 1,9 % 8,1 % 0,9 %
Schwandorf 10,9 % 2,9 % 7,0 % 1,0 %
Tirschenreuth X X X X
Bayreuth/Stadt X X X X
Coburg/Stadt X X X X

Tabelle 1. Unterrichtsausfall an Realschulen im Schuljahr 2016/2017

Kreis
Anteil der nicht 
planmäßigen 

Lehrerstunden

Abgewendeter Unterrichtsausfall 
durch

Anteil der 
ersatzlos 

ausgefallenen 
Unterrichtsstunden




Drucksache 17/23148 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Seite 3 

Anlage

organisatorische 
Maßnahmen  Vertretungen

Kreis
Anteil der nicht 
planmäßigen 

Lehrerstunden

Abgewendeter Unterrichtsausfall 
durch

Anteil der 
ersatzlos 

ausgefallenen 
Unterrichtsstunden


Hof/Stadt X X X X
Bamberg/Land 14,0 % 3,2 % 10,3 % 0,5 %
Bayreuth/Land X X X X
Coburg/Land X X X X
Forchheim 13,2 % 1,1 % 10,3 % 1,8 %
Hof/Land 12,2 % 2,4 % 8,6 % 1,2 %
Kronach X X X X
Kulmbach X X X X
Lichtenfels X X X X
Wunsiedel i.Fichtelgebirge 11,3 % 1,9 % 8,4 % 1,0 %
Ansbach/Stadt X X X X
Erlangen X X X X
Fürth/Stadt X X X X
Nürnberg 13,0 % 3,9 % 7,8 % 1,3 %
Schwabach X X X X
Ansbach/Land 10,6 % 1,6 % 7,9 % 1,1 %
Erlangen-Höchstadt X X X X
Fürth/Land X X X X
Nürnberger Land 11,4 % 2,8 % 7,1 % 1,6 %
Neustadt a.d.Aisch-Bad Windsheim X X X X
Roth X X X X
Weißenburg-Gunzenhausen X X X X
Aschaffenburg/Stadt X X X X
Schweinfurt/Stadt X X X X
Würzburg/Stadt 12,0 % 3,3 % 8,2 % 0,6 %
Aschaffenburg/Land 13,4 % 3,2 % 9,3 % 0,9 %
Bad Kissingen 12,8 % 3,4 % 8,7 % 0,7 %
Rhön-Grabfeld 11,9 % 2,1 % 9,2 % 0,6 %
Haßberge 12,0 % 3,9 % 7,6 % 0,5 %
Kitzingen X X X X
Miltenberg 11,9 % 2,3 % 9,0 % 0,6 %
Main-Spessart 10,2 % 2,8 % 6,6 % 0,9 %
Schweinfurt/Land X X X X
Würzburg/Land X X X X
Augsburg/Stadt X X X X
Kaufbeuren X X X X
Kempten (Allgäu) X X X X
Memmingen X X X X
Aichach-Friedberg 12,4 % 1,9 % 8,4 % 2,2 %
Augsburg/Land 11,1 % 0,9 % 8,1 % 2,2 %
Dillingen a.d.Donau X X X X
Günzburg 11,7 % 1,9 % 9,2 % 0,6 %
Neu-Ulm 12,3 % 3,3 % 7,5 % 1,6 %
Lindau (Bodensee) X X X X
Ostallgäu 12,2 % 1,6 % 9,2 % 1,4 %
Unterallgäu X X X X
Donau-Ries X X X X
Oberallgäu X X X X

x  Angaben unterbleiben, da Rückschlüsse auf Einzelschulen nicht auszuschließen sind.



