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Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreibe

n des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie vom

10. April 2017 übermittelt.

Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.

Deutscher Bundestag

Drucksache

18/

11983

18. Wahlperiode

12.04.2017

Antwort

der Bundesregierung

auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Dr. Petra Sitte, Ulla Jelpke,

Susanna Karawanskij, weiterer Abge

ordneter und der Fraktion DIE LINKE.

– Drucksache 18/11527 –

Unternehmensgründungen im digitalen Bereich

Vorbemerkung der Fragesteller

Durch Vernetzungspotenziale und einen gesellschaftsdienlichen Umgang mit

Daten bietet die Digitalisierung Spielräume, um gesellschaftliche Arrangements

in Sektoren wie Energie oder Verkehr solidarisch statt profitorientiert zu orga-

nisieren. Ein wesentliches Merkmal von erfolgreichen Gründerinnen und Grün-

dern in einem sozial-ökologischen Verständnis ist das Umsetzen von kreativen

Ideen, um gesellschaftliche Probleme zu adressieren. Digitale Gründungen kön-

nen ein Indikator für die sozial-ökologische Innovationsfähigkeit einer Gesell-

schaft sein. Gründungen sind besonders zu fördern, wenn sie gesellschaftlich

wertvolle Innovationen umsetzen können, die über reine Profitmaximierung und

Skalierung von Datenverarbeitungsprozessen (Plattformkapitalismus) hinaus-

gehen. Eine verantwortungsvolle digitale Gründungspolitik setzt deshalb Rah-

menbedingungen, die es Menschen ermöglicht, sich unabhängig von Ge-

schlecht, Alter, Herkunft oder anderen Merkmalen selbstständig zu machen. Zu-

dem sollen Gründungen besonders gefördert werden, die sich zu Tarifverträgen,

fairpay und ökologischen Nachhaltigkeitsstandards bekennen. Dafür müssen

soziale und bürokratische Gründungshemmnisse abgebaut und die soziale Ab-

sicherung von Gründerinnen und Gründern erhöht werden. Denn nur eine le-

bendige und vielfältige Gründungskultur schafft die Voraussetzungen für zu-

künftige digitale Unternehmungen, die die sozial-ökologische Transformation

vorantreiben. Diese können der Gesellschaft innovative, nachhaltige und sozi-

alverträgliche Produkte und Dienstleistungen anbieten und damit zukunftsfeste

Arbeitsplätze sichern. Offene und vielfä

ltige Förderprogramme sind notwendig,

um nicht nur bewährte Erfolgsformeln anderer Länder zu kopieren, sondern ei-

nen eigenständigen Ansatz erfolgreicher Gründungskultur zu beleben. Die An-

strengungen, um aus öffentlicher Forschung mehr gemeinnützige und gesell-

schaftlich orientierte Gründungen zu generieren, müssen erhöht werden. Des-

halb sind erforderliche Bestandteile einer innovativen Wirtschaftspolitik der un-

gehinderte Zugang zu Gründungsförderung und -beratung sowie unnötige Bü-

rokratiehemmnisse abzubauen. Besondere Wertschätzung haben dabei die klei-

nen und mittleren Unternehmensgründungen verdient, die durch sozialverträg-

liche und ökologische Produkte den großen Herausforderungen der Gesellschaft

wie der größer werdenden Schere zwischen Arm und Reich oder dem Klima-

wandel begegnen.

Vorabfassung - wird durch die lektorierte Version ersetzt.

Drucksache

11983

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2 –

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode

Vorbemerkung der Bundesregierung

Unternehmerisches Engagement und technologischer Fortschritt sind Triebfedern

unserer Wirtschaft. Sie sorgen dafür, dass Deutschland zu den innovativsten Na-

tionen zählt. Die rasant fortschreitende

Digitalisierung wird

unsere Wirtschaft,

die Arbeitswelt und unsere Gesellschaft ve

rändern. Es gilt, unsere Zukunft neu

zu gestalten. In der digitalen Wirtschaft werden zunehmend die innovativen Start-

ups Motor des Wandels.

Die Digitalisierung bietet durch Innovationen, smarte Anwendungen und neue

Geschäftsmodelle vielfältige Chancen und Perspektiven. Denn die Digitalisie-

rung ersetzt nicht alte Technik und verbessert Produkte, sie ersetzt Geschäftsmo-

delle durch neue Technologien. Für die Start-ups ist die digitale Transformation

meist sogar Geschäftsgrundlage. Dabei sind junge Unternehmerinnen und Unter-

nehmer innovativ, risikobereit und wandlungsfähig.

Frische Ideen und neue Unternehmen sind es, die künftig Umsätze generieren und

für Wettbewerb sorgen.

Die Bundesregierung stärkt Gründungen und Unternehmertum in Deutschland.

Gründerinnen und Gründer stehen für Kreativität und unternehmerische Freiheit.

Sie sorgen für Fortschritt, Investitionen und Wachstum.

