Datum des Eingangs: 03.02.2017 / Ausgegeben: 08.02.2017
Landtag Brandenburg
6. Wahlperiode
Drucksache 6/5960
Antwort
der Landesregierung
auf die Kleine Anfrage Nr. 2374
der Abgeordneten Britta Müller
der SPD-Fraktion
Drucksache 6/5821
Struktur des Brandenburger Erwerbspersonenpotentials (20 bis unter 65)
Namens der Landesregierung beantwortet die Ministerin für Arbeit, Soziales, Gesundheit
, Frauen und Familie die Kleine Anfrage wie folgt:
Vorbemerkungen der Fragesteller: Trotz eines kurzeitigen leichten Bevölkerungswachstums
in Brandenburg, ist bis zum Jahr 2040 mit einem Rückgang der Bevölkerung
um 11,5 Prozent auf dann nur noch 2,2 Millionen Menschen zu rechnen (Amt
für Statistik Berlin-Brandenburg). Während der demografiebedingte Bevölkerungsrückgang
etwa ab 2020 spürbar wird, erfolgt die Änderung der Alterszusammensetzung
des gesamtdeutschen Erwerbspersonenpotentials hauptsächlich in den Jahren
2005 - 2020 (Statistisches Bundesamt). Diese Veränderung der Alterszusammensetzung
des Arbeitskräfteangebots schlägt sich auch in betrieblichen Altersstrukturen
nieder. Der Anteil der über 50-Jährigen in den Betrieben wird in den nächsten Jahren
deutlich steigen. Laut Landesamtamt für Statistik beträgt der Anteil der 55- bis 64-
Jährigen im Jahr 2015 bereits 22 Prozent und ist stetig steigend. Diese Veränderungen
verlaufen jedoch nicht linear, da sehr unterschiedlich stark besetzte Jahrgangskohorten
– stark besetzte Generation der Baby-Boomer - durch die Altersgruppen
hindurch altern. Demgegenüber wird dem Anteil jüngerer Arbeitskräfte (20- bis 30-
Jährigen) weiter eine Abnahme prognostiziert. Ein generelles Abnehmen der Bevölkerung
im Erwerbsalter wird prognostiziert.
Vorbemerkung der Landesregierung: Begrifflich gibt es zwischen der Bevölkerung im
erwerbsfähigen Alter und dem Erwerbspersonenpotential Unterschiede. Die Bevölkerung
im erwerbsfähigen Alter umfasst alle Menschen, die in einem Alter sind, in der
eine aktive Beteiligung am Arbeitsmarkt grundsätzlich möglich wäre. Dies ist unabhängig
von der tatsächlichen Beteiligung am Arbeitsmarkt. Das Erwerbspersonenpotential
beschreibt dagegen die Summe aus Erwerbspersonen und stiller Reserve und
stellt bei gegebenen Rahmenbedingungen des Arbeitsmarktes die Obergrenze für
das zu aktivierende Arbeitsangebot dar. Die Zahl an Erwerbspersonen umfasst dabei
das in den offiziellen Arbeitsmarktstatistiken ausgewiesene Arbeitsangebot und setzt
sich aus der Zahl der Erwerbstätigen und der Erwerbslosen zusammen. Die stille
Reserve hingegen umfasst Personen, die im Konjunkturabschwung den Arbeitsmarkt
verlassen, ohne in der Arbeitslosenstatistik aufzutauchen, und im Konjunkturaufschwung
Arbeitsplätze besetzen, ohne vorher arbeitslos bzw. arbeitssuchend gewesen
zu sein.
Frage 1: Wie stellt sich die Struktur des Brandenburger Erwerbspersonenpotentials
derzeit dar? (nach Altersgruppen: 20-bis unter 30ig Jährige, 30- bis unter 50ig Jährige
und 50-bis unter 65ig Jährige)
zu Frage 1: Der Schwerpunkt des Erwerbspersonenpotentials liegt bei der Altersgruppe
der 30- bis unter 50-Jährigen. Diese machen 43 % des gesamten Erwerbspersonenpotentials
aus. Die Einzelheiten ergeben sich aus der nachfolgenden Tabelle
.
Tab.1: Erwerbspersonenpotential im Land Brandenburg nach Alter in 2015
Geschlecht 15 bis unter
20 Jahre
20 bis unter
30 Jahre
30 bis unter
50 Jahre
50 bis unter
65 Jahre
20 bis unter
65 Jahre
65 Jahre
und
älter
insgesamt
männlich 20.812 100.070 321.212 286.151 707.433 22.066 750.311
weiblich 16.851 84.263 292.556 269.212 646.031 14.210 677.093
insgesamt 37.664 184.333 613.769 555.363 1.353.464 36.276 1.427.404
Quelle: Berechnung der ZukunftsAgentur Brandenburg GmbH (ZAB) auf Basis einer Sonderauswertung
des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) und Angaben des Amtes für Statistik
Berlin-Brandenburg.
