Drucksache 18 / 18 278 Schriftliche Anfrage 18. Wahlperiode Schriftliche Anfrage des Abgeordneten Tino Schopf (SPD) vom 11. März 2019 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 21. März 2019) zum Thema: Verspätungen und Zugausfälle bei BVG und S-Bahn 2018 und Antwort vom 04. April 2019 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 09. April 2019) Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28. 1 Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz Herrn Abgeordneten Tino Schopf (SPD) über den Präsidenten des Abgeordnetenhauses von Berlin über Senatskanzlei - G Sen - A n t w o r t auf die Schriftliche Anfrage Nr. 18/18278 vom 11. März 2019 über Verspätungen und Zugausfälle bei BVG und S-Bahn 2018 Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: Frage 1: Wie hoch war die Pünktlichkeit der Linien der BVG im Jahr 2018 aufgeschlüsselt nach einzelnen U-Bahn-, Metrotram-, Tram- und Buslinien? Antwort zu 1: Zur Beantwortung der Frage 1 wird als Anlage 1 eine Übersicht der Pünktlichkeit einzelner Linien der Berliner Verkehrsbetriebe (BVG) AöR für das Jahr 2018 übermittelt. Dabei gilt für die Pünktlichkeit folgende Definition: Eine im Fahrplan veröffentlichte Soll-Abfahrt gilt als pünktlich erbracht, wenn zwischen 90 Sekunden vor und 210 Sekunden nach der Soll- Abfahrtszeit tatsächlich eine Abfahrt stattfindet. Als unpünktlich gilt sie, wenn keine tatsächliche Fahrt im pünktlichen Toleranzbereich liegt und wenn eine zwischen 211 Sekunden Verspätung und der Zeit bis zur nächsten Soll-Fahrt (bei Takten bis einschließlich 10 Minuten) bzw. 10 Minuten Verspätung (bei Takten über 10 Minuten) erfolgt. Frage 2: Wie viele ausgefallene Nutzkilometer gab es bei der BVG im Jahr 2018 nach Linien und Monaten aufgeschlüsselt? Antwort zu 2: Zur Beantwortung der Frage 2 wird als Anlage 2 eine Übersicht der ausgefallenen Nutzkilometer einzelner Linien der BVG nach Monaten für das Jahr 2018 übermittelt. Nach 2 Angaben der BVG sind bei den Fährlinien von den im Jahr 2018 fahrplanmäßig vorgesehenen 18.045 Betriebsstunden insgesamt 12 Betriebsstunden ausgefallen. Frage 3: Wie viele Zugausfälle gab es bei der S-Bahn Berlin im Jahr 2018, nach Monaten aufgeschlüsselt? Was waren die Gründe? Antwort zu 3: Die Deutsche Bahn AG (DB AG) übermittelte dazu die nachfolgenden Werte*. Darin enthalten sind auch Züge, die nicht ausgefallen sind, deren Abfahrt jedoch verfrüht erfolgte oder deren Verspätung über der Taktzeit der jeweiligen Linie lag. (Diese Aspekte werden gemäß den Regelungen der S-Bahn-Verkehrsverträge als Ausfälle abgerechnet.) Monat ausgefallene Zugkm Jan. 2018 172.400 Feb. 2018 204.500 Mrz. 2018 203.400 Apr. 2018 176.800 Mai. 2018 182.500 Jun. 2018 178.300 Jul. 2018 137.000 Aug. 2018 141.600 Sep. 2018 123.000 Okt. 2018 127.300 Nov. 2018 123.900 Dez. 2018 123.200 * Die dargestellten Werte sind noch nicht mit dem VBB final abgestimmt. Dies erfolgt im Rahmen der Abstimmung zu den Schlussabrechnungen für das Vertragsjahr 2018. Frage 4: Was sind aktuell die häufigsten Ursachen für Verspätungen