Deshalb hat die Bundesregierung in dieser Legislaturperiode zahlreiche Maßnah-

men ergriffen, ausgebaut und weiterentwickelt, um Gründerinnen und Gründern

sowie Startups zielgerichtet zu unterstü

tzen. Denn die Gründerszene in Deutsch-

land ist vielfältig und heterogen, so dass passgenaue Instrumente erforderlich

sind.

Insbesondere die Internetportale www.ex

istenzgruender.de und www.förderdaten

bank.de geben einen schnellen Überblick über die zahlreichen Unterstützungsan-

gebote in der Gründungsphase.

Darüber hinaus hat die Bundesregierung weitere Initiativen und Maßnahmen im

Rahmen der Initiative „Neue Gründerzeit“ zur Stärkung des unternehmerischen

Engagements umgesetzt. Zusätzlich hat die Bundesregierung bei der Risiko- und

Wachstumsfinanzierung die Mittel um zw

ei Milliarden Euro aufgestockt, damit

mehr innovativen Ideen der Durchbruch gelingt und Start-ups wachsen können.

Die Bundesregierung hat ferner Freiraum

für Investitionen geschaffen, indem

durch die beiden Bürokratieentlastungsgesetze sowie die Modernisierung des

Vergaberechts die Unternehmen in dieser Legislaturperiode um mehr als zwei

Milliarden Euro pro Jahr

entlastet worden sind.

Wie viele Gründungen mit Schwerpunkt digitales Produkt/digitale Dienst-

leistung gab es nach Kenntnis der Bundesregierung in den Jahren 2013 bis

einschließlich 2016 (bitte nach Jahren und Branchen, Teil- und Vollzeit so-

wie Frauen und Männern differenziert auflisten)?

Der Bundesregierung stehen zur Analyse der Entwicklung des Gründungsgesche-

hens in Deutschland insbesondere die Gründungsstatistik des Instituts für Mittel-

standsforschung (IfM) Bonn

sowie der KfW-Gründungsm

onitor zur Verfügung.

Die Gründungsstatistik des IfM Bonn beruht auf der Gewerbeanzeigenstatistik

der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder. Grundlage der Gewerbean-

zeigenstatistik ist die Anzeigepflicht gemäß Gewerbeordnung (GewO). Eine Dif-

ferenzierung nach Gründungen mit digitalem Schwerpunkt ist insoweit nicht

möglich.

Vorabfassung - wird durch die lektorierte Version ersetzt.

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode

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3 –

Drucksache

11983

Im KfW-Gründungsmonitor sind Gründerinnen und Gründer als Personen defi-

niert, die innerhalb der letzten zwölf Monate vor dem Befragungszeitpunkt eine

selbstständige gewerbliche oder freiberufliche Tätigkeit im Voll- oder Nebener-

werb begonnen haben. Diese neue selbstständige Tätigkeit kann sowohl eine Neu-

gründung als auch eine Übernahme von oder Beteiligung an bereits bestehenden

Unternehmen sein. Eine Einschränkung auf bestimmte Branchen erfolgt dabei

nicht. Befragt werden jährlich 50 000 Personen. Im KfW-Gründungsmonitor

wurden erstmals im Jahr 2015 die Befragung zu digitalen Gründungen erweitert.

Laut KfW-Gründungsmonitor waren im Jahr 2015 21 Prozent der Existenzgrün-

dungen sogenannte „digitale Gründer/innen“, das sind rund 160 000 Personen.

Digitale Gründerinnen und Gründer bejahen die Frage, ob „ihr Produkt oder

Dienstleistung ein digitales Angebot ist, das heißt ihre Kunden digitale Techno-

logien einsetzen müssen, um Ihr Angebot nutzen zu können“. Für 2016 liegen die

Ergebnisse voraussichtlich im Mai 2017 vor. Erste Auswertungen zeigen, dass

dieser Anteil konstant bleibt. Digitale Gründungen waren 2015 bei Nebener-

werbsgründungen etwas häufiger zu finden (23 Prozent) als bei Vollerwerbsgrün-

dungen (17 Prozent). Bei Existenzgründungen von Männern waren digitale Grün-

der 2015 mit 25 Prozent überrepräsentiert (Frauen: 16 Prozent).

Im Rahmen des jährlich im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und

Energie durch Kantar TNS und das ZEW Mannheim erstellten Monitoring-Re-

port Wirtschaft DIGITAL

wird die Entwicklung der Branche „Informations- und

Kommunikationstechnologien – IKT Hardware und IKT Dienstleistungen“ be-

trachtet, die wie folgt definiert ist:

