Schriftliche Anfrage
der Abgeordneten Joachim Hanisch, Prof. (Univ. Lima)  
Dr. Peter Bauer FREIE WÄHLER
vom 01.08.2018

Einstellung und Versetzung von Lehrkräften an bayerischen
 Schulen

Wir fragen die Staatsregierung:

1. Wie viele Lehramtsanwärter, die in den Schuljahren
2016/2017 bzw. 2017/2018 ihre Zweite Staatsprüfung
erfolgreich beendet haben, erhielten bzw. erhalten im
Anschluss eine Planstelle bzw. einen Supervertrag im
selben Regierungsbezirk, in dem sie ihr Referendariat
abgeleistet haben (bitte aufgeschlüsselt nach Schularten
)?

2. Wie viele Lehramtsanwärter, die im Schuljahr
2016/2017 bzw. 2017/2018 ihre Zweite Staatsprüfung
erfolgreich beendet haben, erhielten bzw. erhalten im
Anschluss eine Planstelle bzw. einen Supervertrag, jedoch
 nicht im selben Regierungsbezirk, in dem sie ihr
Referendariat abgeleistet haben (bitte aufgeschlüsselt
nach Schularten und unter Angabe des Regierungsbezirks
, in dem das Referendariat absolviert wurde und
in dem die Einstellung erfolgt)?

3. Wie viele Lehramtsanwärter, die im Schuljahr
2016/2017 bzw. 2017/2018 ihre Zweite Staatsprüfung
erfolgreich absolviert haben, erhielten bzw. erhalten
im Anschluss eine Planstelle an der Schule, an der sie
auch ihr Referendariat absolviert haben?

4. Wie viele Versetzungsanträge von Lehrkräften konnten
 zum Schuljahr 2016/2017 und 2017/2018 sowie
zum kommenden Schuljahr berücksichtigt werden
(bitte auch als prozentualen Anteil an der Gesamtzahl
der Versetzungsanträge angeben sowie je Schuljahr
aufgeschlüsselt nach Schularten und Regierungsbezirken
, in die die Lehrkräfte versetzt werden wollten)?

5.1 Welche objektiven Sozialkriterien werden für die Neueinstellungen
 und Versetzungsentscheidungen herangezogen
?

5.2 Wie wird ein einheitlicher Vollzug bei den Entscheidungsverfahren
 sichergestellt?

5.3 In welcher Weise kann sichergestellt werden, dass 
die Objektivität der Entscheidungsverfahren nicht nur 
ministeriumsintern, sondern auch für Außenstehende, 
insbesondere für die Betroffenen selbst, nachvollziehbar
 und nachprüfbar ist?

6.1 Für welche Lehramtsstudiengänge gibt es derzeit 
Zulassungsbeschränkungen an den bayerischen Universitäten
 (bitte aufgeschlüsselt nach Schularten und 
Universitäten)?

6.2 Für welche dieser zulassungsbeschränkten Lehramtsstudiengänge
 ist aktuell aufgrund eines prognostizierten
 hohen Lehrkräftebedarfs ein Ausbau der Studienplatzkapazitäten
 geplant (bitte aufgeschlüsselt nach 
Universitäten und geplanter Anzahl der zusätzlichen 
Studienplätze)?

Antwort
des Staatsministeriums für Unterricht und Kultus
vom 17.09.2018

1. Wie viele Lehramtsanwärter, die in den Schuljahren
 2016/2017 bzw. 2017/2018 ihre Zweite Staatsprüfung
 erfolgreich beendet haben, erhielten bzw.
erhalten im Anschluss eine Planstelle bzw. einen
Supervertrag im selben Regierungsbezirk, in dem
sie ihr Referendariat abgeleistet haben (bitte aufgeschlüsselt
 nach Schularten)?

2. Wie viele Lehramtsanwärter, die im Schuljahr
2016/2017 bzw. 2017/2018 ihre Zweite Staatsprüfung
 erfolgreich beendet haben, erhielten bzw.
erhalten im Anschluss eine Planstelle bzw. einen
Supervertrag, jedoch nicht im selben Regierungsbezirk
, in dem sie ihr Referendariat abgeleistet
haben (bitte aufgeschlüsselt nach Schularten und
unter Angabe des Regierungsbezirks, in dem das
Referendariat absolviert wurde und in dem die Einstellung
 erfolgt)?

3. Wie viele Lehramtsanwärter, die im Schuljahr
2016/2017 bzw. 2017/2018 ihre Zweite Staatsprüfung
 erfolgreich absolviert haben, erhielten bzw.
erhalten im Anschluss eine Planstelle an der Schule
, an der sie auch ihr Referendariat absolviert haben
?

Grund- und Mittelschule:
Sowohl im Grund- als auch im Mittelschulbereich konnte zu 
Beginn der Schuljahre 2017/2018 und 2018/2019 allen Bewerberinnen
 und Bewerbern bis zu einer Gesamtprüfungsnote
 von 3,5 ein Angebot auf unbefristete Einstellung in den 
staatlichen bayerischen Schuldienst unterbreitet werden. 
Die folgende Zahl an Lehramtsanwärtern und Referendaren
 erhielten zu den angefragten Einstellungsterminen 2017 
und 2018 ein Einstellungsangebot bzw. einen Supervertrag 
in den jeweiligen Regierungsbezirken:

Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter www . bayern . landtag . de – Dokumente abrufbar. 
Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter www . bayern . landtag . de – Aktuelles / Sitzungen / Tagesübersicht zur Verfügung.