und Zugausfälle bei BVG und S-Bahn? Antwort zu 4: Bus und Straßenbahn Negative Einflüsse auf die Pünktlichkeit bei Bus und Straßenbahn ergeben sich durch die in den letzten Jahren gestiegenen Beeinträchtigungen des Oberflächenverkehrs durch Bauarbeiten, Veranstaltungen, Demonstrationen, nicht optimierte Lichtsignalanlagen und eine unzureichende Qualitätssicherung der Beschleunigung. Beim Bus beeinflussen zusätzlich der gestiegene Rad-, Liefer- und Freizeitverkehr sowie zeitweise gesperrte Autobahnabschnitte mit ihren Verdrängungseffekten die Pünktlichkeit. Bei der unabhängig vom Oberflächenverkehr fahrenden U-Bahn wird die Pünktlichkeit maßgeblich von der schlechteren Betriebsstabilität durch die gestiegenen Ausfälle beeinflusst. Größere 3 Taktlücken erhöhen den Fahrgastandrang und führen zu längeren Fahrgastwechselzeiten an den Bahnhöfen. Ähnliche Auswirkungen sind auch bei den Verkehrsmitteln Bus und Straßenbahn zu beobachten. Nach den Angaben der BVG zur Erfüllung des Verkehrsvertrages sind im Jahr 2018 insbesondere in den letzten Monaten in den Betriebsbereichen Straßenbahn und Bus personelle Gründe zum weit überwiegenden Teil die Hauptursache für Ausfälle. Hinzu kommen im Straßenbahn- und v.a. im Busverkehr Störungen durch Verkehrsbehinderungen , Notfalleinsätze und Großereignisse, die zu Sperrungen führen. Eine detaillierte Übersicht der Anteile personell bedingter Ausfälle ist der nachfolgenden Tabelle zu entnehmen. * personell bedingt und fahrzeugbedingt; „wesentlich“ wird als >50 % interpretiert U-Bahn Auch bei der U-Bahn haben personelle Gründe insbesondere in der zweiten Jahreshälfte einen wesentlichen Anteil, hier dominieren aber fahrzeugbedingte Ausfälle (siehe nachfolgende Tabelle). Hintergrund bei der U-Bahn sind hohe Werkstattstandzeiten (aufgrund des hohen Flottenalters und der Nutzungsintensität der Bestandsfahrzeuge, der Werkstattorganisation sowie von Vandalismus/Graffitibeseitigung) und die steigende Zahl der dauerhaft aufgrund von Rissbildungen abgestellten Fahrzeuge der Baureihe F79 – seit Mitte Juni 2018 mussten 59 von 70 Wagen abgestellt werden (Stand 22.03.2018). Anteil Ausfälle wg. Fahrzeugmangel* 1/2018 2/2018 3/2018 4/2018 5/2018 6/2018 7/2018 8/2018 9/2018 10/2018 11/2018 12/2018 U-Bahn 88 % 87 % 86 % 80 % 88 % 81 % 61 % 65 % 53 % 65 % 72 % 66 % * inkl. Ausfälle durch Taktreduzierung auf der U7 wegen Fahrzeugmangel S-Bahn Die Ursachen für Störungen im S-Bahn-Betrieb sind in drei Kategorien zu untergliedern: Mehr als die Hälfte aller Störungen wurden durch das Eisenbahnverkehrsunternehmen S-Bahn Berlin GmbH selbst verursacht. Hierzu gehörten vor allem Fahrzeugstörungen oder eine unzureichende Verfügbarkeit von Fahrzeugen oder Personal (Triebfahrzeugführerinnen und -führer). Unbesetzte Schichten infolge fehlender oder ihren Dienst verspätet antretender Personale, die nicht rechtzeitig kompensiert werden konnten, verursachten allein rund ein Viertel aller Zugausfälle. Gut ein weiteres Fünftel war auf Fahrzeugstörungen zurückzuführen. Die zweite Kategorie (mit