Drucksache 18 / 11 721 Schriftliche Anfrage 18. Wahlperiode Schriftliche Anfrage des Abgeordneten Marcel Luthe (FDP) vom 03. Juli 2017 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 05. Juli 2017) zum Thema: Leistungen der Berliner Justizvollzugsanstalten und Antwort vom 19. Juli 2017 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 25. Jul. 2017) Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28. Senatsverwaltung für Justiz, Verbraucherschutz und Antidiskriminierung Herrn Abgeordneten Marcel Luthe (FDP) über den Präsidenten des Abgeordnetenhauses von Berlin über Senatskanzlei – G Sen – A n t w o r t auf die Schriftliche Anfrage Nr. 18/11721 vom 3. Juli 2017 über Leistungen der Berliner Justizvollzugsanstalten -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: 1) Wie viele Überstunden sind in den Jahren 1996 bis 2016 jeweils zum Stichtag 31.12. bei den Berliner Justizvollzugsanstalten - bitte separat nach den einzelnen JVA und gegliedert nach Justizvollzugskräften und sonstigen Kräften - geleistet worden? Zu 1.: Überstunden sind gemäß § 7 Arbeitszeitgesetz (ArbZG) die auf Anordnung des Arbeitgebers geleisteten Arbeitsstunden von Tarifbeschäftigten, die über die im Rahmen der regelmäßigen Arbeitszeit von Vollbeschäftigten für die Woche dienstplanmäßig bzw. betriebsüblich festgesetzten Arbeitsstunden hinausgehen und nicht bis zum Ende der folgenden Kalenderwoche ausgeglichen werden. Überstunden fallen im Justizvollzug in der Regel nicht an und sind auch in dem Zeitraum 1996 bis 2016 nicht angeordnet worden . 2) Wie viele Haftplätze standen in den Jahren 1996 bis 2016 jeweils zum Stichtag 31.12.2016 Justizvollzugsanstalten - separat nach den einzelnen JVA - zur Verfügung? Zu 2.: Belegungsfähigkeit der einzelnen Berliner Justizvollzugsanstalten jeweils am Stichtag 31.12. des Jahres… 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 JVA Moabit 1 .0 8 1 1 .0 4 7 9 8 7 9 8 7 9 8 7 1 .0 7 3 9 9 4 9 9 4 9 9 4 1 .0 6 7 1 .0 8 9 1 .0 9 6 1 .0 9 6 1 .0 8 6 1 .0 9 5 1 .0 9 5 1 .0 5 1 1 .0 0 6 1 .0 1 5 8 9 5 9 2 2 JVA Tegel 1 .5 1 8 1 .5 3 6 1 .5 3 6 1 .5 3 6 1 .5 3 6 1 .5 3 6 1 .5 3 6 1 .5 7 1 1 .5 7 1 1 .5 7 1 1 .5 7 1 1 .5 7 1 1 .5 7 1 1 .5 7 0 1 .5 5 7 1 .5 4 2 1 .2 9 6 9 3 3 9 3 3 9 3 5 9 2 4 JVA Plötzensee 5 3 3 5 3 3 5 3 3 5 1 2 5 1 2 5 1 2 5 1 2 5 1 2 5 1 2 5 0 2 4 7 0 4 6 3 4 6 2 4 6 2 3 8 6 3 8 6 6 6 5 5 4 6 5 3 6 5 3 0 5 2 3 2 JVA Charlottenburg 2 1 0 2 2 5 2 2 5 2 2 9 2 2 9 2 2 9 2 2 9 2 2 9 2 2 9 2 8 9 2 8 9 2 8 9 2 7 9 2 7 9 JVA Heidering 6 4 8 6 4 8 6 4 8 6 4 7 JSA Berlin 4 3 3 5 1 3 5 2 8 5 2 8 5 2 8 5 2 8 5 2 8 5 2 8 5 2 8 5 2 8 5 0 0 5 3 4 5 3 4 5 3 4 5 3 4 5 7 9 4 0 8 4 2 1 4 2 1 4 3 0 4 3 2 JVA für Frauen Berlin 2 9 1 3 0 6 2 4 6 2 4 6 2 6 1 2 6 1 2 6 5 2 6 5 2 6 5 2 6 5 2 4 7 2 4 7 2 4 7 2 8 1 2 8 1 2 6 6 2 6 6 2 6 6 2 6 3 2 0 3 1 9 4 JVA Düppel 