Frage 2: Wie hoch ist der Anteil des Erwerbspersonenpotentials an der Gesamtbevölkerung
Brandenburgs heute? (nach Altersgruppen aufschlüsseln)
zu Frage 2: Bezogen auf die Gesamtbevölkerung sind 57,5 % der Menschen als potentielle
Erwerbspersonen anzusehen. In der Altersgruppe der 30- bis unter 50-
Jährigen beträgt dieser Anteil sogar 97,6%. Für die Einzelheiten wird auf die nachfolgende
Tabelle verwiesen.
Tab.2: Anteil des Erwerbspersonenpotentials an der Bevölkerung nach Alter in 2015
15 bis
unter 20
Jahre
20 bis
unter 30
Jahre
30 bis
unter 50
Jahre
50 bis
unter 65
Jahre
20 bis
unter 65
Jahre
65 Jahre
und älter
insgesamt
männlich 39,38% 85,96% 99,48% 87,51% 92,32% 8,85% 61,09%
weiblich 35,33% 83,15% 95,71% 83,44% 88,54% 4,33% 53,89%
insgesamt 37,46% 84,65% 97,64% 85,49% 90,47% 6,28% 57,44%
Quelle: Berechnung der ZAB auf Basis einer Sonderauswertung des IAB.
Frage 3: Wie wirkt sich der demografische Wandel auf das Erwerbspersonenpotential
in Brandenburg bis 2040 aus? (Prognose des zukünftigen Erwerbspersonenpotentials
, nach Altersgruppen)
zu Frage 3: Das Erwerbspersonenpotential in Brandenburg wird sich stärker reduzieren
als die Bevölkerung insgesamt. Dabei werden die verschiedenen Altersgruppen
sehr unterschiedlich betroffen sein. Während das Erwerbspersonenpotential der jüngeren
Erwerbsfähigen sich im Landesmaßstab in etwa auf dem bereits heute relativ
niedrigen Niveau stabil hält, wird das der mittleren (25 - 45 Jahre) und älteren (45 –
65 Jahre) Erwerbsfähigen im Landesmaßstab sinken. Der Rückgang in der Altersgruppe
der 25- bis 45-Jährigen resultiert u.a. daraus, dass zu dieser Altersgruppe im
Jahr 2040 zum Teil die geburtenschwächeren Jahrgänge der 1990-er und 2000-er
Jahre gehören werden. Der Rückgang der Gruppe der älteren Erwerbsfähigen wird
wesentlich vom Hineinwachsen der „Babyboomer-Generation“ (der bis Mitte der
1960-er Jahre Geborenen) ins Rentenalter verursacht. Sofern die Erwerbsquoten der
Bevölkerung im Vergleich zum Jahr 2015 konstant bleiben und die Bevölkerungsprognose
die zukünftige Bevölkerungsentwicklung korrekt beschreibt, wird es 2040
im Vergleich zu 2016 zu einem Rückgang des Erwerbspersonenpotentials um ca. 28
% kommen. Die näheren Einzelheiten können der nachfolgenden Tabelle entnommen
werden.
Tab.3: Prognose des Erwerbspersonenpotentials im Land Brandenburg
insgesamt 15 bis
unter 65
Jahre
15 bis
unter 25
Jahre
25 bis
unter 35
Jahre
35 bis
unter 45
Jahre
45 bis
unter 55
Jahre
55 bis
unter 65
Jahre
65 bis
unter 74
Jahre
2016 1.400.023 1.363.947 94.141 247.118 279.174 411.133 332.381 36.076
2020 1.335.050 1.293.683 106.521 193.054 303.582 334.839 355.687 41.367
2025 1.246.536 1.196.030 112.522 140.748 304.467 298.833 339.459 50.505
2030 1.144.909 1.089.366 117.171 156.708 229.018 317.676 268.793 55.543
2035 1.065.902 1.012.578 111.764 166.748 173.332 318.494 242.241 53.324
2040 1.007.420 964.626 98.292 174.667 190.060 243.699 257.907 42.795
Quelle: Berechnung der ZAB auf Basis einer Sonderauswertung des IAB und Angaben des Amtes für
Statistik Berlin-Brandenburg.
Frage 4: Ab Wann nimmt die Bevölkerung im Erwerbsalter in Brandenburg signifikant
ab? Und in welchem Umfang?
zu Frage 4: Die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter (15 bis unter 65 Jahre) sinkt
seit 1999 mit Ausnahme des Jahres 2015. Hier kam es aufgrund der Zuwanderung
zu einem Anstieg. Die Bevölkerungsprognose geht bis 2040 von einem anhaltenden
Rückgang aus. Besonders stark wird dieser zwischen 2019 und 2036 mit einem jährlichen
Rückgang von über 15.000 Personen ausfallen. Zwischen 2016 und 2040 wird
ein Rückgang der erwerbsfähigen Bevölkerung von ca. 430.000 Menschen oder 27
% erwartet. Wegen der Einzelheiten wird auf die nachstehende Tabelle verwiesen.
Tab. 4: Bevölkerungsstand und Bevölkerungsprognose (ab 2016) im Land Brandenburg
insgesamt unter 15
Jahre
15 bis unter
65 Jahre
65 Jahre
und älter
Veränderung
im Vergleich
zum Vorjahr
Veränderung
im Vergleich
zum Vorjahr
in %
1999 2.601.200 366.600 1.848.200 386.400
2014 2.457.872 302.747 1.588.328 566.797 -259.872 -14,06
2015 2.484.826 310.453 1.596.522 577.851 8.194 0,52
2016 2.463.652 305.953 1.568.643 589.056 -27.879 -1,75
2017 2.465.212 307.745 1.556.139 601.328 -12.504 -0,80
2018 2.464.560 308.465 1.542.467 613.627 -13.671 -0,88
2019 2.460.341 308.018 1.526.680 625.643 -15.787 -1,02
2020 2.453.582 307.054 1.509.091 637.436 -17.589 -1,15
2021 2.443.085 304.771 1.490.069 648.246 -19.022 -1,26
2022 2.430.580 300.445 1.471.487 658.648 -18.582 -1,25
2023 2.417.364 295.099 1.452.509 669.756 -18.978 -1,29
2024 2.403.511 289.585 1.429.902 684.023 -22.606 -1,56
2025 2.389.152 282.935 1.407.238 698.980 -22.665 -1,59
2026 2.374.422 276.433 1.382.717 715.272 -24.521 -1,74
2027 2.359.409 269.212 1.358.248 731.949 -24.469 -1,77
2028 2.344.244 262.482 1.332.984 748.778 -25.263 -1,86
2029 2.329.032 256.254 1.308.735 764.044 -24.250 -1,82
2030 2.313.843 250.301 1.286.043 777.499 -22.692 -1,73
2031 2.298.787 244.759 1.264.885 789.143 -21.158 -1,65
2032 2.283.882 239.759 1.245.884 798.239 -19.002 -1,50
2033 2.269.123 235.410 1.228.525 805.188 -17.358 -1,39
2034 2.254.452 231.776 1.212.412 810.264 -16.113 -1,31
2035 2.239.915 228.897 1.197.039 813.979 -15.374 -1,27
2036 2.225.476 226.752 1.181.571 817.153 -15.468 -1,29
2037 2.211.082 225.326 1.170.049 815.707 -11.522 -0,98
2038 2.196.633 224.545 1.160.531 811.556 -9.518 -0,81
2039 2.182.060 224.290 1.150.977 806.793 -9.554 -0,82
2040 2.167.328 224.437 1.140.557 802.333 -10.419 -0,91
Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg.
Frage 5: Wie hoch wird nach Prognosen der Anteil des Erwerbspersonenpotenzials
an der Gesamtbevölkerung Brandenburgs 2040 sein? (nach Altersgruppen aufschlüsseln
)
zu Frage 5: Die Landesregierung kann dazu keine belastbare Aussage vornehmen,
da die Prognose des Erwerbspersonenpotenzials und die Bevölkerungsprognose im
Land Brandenburg jeweils auf spezifischen Annahmen beruhen und daher nicht miteinander
verknüpft werden können.
Frage 6: Um welchen Anteil (an der Gesamtbevölkerung) nimmt die Bevölkerung im
Erwerbsalter bis 2040 ab? (nach Altersgruppen)
zu Frage 6: Der Anteil der Bevölkerung im Erwerbsalter an der Gesamtbevölkerung
wird von 65 % im Jahr 2016 auf ca. 53 % im Jahr 2040 sinken. Dahinter verbirgt sich
ein Rückgang von 430.000 Menschen oder 27 % bezogen auf das Jahr 2016 (siehe
Antwort Frage 4). Im betrachteten Zeitraum wird es auch zu einem Rückgang der
Gesamtbevölkerung kommen. Die Einzelheiten können der nachstehenden Tabelle
entnommen werden.
Tab.5: Bevölkerungsprognose für das Land Brandenburg nach Altersgruppen, Anteil an der Gesamtbevölkerung
in %
insgesamt
15 bis
unter
65 Jahre
15 bis
unter
25 Jahre
25 bis
unter
35 Jahre
35 bis
unter
45 Jahre
45 bis
unter
55 Jahre
55 bis
unter
65 Jahre
65 bis
unter
75 Jahre
75 und
älter
2016 100 65,0 7,6 11,3 11,8 18,6 15,7 11,7 11,2
2020 100 63,1 7,3 10,3 11,8 16,4 17,4 11,2 13,2
2025 100 60,5 8,3 7,5 13,1 13,1 18,5 14,0 13,1
2030 100 57,6 9,0 6,6 12,0 13,1 16,8 16,7 14,3
2035 100 54,6 9,4 7,6 9,1 14,6 13,8 18,2 16,7
2040 100 52,9 8,9 8,4 8,2 13,6 13,9 16,7 20,2
Quelle: Berechnung der ZAB nach Angaben vom Amt für Statistik Berlin-
Brandenburg.