rund 15 Prozent der Zugausfälle) bildeten Störungen an der Infrastruktur, die fast ausschließlich durch die DB Netz AG und nur zu einem sehr geringen Anteil durch die Unternehmen DB Energie GmbH und DB Station & Service AG zu verantworten waren. Der überwiegende Teil hiervon entfiel mit rund zehn Prozent aller Zugausfälle auf Störungen der Leit- und Sicherungstechnik, also beispielsweise Signaloder Stellwerksstörungen. Anteil Ausfälle personell bedingt 1/2018 2/2018 3/2018 4/2018 5/2018 6/2018 7/2018 8/2018 9/2018 10/2018 11/2018 12/2018 U-Bahn 1 % 2 % 6% 12 % 3 % 13 % 29 % 26 % 42 % 20 % 23 % 29 % Straßenbahn k. A. 80 % wesentl. wesentl. wesentl. wesentl. wesentl. wesentl. 80 % 90 % 87 % 89 % Bus k. A. k. A. 85%* k. A. k. A. 85 %* 55 % 63 % 79 % 68 % 77 % 74 % 4 Externe Ursachen als dritter Kategorie war das übrige Fünftel der Zugausfälle zuzuordnen. Diese umfasste Polizei- und Notarzteinsätze in Zügen oder im Bahnsteig- bzw. Gleisbereich (beispielsweise infolge unbefugten Betretens von Bahnanlagen) ebenso wie die Folgen extremer Witterung. Sekundäre Störungsursachen (insbesondere Übertragung von Verspätungen auf nachfolgende Fahrten am Wendebahnhof) blieben hierbei außer Betracht, so dass nur die primären Ursachen einbezogen wurden. Frage 5: Welchen monetären Wert haben die im 2018 nicht erbrachten Leistungen? Um welche Summe wurde der finanzielle Beitrag des Landes Berlin gekürzt? Antwort zu 5: Die nicht erbrachten Leistungen bei der BVG umfassen im Jahr 2018 insgesamt 2,64 Mio. Nutzkilometer, welche nach den Ausgleichsparametern des Verkehrsvertrages einen Wert in Höhe von 8,28 Mio. Euro ergeben. Da die ausgefallenen Leistungen gemäß Verkehrsvertrag nicht vergütet werden, erfolgt ein entsprechender Abzug von der Regelfahrplanleistung . Dabei ist zu beachten, dass der tatsächliche Ausgleichsanspruch der BVG neben dem Abzug der nicht erbrachten Leistung auch weitere Korrekturen, Zahlungsansprüche oder Verrechnungen umfasst. Der tatsächliche Ausgleichsanspruch für das Jahr 2018 liegt derzeit noch nicht vor und kann erst nach Prüfung der Schlussrechnung der BVG ermittelt werden. Der monetäre Wert der Minderleistungen der S-Bahn Berlin GmbH im Jahr 2018 entspricht nach aktuellem Stand der an die VBB GmbH übergebenen Berichte mindestens 17,2 Mio. Euro. Aufgrund von weiteren Vergütungs- bzw. Minderungsansprüchen, die für den tatsächlichen Finanzierungsanspruch maßgeblich sind, ist eine isolierte Betrachtung der Minderungsbeträge nicht sinnvoll. Entsprechend der Regularien der Verkehrsverträge erfolgt die endgültige Feststellung der finanziellen Beiträge und damit die Bemessung der tatsächlichen Höhe der Kürzungen für das Jahr 2018 im Rahmen der Schlussabrechnungen. Gemäß den Verkehrsverträgen zwischen den Ländern Berlin und Brandenburg und der S-Bahn Berlin GmbH ist bei der Bemessung der monatlichen Abschlagszahlung ein Einbehalt von 2,5 % über die Grundvergütung für die Betriebsleistung sowie die zu leistenden Infrastrukturentgelte vereinbart. Somit wurden im Jahr 2018 über die Abschlagszahlungen