Schriftliche Anfrage des Abgeordneten Günther Felbinger (fraktionslos) vom 02.08.2018 Alphabetisierungskurse in Bayern Ich frage die Staatsregierung: 1. a) Wie viele Alphabetisierungskurse haben bayernweit, seitdem sie ins Leben gerufen wurden, stattgefunden (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirk und nach Art der Alphabetisierungskurse)? b) Wie viele Alphabetisierungskurse haben in den unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten seitdem stattgefunden (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken bzw. kreisfreier Stadt und nach Art der Alphabetisierungskurse)? 2. a) Wie viele Zuwanderinnen und Zuwanderer haben seitdem bayernweit einen Alphabetisierungskurs begonnen (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken und nach Art der Alphabetisierungskurse)? b) Wie viele Zuwanderinnen und Zuwanderer haben seitdem bayernweit einen Alphabetisierungskurs erfolgreich beendet (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirk )? c) Wie viele Zuwanderinnen und Zuwanderer haben seitdem in den einzelnen unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten einen Alphabetisierungskurs begonnen? d) Wie viele Zuwanderinnen und Zuwanderer haben seitdem einen Alphabetisierungskurs in den einzelnen unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten erfolgreich beendet? 3. a) Welches Sprachniveau hatten die Teilnehmer bei Abschluss des Alphabetisierungskurses? b) Wie hoch war die durchschnittliche Teilnehmerzahl bei den Alphabetisierungskursen im Landkreis Main- Spessart? 4. Welche finanziellen Mittel wurden seitdem bayernweit für die Alphabetisierungskurse aufgewendet (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken)? 5. Welche finanziellen Mittel wurden seitdem in den unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten für die Alphabetisierungskurse aufgewendet? 6. Wie schätzt die Staatsregierung den Bedarf für Alphabetisierungskurse , der bisher noch nicht gedeckt ist, in den einzelnen unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten ein? Antwort des Staatsministeriums für Unterricht und Kultus vom 14.09.2018 Vorbemerkung: Die Antwort zu der o. g. Schriftlichen Anfrage berücksichtigt das Förderprogramm „Alpha+ besser lesen und schreiben“ (Alpha+) sowie das seit 01.06.2016 bestehende Modellprojekt „Kurse zur Alphabetisierung für Asylsuchende“ (Alpha Asyl). Letzteres wird vom Staatsministerium des Innern und für Integration verantwortet. Das Förderprogramm „Alpha+ besser lesen und schreiben “ wurde als ausschließlich aus Landesmitteln finanziertes Förderprogramm zum 01.01.2015 aufgelegt. Eine Auswertung des im Jahr 2013 initiierten Vorgängerprogramms , das überwiegend aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds finanziert wurde, wäre mit einem nicht vertretbaren Aufwand verbunden, da die für die Beantwortung erforderlichen Daten nicht EDV-gestützt ausgewertet werden können. Außerdem war dieses Förderprogramm nicht für die Zielgruppe der Flüchtlinge und Asylsuchenden geöffnet. 1. a) Wie viele Alphabetisierungskurse haben bayernweit , seitdem sie ins Leben gerufen wurden, stattgefunden (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirk und nach Art der Alphabetisierungskurse)? Im Rahmen des Förderprogramms Alpha+ wurden im Zeitraum vom 01.01.2015 bis 22.08.2018 entsprechend der Nachfrage 684 Kurse gefördert. Diese Kurse teilen sich auf die einzelnen Regierungsbezirke wie folgt auf: Oberbayern 280 Niederbayern 62 Oberpfalz 67 Oberfranken 45 Mittelfranken 97 Unterfranken 13 Schwaben 120 Im Rahmen des Modellprojektes „Alpha Asyl“ wurden im Zeitraum vom 01.05.2016 bis 22.08.2018 467 Kurse gefördert . Diese Kurse teilen sich auf die einzelnen Regierungsbezirke wie folgt auf: Oberbayern 175 Niederbayern 36 Oberpfalz 73 Oberfranken 73 Mittelfranken 21 Unterfranken 1 Schwaben 88 Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter www . bayern . landtag . de – Dokumente abrufbar. Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter www . bayern . landtag . de – Aktuelles / Sitzungen / Tagesübersicht zur Verfügung. 