Drucksache 18 / 17 735 Schriftliche Anfrage 18. Wahlperiode Schriftliche Anfrage des Abgeordneten Sebastian Schlüsselburg (LINKE) vom 30. Januar 2019 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 31. Januar 2019) zum Thema: Entwicklung der Prozesskostenhilfe, Ausgaben für Pflichtverteidiger im Land Berlin und Umsetzung der EU-Richtlinie 2016/1919/EU und Antwort vom 18. Februar 2019 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 20. Feb. 2019) Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28. Senatsverwaltung für Justiz, Verbraucherschutz und Antidiskriminierung Herrn Abgeordneten Sebastian Schlüsselburg (Die Linke) über den Präsidenten des Abgeordnetenhauses von Berlin über Senatskanzlei - G Sen - A n t w o r t auf die Schriftliche Anfrage Nr. 18/17 735 vom 30. Januar 2019 über Entwicklung der Prozesskostenhilfe, Ausgaben für Pflichtverteidiger im Land Berlin und Umsetzung der EU-Richtlinie 2016/1919/EU --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: 1. Wie hoch waren die kassenwirksamen Ausgaben des Landes Berlin für die Prozesskostenhilfe seit dem 1.1.2009 (bitte aufschlüsseln nach Jahren und Gerichtsbarkeiten)? 2. Wie stellten sich im vorbezeichneten Berichtszeitraum die prozentualen Veränderungen jeweils gegenüber dem Vorjahr dar (bitte aufschlüsseln nach Jahren und Gerichtsbarkeiten)? Zu 1. und 2.: Die kassenwirksamen Ausgaben für Prozesskostenhilfe und die prozentualen Veränderungen sind der Anlage 1 zu entnehmen. 3. In wie vielen Fällen wurde im vorbezeichneten Berichtszeitraum Prozesskostenhilfe gewährt (bitte aufschlüsseln nach Jahren und Gerichtsbarkeiten)? Zu 3.: Die Anzahl der bewilligten Prozesskostenhilfeverfahren ist der Anlage 2 zu entnehmen . Zahlen für das Jahr 2018 liegen noch nicht vor. 4. Wie hoch waren im vorbezeichneten Berichtszeitraum die kassenwirksamen Rückflüsse aus zuvor gewährten Prozesskostenhilfen (bitte aufschlüsseln nach Jahren und Gerichtsbarkeiten)? Zu 4.: Rückflüsse aus zuvor gewährter Prozesskostenhilfe werden erst seit 2015 statistisch erfasst und valide Angaben können daher erst ab dem Jahr 2016 gemacht werden. Gerichtsbarkeit 2016 2017 2018 Ordentliche Gerichtsbarkeit 649.334,06 781.278,34 958.030,76 Sozialgerichtsbarkeit 23.674,99 21.724,74 23.806,05 Verwaltungsgerichtsbarkeit 5.823,31 3.955,69 5.394,18 2 5. In wie vielen Fällen wurde seit dem 1.1.2009 die Mitwirkung eines Verteidigers gem. § 140 Abs. 1 und 2 StPO notwendig (bitte aufschlüsseln nach Jahren, den verschiedenen Tatbestandsmerkmalen nach § 140 Abs. 1 StPO sowie den Fällen nach § 140 Abs. 2 StPO)? Zu 5.: Statistische Erhebungen, in wie vielen Fällen die Mitwirkung einer Verteidigerin bzw. eines Verteidigers gemäß § 140 Abs. 1 und 2 Strafprozessordnung (StPO) notwendig waren, werden nicht durchgeführt. 6. Wie stellen sich die kassenwirksamen Ausgaben des Landes Berlin für notwendige Verteidiger seit dem 1.1.2009 dar (bitte aufschlüsseln nach Jahren)? Zu 6.: Haushaltsjahr Ausgaben Pflichtverteidigerin/Pflichtverteidiger insgesamt 2009 11.314.478,78 € 2010 10.909.952,51 € 2011 10.138.309,71 € 2012 9.699.552,39 € 2013 10.305.775,80 € 2014 11.302.879,55 € 2015 12.844.312,56 € 2016 13.323.806,24 € 2017 14.494.604,83 € 2018 13.406.140,38 € 7. Bis zum 29.5.2019 muss die Richtlinie 2016/1919/EU über Prozesskostenhilfe im Strafverfahren in innerstaatliches Recht umgesetzt werden. Wie bewertet der Senat den hierzu vorliegenden Referentenentwurf des BMJV insbesondere im Hinblick auf die Erfüllung der Mindestanforderungen der Richtlinie bei folgenden Aspekten: a) Erforderlichkeit der Beiordnung eines Verteidigers, b) Zeitpunkt der Beiordnung im Verfahren, c) Anforderungen an die fachliche Qualität des beigeordneten Anwalts, d) Wechsel des Verteidigers sowie e) Umfang der Kostentragung? Zu 7.: Der mit Schreiben vom 11. Oktober 2018 übersandte Referentenentwurf des Bundesministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz zu dem Gesetz zur Neuregelung des Rechts der notwendigen Verteidigung (im Folgenden: Referentenentwurf) soll die Richtlinie 2016/1919/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Oktober 2016 über Prozesskostenhilfe für Verdächtige und beschuldigte Personen in Strafverfahren sowie für gesuchte Personen in Verfahren zur Vollstreckung eines Europäischen Haftbefehls (im Folgenden: Richtlinie 2016/1919/EU) in nationales Recht umsetzen. Nach Auffassung des Senats setzt der Referentenentwurf die Mindestanforderungen der Richtlinie 2016/1919/EU hinsichtlich der in der Fragestellung aufgeführten Aspekte der Erforderlichkeit der Beiordnung einer Verteidigerin bzw. eines Verteidigers, des Zeitpunktes der Beiordnung im Verfahren, der Anforderungen an die fachliche Qualität der/des beigeordneten Anwältin/Anwalts und des Wechsels der Verteidigerin bzw. des Verteidigers um. Soweit mit „Umfang der Kostentragung“ der von der Richtlinie 2016/1919/EU vorgegebene Mindestumfang der notwendigen Verteidigung gemeint sein sollte, so geht der Senat davon aus, dass der Referentenentwurf diesbezüglich die Anforderungen der Richtlinie 2016/1919/EU umsetzt. 3 8. Hat der Senat bereits eine Stellungnahme zu diesem Referentenentwurf an das BMJV gerichtet und wenn ja, mit welchem Inhalt? Zu 8.: Der Senat hat mit Schreiben vom 7. Dezember 2018 zu dem oben genannten Referentenentwurf Stellung genommen. Das mit dem Referentenentwurf verfolgte Bestreben , die Richtlinie 2016/1919/EU in nationales Recht umzusetzen, wurde begrüßt. Einzelne auch von der beteiligten gerichtlichen und staatsanwaltschaftlichen Praxis geäußerte inhaltliche Bedenken und prognostizierte personelle und finanzielle Mehrbelastungen wurden erörtert. Berlin, den 18. Februar 2019 In Vertretung M. Gerlach Senatsverwaltung für Justiz, Verbraucherschutz und Antidiskriminierung S18-17 735 Anlage 1 Gerichtsbarkeit 2009 2010 Differenz zum Vorjahr 2011 Differenz zum Vorjahr 2012 Differenz zum Vorjahr 2013 Differenz zum Vorjahr ordentliche Gerichtsbarkeit 13.252.970,62 € 14.532.406,00 € 9,65% 13.911.908,42 € -4,27% 13.483.928,00 € -3,08% 12.997.149,00 € -3,61% Sozialgerichtsbarkeit 1.261.590,35 € 1.504.581,79 € 19,26% 1.710.963,78 € 13,72% 1.918.841,00 € 12,15% 1.978.732,00 € 3,12% Verwaltungsgerichtsbarkeit 364.239,00 € 324.514,00 € -10,91% 342.898,00 € 5,67% 404.920,00 € 18,09% 333.811,00 € -17,56% Arbeitsgerichtsbarkeit 2.340.895,27 € 2.397.256,14 € 2,41% 2.274.899,28 € -5,10% 2.211.357,00 € -2,79% 2.240.498,00 € 1,32% Ausgaben Prozesskostenhilfe S18-17 735 Anlage 1 Gerichtsbarkeit ordentliche Gerichtsbarkeit Sozialgerichtsbarkeit Verwaltungsgerichtsbarkeit Arbeitsgerichtsbarkeit Ausgaben Prozesskostenhilfe 2014 Differenz zum Vorjahr 2015 Differenz zum Vorjahr 2016 Differenz zum Vorjahr 2017 Differenz zum Vorjahr 2018 13.370.139,00 € 2,87% 12.976.439,61 € -2,94% 12.442.526,72 € -4,11% 11.954.240,69 € -3,92% 10.935.083,58 € 2.203.793,00 € 11,37% 2.718.879,26 € 23,37% 2.637.195,43 € -3,00% 2.379.427,71 € -9,77% 2.279.681,97 € 426.427,00 € 27,75% 404.397,36 € -5,17% 322.616,70 € -20,22% 688.395,38 € 113,38% 829.329,20 € 2.595.396,00 € 15,84% 2.428.736,00 € -6,42% 2.492.137,00 € 2,61% 2.383.457,33 € -4,36% 2.580.120,93 € Ausgaben Prozesskostenhilfe S18-17735 Anlage 2 Prozess-/Verfahrenskostenhilfe *) in Berlin (einschl. gemeinsamer Fachobergerichte Berlin-Brandenburg) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Amtsgericht Charlottenburg Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 530 529 472 429 462 474 394 382 336 davon: Bewilligung 336 348 316 273 303 337 286 256 239 Amtsgericht Köpenick Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 160 200 179 203 181 164 162 308 690 davon: Bewilligung 72 142 125 149 129 117 113 253 589 Amtsgericht Lichtenberg (einschl. ehemaligem Amtsgericht Hohenschönhausen) Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 654 547 444 399 402 337 331 305 239 davon: Bewilligung 429 364 299 291 289 234 241 225 170 Amtsgericht Mitte (ab 2012 einschl. Amtsgericht Tiergarten) Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 557 487 430 652 565 555 621 510 450 davon: Bewilligung 351 344 310 453 379 374 417 357 322 Amtsgericht Neukölln Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 472 389 345 399 452 436 318 281 291 davon: Bewilligung 372 306 270 317 343 318 230 219 226 Amtsgericht Pankow/Weißensee Anzahl der Prozess-/Verfahrenskostenhilfeentscheidungen ins. 4.674 5.584 5.464 5.684 5.380 5.092 4.138 3.922 3.413 davon: Bewilligung 4.297 5.048 4.873 4.988 4.708 4.294 3.505 3.314 2.905 Amtsgericht Schöneberg Anzahl der Prozess-/Verfahrenskostenhilfeentscheidungen ins. 432 833 1.526 1.643 1.528 1.367 1.346 1.281 1.139 davon: Bewilligung 297 620 1.213 1.282 1.156 1.028 960 928 810 Amtsgericht Spandau Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 306 242 244 195 187 178 178 183 153 davon: Bewilligung 205 162 174 139 134 116 117 106 94 Amtsgericht Tempelhof-Kreuzberg Anzahl der Prozess-/Verfahrenskostenhilfeentscheidungen ins. 12.158 13.132 12.874 12.229 11.819 10.983 10.489 9.153 8.421 davon: Bewilligung 10.773 11.708 11.452 10.910 10.658 9.874 9.422 8.220 7.519 Amtsgericht Tiergarten Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 162 176 162 davon: Bewilligung 116 135 109 Amtsgericht Wedding Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 703 337 340 369 330 296 258 250 234 davon: Bewilligung 531 334 340 369 329 296 257 250 232 Landgericht Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 2.150 2.451 2.223 2.297 2.010 1.829 1.568 1.515 1.350 davon: Bewilligung 1.158 1.243 1.283 1.434 1.253 1.162 962 895 880 Kammergericht Anzahl der Prozess-/Verfahrenskostenhilfeentscheidungen ins. 671 604 472 475 460 523 363 301 246 davon: Bewilligung 447 431 332 321 329 384 234 191 160 Verwaltungsgericht Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 744 963 1.567 1.839 1.980 2.115 2.088 2.341 3.757 4.277 davon: Bewilligung 320 360 499 685 701 814 779 769 1.697 2.186 Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 1) 1) 1) 1) 1) 1) davon: Bewilligung 76 99 124 90 - - - - - - Sozialgericht Berlin Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 5.715 7.219 8.366 8.914 9.844 9.086 8.835 8.075 7.306 6.569 davon: Bewilligung 3.217 4.028 4.959 5.270 6.022 6.222 6.186 5.653 5.240 4.813 Landessozialgericht Berlin-Brandenburg Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 529 640 698 785 930 998 1.006 1.047 917 816 davon: Bewilligung 218 253 268 287 372 413 483 468 452 455 Finanzgericht Berlin-Brandenburg Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 246 258 246 278 268 256 278 248 204 davon: Bewilligung 60 61 48 53 69 64 65 61 52 Arbeitsgericht Berlin Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 3.500 3.540 3.480 3.469 3.401 3.247 2.946 2.741 2.530 3.814 davon: Bewilligung 3.280 3.330 3.268 3.260 3.179 3.051 2.708 2.522 2.297 3.582 Landesarbeitsgericht Berlin-Brandenburg Anzahl der Prozesskostenhilfeentscheidungen insgesamt 188 189 181 139 146 146 135 109 78 103 davon: Bewilligung 166 167 148 122 123 119 109 84 63 82 *) ohne grenzüberschreitende Prozess-/Verfahrenskostenhilfe 1) Daten liegen nicht vor. - 1 -