17. Wahlperiode 12.12.2018 Drucksache 17/23979

Bayerischer 
Landtag



Seite 2 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Drucksache 17/23979 

Tabelle zu den Fragen 1, 2 und 3

Tabelle 1: Einstellungen im Bereich der Grund- und Mittelschule zum Schuljahr 2017/2018 und 2018/2019

Einstellung nach dem Vorbereitungsdienst

Einstellung in …

OBB NDB OPF OFR MFR UFR SCHW

aus OBB

2017: 628 628 0 0 0 0 0 0

2018: 695 695 0 0 0 0 0 0

aus NDB

2017: 197 105 92 0 0 0 0 0

2018: 246 123 123 0 0 0 0 0

aus OPF

2017: 239 138 0 101 0 0 0 0

2018: 254 199 0 55 0 0 0 0

aus OFR

2017: 159 78 0 0 81 0 0 0

2018: 212 95 0 0 117 0 0 0

aus MFR

2017: 297 132 0 0 0 165 0 0

2018: 331 156 0 0 0 175 0 0

aus UFR

2017: 216 50 0 0 0 0 166 0

2018: 229 93 0 0 0 0 136 0

aus SCHW

2017: 297 0 0 0 0 0 0 297

2018: 305 16 0 0 0 0 0 289

Die Zuweisung an die konkrete Einsatzschule nimmt im 
Bereich der Grund- und Mittelschulen das jeweils zuständige
 Staatliche Schulamt vor. Um die jeweilige Schule zu 
ermitteln, wäre eine Einzelfallprüfung eines jeden Einstellungsbewerbers
 in den in Tabelle 1 genannten Fallzahlen 
erforderlich. Von einer solchen Erhebung wird aufgrund des 
unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwands abgesehen.

Förderschule:
In den staatlichen Schuldienst an Förderschulen wurde folgende
 Anzahl an Studienreferendaren nach erfolgreichem 
Referendariat im selben Regierungsbezirk bzw. in einem 
anderen Regierungsbezirk eingestellt:



Drucksache 17/23979 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Seite 3 

Tabelle zu den Fragen 1, 2 und 3

Tabelle 2: Einstellungen im Bereich der Förderschule zum Schuljahr 2017/2018 und 2018/2019

Einstellung nach dem Vorbereitungsdienst

Einstellung in …

OBB NDB OPF OFR MFR UFR SCHW

aus OBB

2017: 51 44 0 1 3 1 1 1

2018: 99 87 2 0 0 3 1 6

aus NDB

2017: 35 15 17 1 0 0 0 2

2018: 30 12 14 2 0 0 0 2

aus OPF

2017: 24 4 1 14 0 0 2 3

2018: 25 3 1 13 2 3 2 1

aus OFR

2017: 28 9 0 0 10 1 6 2

2018: 25 2 0 0 13 4 5 1

aus MFR

2017: 36 2 2 0 2 29 0 1

2018: 36 3 0 2 1 26 0 4

aus UFR

2017: 27 1 0 1 1 2 21 1

2018: 37 1 0 0 7 6 22 1

aus SCHW

2017: 29 0 2 0 4 1 1 21

2018: 32 1 0 0 0 0 1 30

Realschule:
Der Vorbereitungsdienst für das Lehramt an Realschulen 
gliedert sich in zwei Abschnitte. Im ersten Abschnitt werden 
die angehenden Lehrkräfte für die Dauer eines Schuljahres 
an einer Seminarschule ausgebildet. Die Zuweisung erfolgt 
nach personalorganisatorischen Vorgaben des Seminarbetriebs
 sowie aufgrund der Ortswünsche der Studienreferendarinnen
 und Studienreferendare, insbesondere wenn 
soziale Aspekte zu berücksichtigen sind. In der jeweiligen 
Fächerverbindung ausbildende Seminarschulen sind dabei
 i. d. R. nicht in jedem Regierungsbezirk angesiedelt. Im 
zweiten Ausbildungsabschnitt werden die Studienreferendarinnen
 und Studienreferendare für die Dauer eines weiteren 
Schuljahres an Einsatzschulen ausgebildet (Seminarschule 
und Einsatzschule unterscheiden sich i. d. R.). Die Zuweisung
 erfolgt in erster Linie nach den Erfordernissen der Unterrichtsversorgung
 sowie aufgrund der Ortswünsche der 

Studienreferendarinnen und Studienreferendare, wiederum 
unter Berücksichtigung sozialer Kriterien, sofern möglich. 
Auch hierbei erfolgt keine Zuweisung nach Regierungsbezirken
, u. a. weil die Bedarfe für den Einsatz von Studienreferendarinnen
 und Studienreferendaren bestimmter Fächerverbindungen
 bayernweit ungleich verteilt sind.

Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass der 
Vorbereitungsdienst für das Lehramt an Realschulen aufgrund
 seiner Struktur und der Planungsrahmenbedingungen 
bayernweit angelegt ist und eine Zuweisung an ausbildende 
Schulen nach Regierungsbezirken – wie etwa im Bereich 
der Grund- und Mittelschulen – nicht möglich ist. Auf die jeweiligen
 Regierungsbezirke bezogene Daten werden daher 
im Kontext der Lehrerausbildung an Realschulen nicht erhoben
. Somit kann nur die bayernweite Anzahl der Einstellungen
 aus dem Prüfungsjahrgang zum jeweiligen Einstellungstermin
 angegeben werden:



Seite 4 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Drucksache 17/23979 

Tabelle 3: Einstellungen im Bereich der Realschule zum 
Schuljahr 2017/2018 und 2018/2019

Einstellungstermin Anzahl der Einstellungen

September 2017 152

September 2018 182

Weiter ist anzumerken:
Einstellungs- und Versetzungsentscheidungen können sich 
im Sinne der zu unterrichtenden Schülerinnen und Schüler
 ausschließlich an den Erfordernissen einer bedarfsgerechten
 und flächendeckend gleichmäßigen Unterrichtsversorgung
 orientieren. Versetzungen und Einstellungen im 
Bereich der Realschulen, an denen das Fachlehrerprinzip 
gilt, können nur dorthin erfolgen, wo aufgrund der zu beschulenden
 Schülerinnen und Schüler ein entsprechender 
Bedarf in einer konkreten Fächerverbindung und damit ein 
Bedarf an der Arbeitsleistung einer entsprechenden Lehrkraft
 gegeben ist. Die Einsatzwünsche der Lehrkräfte zielen 
vielfach nicht auf die Regionen, in denen dieser Bedarf besteht
. In Bayern gibt es derzeit 238 staatliche Realschulen. 
Allein aus dieser vergleichsweise geringen Zahl ergibt sich 
bereits, dass die Bedarfe vielfach nicht in der Heimatregion 
der Bewerber liegen können. Dies ist den Lehrkräften bei 
der Berufswahl auch bekannt. Eine ausschließliche Orientierung
 der Einsatzorte an den Wünschen der Lehrkräfte 
würde zu Personalschieflagen sowie zu einer Ungleichversorgung
 der staatlichen Realschulen und damit zu Bildungsungerechtigkeit
 führen.

Gymnasium:
Der Vorbereitungsdienst für das Lehramt an Gymnasien 
gliedert sich in drei Abschnitte. Im ersten Abschnitt werden 
die angehenden Lehrkräfte für die Dauer eines Schulhalbjahres
 an einer Seminarschule ausgebildet. Die Zuweisung 
erfolgt nach personalorganisatorischen Vorgaben des Seminarbetriebs
 sowie aufgrund der Ortswünsche der Studienreferendarinnen
 und Studienreferendare, insbesondere wenn 
soziale Aspekte zu berücksichtigen sind. In der jeweiligen 
Fächerverbindung ausbildende Seminarschulen sind dabei
 i. d. R. nicht in jedem Regierungsbezirk angesiedelt. Im 
zweiten Ausbildungsabschnitt werden die Studienreferendarinnen
 und Studienreferendare für die Dauer eines ganzen 
Schuljahres an Einsatzschulen ausgebildet (Seminarschule 
und Einsatzschule unterscheiden sich dabei). Die Zuweisung
 erfolgt in erster Linie nach den Erfordernissen der Unterrichtsversorgung
 sowie aufgrund der Ortswünsche der 
Studienreferendarinnen und Studienreferendare, wiederum 
unter Berücksichtigung sozialer Kriterien, sofern möglich. 
Auch hierbei erfolgt keine Zuweisung nach Regierungsbezirken
, u. a. weil die Bedarfe für den Einsatz von Studienreferendarinnen
 und Studienreferendaren bestimmter Fächerverbindungen
 bayernweit ungleich verteilt sind. Im dritten 
Ausbildungsabschnitt kehren die Studienreferendarinnen 

und Studienreferendare für ein weiteres Schulhalbjahr 
wieder an ihre jeweilige Seminarschule zurück. Dadurch 
bedingt kann die Ausbildung für eine Studienreferendarin 
bzw. einen Studienreferendar nicht immer nur einem Regierungsbezirk
 zugeordnet werden. Eine Aufschlüsselung nach 
Angabe des Regierungsbezirks, in dem das Referendariat 
absolviert wurde und in dem die Einstellung erfolgt, kann 
daher nicht erfolgen.

Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass der 
Vorbereitungsdienst für das Lehramt an Gymnasien aufgrund
 seiner Struktur und der Planungsrahmenbedingungen 
bayernweit angelegt ist und eine Zuweisung an ausbildende 
Schulen nach Regierungsbezirken – wie etwa im Bereich 
der Mittelschulen – nicht möglich ist. Auf die jeweiligen Regierungsbezirke
 bezogene Daten werden daher im Kontext 
der Lehrerausbildung an Gymnasien nicht erhoben. Somit 
kann nur die bayernweite Anzahl der Einstellungen aus dem 
Prüfungsjahrgang zum jeweiligen Einstellungstermin angegeben
 werden. Neben dem aktuellen Jahrgang enthalten 
die Einstellungen zum September auch freie Bewerber.