Seite 4 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Drucksache 17/23148 

Anlage

organisatorische 
Maßnahmen  Vertretungen

Ingolstadt 8,6 % 1,5 % 5,0 % 2,2 %
München/Stadt 10,5 % 2,2 % 5,6 % 2,7 %
Rosenheim/Stadt 8,0 % 0,4 % 4,9 % 2,7 %
Altötting 8,6 % 2,8 % 4,0 % 1,8 %
Berchtesgadener Land 10,1 % 1,5 % 6,7 % 1,9 %
Bad Tölz-Wolfratshausen 10,0 % 1,3 % 5,9 % 2,7 %
Dachau 10,1 % 1,1 % 6,6 % 2,4 %
Ebersberg 11,0 % 1,9 % 6,9 % 2,2 %
Eichstätt 9,4 % 1,1 % 6,3 % 2,1 %
Erding 9,2 % 1,0 % 6,2 % 2,0 %
Freising 9,6 % 2,1 % 5,3 % 2,2 %
Fürstenfeldbruck 10,8 % 2,0 % 5,9 % 2,9 %
Garmisch-Partenkirchen X X X X
Landsberg am Lech 8,8 % 0,8 % 5,5 % 2,5 %
Miesbach 9,2 % 1,1 % 5,0 % 3,1 %
Mühldorf a.Inn 8,5 % 0,5 % 5,3 % 2,8 %
München/Land 11,0 % 1,7 % 6,8 % 2,6 %
Neuburg-Schrobenhausen X X X X
Pfaffenhofen a.d.Ilm X X X X
Rosenheim/Land 9,2 % 1,3 % 5,3 % 2,6 %
Starnberg 10,6 % 1,9 % 6,4 % 2,3 %
Traunstein 8,4 % 1,7 % 4,5 % 2,2 %
Weilheim-Schongau 7,9 % 0,5 % 4,7 % 2,7 %
Landshut/Stadt X X X X
Passau/Stadt X X X X
Straubing 10,2 % 1,0 % 7,2 % 2,0 %
Deggendorf X X X X
Freyung-Grafenau 9,6 % 1,3 % 6,1 % 2,2 %
Kelheim X X X X
Landshut/Land X X X X
Passau/Land 9,5 % 0,8 % 6,6 % 2,0 %
Regen X X X X
Rottal-Inn 9,2 % 1,3 % 5,6 % 2,2 %
Straubing-Bogen X X X X
Dingolfing-Landau X X X X
Amberg 9,2 % 2,0 % 5,2 % 2,0 %
Regensburg/Stadt 9,0 % 2,1 % 5,4 % 1,6 %
Weiden i.d.OPf. 7,5 % 1,6 % 4,3 % 1,7 %
Amberg-Sulzbach X X X X
Cham 9,3 % 1,1 % 6,0 % 2,2 %
Neumarkt i.d.OPf. 8,7 % 0,8 % 5,4 % 2,6 %
Neustadt a.d.Waldnaab X X X X
Regensburg/Land X X X X
Schwandorf 10,2 % 2,2 % 6,0 % 2,0 %
Tirschenreuth X X X X
Bamberg/Stadt 9,7 % 2,7 % 5,2 % 1,8 %