1 6 6 1 6 6 1 6 6 1 6 6 1 6 6 1 6 6 1 6 6 1 6 6 1 6 6 1 6 6 1 6 6 1 5 8 1 5 8 1 5 8 JVA Hakenfelde 2 0 7 2 0 7 2 4 8 2 4 8 2 4 8 4 1 8 4 1 8 4 1 8 4 1 8 4 1 8 4 1 8 4 1 8 6 5 8 6 5 8 JVA Heiligensee 2 0 5 2 0 5 1 7 7 1 7 7 2 4 0 2 0 2 2 4 0 2 4 0 2 4 0 2 4 0 JVA des Offenen Vollzuges Berlin 9 0 8 9 0 8 9 0 8 9 0 8 9 0 8 9 0 8 9 0 8 (JVA = Justizvollzugsanstalt, JSA = Jugendstrafanstalt) 3) Wie viele Beschäftigte gab es nach Planstellen in den Jahren 1996 bis 2016 jeweils zum Stichtag 31.12. bei den Berliner Justizvollzugsanstalten - bitte separat nach den einzelnen JVA und gegliedert nach Justizvollzugskräften und sonstigen Kräften? Zu 3.: Die Stellenpläne, als Bestandteile der Haushaltspläne von Berlin, wurden ab dem Jahr 2001 digitalisiert und stehen auf der Internetseite der Senatsverwaltung für Finanzen zur Verfügung. Diese vorhandenen Daten wurden wie folgt ausgewertet und zusammengefasst: Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollzugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollzugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollzugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollzugskräfte Jugendstrafanstalt 439,50 314,00 421,00 304,00 419,00 303,00 414,00 298,00 JVA für Frauen Berlin 214,00 149,50 204,00 141,50 203,00 141,50 200,50 142,50 JVA Tegel 861,50 549,00 830,50 524,00 827,50 522,00 837,00 533,00 JVA Heidering JVA Moabit 660,76 392,25 633,90 380,80 630,81 380,50 623,19 373,93 JVA Plötzensee 402,10 247,00 386,43 240,00 384,43 238,00 379,93 236,00 JVA Charlottenburg 188,80 103,00 181,00 102,00 180,40 102,00 178,90 100,00 JVA des Offenen Vollzugs JVA Düppel 73,00 53,00 69,50 51,50 69,50 51,50 69,00 51,00 JVA Hakenfelde 107,00 84,00 104,50 79,50 104,50 79,50 103,00 78,00 JVA Heiligensee 57,00 41,00 54,50 39,00 54,50 39,00 54,00 38,50 Justizvollzugsanstalt 20042001 2002 2003 3 Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Jugendstrafanstalt 401,00 287,50 357,80 252,00 357,80 252,00 335,00 239,00 JVA für Frauen Berlin 187,30 134,30 184,80 132,80 184,80 132,80 206,00 150,50 JVA Tegel 809,75 520,50 695,25 438,00 695,25 438,00 644,50 400,00 JVA Heidering 21,00 6,00 218,00 160,00 218,00 160,00 249,12 182,12 JVA Moabit 547,75 384,02 532,02 381,02 532,02 381,02 531,75 388,50 JVA Plötzensee 274,00 188,00 661,50 271,50 661,50 271,50 683,00 275,00 JVA Charlottenburg 177,00 109,00 JVA des Offenen Vollzugs 212,80 152,80 211,50 151,50 211,50 151,50 218,50 151,00 Justizvollzugsanstalt 2013 2014 2015 2016 Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Jugendstrafanstalt 335,00 239,00 JVA für Frauen Berlin 206,00 150,50 JVA Tegel 644,50 400,00 JVA Heidering 249,12 182,12 JVA Moabit 531,75 388,50 JVA Plötzensee 703,50 275,00 JVA des Offenen Vollzugs 218,50 151,00 Justizvollzugsanstalt 2017 Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Jugendstrafanstalt 413,00 297,00 404,35 282,00 404,35 282,00 411,80 281,40 JVA für Frauen Berlin 199,00 141,00 193,00 140,00 193,00 140,00 190,25 136,25 JVA Tegel 833,17 529,17 812,92 520,17 812,92 520,17 805,92 514,67 JVA Heidering JVA Moabit 620,19 372,93 530,18 366,32 530,18 366,32 549,07 385,32 JVA Plötzensee 378,93 235,00 342,43 229,00 342,43 229,00 332,30 218,00 JVA Charlottenburg 177,90 99,00 152,33 106,00 152,33 106,00 150,93 103,00 JVA des Offenen Vollzugs JVA Düppel 68,50 50,50 68,50 50,50 68,50 50,50 70,00 52,50 JVA Hakenfelde 102,00 77,00 101,70 74,70 101,70 74,70 103,00 75,00 JVA Heiligensee 53,50 38,00 53,25 37,50 53,25 37,50 53,87 38,12 Justizvollzugsanstalt 2005 2006 2007 2008 Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Stellen lt. Stellenplan davon Justizvollz ugskräfte Jugendstrafanstalt 411,80 281,40 420,65 304,15 420,65 304,15 401,00 287,50 JVA für Frauen Berlin 190,25 136,25 187,00 133,00 187,00 133,00 187,30 134,30 JVA Tegel 805,92 514,67 794,17 520,67 794,17 520,67 788,25 520,50 JVA Heidering 21,00 6,00 21,00 6,00 JVA Moabit 549,07 385,32 537,67 383,02 537,67 383,02 547,75 384,02 JVA Plötzensee 332,30 218,00 318,80 206,00 318,80 206,00 274,00 188,00 JVA Charlottenburg 150,93 103,00 166,03 110,00 166,03 110,00 177,00 109,00 JVA des Offenen Vollzugs 212,80 152,80 JVA Düppel 70,00 52,50 67,50 48,50 67,50 48,50 JVA Hakenfelde 103,00 75,00 152,30 110,30 152,30 110,30 JVA Heiligensee 53,87 38,12 Justizvollzugsanstalt 2009 2010 2011 2012 4 4) Wie viele dieser Stellen waren jeweils unbesetzt? Zu 4.: Diese Daten sind für den erfragten Zeitraum standardisiert nicht erfasst worden. Im Rahmen der Schriftlichen Anfrage Nr. 18/10928 vom 6. April 2017, die eine ähnliche Fragestellung beinhaltete, ist eine monatliche Soll-Ist-Personal-Ausstattung jeder Justizvollzugsanstalt für das Jahr 2016 händisch ausgewertet worden. Ebenso sind dort die wesentlichen Gründe für die Nichtbesetzung erläutert. Insoweit wird auf die dortige Antwort verwiesen. 5) Wie viele Tage vergingen in den Jahren 1996 bis 2016 durchschnittlich zwischen Rechtskraft eines Urteils mit Freiheitsstrafe und Haftantritt? Wie hoch war der größte zeitliche Abstand zwischen Rechtskraft des Urteils und Haftantritt in diesen Jahren und wann fand der Haftantritt dann statt? Zu 5.: In dem bis Ende 2011 bei den Strafverfolgungsbehörden eingesetzten Verfahren „Automatisierte Datenverarbeitung für Staats- und Amtsanwaltschaft“ (AStA) wurde weder das Datum der Rechtskraft der Verurteilung noch des Haftantritts erfasst. In dem ab 2012 eingesetzten System „Mehrländer-Staatsanwalts-Automation“ (MESTA) sind sowohl die Daten der Rechtskraft sowie die zum Strafantritt gespeichert. Die nachfolgenden Angaben sind jedoch nicht aussagekräftig. So lassen sich diejenigen Fälle nicht herausfiltern, in denen nach Rechtskraft der Verurteilung bzw. des Widerrufs der Bewährung unmittelbar kein Haftantritt möglich war, weil Strafaufschub gewährt wurde, nach dem Verurteilten gefahndet wurde oder die Vollstreckung zur vorrangigen Vollstreckung von Strafen aus anderen Verfahren unterbrochen werden musste. Diese Umstände können in der Praxis dazu führen, dass es Verfahren gibt, in denen zwischen der Rechtskraft der Verurteilung und dem Haftantritt für diese konkreten Verfahren mehr als 10 Jahre liegen, weil zuvor andere langjährige Freiheitsstrafen vollstreckt werden müssen. In den Jahren 2012 bis 2016 betrugen die durchschnittliche Dauer zwischen Rechtskraft des Urteils und Strafantritt sowie der größte zeitliche Abstand zwischen Rechtskraft des Urteils und Haftantritt - bei Freiheitsstrafen ohne Bewährung: Jahr der Rechtskraft Anzahl der Strafantritte Durchschnittliche Dauer in Tagen Maximum an Tagen 2012 1986 177,28 4318 2013 1731 177,11 2281 2014 1631 150,48 2472 2015 1632 128,91 1140 2016 1560 94,67 1070 - bei Freiheitsstrafen, deren Vollstreckung zur Bewährung ausgesetzt war, diese jedoch widerrufen wurde: Jahr der Rechtskraft Anzahl der Strafantritte Durchschnittliche Dauer zw. Rechtskraft und Strafantritt in Tagen Höchstdauer in Tagen 2012 529 241,89 1825 2013 652 227,68 4678 2014 535 201,98 1315 2015 556 168,13 1408 2016 540 144,79 2288 5 6) Nach Medienberichten gibt es etwa in Berlin-Köpenick einen wegen sexuellen Missbrauch von Kindern rechtskräftig verurteilten Mann, der bereits vor fünf Monaten zu einer längeren Freiheitsstrafe verurteilt worden ist, jedoch noch nicht in Haft befindlich sein soll. Trifft dies zu und welche Rolle spielen dabei die Kapazitäten in den Berliner Justizvollzugsanstalten? Zu 6.: Es trifft zu, dass bei der Staatsanwaltschaft Berlin ein Verfahren geführt wird, in dem ein Angeklagter aus Berlin-Köpenick wegen sexuellen Missbrauchs zu einer längeren Freiheitsstrafe verurteilt wurde und das Gegenstand von Medienberichten war. Das Urteil erlangte am 27. Februar 2017 Rechtskraft. Untersuchungshaftgründe gegen den Täter lagen zu keiner Zeit vor. Die Vollstreckungsabteilung der Staatsanwaltschaft Berlin war erstmals am 3. April 2017 mit dem Verfahren befasst und übersandte die Akten am 4. April 2017 mit einem Antrag auf Urteilsberichtigung an das Landgericht Berlin zurück. Die Akten wurden sodann von der Staatsanwaltschaft zweimal zurückgefordert, so dass am 7. Juni 2017 die Ladung des Verurteilten zum Strafantritt erfolgen konnte. Der Verurteilte hat seine Haft am 3. Juli 2017, gut vier Monate nach Rechtskraft des Urteils , angetreten. Ein Zusammenhang mit den Kapazitäten in den Berliner Justizvollzugsanstalten besteht nicht. Berlin, den 19. Juli 2017 In Vertretung M. Gerlach Senatsverwaltung für Justiz, Verbraucherschutz und Antidiskriminierung S18-11721 S18-11721