Schriftliche Anfrage der Abgeordneten Margit Wild SPD vom 28.04.2015 Dienstliche Beurteilung der Lehrkräfte 1. Wie war die Verteilung der Gesamturteile auf die 7 Prädikatsstufen bei den periodischen Beurteilungen der Lehrerinnen und Lehrer im Jahr 2014 in den einzelnen Schularten (Grund- und Mittelschulen getrennt aufführen und aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken , nach Altersgruppen, nach dem Geschlecht der Lehrkräfte, nach Teilzeit- und Vollzeitlehrkräften)? 2. a) Kann im Lauf der vergangenen Jahre eine Verschiebung auf die Verteilung der einzelnen Beurteilungsstufen festgestellt werden? b) Wenn ja, worauf ist das zurückzuführen? 3. Kann im Lauf der Jahre ein Rückschluss auf das (Dienst-)Alter der Lehrkräfte bei der Beurteilung festgestellt werden? 4. Kann aufgrund der Verteilung und der entsprechenden Demografie der Lehrkräfte auf die einzelnen Regierungsbezirke ein Rückschluss auf die Beurteilung festgestellt werden? Antwort des Staatsministeriums für Bildung und Kultus, Wissenschaft und Kunst vom 04.12.2015 1. Wie war die Verteilung der Gesamturteile auf die 7 Prädikatsstufen bei den periodischen Beurteilungen der Lehrerinnen und Lehrer im Jahr 2014 in den einzelnen Schularten (Grund- und Mittelschulen getrennt aufführen und aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken, nach Altersgruppen, nach dem Geschlecht der Lehrkräfte, nach Teilzeit- und Vollzeitlehrkräften)? Bei der Beurteilung von Lehrkräften wird das Gesamtergebnis der Beurteilung in folgenden Bewertungsstufen ausgedrückt : HQ eine Leistung, die in allen Belangen von herausragender Qualität ist BG eine Leistung, die die Anforderungen besonders gut erfüllt UB eine Leistung, die die Anforderungen übersteigt VE eine Leistung, die den Anforderungen voll entspricht HM eine Leistung, die den Anforderungen in hohem Maße gerecht wird MA eine Leistung, die Mängel aufweist IU eine Leistung, die insgesamt unzureichend ist Nachfolgende Auswertungen basieren auf den im Personalverwaltungssystem VIVA gespeicherten Daten. Es wurden die periodischen Beurteilungen für den Beurteilungszeitraum 2011 bis 2014 ausgewertet. Nicht berücksichtigt sind dabei Fälle, die aufgrund eines laufenden Rechtsbehelfsverfahrens noch nicht abschließend geklärt sind. Da die Beurteilungsstufen HQ und IU nicht oder nur selten vergeben wurden, sind die Stufen HQ und BG bzw. MA und IU durchgehend zusammengefasst, um datenschutzrechtlich problematische Rückschlüsse auf konkrete Situationen vor Ort zu vermeiden. Die Werte sind jeweils gerundet. Aufgrund der Rundungsregeln ergeben sich in der Summe nicht immer 100 %. Aus Gründen der systematischen Klarheit wurden jedoch diesbezüglich keine Korrekturen vorgenommen. Leere Felder bedeuten, dass es keine Lehrkraft in dieser Kategorie gibt; 0 % bedeuten, das Lehrkräfte in dieser Kategorie zwar vorhanden sind, es sich aber um so wenige Personen handelt, dass die Anzahl gerundet 0 % ergibt. 