Tabelle 4: Einstellungen im Bereich der Gymnasien zum 
Schuljahr 2017/2018 und 2018/2019

Termin Anzahl der Einstellungen (ohne Warteliste)

Februar 2017 (aktueller Jahrgang) 104

September 2017 (aktueller Jahrgang 
und freie Bewerber)

183

Februar 2018 (aktueller Jahrgang) 154

September 2018 (aktueller Jahrgang 
und freie Bewerber)

257

Berufliche Schulen:
Aufgrund des Direktbewerbungsverfahrens erfolgt im Bereich
 der Beruflichen Schulen keine zentrale Erfassung der 
bisherigen Einsatzorte im Referendariat sowie der Ortswünsche
 für die Einstellung.

4.  Wie viele Versetzungsanträge von Lehrkräften 
konnten zum Schuljahr 2016/2017 und 2017/2018 
sowie zum kommenden Schuljahr berücksichtigt 
werden (bitte auch als prozentualen Anteil an der 
Gesamtzahl der Versetzungsanträge angeben sowie
 je Schuljahr aufgeschlüsselt nach Schularten 
und Regierungsbezirken, in die die Lehrkräfte versetzt
 werden wollten)?

Grund- und Mittelschule
Versetzungen von staatlichen Lehrkräften an Grund- und 
Mittelschulen in einen anderen Regierungsbezirk wurden in 
dem angefragten Zeitraum wie folgt realisiert:



Drucksache 17/23979 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Seite 5 

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 5: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der Grund- und Mittelschulen in den Schuljahren 
2016/2017, 2017/2018 und 2018/2019

Versetzungen nach

2016/2017 2017/2018 2018/2019

Gesamt Gesamt Gesamt

Anträge
erfolgreiche 
Versetzung

% Anträge
erfolgreiche 
Versetzung

% Anträge
erfolgreiche 
Versetzung

%

OBB 27 27 100,0 % 30 29 96,7 % 33 33 100,0 %

NDB 241 95 39,4 % 259 74 28,6 % 286 141 49,3 %

OPF 251 130 51,8 % 228 62 27,2 % 284 104 36,6 %

OFR 137 60 43,8 % 183 142 77,6 % 162 131 80,9 %

MFR 163 94 57,7 % 181 94 51,9 % 195 192 98,5 %

UFR 82 33 40,2 % 113 75 66,4 % 72 72 100,0 %

SCHW 76 70 92,1 % 57 48 84,2 % 58 53 91,4 %

Gesamt 977 509 52,1 % 1051 524 49,9 % 1090 726 66,6 %

 % 52 % 50 % 67 %

Förderschule:
Versetzungsanträge von staatlichen Lehrkräften (Studienräte
 im Förderschuldienst, Fachlehrer, Förderlehrer und 

Heilpäd agogische Förderlehrer) an Förderschulen wurden 
wie folgt realisiert:

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 6: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der Förderschule in den Schuljahren 2016/2017, 
2017/2018 und 2018/2019

Versetzungen nach

2016/2017 2017/2018 2018/2019

Gesamt Gesamt Gesamt

Anträge
erfolgreiche 
Versetzung

% Anträge
erfolgreiche 
Versetzung

% Anträge
erfolgreiche 
Versetzung

%

OBB 46 19 41,3 % 39 14 35,9 % 37 15 40,5 %

NDB 8 3 37,5 % 10 5 50,0 % 13 4 30,8 %

OPF 7 1 14,3 % 12 8 66,7 % 12 3 25,0 %

OFR 6 0 0,0 % 11 6 54,5 % 9 5 55,6 %

MFR 17 6 35,3 % 15 4 26,7 % 18 10 55,6 %

UFR 29 9 31,0 % 29 10 34,5 % 28 17 60,7 %

SCHW 15 6 40,0 % 15 7 46,7 % 16 8 50,0 %

Gesamt 128 44 34,4 % 131 54 41,2 % 133 62 46,6 %

% 34 % 41 % 47 %



Seite 6 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Drucksache 17/23979 

Realschule:

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 7: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der Realschule in den Schuljahren 2016/2017, 
2017/2018 und 2018/2019 (gesamt)

Versetzungsanträge zum Schuljahr 
2016/2017

Versetzungsanträge zum Schuljahr 
2017/2018

Versetzungsanträge zum Schuljahr 
2018/2019

gesamt positiv in % gesamt positiv in % gesamt positiv in %

949 178 19 1.076 291 27 1.102 383 35

Für die Aufschlüsselung nach Regierungsbezirk ist Folgendes
 zu beachten: In der nachfolgenden Tabelle wurden 
jeweils die Versetzungsbewerber mit einer Stammschule 
außerhalb des angefragten Regierungsbezirks berücksichtigt
, unter deren Wunschorten an erster bis dritter Stelle mindestens
 eine staatliche Realschule im angefragten Regierungsbezirk
 genannt ist.

Es wird zudem darauf hingewiesen, dass bei der aufgeführten
 Anzahl an Versetzungsanträgen Versetzungsgesuche
 sowohl von aktiven staatlichen Realschullehrkräften 
als auch von Lehrkräften, die sich im jeweils vorangegangenen
 Schuljahr in Beurlaubung befanden und zum 
jeweiligen Schuljahr eine Rückkehr in den staatlichen Realschuldienst
 nach einer Beurlaubung angestrebt haben, 
berücksichtigt wurden.

