Drucksache 17 / 19 111 Schriftliche Anfrage 17. Wahlperiode Schriftliche Anfrage der Abgeordneten Marianne Burkert-Eulitz (GRÜNE) vom 05. Oktober 2016 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 06. Oktober 2016) und Antwort Entwicklung der Inneren Sicherheit und Polizeipräsenz an RAW/Warschauer Brücke, Görlitzer Park und am Kottbusser Tor Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28. Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: Vorbemerkung: Für den als „RAW/Warschauer Brücke “ bezeichneten Brennpunkt um die Warschauer Brücke wurde zu Beginn des Jahres festgestellt, dass die ortsrelevanten Fallzahlen schwerpunktmäßig außerhalb des privaten Reichsbahnausbesserungswerks (RAW- Gelände), nämlich entlang der Warschauer Brücke zu verorten sind. Um diesem Umstand Rechnung zu tragen, wird in der nachfolgenden Beantwortung dieser Brennpunkt als „Warschauer Brücke“ bezeichnet. Der Bereich des RAW-Geländes ist darin mit erfasst. Nachstehend wird also zu Fragen zum RAW-Gelände zum identisch definierten Raum, jedoch unter der Überschrift Brennpunkt „Warschauer Brücke“ Stellung genommen (vgl. Drs. 17/18553) Bei den aufgelieferten Fallzahlen handelt es sich um die Ergebnisse tagesaktueller verlaufsstatistischer Auswertungen . Dadurch kommt es sowohl unter- als auch überjährig immer wieder zu Fallzahlenänderungen. 1. Wie häufig wurden im Jahr 2016 am RAW- Gelände / Warschauer Brücke, Görlitzer Park und Kottbusser Tor Menschen Opfer von Gewalttaten? (Mit der Bitte um Aufschlüsselung nach Ort, Deliktsarten und Monaten) Zu 1.: Die Antwort ist den nachstehenden Tabellen zu entnehmen. Bei der durchgeführten verlaufsstatistischen Auswertung wird jedes Opfer einer Straftat mit der Anzahl der Fälle erfasst, bei denen es im betrachteten Zeitraum als geschädigte Person registriert wurde, so dass ein einzelnes Opfer auch mehrfach in die Zählung eingehen kann. Warschauer Brücke (Betrachtungszeitraum: 01.01.2016 – 30.09.2016) Delikt/ Deliktsgruppe Ja n 2 0 1 6 F eb 2 0 1 6 M rz 2 0 1 6 A p r 2 0 1 6 M ai 2 0 1 6 Ju n 2 0 1 6 Ju l 2 0 1 6 A u g 2 0 1 6 S ep 2 0 1 6 G es am t Straftaten gegen das Leben 1 1 - - 1 - - - - 3 Sexualdelikte 1 - 2 3 - 3 1 3 2 15 Körperverletzung 38 31 40 40 36 29 77 42 53 386 Nötigung, Freiheitsberaubung , Bedrohung 3 2 - 5 3 - 6 2 4 25 Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 19 111 2 Raub 12 9 4 3 4 4 8 5 2 51 Summe der Delikte mit Gewaltcharakter 55 43 46 51 44 36 92 52 61 480 (Quelle: Polizeiliche Verlaufsstatistik Data-Warehouse-Führungsinformation (DWH-FI), Recherche vom 07.10.2016) Görlitzer Park (Betrachtungszeitraum: 01.01.2016 – 30.09.2016) Delikt/ Deliktsgruppe Ja n 2 0 1 6 F eb 2 0 1 6 M rz 2 0 1 6 A p r 2 0 1 6 M ai 2 0 1 6 Ju n 2 0 1 6 Ju l 2 0 1 6 A u g 2 0 1 6 S ep 2 0 1 6 G es am t Straftaten gegen das Leben - - - - - - - - - - Sexualdelikte - 1 7 1 1 3 1 1 2 17 