Tabelle 2. Unterrichtsausfall an Gymnasien im Schuljahr 2016/2017

Kreis
Anteil der nicht 
planmäßigen 

Lehrerstunden

Abgewendeter Unterrichtsausfall 
durch

Anteil der 
ersatzlos 

ausgefallenen 
Unterrichtsstunden




Drucksache 17/23148 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Seite 5 

Anlage

organisatorische 
Maßnahmen  Vertretungen

Kreis
Anteil der nicht 
planmäßigen 

Lehrerstunden

Abgewendeter Unterrichtsausfall 
durch

Anteil der 
ersatzlos 

ausgefallenen 
Unterrichtsstunden


Bayreuth/Stadt 8,8 % 0,8 % 6,2 % 1,9 %
Coburg/Stadt 9,8 % 1,2 % 6,4 % 2,2 %
Hof/Stadt 10,3 % 0,5 % 8,4 % 1,4 %
Bayreuth/Land X X X X
Coburg/Land X X X X
Forchheim 9,1 % 1,3 % 5,9 % 1,9 %
Hof/Land X X X X
Kronach X X X X
Kulmbach X X X X
Lichtenfels X X X X
Wunsiedel i.Fichtelgebirge 10,1 % 1,1 % 6,5 % 2,5 %
Ansbach/Stadt 10,0 % 2,4 % 5,5 % 2,1 %
Erlangen 9,2 % 0,9 % 5,6 % 2,8 %
Fürth/Stadt 8,8 % 0,4 % 6,6 % 1,8 %
Nürnberg 10,6 % 1,4 % 6,6 % 2,6 %
Schwabach X X X X
Ansbach/Land 8,0 % 0,5 % 5,5 % 2,0 %
Erlangen-Höchstadt 8,8 % 1,1 % 5,4 % 2,4 %
Fürth/Land 10,4 % 2,0 % 5,7 % 2,7 %
Nürnberger Land 9,8 % 0,8 % 6,3 % 2,7 %
Neustadt a.d.Aisch-Bad Windsheim 8,6 % 1,1 % 5,0 % 2,5 %
Roth 9,7 % 1,1 % 5,8 % 2,8 %
Weißenburg-Gunzenhausen 8,7 % 1,8 % 5,1 % 1,8 %
Aschaffenburg/Stadt 7,8 % 1,8 % 4,6 % 1,5 %
Schweinfurt/Stadt 8,5 % 0,9 % 6,1 % 1,5 %
Würzburg/Stadt 7,9 % 1,3 % 5,2 % 1,4 %
Aschaffenburg/Land X X X X
Bad Kissingen 10,8 % 3,5 % 6,0 % 1,4 %
Rhön-Grabfeld 9,3 % 0,9 % 6,7 % 1,7 %
Haßberge X X X X
Kitzingen X X X X
Miltenberg 7,3 % 0,4 % 5,3 % 1,6 %
Main-Spessart 8,4 % 1,1 % 5,7 % 1,6 %
Würzburg/Land X X X X
Augsburg/Stadt 9,7 % 1,8 % 6,2 % 1,7 %
Kaufbeuren X X X X
Kempten (Allgäu) 8,9 % 1,0 % 6,2 % 1,7 %
Memmingen X X X X
Aichach-Friedberg 10,3 % 1,0 % 6,9 % 2,4 %
Augsburg/Land 10,7 % 2,2 % 6,4 % 2,1 %
Dillingen a.d.Donau 8,4 % 1,2 % 5,5 % 1,6 %
Günzburg X X X X
Neu-Ulm 9,0 % 0,5 % 6,0 % 2,4 %
Lindau (Bodensee) 9,1 % 0,7 % 6,4 % 2,1 %
Ostallgäu 9,8 % 1,9 % 5,6 % 2,2 %
Unterallgäu X X X X
Donau-Ries 8,2 % 1,5 % 5,0 % 1,7 %
Oberallgäu 9,9 % 1,1 % 6,4 % 2,4 %

x  Angaben unterbleiben, da Rückschlüsse auf Einzelschulen nicht auszuschließen sind.



Seite 6 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Drucksache 17/23148 

Anlage

organisatorische 
Maßnahmen  Vertretungen

Grundschule 7,0 % 1,6 % 4,6 % 0,7 %
Mittelschule 9,1 % 2,1 % 4,3 % 2,6 %
Förderzentrum 11,4 % 5,4 % 5,6 % 0,4 %
FOS/BOS 6,2 % 1,3 % 2,3 % 2,7 %
Wirtschaftsschule 8,6 % 2,5 % 3,6 % 2,5 %
Berufsschule 10,0 % 3,6 % 3,8 % 2,6 %
Berufsfachschule 8,0 % 2,8 % 2,4 % 2,8 %

Tabelle 3. Unterrichtsausfall an Grund- und Mittelschulen, Förderzentren, FOS/BOS, Wirtschafts-, Berufsund
 Berufsfachschulen im Schuljahr 2016/2017

Schulart
Anteil der nicht 
planmäßigen 

Lehrerstunden

Abgewendeter Unterrichtsausfall 
durch

Anteil der 
ersatzlos 

ausgefallenen 
Unterrichtsstunden