1. Grund- und Mittelschulen Eine Aufschlüsselung nach Grund- und Mittelschulen ist nicht möglich. Zum einen gab es im Beurteilungszeitraum zahlreiche kombinierte Grund- und Mittelschulen und zum anderen ist im Personalverwaltungssystem VIVA nicht hinterlegt, ob die Lehrkraft in der Grund- oder Mittelschule eingesetzt war. Zudem unterrichten auch noch Lehrkräfte, die die Lehramtsbefähigung für Volksschulen vorweisen und damit gleichermaßen an Grund- und an Mittelschulen eingesetzt werden. Grund- und Mittelschulen gesamt HQ/BG UB VE HM MA/IU 10 % 44 % 39 % 7 % 0 % Grund- und Mittelschulen aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Oberbayern 10 % 42 % 41 % 8 % 0 % Niederbayern 12 % 45 % 38 % 5 % 0 % Oberpfalz 9 % 44 % 40 % 7 % 0 % Oberfranken 10 % 42 % 43 % 4 % 0 % Mittelfranken 12 % 46 % 35 % 7 % 0 % Unterfranken 9 % 43 % 42 % 6 % 0 % Schwaben 11 % 45 % 37 % 7 % 1 % Grund- und Mittelschulen aufgeschlüsselt nach Altersgruppen HQ/BG UB VE HM MA/IU bis 35 1 % 22 % 59 % 18 % 0 % 36 – 40 8 % 38 % 44 % 9 % 0 % Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter www.bayern.landtag.de –Dokumente abrufbar. Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter www.bayern.landtag.de–Aktuelles/Sitzungen/Tagesübersicht zur Verfügung. 17. Wahlperiode 31.03.2016 17/9412 Bayerischer Landtag Seite 2 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Drucksache 17/9412 41 – 45 12 % 43 % 38 % 6 % 0 % 46 – 50 12 % 47 % 35 % 5 % 0 % 51 – 55 12 % 50 % 34 % 4 % 0 % ab 56 12 % 48 % 36 % 4 % 0 % Grund- und Mittelschulen aufgeschlüsselt nach dem Geschlecht der Lehrkräfte HQ/BG UB VE HM MA/IU männlich 16 % 45 % 32 % 6 % 1 % weiblich 9 % 43 % 41 % 7 % 0 % Grund- und Mittelschulen aufgeschlüsselt nach Teilzeit- und Vollzeitkräften HQ/BG UB VE HM MA/IU TZ 6 % 42 % 45 % 7 % 0 % VZ 15 % 45 % 33 % 6 % 0 % 2. Förderschulen Förderschulen gesamt HQ/BG UB VE HM MA/IU 9 % 47 % 40 % 4 % 0 % Förderschulen aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Oberbayern 12 % 46 % 40 % 2 % 0 % Niederbayern 9 % 43 % 43 % 4 % 0 % Oberpfalz 7 % 52 % 38 % 4 % Oberfranken 8 % 49 % 37 % 6 % Mittelfranken 11 % 52 % 35 % 2 % 0 % Unterfranken 6 % 46 % 42 % 6 % 0 % Schwaben 7 % 44 % 41 % 8 % 0 % Förderschulen aufgeschlüsselt nach Altersgruppen HQ/BG UB VE HM MA/IU bis 35 1 % 22 % 70 % 8 % 36 – 40 6 % 41 % 49 % 4 % 0 % 41 – 45 9 % 47 % 41 % 3 % 0 % 46 – 50 10 % 54 % 32 % 3 % 51 – 55 12 % 55 % 29 % 3 % 0 % ab 56 11 % 51 % 33 % 5 % 0 % Förderschulen aufgeschlüsselt nach dem Geschlecht der Lehrkräfte HQ/BG UB VE HM MA/IU männlich 13 % 48 % 33 % 5 % 0 % weiblich 8 % 47 % 41 % 4 % 0 % Förderschulen aufgeschlüsselt nach Teilzeit- und Vollzeitkräften HQ/BG UB VE HM MA/IU TZ 4 % 43 % 48 % 5 % 0 % VZ 13 % 50 % 34 % 3 % 0 % 3. Realschulen Realschulen gesamt HQ/BG UB VE HM MA/IU 10 % 34 % 47 % 8 % 1 % Realschulen aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Oberbayern 11 % 30 % 48 % 9 % 1 % Niederbayern 9 % 36 % 49 % 5 % 0 % Oberpfalz 9 % 34 % 53 % 4 % 0 % Oberfranken 9 % 37 % 46 % 7 % 1 % Mittelfranken 12 % 37 % 44 % 7 % 0 % Unterfranken 8 % 34 % 46 % 11 % 1 % Schwaben 11 % 34 % 46 % 9 % 0 % Realschulen aufgeschlüsselt nach Altersgruppen HQ/BG UB VE HM MA/IU bis 35 2 % 24 % 64 % 10 % 0 % 36 – 40 8 % 37 % 47 % 7 % 0 % 41 – 45 13 % 36 % 43 % 6 % 1 % 46 – 50 13 % 41 % 40 % 7 % 0 % 51 – 55 14 % 39 % 38 % 8 % 1 % ab 56 16 % 33 % 39 % 10 % 1 % Realschulen aufgeschlüsselt nach dem Geschlecht HQ/BG UB VE HM MA/IU männlich 16 % 39 % 38 % 7 % 1 % weiblich 