Drucksache 18 / 17 121 Schriftliche Anfrage 18. Wahlperiode Schriftliche Anfrage der Abgeordneten Gabriele Gottwald (LINKE) vom 22. November 2018 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 26. November 2018) zum Thema: Anpassung des Wohngelds an die Einkommens- und Mietentwicklung und Antwort vom 10. Dezember 2018 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 12. Dez. 2018) Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28. 1 Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen Frau Abgeordnete Gabriele Gottwald (Linke) über den Präsidenten des Abgeordnetenhauses von Berlin über Senatskanzlei - G Sen - A n t w o r t auf die Schriftliche Anfrage Nr. 18/17121 vom 22. November 2018 über Anpassung des Wohngelds an die Einkommens- und Mietenentwicklung Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: Frage 1: Wie hat sich die Anzahl der Haushalte, die Wohngeld empfangen, in den letzten fünf Jahren entwickelt und in welchem Verhältnis steht diese Entwicklung zu der Zahl der Bedarfsgemeinschaften gemäß SGB II/XII (bitte Angaben nach Bezirken und Empfängergruppen differenziert und unter Abgrenzung der neuen Bezugsgruppe ab 2018)? Antwort zu 1: Die Angaben (Stand per 31.12. des Jahres) können den nachfolgenden Tabellen entnommen werden. Statistische Angaben des Amtes für Statistik Berlin-Brandenburg für das Jahr 2018 liegen noch nicht vor. 2013 Bezirk Wohngeldempfänger - haushalte* Bedarfsgemeinschaften SGB II** Bedarfsgemeinschaften SGB XII** Mitte 2.562 42.513 12.297 Friedrichshain-Kreuzberg 2.841 30.578 8.653 Pankow 3.291 25.643 8.200 Charlottenburg-Wilmersdorf 1.671 21.786 9.924 Spandau 1.904 24.147 7.115 Steglitz-Zehlendorf 1.326 13.253 6.321 Tempelhof-Schöneberg 1.678 27.542 10.463 Neukölln 1.842 39.693 12.487 Treptow-Köpenick 2.251 16.393 5.587 Marzahn-Hellersdorf 2.482 26.943 6.890 Lichtenberg 2.677 24.964 10.849 2 Reinickendorf 1.631 21.625 7.068 Berlin Insgesamt 26.156 315.080 105.854 Quellen: * Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2017 Tabelle 1 **Zuarbeit Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales 2014 Bezirk Wohngeld empfängerhaushalte * Bedarfsgemeinschaften SGB II** Bedarfsgemeinschaften SGB XII** Mitte 2.126 41.895 12.959 Friedrichshain-Kreuzberg 2.339 29.889 8.896 Pankow 2.679 24.846 8.484 Charlottenburg-Wilmersdorf 1.425 21.043 10.254 Spandau 1.627 23.757 7.525 Steglitz-Zehlendorf 1.026 12.739 6.616 Tempelhof-Schöneberg 1.321 26.988 10.909 Neukölln 2.060 38.901 12.828 Treptow-Köpenick 1.623 16.112 5.741 Marzahn-Hellersdorf 2.067 26.535 7.244 Lichtenberg 2.133 24.419 11.351 Reinickendorf 1.400 21.806 7.249 Berlin Insgesamt 21.826 308.930 110.056 Quellen: * Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2017 Tabelle 1 **Zuarbeit Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales 2015 Bezirk Wohngeldempfänger - haushalte* Bedarfsgemeinschaften SGB II** Bedarfsgemeinschaften SGB XII** Mitte 1.712 41.099 13.202 Friedrichshain-Kreuzberg 1.948 28.835 9.056 Pankow 2.191 24.025 8.775 Charlottenburg-Wilmersdorf 1.123 20.993 10.479 Spandau 1.304 23.671 7.905 Steglitz-Zehlendorf 840 12.209 6.816 Tempelhof-Schöneberg 1.097 26.790 11.240 Neukölln 1.692 38.347 13.261 Treptow-Köpenick 1.140 15.842 5.955 Marzahn-Hellersdorf 1.578 25.354 7.493 Lichtenberg 1.601 23.690 11.699 Reinickendorf 1.059 