Deutscher Bundestag Drucksache 18/4073 18. Wahlperiode 23.02.2015 Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Brigitte Pothmer, Corinna Rüffer, Markus Kurth, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Drucksache 18/3867 – Vermittlung in Arbeit Vo r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r In den vergangenen Jahren ist vielen bis dahin arbeitslosen Menschen der (Wieder-)Einstieg in die Erwerbstätigkeit gelungen. Ein Teil von ihnen wurde direkt von den Arbeitsagenturen oder Jobcentern vermittelt. Viele fanden auf anderen Wegen Zugang zum Arbeitsmarkt. Allerdings hat sich herausgestellt, dass die Vermittlung in Arbeit nicht immer nachhaltig ist. Oft sind die neu aufgenommenen Beschäftigungsverhältnisse nicht von langer Dauer und die Betroffenen befinden sich innerhalb kurzer Zeit wieder in Arbeitslosigkeit. Auch findet ein signifikanter Teil der Vermittlung in Leiharbeit statt, die sich wiederum durch vergleichsweise geringe Löhne, Unsicherheit und kurze Beschäftigungszeiten auszeichnet. Für eine effiziente Arbeitsvermittlung ist es wichtig zu wissen, welche Personengruppen in welchen Branchen in welcher Form und in welchem Umfang von den Dienstleistungen der Agenturen und Jobcenter profitieren bzw. diese in Anspruch nehmen. Vermittelte Beschäftigung 1. Wie hoch war jeweils die jährliche Vermittlungsquote der Jobcenter und Arbeitsagenturen in den Rechtskreisen des Zweiten und Dritten Buches Sozialgesetzbuch (bitte jährlich seit dem Jahr 2007 insgesamt und differenziert nach besonders förderungswürdigen Personengruppen angeben)? Nach § 35 Absatz 1 des Dritten Buches Sozialgesetzbuch (SGB III) hat die Agentur für Arbeit Vermittlung anzubieten. Die Vermittlung umfasst alle Tätigkeiten , die darauf gerichtet sind, Arbeitsuchende mit Arbeitgebern zur Begründung eines Beschäftigungsverhältnisses zusammenzuführen. Diese Definition Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales vom 19. Februar 2015 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext. ist grundsätzlich weit auszulegen und kann verschiedene Tätigkeiten und Angebote umfassen. Drucksache 18/4073 – 2 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode In der Statistik werden unterschiedliche Unterstützungsleistungen benannt und gezählt. Dazu gehören insbesondere die Beratungs- und Informationsdienstleistungen , die Online-Jobbörse, vielfältige finanzielle Hilfen und Qualifizierungsmaßnahmen , die letztlich zu Beschäftigungsaufnahmen führen. Die Bundesagentur für Arbeit weist daher ihre unterschiedlichen Unterstützungsleistungen wie folgt aus: Abbildung 1: Abgänge von Arbeitslosen in abhängige Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt nach Art der vorangegangenen Unterstützung Insgesamt 1,82 Millionen oder 87 Prozent der Arbeitslosen, die ihre Arbeitslosigkeit durch Aufnahme einer ungeförderten Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt beendeten, fanden im Jahr 2014 ihr neues Beschäftigungsverhältnis, nachdem sie von den Arbeitsagenturen und Jobcentern nach den in Abbildung 1 dargestellten Nummern 1.3 bis 1.6 unterstützt worden waren. Die Vermittlungsquote im engeren Sinn ist in § 11 Absatz 2 Nummer 5 SGB III definiert als das Verhältnis der Zahl der Arbeitslosen, die in eine nicht geförderte Beschäftigung vermittelt wurden, zu der Zahl aller Abgänge aus Arbeitslosigkeit in eine ungeförderte Beschäftigung. Die Vermittlungsquote zeigt an, in welchem Umfang Arbeitsvermittlungen durch Auswahl und Vorschlag (Nummern 1.1 und 1.2 in Abbildung 1) zur Beschäftigungsaufnahme von Arbeitslosen beigetragen haben. Besonders förderungsbedürftige Personengruppen sind nach § 11 Absatz 2 Nummer 2 SGB III insbesondere Langzeitarbeitslose, schwerbehinderte Menschen, Ältere, Berufsrückkehrende und Personen mit geringer Qualifikation. Die statistisch belegbare „Vermittlung nach Auswahl und Vorschlag“ muss dabei folgende eng definierten Kriterien