8 % 31 % 53 % 8 % 0 % Realschulen aufgeschlüsselt nach Teilzeit- und Vollzeitkräften HQ/BG UB VE HM MA/IU TZ 3 % 29 % 56 % 10 % 1 % VZ 13 % 37 % 43 % 7 % 0 % 4. Gymnasien Gymnasien gesamt HQ/BG UB VE HM MA/IU 19 % 41 % 35 % 5 % 0 % Gymnasien aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Oberbayern 19 % 43 % 34 % 4 % 0 % Niederbayern 17 % 44 % 34 % 4 % 0 % Oberpfalz 18 % 40 % 38 % 4 % 0 % Oberfranken 19 % 40 % 33 % 7 % 1 % Mittelfranken 19 % 38 % 37 % 6 % 1 % Unterfranken 17 % 41 % 35 % 6 % 1 % Schwaben 16 % 39 % 40 % 4 % 0 % Gymnasien aufgeschlüsselt nach Altersgruppen HQ/BG UB VE HM MA/IU bis 35 5 % 44 % 47 % 3 % 0 % 36 – 40 10 % 47 % 40 % 4 % 0 % 41 – 45 17 % 40 % 38 % 5 % 0 % 46 – 50 22 % 41 % 31 % 5 % 0 % 51 – 55 24 % 41 % 29 % 6 % 1 % ab 56 30 % 35 % 28 % 6 % 1 % Gymnasien aufgeschlüsselt nach dem Geschlecht HQ/BG UB VE HM MA/IU männlich 25 % 42 % 27 % 5 % 0 % weiblich 12 % 40 % 42 % 5 % 0 % Gymnasien aufgeschlüsselt nach Teilzeit und Vollzeitkräften HQ/BG UB VE HM MA/IU TZ 10 % 39 % 45 % 6 % 0 % VZ 24 % 43 % 29 % 4 % 0 % Drucksache 17/9412 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Seite 3 5. Berufliche Schulen Berufliche Schulen gesamt HQ/BG UB VE HM MA/IU 13 % 42 % 40 % 4 % 0 % Berufliche Schulen aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Oberbayern 14 % 38 % 43 % 5 % 0 % Niederbayern 11 % 43 % 43 % 3 % Oberpfalz 14 % 38 % 41 % 7 % 0 % Oberfranken 11 % 46 % 38 % 4 % 0 % Mittelfranken 14 % 45 % 35 % 6 % 0 % Unterfranken 11 % 44 % 41 % 3 % Schwaben 14 % 45 % 38 % 3 % Berufliche Schulen aufgeschlüsselt nach Altersgruppen HQ/BG UB VE HM MA/IU bis 35 3 % 40 % 52 % 4 % 0 % 36 – 40 7 % 47 % 42 % 4 % 0 % 41 – 45 13 % 45 % 39 % 3 % 46 – 50 17 % 42 % 37 % 4 % 0 % 51 – 55 17 % 42 % 36 % 4 % 0 % ab 56 15 % 39 % 39 % 6 % 0 % Berufliche Schulen aufgeschlüsselt nach dem Geschlecht der Lehrkräfte HQ/BG UB VE HM MA/IU männlich 16 % 44 % 35 % 5 % 0 % weiblich 9 % 39 % 47 % 4 % 0 % Berufliche Schulen aufgeschlüsselt nach Teilzeit- und Vollzeitkräften HQ/BG UB VE HM MA/IU TZ 5 % 34 % 54 % 6 % 0 % VZ 17 % 46 % 34 % 4 % 0 % 2. a) Kann im Lauf der vergangenen Jahre eine Verschiebung auf die Verteilung der einzelnen Beurteilungsstufen festgestellt werden? b) Wenn ja, worauf ist das zurückzuführen? In Umsetzung der Dienstrechtsreform 2011 basieren die periodischen Beurteilungen 2010 und 2014 auf unterschiedlichen Beurteilungsrichtlinien. Die Personenkreise, die danach beurteilt wurden und in die Auswertungen einfließen, unterscheiden sich signifikant. Ein Vergleich der Ergebnisse der periodischen Beurteilungen 2010 und 2014 ist daher nicht möglich. 3. Kann im Lauf der Jahre ein Rückschluss auf das (Dienst-)Alter der Lehrkräfte bei der Beurteilung festgestellt werden? Wie bereits unter der Antwort zu den Fragen 2a und 2b erwähnt , hat sich aufgrund der Dienstrechtsreform 2011 der zu beurteilende Personenkreis verändert. Nach den für die periodische Beurteilung 2010 geltenden Beurteilungsrichtlinien waren u.a. Lehrkräfte, die das 55. Lebensjahr vollendet hatten, grundsätzlich nicht zu beurteilen, Lehrkräfte ab dem 50. Lebensjahr konnten grundsätzlich auf die Beurteilung verzichten. Demzufolge kann für die ab 50-jährigen Lehrkräfte keine