21.682 7.585 Berlin Insgesamt 17.285 302.537 113.466 Quellen: * Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2017 Tabelle 1 **Zuarbeit Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales 2016 Bezirk Wohngeldempfänger - haushalte* Bedarfsgemeinschaften SGB II** Bedarfsgemeinschaften SGB XII** Mitte 2.202 40.489 13.276 Friedrichshain-Kreuzberg 2.372 27.908 8.968 3 Pankow 3.116 22.864 8.687 Charlottenburg-Wilmersdorf 1.601 20.152 10.567 Spandau 1.994 23.557 7.897 Steglitz-Zehlendorf 1.312 11.927 6.895 Tempelhof-Schöneberg 1.477 26.152 11.141 Neukölln 2.074 36.529 13.065 Treptow-Köpenick 2.039 15.656 5.888 Marzahn-Hellersdorf 2.640 23.816 7.404 Lichtenberg 2.206 23.250 11.675 Reinickendorf 1.644 21.626 7.639 Berlin Insgesamt 24.677 293.926 113.102 Quellen: * Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2017 Tabelle 1 **Zuarbeit Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales 2017 Bezirk Wohngeldempfänger - haushalte* Bedarfsgemeinschaften SGB II** Bedarfsgemeinschaften SGB XII** Mitte 2.185 39.579 13.383 Friedrichshain-Kreuzberg 2.216 26.195 9.182 Pankow 3.161 21.257 8.784 Charlottenburg-Wilmersdorf 1.654 18.769 10.743 Spandau 1.951 22.946 8.103 Steglitz-Zehlendorf 1.281 11.241 7.002 Tempelhof-Schöneberg 1.347 24.787 11.417 Neukölln 2.061 34.329 13.194 Treptow-Köpenick 2.000 15.314 5.932 Marzahn-Hellersdorf 2.545 22.391 7.713 Lichtenberg 2.260 22.567 11.876 Reinickendorf 1.607 20.963 7.817 Berlin Insgesamt 24.268 280.338 115.146 Quellen: * Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2017 Tabelle 1 **Zuarbeit Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales Frage 2: Wie hoch war in den letzten fünf Jahren der durchschnittliche Zahlbetrag bei Wohngeld in Berlin, wie der Bundesdurchschnitt? Antwort zu 2: Die Angaben können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Jahr Berlin Deutschland Neue Länder mit Berlin 2013 108 114 95 2014 110 114 95 2015 112 115 - 2016 149 157 - 2017 146 153 - Quellen: Statistisches Bundesamt - Fachserie 13 Reihe 4 Sozialleistungen Wohngeld der Jahre 2013 (Tabelle 2.6) bis 2016 (Tabelle 2.5) bzw. Statistisches Datenblatt Zahlen und Fakten des Jahres 2017 4 Frage 3: Wie hat sich in den letzten fünf Jahren die Anzahl der Wohngeldempfangenden entwickelt, die in geförderten Sozialwohnungen wohnen (bitte nach Bezirken aufschlüsseln)? Antwort zu 3: Die Angaben können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Bezirk 2013 2014 2015 2016 2017 Mitte 82 70 51 61 53 Friedrichshain-Kreuzberg 156 129 86 98 88 Pankow 56 41 29 37 30 Charlottenburg-Wilmersdorf 58 50 35 28 26 Spandau 262 202 157 181 174 Steglitz-Zehlendorf 53 38 27 37 32 Tempelhof-Schöneberg 122 87 75 84 76 Neukölln 274 260 200 212 201 Treptow-Köpenick 31 30 17 21 22 Marzahn-Hellersdorf 14 12 10 8 12 Lichtenberg 12 5 6 5 2 Reinickendorf 251 184 123 147 120 Berlin Insgesamt 1.371 1.108 816 919 836 Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistische Berichte Wohngeld in Berlin 2013 bis 2017 Tabelle 10 Frage 4: Wie viele Wohngeldempfangenden waren Erwerbstätige, wie viele erhielten Altersbezüge oder anderes (bitte nach Bezirken in den letzten fünf Jahren aufschlüsseln)? Antwort zu 4: Die Angaben können den nachfolgenden Tabellen entnommen werden. 