Branche WZ2008 Bezeichnung

IKT-Hardware

26.1

Herstellung von elektronischen Bauelementen und Leiterplatten

26.2

Herstellung von Datenverarbeitungsgeräten und peripheren Geräten

26.3

Herstellung von Geräten und Einrichtungen der Telekommunikationstechnik

26.4

Herstellung von Geräten der Unterhaltungselektronik

26.8

Herstellung von magnetischen und optischen Datenträgern

IKT Dienstleistungen 58.2

Verlegen von Software

61 Telekommunikation

Erbringung von Dienstleistungen der Informationstechnologie

63.1

Datenverarbeitung, Hosting und damit verbundene Tätigkeiten; Webportale

Quelle: Abgrenzung ZEW

Auf der Basis dieser Abgrenzung stellt sich die Entwicklung der Unternehmens-

gründungen in Deutschland in den Jahren 2013 bis 2016 wie folgt dar:

Jahr

IKT Hardware

IKT Dien

stleistungen

IKT insgesamt

Insgesamt (alle Branchen)

2013 253

6567

6819 164.552

2014 262

6454

6716 158.984

2015 195

6444

6639 158.507

2016 194

5911

6105 158.949

Quelle: Mannheimer Unternehmenspanel (MUP), ZEW

www.bmwi.de/DIGITAL/Redakti

on/DE/Publikation/monitoring-re

port-wirtschaft-digital-2016.html

Vorabfassung - wird durch die lektorierte Version ersetzt.

Drucksache

11983

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4 –

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode

Wie viele sozialversicherungspflichtige Arbeitsplätze sind durch diese Grün-

dungen mit Schwerpunkt digitales Produkt/digitale Dienstleistung in den

Jahren 2013 bis 2016 entstanden?

Im KfW-Gründungsmonitor wird die Anzahl von Vollzeit- und Teilzeitbeschäf-

tigten (inkl. geringfügig Beschäftigter) erhoben und daraus ein Bruttobeschäfti-

gungseffekt (BBE) in Vollzeitäquivalenten errechnet. Berechnet auf den gesam-

ten BBE von Neugründungen in 2015 entfallen anteilig rund 128 000 vollzeit-

äquivalente Arbeitsplätze auf digitale Gründungen.

Nach dem Monitoring-Rep

ort Wirtschaft DIGITAL

(siehe Antwort zu Frage 1)

stellt sich die Beschäftigung in IKT-Gründungen im Gründungsjahr in Deutsch-

land wie folgt dar:

Jahr Durchschnittliche Größe Bruttobeschäftigungseffekt

2013 2,45

16.700

2014 2,59

17.400

2015 2,84

18.900

Anmerkung: Zur Berechnung der durchschnittlichen Größe und des Bruttobeschäftigungseffekts

werden die Anzahl Gründer zuzüglich der vollzeitä

quivalenten Anzahl sozialversicherungspflichti-

ger Mitarbeiter herangezogen. Der Bruttobeschäf

tigungseffekt misst die Anzahl vollzeitäquivalenter

Arbeitsplätze, die eine Kohorte Gründungen, zu

m Ende des Gründungsjahres, bereitstellt.

Quelle: Mannheimer Unternehmenspanel (MUP), ZEW

Wie bewertet die Bundesregierung die Entwicklung von digitalen Gründun-

gen für die Jahre 2013 bis 2016?

Die Gründungstätigkeit in der IKT-Branche hat sich in den letzten beiden Jahren

stabilisiert. Sie war zwar seit der Wirtscha

ftskrise rückläufig,

verlief aber deutlich

günstiger als im Durchschnitt der gesamten deutschen Wirtschaft und auch güns-

tiger als in einzelnen anderen Branchen (siehe Grafik Branchenvergleich Grün-

dungsrate, 2013-2015, S. 135 Monitoring-Report Wirtschaft DIGITAL 2016;

s. Antwort zu Frage 1). Treiber der Gr

ündungsdynamik in der IKT-Branche sind

die IKT-Dienstleister.

Die Bundesregierung erwartet, dass die Bedeutung und der Anteil von digitalen

Gründungen am Gründungsgeschehen insgesamt tendenziell weiter zunimmt.

Zur gesamtwirtschaftlichen Bedeutung von Start-ups wird ergänzend auf die Stu-

die des Handelsblatt Research Institutes

„Eine Wachstumsstrategie für das Digi-

tale Zeitalter (2016)“ im Auftrag des Bund

esministeriums für Wirtschaft verwie-

sen, die in Teil IV „Wachstumstreiber Unternehmensgründungen“ eine umfas-

sende Analyse enthält

Wie fördert die Bundesregierung Gründungen mit ökologisch-nachhaltigen

und sozial-gemeinnützigen Geschäftszielen?

Gründungen mit ökologisch-nachhaltigen und sozial-gemeinnützigen Geschäfts-

zielen sind dem sozialunternehmerisc

hen Bereich zuzuordnen. Gewerblich ver-

fasste Sozialunternehmen in der Gründungs- und Wachstumsphase werden be-

reits heute im Rahmen der Wirtschaftsförderung des Bundesministeriums für

Wirtschaft und Energie unterstützt, insbesondere z. B. durch die Programme

„Förderung von unternehmerischem Know-how” (Unternehmensberatung für

www.existenzgruender.de/DE/Mediathe

k/Publikationen/St

udien/inhalt.html

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