17. Wahlperiode 09.11.2018 Drucksache 17/23748 Bayerischer Landtag Seite 2 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Drucksache 17/23748 b) Wie viele Alphabetisierungskurse haben in den unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten seitdem stattgefunden (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken bzw. kreisfreier Stadt und nach Art der Alphabetisierungskurse)? In Unterfranken wurden seit Auflage des Förderprogramms Alpha+ 13 Kurse finanziell unterstützt. Davon haben in der Stadt Würzburg 9, im Landkreis Würzburg 2 und im Landkreis Miltenberg 2 Kurse stattgefunden. Aus Mitteln des Modellprojektes Alpha Asyl wurde in Unterfranken ein Kurs finanziell unterstützt. 2. a) Wie viele Zuwanderinnen und Zuwanderer haben seitdem bayernweit einen Alphabetisierungskurs begonnen (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken und nach Art der Alphabetisierungskurse )? Eine Aussage, wie viele Zuwanderinnen und Zuwanderer seit dem 01.01.2015 bzw. dem 01.05.2016 einen Kurs nach dem Programm Alpha+ bzw. Alpha Asyl begonnen haben, ist nur bedingt möglich, da die Zahl der Kursteilnehmer erst im Rahmen der Prüfung der Verwendungsnachweise erfasst wird. Im Förderprogramm Alpha+ ist die Verwendungsnachweisprüfung derzeit bei 520 von 684 Kursen abgeschlossen. Die nachstehenden Teilnehmerdaten beziehen sich deshalb lediglich auf diese 520 bereits abgerechneten Kurse. Zahl der Teilnehmer 5.715 davon Asylsuchende/Flüchtlinge 4.064 Diese Teilnehmer verteilen sich wie folgt auf die einzelnen Regierungsbezirke: Oberbayern 1.180 Niederbayern 440 Oberpfalz 704 Oberfranken 391 Mittelfranken 373 Unterfranken 44 Schwaben 932 Im Modellprojekt Alpha Asyl ist die Verwendungsnachweisprüfung derzeit bei 313 von 467 Kursen abgeschlossen. Die nachstehenden Teilnehmerdaten beziehen sich deshalb lediglich auf diese 313 bereits abgerechneten Kurse. Zahl der Teilnehmer 3.645 Diese Teilnehmer verteilen sich wie folgt auf die einzelnen Regierungsbezirke: Oberbayern 1.583 Niederbayern 195 Oberpfalz 613 Oberfranken 517 Mittelfranken 140 Unterfranken 11 Schwaben 586 b) Wie viele Zuwanderinnen und Zuwanderer haben seitdem bayernweit einen Alphabetisierungskurs erfolgreich beendet (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirk)? Weder die aus dem Förderprogramm Alpha+ noch die nach dem Modellprojekt Alpha Asyl geförderten Kurse schließen mit einer Prüfung ab. Die Teilnahme an diesen Kursen wird dann als „erfolgreich“ angesehen, wenn der Kurs während seiner gesamten Dauer besucht wird. Von den 4.064 Teilnehmern am Förderprogramm Alpha+ haben rd. 95 Prozent, von den 3.645 am Modellprojekt Alpha Asyl teilnehmenden Asylsuchenden/Flüchtlingen haben rd. 90 Prozent die Kurse während der gesamten Laufzeit besucht. c) Wie viele Zuwanderinnen und Zuwanderer haben seitdem in den einzelnen unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten einen Alphabetisierungskurs begonnen? Von den 44 Teilnehmern aus Unterfranken an Kursen nach dem Förderprogramm Alpha+ kamen 38 aus der Stadt Würzburg, einer aus dem Landkreis Würzburg und fünf aus dem Landkreis Miltenberg. Die 11 Teilnehmer aus Unterfranken an dem einen Kurs des Modellprojektes Alpha Asyl kamen aus dem Landkreis Schweinfurt. d) Wie viele Zuwanderinnen und Zuwanderer haben seitdem einen Alphabetisierungskurs in den einzelnen unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten erfolgreich beendet? Hierzu wird auf die Antwort zu Frage 2 b verwiesen, wonach bayernweit ca. 95 Prozent bzw. 90 Prozent der Teilnehmer die Kurse während der gesamten Laufzeit besuchen. Anhaltspunkte für signifikante Abweichungen von diesen Prozentsätzen im Regierungsbezirk Unterfranken liegen dem Staatsministerium für Unterricht und Kultus (StMUK) nicht vor. 3. a) Welches Sprachniveau hatten die Teilnehmer bei Abschluss des Alphabetisierungskurses? Im Förderprogramm Alpha+ werden die zum Kursende erreichten Alpha-Levels erst seit Mitte des Jahres 2016 vollständig erfasst. Die nachstehenden Zahlen beziehen sich deshalb lediglich auf 230 