2013 Bezirk Erwerbspersonen Rentner/ Pensionäre Andere Nichterwerbspersonen Mitte 824 1.136 602 Friedrichshain-Kreuzberg 1.005 946 890 Pankow 992 1.619 680 Charlottenburg-Wilmersdorf 490 887 294 Spandau 661 1.013 230 Steglitz-Zehlendorf 467 573 286 Tempelhof-Schöneberg 643 785 250 Neukölln 696 833 313 Treptow-Köpenick 644 1.198 409 Marzahn-Hellersdorf 636 1.498 348 Lichtenberg 647 1.604 426 Reinickendorf 470 996 165 Berlin Insgesamt 8.175 13.088 4.893 Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2013 Tabelle 4 5 2014 Bezirk Erwerbspersonen Rentner/ Pensionäre Andere Nichterwerbspersonen Mitte 716 899 511 Friedrichshain-Kreuzberg 864 727 748 Pankow 864 1.293 522 Charlottenburg-Wilmersdorf 397 736 292 Spandau 580 846 201 Steglitz-Zehlendorf 325 488 213 Tempelhof-Schöneberg 503 629 189 Neukölln 778 868 414 Treptow-Köpenick 441 881 301 Marzahn-Hellersdorf 554 1.234 279 Lichtenberg 505 1.265 363 Reinickendorf 424 806 170 Berlin Insgesamt 6.951 10.672 4.203 Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2014 Tabelle 4 2015 Bezirk Erwerbspersonen Rentner/ Pensionäre Andere Nichterwerbspersonen Mitte 616 673 423 Friedrichshain-Kreuzberg 722 546 680 Pankow 718 990 483 Charlottenburg-Wilmersdorf 322 595 206 Spandau 473 663 168 Steglitz-Zehlendorf 286 378 176 Tempelhof-Schöneberg 428 482 187 Neukölln 663 707 322 Treptow-Köpenick 349 521 270 Marzahn-Hellersdorf 461 924 193 Lichtenberg 371 969 261 Reinickendorf 326 612 121 Berlin Insgesamt 5.735 8.060 3.490 Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2015 Tabelle 4 2016 Bezirk Erwerbspersonen Rentner/ Pensionäre Andere Nichterwerbspersonen Mitte 678 1.101 423 Friedrichshain-Kreuzberg 881 875 616 Pankow 912 1.681 523 Charlottenburg-Wilmersdorf 421 927 253 Spandau 685 1.106 203 Steglitz-Zehlendorf 420 655 237 Tempelhof-Schöneberg 483 806 188 Neukölln 738 1.018 318 Treptow-Köpenick 571 1.135 333 Marzahn-Hellersdorf 835 1.546 259 Lichtenberg 433 1.524 249 Reinickendorf 469 1.012 163 Berlin Insgesamt 7.526 13.386 3.765 Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2016 Tabelle 4 6 2017 Bezirk Erwerbspersonen Rentner/ Pensionäre Andere Nichterwerbspersonen Mitte 766 1.024 395 Friedrichshain-Kreuzberg 830 848 538 Pankow 978 1.608 575 Charlottenburg-Wilmersdorf 471 922 261 Spandau 663 1.086 202 Steglitz-Zehlendorf 379 686 216 Tempelhof-Schöneberg 428 764 155 Neukölln 750 997 314 Treptow-Köpenick 589 1.094 317 Marzahn-Hellersdorf 791 1.501 253 Lichtenberg 483 1.485 292 Reinickendorf 495 975 137 Berlin Insgesamt 7.623 12.990 3.655 Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg - Statistischer Bericht Wohngeld in Berlin 2017 Tabelle 4 Frage 5: Wann wird es nach Einschätzung des Senats eine Neueinstufung der Mietenstufe gemäß Wohngeldgesetz (§ 39 WoGG) für Berlin geben? Wie wird eine der regionalen Einkommens- und Mietentwicklung entsprechende Anpassung der Bemessung der maximal zu bezuschussenden Miete erfolgen? Frage 6: Liegen dem Senat bereits Erkenntnisse darüber vor, wie das im Ergebnispapier Wohngipfel 2018 der Bundesregierung erklärte Ziel der Wohngelderhöhung zur Entlastung einkommensschwacher Haushalte bzw. das auch in der Koalitionsvereinbarung 2016-2021 genannte Ziel der Verbesserungen beim Wohngeld vom Bund umgesetzt wird? Antwort zu 5 und 6: Der Senat kann keine Einschätzung dazu abgeben, wann es eine Neueinstufung für Berlin in eine andere Mietenstufe