Körperverletzung 16 19 18 26 45 16 46 21 15 222 Nötigung, Freiheitsberaubung , Bedrohung 1 1 4 2 2 3 5 3 3 24 Raub 5 4 2 5 6 7 9 15 5 58 Summe der Delikte mit Gewaltcharakter 22 25 31 34 54 29 61 40 25 321 (Quelle: DWH-FI, Recherche vom 07.10.2016) Kottbusser Tor (Betrachtungszeitraum: 01.01.2016 – 30.09.2016) Delikt/ Deliktsgruppe Ja n 2 0 1 6 F eb 2 0 1 6 M rz 2 0 1 6 A p r 2 0 1 6 M ai 2 0 1 6 Ju n 2 0 1 6 Ju l 2 0 1 6 A u g 2 0 1 6 S ep 2 0 1 6 G es am t Straftaten gegen das Leben - 1 - - - - - - - 1 Sexualdelikte 3 - - - - - - 2 1 6 Körperverletzung 42 36 25 51 49 31 33 38 27 332 Nötigung, Freiheitsberaubung , Bedrohung 3 3 8 2 5 6 - 10 4 41 Raub 17 23 12 11 3 8 3 16 12 105 Summe der Delikte mit Gewaltcharakter 65 63 45 64 57 45 36 66 44 485 (Quelle: DWH-FI, Recherche vom 07.10.2016) Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 19 111 3 2. Wie häufig wurden im Jahr 2016 am RAW- Gelände / Warschauer Brücke, Görlitzer Park und Kottbusser Tor Menschen Opfer von Eigentumsdelikten? (Mit der Bitte um Aufschlüsselung nach Ort, Deliktsarten und Monaten) Zu 2.: Die Antwort ist den nachstehenden Tabellen zu entnehmen. Bei der durchgeführten verlaufsstatistischen Auswertung wird jedes Opfer einer Straftat mit der Anzahl der Fälle erfasst, bei denen es im betrachteten Zeitraum als geschädigte Person registriert wurde, so dass ein einzelnes Opfer auch mehrfach in die Zählung eingehen kann. Warschauer Brücke (Betrachtungszeitraum: 01.01.2016 – 30.09.2016) Delikt/ Deliktsgruppe Ja n 2 0 1 6 F eb 2 0 1 6 M rz 2 0 1 6 A p r 2 0 1 6 M ai 2 0 1 6 Ju n 2 0 1 6 Ju l 2 0 1 6 A u g 2 0 1 6 S ep 2 0 1 6 G es am t Automateneinbruch - 1 - - - - - - - 1 Diebstahl an/aus Kfz 4 3 2 1 4 - 1 - 3 18 Fahrraddiebstahl 2 7 7 2 2 5 6 5 7 43 Geschäfts- und Betriebseinbruch - - - - 2 1 1 2 2 8 Keller- und Bodeneinbruch - - 8 3 1 - 10 - - 22 Kraddiebstahl - - - - - - - - - - Kraftwagendiebstahl - - - - 1 - - - 1 2 Ladendiebstahl 1 - - - - - - - - 1 Sonstiger Besonders schwerer Diebstahl (BSD) 2 - - - - 2 - 1 1 6 Sonstiger Einfacher Diebstahl (EFD) 30 21 46 27 41 29 29 47 33 303 Taschendiebstahl 70 68 87 75 56 40 70 44 55 565 Trickdiebstahl 1 - 1 1 - - - - 1 4 Wohnungseinbruch 1 - - 1 - - - - - 2 Eigentumsdelikte (insgesamt) 111 100 151 110 107 77 117 99 103 975 (Quelle: DWH-FI, Recherche vom 07.10.2016) Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 19 111 4 Görlitzer Park (Betrachtungszeitraum: 01.01.2016 – 30.09.2016) Delikt/ Deliktsgruppe Ja n 2 0 1 6 F eb 2 0 1 6 M rz 2 0 1 6 A p r 2 0 1 6 M ai 2 0 1 6 Ju n 2 0 1 6 Ju l 2 0 1 6 A u g 2 0 1 6 S ep 2 0 1 6 G es am t Automateneinbruch - - - - - - - - - - Diebstahl an/aus Kfz 4 3 8 6 10 5 9 11 8 64 Fahrraddiebstahl 5 6 3 14 9 7 9 9 10 72 Geschäfts- und Betriebseinbruch 1 1 - - 1 1 6 - 3 13 Keller- und Bodeneinbruch - - - 4 - - - 1 - 5 Kraddiebstahl - - 1 - - - - - - 1 Kraftwagendiebstahl - 1 - 1 - - - 1 - 3 Ladendiebstahl - - - - 1 - - - - 1 Sonstiger BSD - - 1 1 3 1 1 1 3 11 Sonstiger EFD 23 13 17 29 76 40 61 52 28 339 Taschendiebstahl 28 13 11 17 81 11 13 13 10 197 Trickdiebstahl 3 - - - 3 2 2 1 1 12 Wohnungseinbruch - - - 1 1 - - - - 2 Eigentumsdelikte insgesamt 64 37 41 73 185 67 101 89 63 720 (Quelle: DWH-FI, Recherche vom 07.10.2016) Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 19 111 5 Kottbusser Tor (Betrachtungszeitraum: 01.01.2016 – 30.09.2016) Delikt/ Deliktsgruppe Ja n 2 0 1 6 F eb 2 0 1 6 M rz 2 0 1 6 A p r 2 0 1 6 M ai 2 0 1 6 Ju n 2 0 1 6 Ju l 2 0 1 6 A u g 2 0 1 6 S ep 2 0 1 6 G es am t Automateneinbruch - - - - - - - - - - Diebstahl an/aus Kfz 2 - - 1 5 1 3 5 7 24 Fahrraddiebstahl 3 5 5 9 12 4 11 6 16 71 Geschäfts- und Betriebseinbruch - - - 1 - - - - - 1 Keller- und Bodeneinbruch 1 - 2 - - - 1 - - 4 Kraddiebstahl 1 - - - - - - 2 - 3 Kraftwagendiebstahl - - - - - 1 - - - 1 Ladendiebstahl - - - - - - - - - - Sonstiger BSD 1 1 1 2 1 1 4 - 1 12 Sonstiger EFD 46 39 31 38 43 26 52 31 42 348 Taschendiebstahl 170 106 68 81 73 37 47 28 35 645 Trickdiebstahl 1 1 1 - 1 2 1 2 1 10 Wohnungseinbruch - - 3 1 1 - 1 2 5 13 Eigentumsdelikte insgesamt 225 152 111 133 136 72 120 76 107 1.132 (Quelle: DWH-FI, Recherche vom 07.10.2016) 3. Wie viele Strafanzeigen wurden durch die Berliner Polizei wegen Drogenhandels oder -besitzes im Jahr 2016 am RAW-Gelände / Warschauer Brücke, Görlitzer Park und Kottbusser Tor gefertigt? Wie viele davon betrafen den Handel, wie viele den Besitz von Cannabis? (Mit der Bitte um Aufschlüsselung nach Ort und Monaten) Zu 3.: Die Antwort ist den nachstehenden Tabellen zu entnehmen. Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 19 111 6 Warschauer Brücke (Betrachtungszeitraum: 01.01.2016 – 30.09.2016) Delikt/ Deliktsgruppe Ja n 2 0 1 6 F eb 2 0 1 6 M rz 2 0 1 6 A p r 2 0 1 6 M ai 2 0 1 6 Ju n 2 0 1 6 Ju l 2 0 1 6 A u g 2 0 1 6 S ep 2 0 1 6 G es am t Unerlaubter Handel mit Betäubungsmitteln (Btm) 30 22 15 14 9 21 23 19 16 169 darunter: mit Cannabis 23 17 8 7 7 18 11 11 11 113 Unerlaubter Besitz von Btm 49 43 30 34 34 45 53 60 41 389 darunter: von Cannabis 37 37 23 24 28 35 35 36 25 280 (Quelle: DWH-FI, Recherche vom 07.10.2016) Görlitzer Park (Betrachtungszeitraum: 01.01.2016 – 30.09.2016) Delikt/ Deliktsgruppe Ja n 2 0 1 6 F eb 2 0 1 6 M rz 2 0 1 6 A p r 2 0 1 6 M ai 2 0 1 6 Ju n 2 0 1 6 Ju l 2 0 1 6 A u g 2 0 1 6 S ep 2 0 1 6 G es am t Unerlaubter Handel mit Btm 50 35 39 32 30 27 50 23 25 311 darunter: mit Cannabis 47 29 35 27 25 17 47 22 23 272 Unerlaubter Besitz von Btm 76 61 58 65 69 29 46 54 57 515 darunter: von Cannabis 64 53 53 55 62 22 41 46 51 447 (Quelle: DWH-FI, Recherche vom 07.10.2016) Kottbusser Tor (Betrachtungszeitraum: 01.01.2016 – 30.09.2016) Delikt/ Deliktsgruppe Ja n 2 0 1 6 F eb 2 0 1 6 M rz 2 0 1 6 A p r 2 0 1 6 M ai 2 0 1 6 Ju n 2 0 1 6 Ju l 2 0 1 6 