Kurse dieses Förderprogramms. Da bei den erreichten Alpha-Levels eine Differenzierung zwischen Asylsuchenden/Flüchtlingen und Kursteilnehmern mit Deutsch als Muttersprache nicht möglich ist, beziehen sich die nachfolgenden Daten auf alle Teilnehmer der 230 Kurse. Zahl der Teilnehmer insgesamt 2.415 Alpha-Level Lesen zum Ende des Kurses Anzahl % Level 0 98 4,06 Level 1 582 24,10 Level 2 1.048 43,40 Level 3 621 25,71 Level 4 63 2,61 besser als Level 4 3 0,12 Drucksache 17/23748 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Seite 3 Von den nach dem Modellprojekt Alpha Asyl geförderten und abgerechneten 313 Kursen mit 3.183 Teilnehmern wurden folgende Alpha-Levels erreicht: Alpha-Level Lesen zum Ende des Kurses Anzahl % Level 0 159 5,00 Level 1 922 28,97 Level 2 1.247 39,18 Level 3 736 23,12 Level 4 109 3,42 besser als Level 4 10 0,31 b) Wie hoch war die durchschnittliche Teilnehmerzahl bei den Alphabetisierungskursen im Landkreis Main-Spessart? Im Landkreis Main-Spessart wurden keine Alphabetisierungskurse durchgeführt. 4. Welche finanziellen Mittel wurden seitdem bayernweit für die Alphabetisierungskurse aufgewendet (bitte aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken)? Aus Mitteln des Förderprogramms Alpha+ wurden seit 01.01.2015 3.174.122,53 Euro bewilligt. Dieser Betrag verteilt sich auf die einzelnen Regierungsbezirke wie folgt: Oberbayern 1.119.271,04 Euro Niederbayern 331.526,06 Euro Oberpfalz 427.079,12 Euro Oberfranken 218.292,97 Euro Mittelfranken 512.898,20 Euro Unterfranken 60.279,90 Euro Schwaben 504.775,24 Euro Aus Mitteln für die Durchführung des Modellprojektes Alpha Asyl wurden 4.460.118,62 Euro bewilligt. Dieser Betrag verteilt sich auf die einzelnen Regierungsbezirke wie folgt: Oberbayern 1.368.062,24 Euro Niederbayern 333.383,66 Euro Oberpfalz 756.705,80 Euro Oberfranken 789.198,58 Euro Mittelfranken 212.695,56 Euro Unterfranken 8.265,60 Euro Schwaben 991.807,18 Euro 5. Welche finanziellen Mittel wurden seitdem in den unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten für die Alphabetisierungskurse aufgewendet ? Von dem für Unterfranken aus Mitteln des Förderprogramms Alpha+ bewilligten Betrag entfielen auf Kurse in der Stadt Würzburg 39.244,30 Euro, auf Kurse im Landkreis Würzburg 7.562,00 Euro und auf Kurse im Landkreis Miltenberg 13.473,60 Euro. Der für Unterfranken aus Mitteln des Modellprojektes Alpha Asyl bewilligte Betrag in Höhe von 8.265,60 Euro entfiel auf einen Kurs im Landkreis Schweinfurt. 6. Wie schätzt die Staatsregierung den Bedarf für Alphabetisierungskurse, der bisher noch nicht gedeckt ist, in den einzelnen unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten ein? Förderprogramm Alpha+: Abgeleitet aus dem Ergebnis der Level-One-Studie wird für Bayern die Zahl der funktionalen Analphabeten auf rund 700.000 geschätzt. Dies entspricht einem Anteil an der Gesamtbevölkerung von rund 5 Prozent. Dem StMUK liegen keine Erkenntnisse vor, dass sich der Anteil der funktionalen Analphabeten in Unterfranken vom Durchschnitt der Bevölkerung unterscheidet. Es ist deshalb davon auszugehen, dass sich der Anteil der funktionalen Analphabeten in Unterfranken in einer ähnlichen Größenordnung bewegt. Daraus lässt sich jedoch nicht unmittelbar ein entsprechender Bedarf an Alphabetisierungskursen ableiten, da nicht alle als funktionale Analphabeten anzusehenden Personen an einem Alphabetisierungskurs teilnehmen. Die Erfahrung zeigt, dass in ländlichen Gebieten Alphabetisierungskurse in wesentlich geringerem Umfang besucht werden als in Ballungsräumen. Eine konkrete Aussage zum Bedarf von Alphabetisierungskursen in den unterfränkischen Landkreisen und kreisfreien Städten ist deshalb nicht möglich . Modellprojekt Alpha Asyl: Trotz zurückgehender Flüchtlingszahlen gehen bei der Regierung von Niederbayern noch immer viele Neuanträge für eine Förderung von Kursen aus Mitteln des Modellprojektes Alpha Asyl ein. Es muss deshalb davon ausgegangen werden, dass allgemein weiterhin ein hoher Bedarf an der Durchführung und Förderung derartiger Kurse besteht.