valide Aussage zur Entwicklung getroffen werden . Bei der Analyse der Daten innerhalb der periodischen Beurteilung 2014 lässt sich tendenziell feststellen, dass mit zunehmendem Alter der Anteil der guten bis sehr guten Beurteilungen (HQ, BG, UB) in der jeweiligen Vergleichsgruppe zunimmt und der Anteil der Beurteilungen mit VE und HM weniger wird. Diese Tendenz entspricht zwar der Erwartung , dass sich vermehrte Diensterfahrung regelmäßig auch in besseren Leistungen dokumentiert, stellt jedoch keinen Automatismus dar. Insbesondere wird darauf hingewiesen, dass Beurteilungen die Leistung einer Lehrkraft ausschließlich in Bezug auf ihre Funktion und im Vergleich zu anderen Lehrkräften derselben Besoldungsgruppe objektiv darstellen und das Alter insofern unbeachtlich ist. 4. Kann aufgrund der Verteilung und der entsprechenden Demografie der Lehrkräfte auf die einzelnen Regierungsbezirke ein Rückschluss auf die Beurteilung festgestellt werden? Für die Beantwortung der Frage wurden für die einzelnen Schularten die jeweiligen Altersdurchschnitte bei der Prädikatsverteilung auf die Regierungsbezirke ergänzt. Aus den erhobenen Daten ergeben sich keine signifikanten Rückschlüsse. Grund- und Mittelschulen aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Altersdurchschnitt Oberbayern 10 % 42 % 41 % 8 % 0 % 46,63 Niederbayern 12 % 45 % 38 % 5 % 0 % 48,86 Oberpfalz 9 % 44 % 40 % 7 % 0 % 49,69 Oberfranken 10 % 42 % 43 % 4 % 0 % 50,40 Mittelfranken 12 % 46 % 35 % 7 % 0 % 48,55 Unterfranken 9 % 43 % 42 % 6 % 0 % 49,74 Schwaben 11 % 45 % 37 % 7 % 1 % 48,93 Förderschulen aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Altersdurchschnitt Oberbayern 12 % 46 % 40 % 2 % 0 % 47,53 Niederbayern 9 % 43 % 43 % 4 % 0 % 45,72 Oberpfalz 7 % 52 % 38 % 4 % 48,86 Seite 4 Bayerischer Landtag · 17. Wahlperiode Drucksache 17/9412 Förderschulen aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Altersdurchschnitt Oberfranken 8 % 49 % 37 % 6 % 48,41 Mittelfranken 11 % 52 % 35 % 2 % 0 % 48,74 Unterfranken 6 % 46 % 42 % 6 % 0 % 49,75 Schwaben 7 % 44 % 41 % 8 % 0 % 48,34 Realschulen aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Altersdurchschnitt Oberbayern 11 % 30 % 48 % 9 % 1 % 43,37 Niederbayern 9 % 36 % 49 % 5 % 0 % 43,71 Oberpfalz 9 % 34 % 53 % 4 % 0 % 43,68 Oberfranken 9 % 37 % 46 % 7 % 1 % 44,81 Mittelfranken 12 % 37 % 44 % 7 % 0 % 43,42 Unterfranken 8 % 34 % 46 % 11 % 1 % 43,68 Schwaben 11 % 34 % 46 % 9 % 0 % 43,92 Gymnasien aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Altersdurchschnitt Oberbayern 19 % 43 % 34 % 4 % 0 % 46,13 Niederbayern 17 % 44 % 34 % 4 % 0 % 45,44 Oberpfalz 18 % 40 % 38 % 4 % 0 % 46,34 Oberfranken 19 % 40 % 33 % 7 % 1 % 46,77 Mittelfranken 19 % 38 % 37 % 6 % 1 % 46,54 Unterfranken 17 % 41 % 35 % 6 % 1 % 45,50 Schwaben 16 % 39 % 40 % 4 % 0 % 46,58 Berufliche Schulen aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken HQ/BG UB VE HM MA/IU Altersdurchschnitt Oberbayern 14 % 38 % 43 % 5 % 0 % 47,59 Niederbayern 11 % 43 % 43 % 3 % 47,65 Oberpfalz 14 % 38 % 41 % 7 % 0 % 47,83 Oberfranken 11 % 46 % 38 % 4 % 0 % 48,90 Mittelfranken 14 % 45 % 35 % 6 % 0 % 47,33 Unterfranken 11 % 44 % 41 % 3 % 48,54 Schwaben 14 % 45 % 38 % 3 % 48,74