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 8: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der Realschule in den Schuljahren 2016/2017, 2017/2018 
und 2018/2019 (aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken)

Versetzungsanträge 
nach ...

zum Schuljahr 2016/2017 zum Schuljahr 2017/2018 zum Schuljahr 2018/2019

gesamt positiv in % gesamt positiv in % gesamt positiv in %

Oberbayern 78 16 20,5 87 28 32,2 87 27 31,0

Niederbayern 180 10 5,6 205 19 9,3 201 38 18,9

Oberpfalz 187 4 2,1 230 25 10,9 236 28 11,9

Oberfranken 91 13 14,3 118 15 12,7 116 27 23,3

Unterfranken 58 12 20,7 67 22 32,8 67 24 35,8

Mittelfranken 80 20 25,0 76 23 30,3 91 39 42,9

Schwaben 71 19 26,8 87 23 26,4 95 30 31,6

Gymnasium:
Bei der Auswertung der Versetzungsanträge wurden Versetzungen
 aus dienstlichen Gründen, Rückkehrer an die eigene
 Schule sowie Versetzungswillige ohne Freigabe durch 
die Schulleitung nicht berücksichtigt.

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 9: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der Gymnasien in den Schuljahren 2016/2017, 
2017/2018 und 2018/2019 (gesamt)

2016/2017 2017/2018 2018/2019

gesamt positiv in % gesamt positiv in % gesamt positiv in %

1.191 564 47,3 1.171 458 39,1 1.185 473 39,9



Drucksache 17/23979 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Seite 7 

In nachfolgender Übersicht wurden jeweils nur die versetzungswilligen
 Lehrkräfte mit Stammschule außerhalb des 
angefragten Regierungsbezirks berücksichtigt, unter deren
 Wunschorten an erster bis dritter Stelle mindestens ein 
Gymnasium innerhalb des angefragten Regierungsbezirks 
genannt ist.

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 10: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der Gymnasien in den Schuljahren 2016/2017, 
2017/2018 und 2018/2019 (aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken)

Versetzungsanträge 
nach …

2016/2017 2017/2018 2018/2019

gesamt positiv in % gesamt positiv in % gesamt positiv in %

Oberbayern 45 28 62,2 56 33 58,9 40 23 57,5

Niederbayern 75 20 26,7 69 14 20,3 74 26 35,1

Oberpfalz 77 21 27,3 74 22 29,7 79 18 22,8

Mittelfranken 58 22 37,9 62 16 25,8 69 33 47,8

Oberfranken 52 20 38,5 53 10 18,8 60 20 33,3

Unterfranken 73 17 23,3 80 16 20,0 81 18 22,2

Schwaben 65 30 46,2 75 37 49,3 53 27 50,9

Berufliche Schulen:
2016/2017
Berufliche Schulen (allgemein, ohne FOS/BOS):
Anmerkung zur Tabelle: Anzahl der Versetzungen (Anzahl 
der Anträge)

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 11: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der beruflichen Schulen (ohne FOS/BOS) im Schuljahr
 2016/2017

Zu
 
Von

UFR OFR MFR OPF NDB OBB SCHW
Summe

Unterfranken 1 (9) 0 (5) 1 (1) 1 (1) – – – 3 (16)

Oberfranken 1 (2) 6 (22) 0 (1) 2 (3) 0 (1) – – 9 (29)

Mittelfranken 3 (5) 2 (9) 9 (13) 0 (1) – 0 (2) – 14 (30)

Oberpfalz 0 (1) 2 (3) – 3 (11) 1 (4) – 0 (1) 6 (20)

Niederbayern – – 1 (3) 0 (2) 3 (16) 0 (2) – 4 (23)

Oberbayern 1 (1) 2 (8) 1 (3) 1 (7) 5 (20) 10 (20 1 (3) 21 (62)

Schwaben 0 (1) 1 (2) 2 (3) 1 (2) 1 (2) 1 (1) 2 (6) 8 (17)

Summe 6 (19) 13 (49) 14 (24) 8 (27) 10 (43) 11 (25 3(10) 65 (197)

FOS/BOS (Zuständigkeit Staatsministerium für Unterricht 
und Kultus – StMUK):

Anmerkung zur Tabelle: Anzahl der Versetzungen (Anzahl 
der Anträge)



Seite 8 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Drucksache 17/23979 

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 12: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der FOS/BOS im Schuljahr 2016/2017

Zu
 
Von

UFR OFR MFR OPF NDB OBB SCHW
Summe

Unterfranken 1 (10) 0 (4) 0 (1) – 0 (1) – – 1 (16)

Oberfranken 0 (2) 3 (15) 0 (1) 0 (1) 0 (1) 1 (3) – 4 (23)

Mittelfranken – 1 (3) 0 (6) 0 (5) – 1 (2) – 2 (16)

Oberpfalz 1 (1) 2 (3) 0 (1) 1 (10) 1 (3) – – 5 (18)

Niederbayern – – – 3 (9) 3 (13) 1 (1) – 7 (23)

Oberbayern 1 (3) 2 (3) 2 (7) 2 (7) 1 (11) 6 (30) 1 (5) 15 (66)

Schwaben – 0 (1) 1 (1) 1 (1) 0 (2) 0 (2) 3 (6) 5 (13)

Summe 3 (16) 8 (29) 3 (17) 7 (33) 5 (31) 9 (38) 4 (11) 39 (175)

2017/2018
Berufliche Schulen (allgemein, ohne FOS/BOS):
Anmerkung zur Tabelle: Anzahl der Versetzungen (Anzahl 
der Anträge)

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 13: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der beruflichen Schulen (ohne FOS/BOS) im Schuljahr
 2017/2018

Zu
 
Von

UFR OFR MFR OPF NDB OBB SCHW
Summe

Unterfranken 1 (7) 1 (3) – – – – – 2 (10)

Oberfranken 1 (1) 8 (23) 1 (2) 0 (2) – 1 (2) – 11 (30)

Mittelfranken 0 (2) 2 (7) 4 (6) – – 2 (2) – 8 (17)

Oberpfalz 1 (1) – 0 (1) 4 (17) 1 (4) – 1 (1) 7 (24)

Niederbayern – – – 3 (7) 5 (14) 1 (4) – 9 (25)

Oberbayern 2 (2) 4 (6) 1 (2) 2 (7) 5 (17) 16 (24 1 (1) 31 (59)

Schwaben 2 (3) 0 (3) 0 (1) 1 (4) 1 (2) 1 (2) 5 (12) 10 (27)

Summe 7 (16) 15 (42) 6 (12) 10 (37) 12 (37) 21 (34 7 (14) 78 (192)

FOS/BOS (Zuständigkeit StMUK):
Anmerkung zur Tabelle: Anzahl der Versetzungen (Anzahl 
der Anträge)



Drucksache 17/23979 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Seite 9 

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 14: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der FOS/BOS im Schuljahr 2017/2018

Zu
 
Von

UFR OFR MFR OPF NDB OBB SCHW
Summe

Unterfranken 1 (11) 0 (7) 3 (6) 0 (1) – 1(3) 0 (1) 5 (29)

Oberfranken 1 (3) 1 (8) 1 (3) 0 (1) 0 (1) 0 (2) 0 (1) 3 (19)

Mittelfranken 0 (1) 0 (7) 13 (18) 2 (6) – 2 (2) 1 (1) 18 (35)

Oberpfalz – – – 5 (14) 1 (3) – – 6 (17)

Niederbayern – – – 1 (6) 4 (15) 1 (2) – 6 (23)

Oberbayern 1 (3) 0 (1) 3 (7) 0 (7) 6 (11) 10 (27 5 (10) 25 (66)

Schwaben 1 (1) 0 (1) 1 (1) – 4 (5) 2 (4) 6 (15) 14 (27)

Summe 4 (19) 1 (24) 21 (35) 8 (35) 15 (35) 16 (40 12 (28) 77(216)

2018/2019
Berufliche Schulen (allgemein, ohne FOS/BOS):
Anmerkung zur Tabelle: Anzahl der Versetzungen (Anzahl 
der Anträge)

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 15: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der beruflichen Schulen (ohne FOS/BOS) im Schuljahr
 2018/2019

Zu

Von

UFR OFR MFR OPF NDB OBB SCHW
Summe

Unterfranken 3 (6) 2 (8) 1 (2) – – – – 6 (16)

Oberfranken 1 (1) 3 (17) 0 (1) 1 (2) – – – 5 (21)

Mittelfranken 2 (3) 3 (7) 5 (9) – – – – 10 (19)

Oberpfalz – 0 (1) 1 (1) 1 (16) 3 (5) 0 (1) 1 (1) 6 (25)

Niederbayern – – – 2 (5) 7 (15) 1 (2) 0 (1) 10 (23)

Oberbayern 0 (1) 0 (2) – 2 (10) 11 (24) 8 (16) 0 (1) 21 (54)

Schwaben 3 (3) 0 (2) 2 (4) 0 (3) 2 (2) – 7 (10) 14 (24)

Summe 9 (14) 8 (37) 9 (17) 6 (36) 23 (46) 9 (19) 8 (13) 72 (182)

FOS/BOS (Zuständigkeit StMUK):
Anmerkung zur Tabelle: Anzahl der Versetzungen (Anzahl 
der Anträge)



Seite 10 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Drucksache 17/23979 

Tabelle zu Frage 4

Tabelle 16: Versetzungsgesuche und Versetzungen im Bereich der FOSBOS im Schuljahr 2018/2019

Zu
 
Von

UFR OFR MFR OPF NDB OBB SCHW
Summe

Unterfranken 4 (14) 0 (10) 1 (2) 1 (3) 1 (2) 4 (5) 1 (1) 12 (37)

Oberfranken 0 (1) 1 (8) 1 (2) 1 (3) 2 (2) 1 (3) 0 (1) 6 (22)

Mittelfranken 1 (2) 0 (6) 2 (11) 0 (6) 0 (1) 1 (2) – 4 (28)

Oberpfalz – 0 (3) 1 (1) 0 (12) 3 (5) 1 (2) 1 (1) 6 (24)

Niederbayern – – 2 (2) 2 (8) 3 (17) 3 (6) 0 (1) 10 (34)

Oberbayern 2 (5) 1 (5) 3 (4) 1 (8) 3 (22) 20 (50 6 (11) 36 (105)

Schwaben 2 (5) – 2 (3) 1 (2) 0 (1) 2 (4) 6 (19) 13 (34)

Summe 9 (27) 2 (32) 12 (25) 6 (44) 12 (50) 32 (72 14 (34) 87 (284)

5.1 Welche objektiven Sozialkriterien werden für die 
Neueinstellungen und Versetzungsentscheidungen
 herangezogen?

Eine gesetzliche Regelung für die (prioritäre) Berücksichtigung
 bestimmter sozialer Kriterien bei Einstellungen und 
Versetzungen von Lehrkräften besteht weder im Bayerischen
 Gesetz über das Erziehungs- und Unterrichtswesen
 (BayEUG) noch in den landesrechtlichen Normen für 
Be amte (Beamtenstatusgesetz – BeamtStG, Leistungslaufbahngesetz
 – LlbG).

Jedoch hat sich der Landtag bereits in den zurückliegenden
 Legislaturperioden mehrfach mit der Thematik befasst
 und Kriterien für die Rückversetzung wie folgt festgelegt
:

a) Familienzusammenführung
Entsprechend den Landtagsbeschlüssen vom 19.07.1984 
(Drs. 10/4406) und vom 17.06.2004 (Drs. 15/1201) sind bei 
Versetzungen Familienzusammenführungen vorrangig zu 
berücksichtigen. Darüber hinaus sind auch Leistung und 
Wartezeit zu beachten.

Nach einem ergänzenden Beschluss vom 18.07.2006 
(Drs. 15/6175) sind dabei unverheiratete Lehrkräfte mit Kindern
 verheirateten Lehrkräften mit Kindern gleichzustellen, 
wenn nur auf diese Weise die Betreuung der Kinder sichergestellt
 werden kann.

Als weitere Gruppe sind danach Bewerber ohne Familienzusammenführungen
 vorgesehen.

b) Wartezeit und Leistung
Innerhalb der drei oben genannten Gruppen (Familienzusammenführungen
 mit Kindern, Familienzusammenführungen
 und Bewerber ohne Familienzusammenführung) 
sind die relevante Wartezeit des jeweiligen Antragstellers 
in einem vom Ausbildungsort verschiedenen Regierungsbezirk
 und bei gleicher Wartezeit dessen Leistung (Gesamtprüfungsnote
 der Ersten und Zweiten Lehramtsprüfung, ggf. 
verwertbare dienstliche Beurteilungen) weitere Auswahlkriterien
.

c) weitere Kriterien
Von besonderer Bedeutung sind auch die konkreten Einsatzmöglichkeiten
 im jeweiligen Regierungsbezirk. Da sich 
einige Bewerber ausschließlich auf sehr enge regionale 
Ziele beschränken, ist es möglich, dass eine Versetzung 
ausschließlich daran scheitert. Eventuell vorhandene weitere
 persönliche und soziale Gründe innerhalb der Gruppen 
(z. B. eigene Schwerbehinderung oder Erkrankungen) werden
 im Einzelfall gewichtet und berücksichtigt.

Um alle Regierungsbezirke Bayerns vergleichbar und 
nach einheitlichen Kriterien mit Lehrkräften zu versorgen 
und die Unterrichtsversorgung in allen Schulen Bayerns sicherstellen
 zu können, erfolgt die Einstellung in den staatlichen
 Schuldienst dem Bedarf folgend bayernweit. In allen 
Regierungsbezirken kommen die Lehrkräfte dabei ausschließlich
 auf Basis der regional vorhandenen Bedarfe zum 
Einsatz.

Es ist das Ziel des Staatsministeriums, die Notwendigkeiten
 der Personalversorgung der Schulen bestmöglich 
mit den individuellen Einsatzwünschen der Lehrkräfte in 
Einklang zu bringen. Dabei wird jeder Einzelfall intensiv 
geprüft und die persönliche Situation im Rahmen des Möglichen
 berücksichtigt. Es besteht allerdings kein Anspruch 
auf Einstellung bzw. Versetzung in die Wunschregion. Die 
Rahmenbedingungen dafür sind in erheblichem Maße über 
die o. g. einschlägigen rechtlichen Vorgaben und maßgeblichen
 Landtagsbeschlüsse definiert.

5.2 Wie wird ein einheitlicher Vollzug bei den Entscheidungsverfahren
 sichergestellt?

Die benannten objektiven Sozialkriterien werden konsequent
 berücksichtigt. Zur Sicherstellung der Gerechtigkeit 
und Vergleichbarkeit der Entscheidungen steht der Bewerber
 in der Pflicht, einen Nachweis über das Vorliegen der 
individuellen Sozialkriterien vorzulegen.

In mehreren Dienstbesprechungen pro Jahr wird zudem
 regierungsbezirksübergreifend das Verfahren bei den 
Schularten, bei denen die Regierungen personalführende 
Behörde sind, eindeutig abgestimmt.



Drucksache 17/23979 Bayerischer Landtag  ·  17. Wahlperiode Seite 11 

Zudem unterliegen alle Versetzungs- und Einstellungsentscheidungen
 je nach Schulart der Zustimmung des 
Hauptpersonalrats oder des Bezirkspersonalrats, der die 
Einhaltung der Regelungen überprüft.

5.3 In welcher Weise kann sichergestellt werden, dass 
die Objektivität der Entscheidungsverfahren nicht 
nur ministeriumsintern, sondern auch für Außenstehende
, insbesondere für die Betroffenen selbst, 
nachvollziehbar und nachprüfbar ist?

Für die Bewerber aller Schularten werden jährlich aktuell 
die entsprechenden Informationen zugänglich gemacht, 
im Bereich der Grund- und Mittelschulen z. B. über ein 
ausführliches Informationsschreiben, dessen Empfang mit 
Unterschrift bestätigt werden muss, an Förderschulen über 
Informationsveranstaltungen in jedem Ausbildungsabschnitt 
sowie über die entsprechenden Einstellungs-KMS (KMS = 
Kultusministerschreiben) und Versetzungs-KMS, die von allen
 Schulabteilungen schulartspezifisch erstellt werden.

Darüber hinaus werden entsprechende Informationen 
auch über die Internetseiten des Staatsministeriums für Unterricht
 und Kultus veröffentlicht.

Die Einbindung der jeweiligen Personalvertretung sowie 
der Schwerbehindertenvertretung stellt zusätzlich die Transparenz
 der Einstellungs- und Versetzungskriterien sicher.

6.1 Für welche Lehramtsstudiengänge gibt es derzeit 
Zulassungsbeschränkungen an den bayerischen 
Universitäten (bitte aufgeschlüsselt nach Schularten
 und Universitäten)?

Aus Kapazitätsgründen ist an allen bayerischen Universitäten
, die das Studium des Lehramts an Grundschulen 
anbieten, das Fach Didaktik der Grundschule zulassungsbeschränkt
. Da das Studium des Fachs Didaktik der Grundschule
 für alle Studierenden des Lehramts an Grundschulen 
verpflichtend ist, ergibt sich daraus de facto eine Zulassungsbeschränkung
 für das Studium dieses Lehramts in 
Gänze.

Das Studium des Lehramts für Sonderpädagogik ist nur 
an der Ludwig-Maximilians-Universität München und an der 
Julius-Maximilians-Universität Würzburg möglich. An beiden
 Universitäten sind alle dort angebotenen Studiengänge 
der sonderpädagogischen Fachrichtungen zulassungsbeschränkt
. Daraus ergibt sich de facto eine Zulassungsbeschränkung
 für das Studium des Lehramts für Sonderpädagogik
. In allen anderen Lehramtsstudiengängen gibt es 
keine Zulassungsbeschränkungen in Fächern, die einer Zulassungsbeschränkung
 für jeweils den gesamten Lehramtsstudiengang
 gleichkämen.

6.2 Für welche dieser zulassungsbeschränkten Lehramtsstudiengänge
 ist aktuell aufgrund eines prognostizierten
 hohen Lehrkräftebedarfs ein Ausbau 
der Studienplatzkapazitäten geplant (bitte aufgeschlüsselt
 nach Universitäten und geplanter Anzahl
 der zusätzlichen Studienplätze)?

Begründet durch den wachsenden Bedarf an Lehrkräften 
mit der Lehrbefähigung für Grundschulen sieht der zweite 
Nachtragshaushalt 2018 zusätzliche Stellen vor, um eine 
Erhöhung der Studienplatzkapazitäten um 700 Anfängerplätze
 zum Wintersemester 2018/2019 in die Wege zu leiten
. Um diese Maßnahme umzusetzen, werden insgesamt 
65 Stellen zur Abordnung von Lehrkräften im Epl. 05 zur 
Verfügung gestellt und gleichzeitig 65 (kostenneutrale) Abordnungsstellen
 im Epl. 15 ausgebracht.

Mit Schreiben vom 18.05.2018 sind die Universitäten darüber
 in Kenntnis gesetzt worden, dass die entsprechende 
Erhöhung bereits zum Studienjahr 2018/2019 umgesetzt 
werden soll. Die notwendigen Ausbildungskapazitäten werden
 also an allen Universitäten mit einschlägigem Angebot 
bedarfs- und zeitgerecht aufgebaut. Die konkrete Zahl der 
Erhöhung ist je nach Universität unterschiedlich. Schwerpunkte
 sind der Raum Nürnberg, Augsburg und München, 
wo ein deutlich erhöhter Bedarf an Lehrkräften besteht.

Zur Steigerung der Kapazitäten für das Lehramt Sonderpädagogik
 erhalten die Universitäten Würzburg und München
 bereits zum Wintersemester 2018/2019 insgesamt 
10 Stellen für wissenschaftliche Mitarbeiter zusätzlich. Zudem
 wird voraussichtlich 2019 je Standort jeweils ein zusätzlicher
 Lehrstuhl für Sonderpädagogik eingerichtet. Zusätzlich
 wird in Regensburg das Studium für das Lehramt 
für Sonderpädagogik mit drei Lehrstühlen neu eingerichtet. 
Derzeit kann bezüglich aller drei Universitäten mitgeteilt 
werden, dass eine Steigerung des Studienangebots im Bereich
 der Sonderpädagogik von bis zu 50 Prozent erreicht 
werden soll.