bereits 15,4 Mio. Euro gekürzt. Berlin, den 04.04.2019 In Vertretung Stefan Tidow Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz 5 Anlage 1: Pünktlichkeit der Linien der BVG im Jahr 2018 (Angaben aus den Monatsberichten der BVG zur Erbringung der Verkehrsleistung gemäß Verkehrsvertrag) Linie 2018 Linie 2018 Linie 2018 Linie 2018 Linie 2018 U1 97,3% 115 92,3% 197 86,2% 349 94,7% M85 79,9% U2 98,7% 118 91,3% 200 76,1% 350 94,8% N1 90,1% U3 97,7% 120 77,7% 204 82,1% 353 91,8% N2 90,2% U4 99,8% 122 84,9% 218 89,4% 363 96,6% N3 96,3% U5 99,1% 123 87,7% 220 89,3% 365 90,7% N5 89,3% U6 97,3% 124 88,0% 221 83,7% 369 97,9% N6 93,9% U7 98,1% 125 86,3% 222 91,3% 370 93,6% N7 91,7% U8 99,1% 128 85,8% 234 91,2% 371 97,4% N8 85,9% U9 98,9% 130 93,2% 236 88,2% 372 90,2% N9 95,2% U55 99,9% 131 94,5% 237 90,9% 373 87,0% N10 95,6% U-Bahn 98,3% 133 90,8% 240 84,6% 377 94,2% N16 93,2% 134 87,5% 245 85,3% 380 73,2% N18 89,0% Linie 2018 135 91,7% 246 89,8% 390 80,0% N20 97,0% M1 91,3% 136 84,3% 247 86,2% 395 92,4% N22 97,5% M2 95,8% 137 87,6% 248 78,5% 396 91,7% N23 96,6% M4 94,0% 139 86,2% 249 88,4% 398 84,8% N24 97,6% M5 87,6% 140 76,1% 250 85,4% 399 98,5% N25 93,4% M6 86,1% 142 80,3% 255 84,5% 893 80,7% N26 95,0% M8 87,3% 147 76,7% 256 88,5% TXL 82,7% N30 98,8% M10 94,3% 150 84,9% 259 90,4% X7 94,0% N33 91,0% M13 90,9% 154 89,7% 260 88,5% X9 87,0% N34 96,8% M17 89,9% 155 84,9% 263 92,8% X10 82,0% N35 94,2% 12 79,8% 156 88,3% 265 80,9% X11 85,4% N39 94,9% 16 94,6% 158 85,6% 269 92,2% X21 90,2% N40 88,2% 18 96,3% 160 93,9% 271 94,1% X33 81,6% N42 91,2% 21 75,8% 161 96,4% 275 96,7% X34 82,8% N50 92,6% 27 87,0% 162 88,8% 277 88,3% X36 86,1% N52 97,5% 37 89,1% 163 86,1% 282 85,6% X49 82,0% N53 94,4% 50 92,1% 164 85,7% 283 92,7% X54 86,4% N56 95,5% 60 83,4% 165 83,3% 284 81,2% X69 86,5% N58 94,1% 61 89,0% 166 87,8% 285 85,5% X76 92,8% N60 77,9% 62 94,2% 168 97,3% 291 92,3% X83 90,3% N61 95,4% 63 92,5% 169 89,0% 294 93,1% M11 83,9% N62 97,3% 67 94,4% 170 85,9% 296 94,9% M19 87,7% N65 75,8% 68 92,1% 171 85,8% 309 88,9% M21 86,3% N67 93,4% Tram 90,0% 172 87,8% 310 87,6% M27 84,4% N68 62,3% 175 89,9% 312 96,0% M29 83,5% N69 94,3% Linie 2018 179 92,3% 316 96,2% M32 92,9% N70 92,2% 100 82,7% 181 86,2% 318 96,7% M37 91,1% N79 95,7% 101 83,0% 184 85,3% 320 96,9% M41 86,8% N81 96,0% 104 80,6% 186 89,3% 322 85,8% M44 93,1% N84 97,1% 106 79,5% 187 81,8% 324 98,1% M45 88,2% N88 92,7% 107 87,4% 188 87,2% 326 97,2% M46 86,3% N90 96,6% 108 92,0% 190 92,4% 327 83,7% M48 74,8% N91 94,8% 109 84,9% 191 95,0% 334 98,9% M49 84,1% N94 85,9% 110 87,3% 192 95,8% 337 85,6% M76 89,0% N95 92,1% 112 87,9% 194 85,8% 341 80,3% M77 90,5% N97 97,2% 114 91,8% 195 90,9% 347 93,6% M82 86,6% Omnibus 86,8% 6 Anlage 2: Ausfälle der BVG 2018 nach Linien und Monaten (Angaben aus den Monatsberichten der BVG zur Erbringung der Verkehrsleistung gemäß Verkehrsvertrag) U-Bahn (Ausfälle in Nutzzugkilometer): Linie Jan 18 Feb 18 Mrz 18 Apr 18 Mai 18 Jun 18 Jul 18 Aug 18 Sep 18 Okt 18 Nov 18 Dez 18 2018 U1 319 412 727 583 851 1.007 1.841 930 801 140 1.741 3.179 12.530 U2 2.278 1.637 2.850 3.713 11.297 10.152 5.818 7.583 18.310 6.652 10.342 13.712 94.343 U3 379 132 1.261 299 2.175 2.361 3.888 2.030 1.854 1.593 5.575 5.886 27.433 U4 24 50 359 11 751 343 34 0 74 106 240 42 2.035 U5 1.349 924 991 1.841 938 852 1.504 2.227 1.263 919 2.824 2.736 18.367 U55 40 66 6 153 36 0 0 0 0 0 0 25 325 U6 3.097 2.057 6.964 953 2.190 2.606 4.019 5.698 10.552 5.348 7.997 9.950 61.431 U7 17.444 13.360 17.627 13.422 18.357 20.736 6.506 12.951 31.961 22.690 28.537 24.965 228.554 U8 2.588 3.501 6.814 2.067 3.512 4.268 3.880 3.940 10.217 6.584 8.354 14.640 70.366 U9 1.771 1.920 5.528 1.917 2.902 4.080 2.606 5.252 11.924 5.922 8.903 13.299 66.025 gesamt 29.289 24.059 43.127 24.959 43.009 46.405 30.096 40.611 86.956 49.953 74.513 88.433 581.410 Straßenbahn (Ausfälle in Nutzzugkilometer): Linie Jan 18 Feb 18 Mrz 18 Apr 18 Mai 18 Jun 18 Jul 18 Aug 18 Sep 18 Okt 18 Nov 18 Dez 18 2018 12 538 403 580 177 682 2.157 1.378 1.001 956 1.403 1.484 401 11.161 16 315 926 566 432 245 1.536 519 370 432 1.928 536 1.011 8.816 18 477 4.001 3.372 909 692 2.655 595 687 1.751 6.146 1.219 2.094 24.597 21 283 170 475 223 430 864 390 752 957 792 902 392 6.629 27 402 479 356 216 318 608 550 414 392 538 418 326 5.018 37 194 66 113 149 308 295 361 343 400 480 695 172 3.577 50 315 285 529 316 437 2.648 2.772 843 1.130 2.240 2.214 1.454 15.182 60 218 419 305 184 119 868 531 389 257 366 411 324 4.390 61 29 256 79 110 287 772 180 174 206 272 169 83 2.618 62 273 273 177 452 447 363 600 139 250 1.388 271 202 4.835 63 413 2.642 1.907 530 290 1.917 509 310 439 1.379 1.238 740 12.313 67 288 1.065 223 314 2.049 114 953 269 729 3.971 1.559 2.161 13.695 68 184 347 240 593 497 741 256 198 353 524 3 297 4.231 M01 1.032 1.015 784 815 1.715 1.712 766 2.048 2.380 1.727 2.011 1.837 17.842 M02 181 429 451 268 107 1.255 728 841 974 1.389 1.387 444 8.455 M04 1.767 2.041 1.650 1.992 2.019 4.676 1.437 2.432 6.094 8.045 7.367 3.486 43.006 M05 691 2.562 6.116 2.171 4.141 8.745 7.224 8.121 13.550 15.356 17.277 15.056 101.011 M06 1.129 9.497 8.296 4.197 5.376 16.813 3.690 8.790 15.881 18.842 11.315 11.509 115.335 M08 1.044 8.810 7.418 4.732 6.281 18.743 22.337 14.383 16.509 33.137 26.505 24.095 183.995 M10 1.075 1.513 1.097 731 844 9.109 2.271 2.688 2.345 4.153 3.776 1.994 31.597 M13 1.293 503 640 552 276 3.166 1.341 2.098 1.404 1.643 2.033 1.632 16.580 M17 402 961 689 852 686 838 998 459 738 1.347 1.508 1.025 10.502 gesamt 12.541 38.663 36.063 20.915 28.246 80.597 50.387 47.748 68.127 107.064 84.299 70.735 645.384 Omnibus (Ausfälle in Nutzwagenkilometer): Linie Jan 18 Feb 18 Mrz 18 Apr 18 Mai 18 Jun 18 Jul 18 Aug 18 Sep 18 Okt 18 Nov 18 Dez 18 2018 100 485 1.639 4.571 1.816 1.633 6.549 3.940 4.118 9.714 11.545 12.717 6.691 65.417 101 518 888 944 3.016 2.116 2.133 1.878 2.103 3.253 1.553 1.171 2.030 21.602 104 512 812 979 1.505 1.535 1.968 4.856 3.013 4.769 1.922 3.284 2.414 27.569 106 119 113 273 151 350 159 160 146 101 108 172 87 1.939 107 203 169 208 177 95 182 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