geben wird. Eine Neueinstufung in die Mietenstufen erfolgt gemäß § 12 Absatz 4 Satz 1 Wohngeldgesetz nur, wenn die Miethöchstbeträge angepasst werden. Dies ist regelmäßig bei einer Wohngeldreform der Fall. Ob es auch zu einer Änderung für Berlin bei der Mietenstufe kommt, ist gemäß § 12 Absatz 2 Wohngeldgesetz davon abhängig, ob sich eine maßgebliche prozentuale Abweichung beim Mietenniveau von Wohnraum, für den Wohngeld geleistet wird, in Berlin im Verhältnis zum Mietenniveau von Wohnraum, für das Wohngeld geleistet wird, im Bundesgebiet ergibt. Dies ist noch nicht abzusehen. Der für das Wohngeld zuständigen Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen liegt ein Eckpunktepapier des Bundesministeriums des Innern, für Bau und Heimat für eine Wohngeldreform 2020 vor, welches sich derzeit in der Abstimmung mit den für das Wohngeld zuständigen Landesministerien beziehungsweise Senatsverwaltungen befindet. Frage 7: Wie soll nach Ansicht des Senats der Anstieg des Wohnkostenanteils am Nettoeinkommen hinsichtlich der Bezugsberechtigung von Wohngeld zukünftig berücksichtig werden? 7 Antwort zu 7: Der Senat begrüßt grundsätzlich jede Verbesserung beim Wohngeld. Auch das Abgeordnetenhaus hat dies in den vom Regierenden Bürgermeister bestimmten Richtlinien der Regierungspolitik gebilligt. Frage 8: Wie sollte nach Ansicht des Senats das bisherige strukturelle Problem gelöst werden, dass die Bezugsberechtigung für die Vorrangleistung Wohngeld bei Erwerbstätigen ungefähr auf der gleichen Höhe liegt wie für erwerbstätige Aufstocker und deren Anrecht auf Kosten der Unterkunft, so dass die Vorrangleistung Wohngeld bei Erwerbstätigen mit geringem Einkommen vielfach ins Leere läuft? Hat der Senat einen Reformvorschlag? Antwort zu 8: Der Senat kann diesbezüglich kein strukturelles Problem erkennen. Nach § 7 Absatz 2 Wohngeldgesetz sind Empfänger und Empfängerinnen von Arbeitslosengeld II nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch nur dann vom Wohngeldbezug ausgeschlossen, wenn ihre Hilfebedürftigkeit im Sinne des § 9 des Zweiten Buch Sozialbesetzbuch durch Wohngeld nicht vermieden oder beseitigt werden kann. Das bedeutet, dass der Bezug von Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz, welches immer nur als ein Zuschuss zur Miete gewährt wird, erst dann möglich ist, wenn die Erwerbstätigen so viel für ihre Arbeit verdienen, dass sie ihren Lebensunterhalt mit ihrem Einkommen decken können. Frage 9: Sieht der Senat die Gefahr, dass bei einer alleinigen Anhebung der Individualförderung Wohngeld (bzw. Kosten der Unterkunft) ohne flankierende Maßnahmen zur Regulierung der Mietenentwicklung, wie sie z.B. von der CDU u.a. gefordert wird, der ungebremste Preisanstieg am Mietenmarkt lediglich staatlich subventioniert wird und das Wohngeld so zu einer Vermieterförderung mutiert? Wenn ja, welche flankierenden Maßnahmen zu einer Verbesserung der Individualförderung müssen akut ergriffen werden? Antwort zu 9: Ja. Bezüglich der vom Senat bereits ergriffenen flankierenden Maßnahmen zur Regulierung der Mietenentwicklung wird auf die Antwort auf die Schriftliche Anfrage vom 30. Juli 2018 (Drucksache 18/15849) verwiesen. Berlin, den 10.12.18 In Vertretung Sebastian Scheel ................................ Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen