Drucksache 18 / 11 326 Schriftliche Anfrage 18. Wahlperiode Schriftliche Anfrage der Abgeordneten Hendrikje Klein und Sebastian Schlüsselburg (LINKE) vom 29. Mai 2017 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 30. Mai 2017) zum Thema: Entwicklung in Milieuschutzgebieten – Wie wirken Erhaltungssatzungen in Berlin ? und Antwort vom 15. Juni 2017 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 16. Juni 2017) Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28. 1 Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen Frau Abgeordnete Hendrikje Klein und Herrn Abgeordneten Sebastian Schlüsselburg (Linke) über den Präsidenten des Abgeordnetenhauses von Berlin über Senatskanzlei - G Sen - A n t w o r t auf die Schriftliche Anfrage Nr. 18/11326 vom 29. Mai 2017 über Entwicklung in Milieuschutzgebieten - Wie wirken Erhaltungssatzungen in Berlin? Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: Frage 1: Seit wann gibt es in welchen Bezirken in jeweils welchem Geltungsbereich Erhaltungssatzungen gemäß § 172 Absatz 1 Satz 1 Nummern 1 bis 3 BauGB (bitte aufschlüsseln nach Bezirken, Kiezen, Wirksamkeitsdatum sowie Art der Erhaltungssatzung nach Rechtsgrundlage)? Antwort zu 1: In Berlin werden Erhaltungsverordnungen gemäß § 172 Baugesetzbuch (BauGB) von den Bezirken erlassen. Erhaltungsverordnungen für städtebauliche Umstrukturierungen gemäß § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BauGB gibt es derzeit in Berlin nicht. Soziale Erhaltungsverordnungen gemäß § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB gibt es derzeit für 35 Gebiete. Städtebauliche Erhaltungsverordnungen gemäß § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BauGB gibt es derzeit für 69 Gebiete. Gebiete, die über einen Bebauungsplan festgelegt wurden, sind nicht berücksichtigt. In der folgenden Tabelle sowie Karte sind die sozialen und städtebaulichen Erhaltungsgebiete mit den angefragten Merkmalen dargestellt. 2 Bezirk Gebiet RVO in Kraft Festlegung Änderung Soziale Erhaltungsgebiete gem. § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB Mitte Sparrplatz 25.05.2016 - Leopoldplatz 25.05.2016 - Waldstraße 25.05.2016 - Birkenstraße 25.05.2016 - Seestraße 25.05.2016 - Friedrichshain- Kreuzberg Graefestraße 27.07.1995 - Luisenstadt 27.07.1995 - Bergmannstraße Nord 07.03.2003 - Hornstraße 15.12.2004 - Chamissoplatz 12.06.2005 - Boxhagener Platz 16.04.1999 16.04.1999 Petersburger Straße 22.12.2013 - Weberwiese 13.08.2016 - Pankow Falkplatz 23.03.1997 - Arnimplatz 04.04.1999 - Humannplatz 05.11.2000 - Ostseestraße/Grellstraße 03.04.2003 - Pankow Zentrum 17.03.2000 10.10.2013 Teutoburger Platz 02.07.2014 - Kollwitzplatz 02.07.2014 - Helmholtzplatz 02.07.2014 - Bötzowstraße 02.07.2014 - Winsstraße 02.07.2014 - Tempelhof- Schöneberg Barbarossaplatz/Bayerischer Platz 11.09.2014 - Bautzener Straße 11.09.2014 - Kaiser-Wilhelm-Platz 11.09.2014 09.07.2016 Schöneberger Insel 01.07.2015 - Neukölln Schillerpromenade 29.06.2016 - Reuterplatz 29.06.2016 - Flughafenstraße/Donaustraße 27.07.2016 - Rixdorf 27.07.2016 - Körnerpark 27.07.2016 - Treptow- Köpenick Alt-Treptow 09.07.2016 - Niederschöneweide 12.05.2017 - Oberschöneweide 12.05.2017 - Städtebauliche Erhaltungsgebiete gem. § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BauGB Mitte Poststadion 31.12.1988 - Spandauer Vorstadt 26.06.1993 - südliche Brunnenstraße Teile der Rosenthaler Vorstadt 10.12.1995 - Friedrich-Wilhelm-Stadt 01.09.1996 - Dorotheenstadt, Friedrichstadt 11.04.1997 - Karl-Marx-Allee II. Bauabschnitt 08.11.2015 - erweitertes Gebiet südl. Brunnenstr. T. d. Rosenthaler V. 15.12.2000 - Heinrich-Heine-Siedlung 26.01.2001 - westliches Ergänzungsgebiet südliche Brunnenstraße 29.02.2004 - Köllnischer Park mit Umgebung 29.10.2006 - Luisenstädtischer Kanal mit Umfeld 29.10.2006 - Stephankiez 08.11.1991 - Huttenkiez 11.12.1993 - Wilhelmstraße 22.07.2016 - Friedrichshain- Luisenstadt/Segitzdamm 04.11.2006 - 3 Kreuzberg Luisenstadt/Bethaniendamm 04.11.2006 - Urbanhafen/Südstern 11.02.2011 - Graefestraße 27.07.1995 - Luisenstadt 27.07.1995 - Weberwiese 13.08.2016 - Pankow Weißenseer Spitze 17.11.1996 - Weißensee Süd 17.11.1996 - Dorf Blankenfelde 26.02.1998 - Stadtrandsiedlung Malchow 30.07.1998 - Stadtrandsiedlung Karow / Am Kappgraben 30.07.1998 - Teutoburger Platz 12.04.2007 - Ostseestraße/Grellstraße 09.10.2003 - Humannplatz 01.10.2009 - Charlottenburg- Wilmersdorf Schmargendorf 29.10.1989 - Alt-Charlottenburg 06.07.1990 - Klausenerplatz 01.08.1996 - Kurfürstendamm 11.06.2000 - Westend 24.12.2000 - Spandau Westfälisches Viertel 17.05.1990 - Altstadt Spandau 16.06.2016 - Steglitz- Zehlendorf Lichterfelde-West 20.11.1991 - Fichtenberg 20.11.1991 - Lichterfelde-Ost 21.07.1996 - Siedlung Zinnowweg 05.05.2005 - Tempelhof- Schöneberg Friedenau 25.07.1986 1988 Neu-Tempelhof 12.09.1991 - Alt-Lichtenrade 16.07.1995 - Abendrotsiedlung 14.11.1996 - Wolframsiedlung 17.09.2000 - Stadtrandsiedlung Marienfelde I, II und III 17.06.2001 - Maaßenstraße 07.11.2010 - Alt-Lichtenrade 25.03.1981 - Neukölln Rixdorf 30.11.1986 16.06.1989 Schillerpromenade 10.07.1996 07.10.2001 Krugpfuhlsiedlung 02.11.2008 - Ortskern Rudow 02.11.2008 - Treptow- Köpenick Altstadt Köpenick 13.03.1993 - Kietz-Vorstadt 13.03.1993 - Friedrichshagen 13.03.1993 - Oberschöneweide 23.12.2004 - Hirschgarten 28.07.1999 - Alter Dorfkern Rahnsdorf 26.01.2001 - Teilbereich Hessenwinkel 22.04.2001 - Wilhelmshagen 22.04.2001 - Pflanzgartensiedlung 17.11.2004 - Wohnanlage Dammweg 21.09.2007 - Dorfkern Alt-Müggelheim 07.03.2008 - Lichtenberg Malchow 10.11.1993 - Wartenberg 10.11.1993 - Falkenberg 10.11.1993 - Kaskelstraße/Viktoriastadt 05.11.1997 23.12.2014 Seen-/Prinzenviertel 27.03.1999 - Siedlung Paul-Koenig-Straße/Titastraße 02.06.2001 - Reinickendorf Frohnau 18.05.1997 4 5 Frage 2: Wie stellte sich die Einwohnerzahl in den betroffenen Gebieten jeweils am Tag des Inkrafttretens der Erhaltungssatzungen dar und wie stellt sie sich aktuell dar (bitte aufschlüsseln nach Bezirken und Kiezen sowie absolutem und relativem Bevölkerungssaldo pro Erhaltungsgebiet)? Antwort zu 2: Das Amt für Statistik Berlin-Brandenburg verfügt über eine adressescharfe Abfrageliste für soziale Erhaltungsgebiete. Da fachlich nicht notwendig, existiert eine solche Liste für städtebauliche Erhaltungsgebiete nicht, so dass Daten zum Bevölkerungsstand in diesen Gebieten nicht zur Verfügung gestellt werden konnten. In der folgenden Tabelle ist die Bevölkerungsentwicklung für soziale Erhaltungsgebiete dargestellt. Daten zum Tag des Inkrafttretens der Rechtsverordnungen sind nach Auskunft des statistischen Landesamtes nicht verfügbar. Hilfsweise wurde daher auf den 31.12. des jeweiligen Vorjahres zurückgegriffen. Quelle Bevölkerungsstand: Statistisches Landesamt Berlin-Brandenburg Personen zum 31.12. Änderung Personenzahl vor RVO I Jahr 2016 absolut relativ Sparrplatz 16.696 2015 16.694 -2 0,0 % Leopoldplatz 20.782 2015 20.726 -56 -0,3 % Waldstraße 21.222 2015 21.530 308 1,5 % Birkenstraße 24.560 2015 25.001 441 1,8 % Seestraße 15.032 2015 15.775 743 4,9 % Graefestraße k.A. 1994 15.651 - - Luisenstadt k.A. 1994 44.014 - - Bergmannstraße Nord 11.852 2002 12.311 459 3,9 % Hornstraße 4.250 2003 4.864 614 14,4 % Chamissoplatz 7.766 2004 7.811 45 0,6 % Boxhagener Platz 9.018 1998 12.823 3.805 42,2 % Petersburger Straße 21.598 2012 23.074 1.476 6,8 % Weberwiese 5.035 2015 5.084 49 1,0 % Falkplatz 8.627 1996 9.829 1.202 13,9 % Arnimplatz 12.243 1998 14.984 2.741 22,4 % Humannplatz 11.224 1999 12.359 1.135 10,1 % Ostseestraße/Grellstraße 9.335 2002 10.860 1.525 16,3 % Pankow Zentrum 14.295 2012 16.184 1.889 13,2 % Teutoburger Platz 11.248 2013 11.439 191 1,7 % Kollwitzplatz 14.442 2013 15.635 1.193 8,3 % Helmholtzplatz 21.964 2013 22.519 555 2,5 % Bötzowstraße 12.197 2013 12.367 170 1,4 % Winsstraße 16.620 2013 17.254 634 3,8 % Barbarossaplatz/Bayerischer Platz 15.789 2013 16.409 620 3,9 % Bautzener Straße 6.022 2013 6.195 173 2,9 % Kaiser-Wilhelm-Platz 5.540 2015 5.582 42 0,8 % Schöneberger Insel 10.319 2014 10.452 133 1,3 % Schillerpromenade 23.193 2015 22.756 -437 -1,9 % Reuterplatz 19.599 2015 19.523 -76 -0,4 % Flughafenstraße/Donaustraße 30.135 2015 29.626 -509 -1,7 % Rixdorf 23.543 2015 23.640 97 0,4 % Körnerpark 13.747 2015 13.636 -111 -0,8 % Alt-Treptow 7.917 2015 8.104 187 2,4 % Niederschöneweide 4.673 2016 4.673 - - Oberschöneweide 11.190 2016 11.190 - - 6 Frage 3: Für welche der betroffenen Gebiete wurde im Vorfeld eine vorbereitende Untersuchung durch jeweils welche Stelle zu jeweils welchen Kosten und mit jeweils welchem Ergebnis durchgeführt (bitte aufschlüsseln nach Bezirken, Kiezen, Kosten und durchführender Stelle)? Antwort zu 3: Nach Angabe der Bezirke werden vor der Festlegung von städtebaulichen und sozialen Erhaltungsgebieten grundsätzlich Untersuchungen zur Prüfung der Anwendungsvoraussetzungen durchgeführt. In der folgenden Tabelle sind die Angaben der Bezirke mit vergleichbarer Informationstiefe dargestellt. Bezirk Gebiet gem. § 172 Abs. 1 Satz 1 BauGB RVO in Kraft Stelle/ Gutachter Kosten in Euro (gerundet) Friedrichshain- Kreuzberg Graefestraße Nr. 1 und 2 1995 TOPOS - Luisenstadt Nr. 1 und 2 1995 S.T.E.R.N - Boxhagener Platz Nr. 2 1999 ASUM - Bergmannstraße Nord Nr. 2 2003 TOPOS 19.700 Hornstraße Nr. 2 2004 ASUM 10.400 Chamissoplatz Nr. 2 2005 Gesoplan 34.800 Luisenstadt/Bethaniendamm Nr. 1 2006 TOPOS 5.800 Luisenstadt/Segitzdamm Nr. 1 2006 TOPOS 5.800 Urbanhafen-Südstern Nr. 1 2010 TOPOS 10.100 Petersburger Straße Nr. 1 und 2 2013 ASUM 25.000 Erweiterung Hornstraße Prüfung Nr. 2 keine RVO ASUM 27.400 Weberwiese Nr. 1 und 2 2016 Werkstadt 5.400 ASUM 27.400 Charlottenburg- Wilmersdorf Klausenerplatz Nr. 1 1996 argus GmbH - Alt-Charlottenburg Nr. 1 1990 Senatsverwaltung - Spandau Westfälisches Viertel Nr. 1 1990 Senatsverwaltung - Altstadt Nr. 1 2016 Herwarth + Holz 30.000 Neukölln Schillerpromenade Nr. 2 2016 LPG 30.000 Reuterplatz Nr. 2 2016 LPG 30.000 Flughafenstraße/Donaustraße Nr. 2 2016 LPG 30.000 Rixdorf Nr. 2 2016 LPG 30.000 Körnerpark Nr. 2 2016 LPG 30.000 Lichtenberg Kaskelstraße/Viktoriastadt Nr. 1 1997 Schnell+Ritter 20.500 Seen-/Prinzenviertel Nr. 1 1999 StadtLandProjekte 34.800 Malchow, Wartenberg, Falkenberg Nr. 1 1993 Senatsverwaltung - Siedlung Paul-Koenig- Straße/Titastraße Nr. 1 2001 Stadtplanungsamt - Frage 4: In welchen Gebieten erfolgte eine Festsetzung von Erhaltungsgebieten nach § 172 Absatz 1 Nummer 2 BauGB ohne die Durchführung einer Sozialstudie (Haushaltsbefragung)? (Bitte nach Bezirken und Kiezen aufschlüsseln.) Antwort zu 4: Nach Angabe der Bezirke trifft das für kein Gebiet zu. 7 Frage 5: Wie viele Anträge auf die Errichtung baulicher Anlagen wurden in jeweils welchem der Erhaltungsgebiete jeweils wann durch wen mit jeweils welchem Ergebnis gestellt (bitte nach Bezirken, Kiezen, Erhaltungsgebieten aufschlüsseln)? Frage 6: Wie viele Anträge auf eine Änderung oder Nutzungsänderung baulicher Anlagen wurden in jeweils welchem der Erhaltungsgebiete jeweils wann durch wen mit jeweils welchem Ergebnis gestellt (bitte nach Bezirken, Kiezen, Erhaltungsgebieten aufschlüsseln)? Frage 7: Wie viele Anträge entfallen hierbei auf den Bereich der energetischen/ umfassenden Modernisierung (bitte nach Bezirken, Kiezen, Erhaltungsgebieten aufschlüsseln)? Antwort zu 5, 6 und 7: Eine nutzbare und vergleichbare Statistik mit den angefragten Merkmalen über einen Zeitraum von bis zu 30 Jahren liegt in den Bezirken nicht vor. Die Abfragen bei den Bezirken führte daher zu keinem darstellbaren Gesamtüberblick. Um beispielhaft die Intensität der Genehmigungsverfahren zu verdeutlichen, sind die Angaben der Bezirke Tempelhof-Schöneberg und Neukölln für soziale Erhaltungsgebiete in der folgenden Tabelle zusammengefasst. Für die Errichtung von baulichen Anlagen sind keine Anträge erfasst, da in sozialen Erhaltungsgebieten eine erhaltungsrechtliche Genehmigung nicht erforderlich ist. Gebiete Anzahl Anträge Änderung oder Nutzungsänderung baulicher Anlagen ernergetische Sanierung 2014/ 2015 2016 2014/ 2015 2016 Barbarossaplatz/Bauyerischer Platz 42 49 6 12 Bautzener Straße 13 7 5 1 Kaiser-Wilhelm-Platz 13 7 1 0 Schönberger Insel 11 14 4 1 Reuterplatz 37 17 Schillerpromenade 24 10 Flughafenstraße/Donaustraße 30 13 Rixdorf 20 6 Körnerpark 7 3 Frage 8: Wie hat sich die Zahl der Umwandlungen von Miet- in Eigentumswohnungen in den Jahren 2013 bis 2016 in den Milieuschutzgebieten und im Vergleich dazu in den gleichen Bezirken außerhalb der Milieuschutzgebiete entwickelt? Antwort zu 8: In der folgenden Tabelle sind die Umwandlungen von Miet- in Eigentumswohnungen für die im Jahr 2015 rechtskräftigen 22 sozialen Erhaltungsgebiete in vier Bezirken im Zeitraum 2013 bis 2015 sowie in den verbleibenden Bezirksgebieten dargestellt. Die Auswertung für das Jahr 2016 mit 33 rechtskräftigen sozialen Erhaltungsgebieten in sechs Bezirken steht derzeit nicht zur Verfügung. 8 Umgewandelte Miet- in Eigentumswohnungen 2013 2014 2015 Mitte soziales Erhaltungsgebiet 105 62 56 Bezirksgebiet ohne soziales Erhaltungsgbiet 1.419 1.190 2.208 Friedrichshain- Kreuzberg soziale Erhaltungsgebiete 960 1.343 1.978 Bezirksgebiet ohne soziales Erhaltungsgbiet 747 1.071 1.450 Pankow soziale Erhaltungsgebiete 1.471 1.262 2.441 Bezirksgebiet ohne soziales Erhaltungsgbiet 513 386 1.225 Tempelhof- Schöneberg soziale Erhaltungsgebiete 190 229 514 Bezirksgebiet ohne soziales Erhaltungsgbiet 508 525 1.185 Gesamt alle vier Bezirke soziale Erhaltungsgebiete 2.726 2.896 4.989 Bezirksgebiet ohne soziales Erhaltungsgbiete 3.187 3.172 6.068 Zwischen den Jahren 2014 und 2015 hat sich eine deutliche Steigerung des Umwandlungsgeschehens vollzogen. Die Zunahme betrug zusammengefasst in den sozialen Erhaltungsgebieten 72,3% und im Bezirksgebiet ohne soziale Erhaltungsgebiete 91,3%. Um Wirkungen der ab den 14. März 2015 in Kraft getretenen Umwandlungsverordnung aufzuzeigen, ist eine differenzierte Betrachtung für das Jahr 2015 notwendig, die in der folgenden Tabelle dargestellt ist. Umgewandelte Miet- in Eigentumswohnungen Gesamt - vier Bezirke 2013 pro Quartal 2014 pro Quartal 2015 pro Quartal 2015 nach Quartalen I. II. III. IV. soziale Erhaltungsgebiete 681 724 1.247 2.042 1.190 970 787 Bezirksgebiet ohne soziale Erhaltungsgebiete 797 793 1.517 1.039 1.509 1.641 1.879 Es zeigt sich, dass in den sozialen Erhaltungsgebieten ab den I. Quartal 2015 eine deutliche Reduzierung des Umwandlungsgeschehens eintrat: von 2.042 Wohnungen im I. Quartal auf 787 Wohnungen im IV. Quartal 2015 (um 61,5%). In den Bezirksgebieten ohne soziale Erhaltungsgebiete stieg das Umwandlungsgeschehen dagegen weiter: von 1.039 Wohnungen im I. Quartal auf 1.879 Wohnungen im II. Quartal 2015 (um 80,8%). Frage 9: In wie vielen Fällen hat das Land Berlin in jeweils welchem Erhaltungsgebiet zu jeweils welchen Konditionen vom Instrument des kommunalen Vorkaufsrechtes Gebrauch gemacht? Antwort zu 9: Das Land Berlin hat in fünf Fällen vom kommunalen Vorkaufsrecht Gebrauch gemacht. In einem Fall hat es selbst erworben. In vier Fällen wurde es zugunsten eines Dritten ausgeübt. Hinsichtlich der Konditionen waren die Vorkaufsfälle an den jeweiligen Verkehrswerten der Objekte orientiert. In der folgenden Tabelle ist die Verteilung der Vorkaufsfälle nach Bezirken und sozialen Erhaltungsgebieten dargestellt. Bezirk Soziales Erhaltungsgebiet Anzahl der Fälle Friedrichshain-Kreuzberg Luisenstadt 2 Bergmannstraße Nord 1 Tempelhof-Schöneberg Bautzener Straße 1 Neukölln Reuterplatz 1 9 Frage 10: Gegen welche der aktuell gültigen Erhaltungssatzungen wurden wann Rechtsmittel durch jeweils welchen Kläger bei welchem Gericht und mit jeweils welchem Ergebnis eingelegt (bitte aufschlüsseln nach Datum der Klageeingänge)? Antwort zu 10: Nach Angabe der Bezirke wurden keine Rechtsmittel eingelegt. Frage 11: Gegen welche der versagten Genehmigungen oder ausgeübten Vorkaufsrechte wurden wann Rechtsmittel durch jeweils welchen Kläger bei welchem Gericht und mit jeweils welchem Ergebnis eingelegt (bitte aufschlüsseln nach Datum der Klageeingänge)? Antwort zu 11: Für die Anwendung des kommunalen Vorkaufsrechts, das in sozialen Erhaltungsgebieten ab dem Jahr 2015 zum Einsatz kommt, wurde in allen Fällen Rechtsmittel eingelegt. In der folgenden Tabelle sind die angefragten Angaben zu den Fällen dargestellt. Bezirk Fälle Vorkauf Rechtsmittel Datum Verkäufer/Käufer Stand Friedrichshain- Kreuzberg 1. Widerspruch 22.12.2015/ 13.01.2016 Widerspruch zurückgewiesen 2. Antrag auf gerichtliche Entscheidung 07.07.2016/ 13.07.2016 vor dem Landgericht Berlin anhängig 3. Widerspruch 06.04.2017/ 15.03.2017 im Widerspruchsverfahren Tempelhof- Schöneberg 4. Klage 08.05.2015 Urteil Landgericht Berlin vom 26.04.2017: Aufhebung des Vorkaufbescheids Neukölln 5. Widerspruch 01.06.2017/ 01.06.2017 zurückgezogen am 07.06.2017 Die weiteren von den Bezirken benannten Verfahren sind in der folgenden Tabelle zusammengefasst. Bezirk Fälle Rechtsmittel Datum Eigentümer Stand Friedrichshain- Kreuzberg Versagung Heizungseinbau Klage 2017 vor dem Verwaltungsgericht Berlin anhängig Tempelhof- Schöneberg Versagung Zusammenlegung Klage 15.04.2015 Urteil Verwaltungsgericht Berlin 08.09.2015: Zusammenlegung nicht zulässig; Berufung eingelegt beim Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg Versagung Umwandlung Klage 08.03.2016 vor dem Verwaltungsgericht Berlin anhängig Versagung Umwandlung Klage 14.07.2016 vor dem Verwaltungsgericht Berlin anhängig nachträglicher Fahrstuhlanbau Klage 31.01.2017 vor dem Verwaltungsgericht Berlin anhängig Neukölln 5 Klagen im Zeitraum 2008 bis 2017 in einem städtebaulichen Erhaltungsgebiet vor dem Verwaltungsgericht Berlin: 3 Klagen gewonnen durch den Bezirk, 1 Klage gewonnen vom Eigentümer, 1 Klage zurückgezogen 10 Frage 12: Wie bewertet der Senat das Instrument der Erhaltungssatzungen generell sowie deren bisherige Wirksamkeit in den jeweiligen Erhaltungsgebieten? Antwort zu 12: Das in Berlin seit über 30 Jahren angewendete Instrument des besonderen Städtebaurechts ist für eine nachhaltige Stadtentwicklung unverzichtbar und hat sich grundsätzlich bewährt. Es trägt dazu bei, besonders bewahrenswerte städtebauliche Strukturen und Gestaltungen (städtebauliche Erhaltungsgebiete) sowie die Erhaltung der Zusammensetzung der Wohnbevölkerung in gefährdeten Gebieten zu schützen (soziale Erhaltungsgebiete). Vor dem Hintergrund der Entwicklungen auf dem Immobilien- und Wohnungsmarkt ist es Zielstellung, die Bezirke dabei zu unterstützen, die Anwendung des sozialen Erhaltungsrechts in Berlin auszuweiten und die zur Verfügung stehenden Instrumente wie das Vorkaufsrecht offensiv zu nutzen. Berlin, den 15.06.2017 In Vertretung Sebastian Scheel ................................ Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen S18-11326 S18-11326a