A u g 2 0 1 6 S ep 2 0 1 6 G es am t Unerlaubter Handel mit Btm 33 27 16 17 10 12 12 26 12 165 darunter: mit Cannabis 20 20 10 10 6 8 6 16 8 104 Unerlaubter Besitz von Btm 85 66 40 37 23 30 20 45 44 390 darunter: von Cannabis 57 48 30 29 16 22 15 27 27 271 (Quelle: DWH-FI, Recherche vom 07.10.2016) Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 19 111 7 4. Welche Erkenntnisse hat der Berliner Senat in Bezug auf die unter Nr. 1 und Nr. 2 abgefragten Delikte in Hinblick auf Tatzeiten und Wochentagen? (Mit der Bitte um tabellarische Aufschlüsselung nach Fallzahlen, Wochentagen und Uhrzeiten) Zu 4.: Bei den unter Nr. 1 und Nr. 2 abgefragten und dargestellten, ortsbezogenen Fallzahlen handelt es sich um die Gesamtheit aller Strafanzeigen dieser Deliktsgruppen . Für die Auswertung der Tatzeiten wurden die Delikte herangezogen, die tatsächlich ortsrelevant und somit im besonderen Fokus polizeilichen Handelns und der entsprechenden strategischen Ausrichtung sind. Dabei handelt es sich auch um die Straftatengruppen, welche die Opfer besonders stark belasten und das Sicherheitsgefühl der Bevölkerung maßgeblich beeinträchtigen. Für den Brennpunkt Warschauer Brücke ergeben sich im Zeitraum 1. Januar 2016 bis 30. September 2016 die Schwerpunkttage Donnerstag bis Sonntag, wobei die Hauptbelastung insbesondere auf die Nächte Freitag /Samstag und Samstag/Sonntag fällt. Die Kerntatzeit liegt zwischen 20:00 und 05:00 Uhr. Warschauer Brücke Delikt Mo Di Mi Do Fr Sa So Körperverletzung auf Straßen, Wegen, Plätzen 6 2 4 8 8 21 12 Nötigung, Freiheitsberaubung, Bedrohung 1 1 0 2 7 8 2 Raub 6 4 4 6 9 9 8 Sonstiger EFD 22 26 22 32 47 72 67 Taschendiebstahl 37 30 42 51 86 152 149 Gesamt: 72 63 72 99 157 262 238 Für den Brennpunkt Görlitzer Park ergeben sich im Zeitraum 1. Januar 2016 bis 30. September 2016 die Schwerpunkttage Freitag bis Sonntag, wobei die Hauptbelastung insbesondere auf die Nächte Freitag/Samstag und Samstag/Sonntag fällt. Die Kerntatzeit liegt zwischen 17:00 Uhr und 02:00 Uhr. Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 19 111 8 Görlitzer Park Delikt Mo Di Mi Do Fr Sa So Körperverletzung auf Straßen, Wegen, Plätzen 3 2 4 5 5 2 7 Nötigung, Freiheitsberaubung, Bedrohung 3 1 4 4 3 4 3 Raub 6 6 8 4 8 10 9 Sonstiger EFD 42 42 24 39 51 59 73 Taschendiebstahl 14 13 9 17 26 35 79 Gesamt: 68 64 49 69 93 110 171 Für den Brennpunkt Kottbusser Tor ergeben sich im Zeitraum 1. Januar 2016 bis 30. September 2016 die Schwerpunkttage Freitag bis Sonntag, wobei die Hauptbelastung insbesondere auf die Nächte Donnerstag/Freitag, Freitag/Samstag und Samstag/Sonntag fällt. Die Kerntatzeit liegt zwischen 17:00 Uhr und 01:00 Uhr. Kottbusser Tor Delikt Mo Di Mi Do Fr Sa So Körperverletzung auf Straßen, Wegen, Plätzen 16 8 5 10 7 13 15 Nötigung, Freiheitsberaubung, Bedrohung 8 1 5 5 7 1 4 Raub 9 17 15 12 4 22 18 Sonstiger EFD 38 38 33 44 64 72 44 Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 19 111 9 Taschendiebstahl 56 54 54 65 129 131 141 Gesamt: 127 118 112 136 211 239 222 5. Teilt der Senat die Einschätzung, dass durch verstärkte Präsenz zu den Kriminalitätshochzeiten die Fallzahlen erkennbar rückgängig verlaufen? Wenn ja, wie will der Senat dies im weiteren Vorgehen berücksichtigen . Wenn nein, warum nicht? Zu 5.: Die gesteigerte polizeiliche Präsenz stellt einen wichtigen Baustein in den vorgenannten geografischen Räumen dar, um die Fallzahlen zu senken. Sie ist jedoch nur ein Teil der vielschichtigen repressiven und präventiven Maßnahmen. Neben den polizeilichen Einsatzmaßnahmen wird dabei der Netzwerkarbeit immer mehr Bedeutung zugemessen . Zum bisherigen und zukünftigen Vorgehen gehört, dass die Besonderheiten jedes einzelnen kriminalgeografischen Raumes betrachtet und individuell zugeschnittene Lösungsansätze erarbeitet werden. Die polizeilichen Maßnahmen werden dabei kontinuierlich auf ihre Wirksamkeit geprüft. Der strategische Ansatz wird fortgesetzt und weiterentwickelt, um möglichst nachhaltig eine Senkung der Fallzahlen und gleichzeitig eine Stärkung des Sicherheitsempfindens zu erreichen . 6. Wie viele Einsatzstunden wurden im Jahr 2016 von der Polizei am RAW-Gelände/Warschauer Brücke, Görlitzer Park und Kottbusser Tor geleistet? (Mit der Bitte um Aufschlüsselung nach Ort, Monat, Einsatzkräftestunden ) Zu 6.: Die nachstehend dargestellten Einsatzkräftestunden beziehen sich ausschließlich auf jene polizeilichen Maßnahmen, welche im Rahmen einer besonderen Schwerpunktsetzung erfolgten. Tätigkeiten an diesen Brennpunkten im Rahmen des Täglichen Dienstes, wie beispielsweise im Funkwageneinsatz- und Kontaktbereichsdienst , werden statistisch nicht erfasst. Die Einsatzkräftestunden stehen in Abhängigkeit zur stadtweiten Lage und zu den Kapazitäten der Direktion Einsatz und des Landeskriminalamtes. Warschauer Brücke Görlitzer Park Kottbusser Tor Monat Einsätze Kräftestunden Einsätze Kräftestunden Einsätze Kräftestunden Januar 41 3862:10 51 6731:30 42 3922:00 Februar 40 3038:00 29 4550:49 42 3238:40 März 20 1118:04 31 3558:00 32 2507:00 April 28 2761:30 30 2884:00 37 2610:58 Mai 33 1254:00 26 2666:00 31 2579:34 Juni 27 1608:00 20 2368:30 30 1456:30 Juli 26 1457:00 16 1666:00 25 1370:45 August 31 2440:00 20 2412:30 43 2336:00 September 29 1503:30 17 1317:30 39 1457:00 Oktober 2 67:30 5 243:00 4 174:00 Gesamt 277 19109:44 245 28397:49 325 21652:27 (Stand 07.10.2016) 7. Wie viele der Einsatzstunden waren davon Schwerpunkteinsätze? (Mit der Bitte um Auflistung nach Monat, Ort, Summe der Einsätze und Einsatzstunden) Zu 7.: Siehe Antwort zu Frage 6.. 8. Seit dem 01. April erfolgen polizeiliche Maßnahmen brennpunktübergreifend (Auskunft laut Drs. 17/18553). a) Welche spezifischen Maßnahmen hat die Berliner Polizei diesbezüglich in Friedrichshain-Kreuzberg unternommen? b) Welche Erkenntnisse wurden aus den brennpunktübergreifenden Einsatzmaßnahmen gewonnen? Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 19 111 10 Zu 8. a): Spezifische Maßnahmen sind im Rahmen der brennpunktübergreifenden Einsatzdurchführung: uniformierte Fußstreifen in geeigneter Stärke am jeweiligen Brennpunkt offensive Kontaktaufnahme und Führen von Gesprächen mit am Ort verkehrenden Personen zur Steigerung des Sicherheitsempfindens u.a. unter Vermittlung phänomenbezogener präventiver Verhaltenshinweise konsequentes und offensives Durchführen gefahrenabwehrrechtlicher Maßnahmen nach den Vorschriften des Allgemeinen Gesetzes zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung in Berlin (ASOG Berlin) bei potentiellen Störern bzw. erkannten Straftätern, hier insbesondere Identitätsfeststellungen , Durchsuchung von Personen und mitgeführten Sachen, Sicherstellung gefährlicher Gegenstände, Beschlagnahme von Waffen und Betäubungsmitteln sowie das Aussprechen von Platzverweisen bis hin zu Aufenthaltsverbotsverfügungen . Zu 8. b): Siehe Antwort zu Frage 5.. 9. Wurde aufgrund der fortwährenden Lagebewertung (Auskunft laut Drs. 17/18553) dazu übergegangen verstärkt auf dauerhafte Präsenz zu setzen statt nur anlassbezogene Kontrollen und Einsätze durchzuführen. Wenn ja, welche Erkenntnisse zieht der Senat aus der Umstellung? Wenn nein, wieso nicht? Zu 9.: Siehe Antwort zu den Fragen 5. und 6.. 10. Hat der Senat auf die Tatsache reagiert, dass in der Direktion 5 die tatsächliche Beschäftigtenzahl seit 2011 um fast 200 Stellen gesunken ist (Auskunft laut Drs. 17/18553)? Wenn ja, wie? Wie hat sich die Personalsituation seitdem entwickelt? Zu 10.: Die in der Drs. 17/18553 dargestellte Tabelle basiert auf einer Auswertung des Personalverwaltungssystems Integrierte Personalverwaltung (IPV) zum Stichtag 31. Dezember des Jahres und bildet den dort hinterlegten Datenbestand zu diesem Stichtag ab. Die Umsetzung der Neustruktur der Polizei Berlin ist im IPV-Datenbestand 2015 noch nicht vollständig abgebildet , so dass die vorliegenden Auswertungen noch Abweichungen der Stellen- und Personalzuordnungen gegenüber der Zielstruktur beinhalten. So lässt sich der Rückgang der Vollzeitäquivalente (VZÄ) insbesondere durch die Zentralisierung der Betrugsbearbeitung von den örtlichen Direktionen in das Landeskriminalamt sowie durch die Verlagerung der Einsatzhundertschaften, Diensthundeführerin bzw. Diensthundeführer und einiger Verkehrskräfte im Rahmen der innerbehördlichen Umstrukturierungsmaßnahmen erklären. Diese Maßnahmen haben keinen Einfluss auf die für die Direktion selbst verfügbare Einsatzstärke bzw. die hier in Rede stehenden Einsatzmaßnahmen. Berlin, den 19. Oktober 2016 In Vertretung Bernd Krömer Senatsverwaltung für Inneres und Sport (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 25. Okt. 2016)