erfüllen: ● Dem Vermittler liegt das Stellenangebot eines Arbeitgebers vor, der die Ar- beitsagentur oder das Jobcenter mit der Vermittlung beauftragt hat. ● Der Vermittler schlägt dem Arbeitgeber einen geeigneten Bewerber bzw. eine geeignete Bewerberin für diese Stelle vor. ● Der vorgeschlagene Bewerber bzw. die vorgeschlagene Bewerberin erhält den Zuschlag für dieses Stellenangebot und schließt einen Arbeitsvertrag ab. Arbeitslosigkeit bzw. Arbeitsuche wird durch diese Beschäftigungsaufnahme beendet. ● Die Übereinstimmung zwischen der aufgenommenen Tätigkeit und dem Vor- 1.1 ohne (begleitende) Förderung 1.2 mit (begleitender) Förderung 1.3 1.4 1.5 1.6 nach Erstkontakt, ggf. mit Hilfe von Information, Beratung oder Online-Jobbörse Abgänge von Arbeitslosen in abhängige Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt nach Art der vorangegangenen Unterstützung Vermittlung nach Ausw ahl und Vorschlag mit (begleitender) Förderung der Arbeitsaufnahme nach Teilnahme an einer Maßnahme oder sonstiger Förderung innerhalb von 3 Monaten vor Beschäftigungsaufnahme nach Potenzialanalyse und Erarbeitung eines beruflichen Eingliederungsplanes (gültige Eingliederungsvereinbarung) schlag des Vermittlers muss zur Abbildung einer erfolgreichen Vermittlung durch Auswahl und Vorschlag bis auf Ebene des Einzelberufs liegen. Das Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 3 – Drucksache 18/4073 heißt, sucht ein Unternehmen einen Helfer im Bereich Metallbau (Berufsklassifikation 24411-110) und der Bewerber erhält daraufhin einen Vermittlungsvorschlag und wird nach einem Auswahlprozess im Unternehmen eingestellt , jedoch beispielsweise als Helfer im Lager (Berufsklassifikation 51311-124), da der Personalverantwortliche dort einen geeigneteren Ansatz sah, ist das keine „Vermittlung nach Auswahl und Vorschlag“. Es erfolgte zwar eine Vermittlung in das Unternehmen, jedoch nicht auf den eigentlich vorgeschlagenen Arbeitsplatz. Es ist statistisch ein Abgang aus Arbeitslosigkeit in ungeförderte Beschäftigung. Der Abgleich erfolgt in einem automatisierten Verfahren. Zudem ist bei der Interpretation von Angaben zur Vermittlung auch immer zu beachten, dass Arbeitsuchende und Arbeitgeber in der Regel mehrere unterschiedliche Suchwege nutzen können. So weisen beispielsweise insbesondere Arbeitslose mit einer akademischen Ausbildung besonders geringe Vermittlungsquoten aus, da es ihnen häufig auch eigeninitiativ und unter Nutzung von Selbstinformationskanälen gelingt, eine Arbeitsstelle zu finden (vgl. auch die Antwort zu Frage 4). Die Bedeutung der Agenturen für Arbeit und Jobcenter für die Ausgleichsprozesse am Arbeitsmarkt geht weit über die in der statistischen Kennzahl ausgewiesene Vermittlungsquote hinaus. Beratungsdienstleistungen gewinnen zunehmend an Bedeutung (vgl. auch die Antwort zu Frage 8). Im Jahr 2014 belief sich die Vermittlungsquote in ungeförderte Beschäftigungsverhältnisse am Arbeitsmarkt somit auf 13 Prozent. Die Vermittlungsquoten nach Rechtskreisen seit 2007 können der folgenden Tabelle 1 entnommen werden . Drucksache 18/4073 – 4 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Tabelle 1: Abgang (Jahressummen) aus Arbeitslosigkeit nach ausgewählten Abgangsgründen Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit durch BA/JC vermittelt darunter ungefördert insgesamt Spalte 3 an Spalte 1 insgesamt Spalte 4 an Spalte 2 absolut absolut absolut absolut in % in % 1 2 3 4 5 6 2007 2.625.766 2.417.246 273.161 229.744 10,4 9,5 2008 2.483.754 2.270.071 325.963 271.050 13,1 11,9 2009 2.384.795 2.138.315 302.274 246.693 12,7 11,5 2010 2.660.855 2.454.536 404.635 356.422 15,2 14,5 2011 2.503.802 2.326.445 422.042 377.089 16,9 16,2 2012 2.234.804 2.107.321 359.066 324.780 16,1 15,4 2013 2.234.349 2.110.114 311.943 279.112 14,0 13,2 2014 2.222.243 2.092.054 305.201 271.620 13,7 13,0 2007 1.715.699 1.614.124 159.029 135.307 9,3 8,4 2008 1.627.714 1.528.649 202.161 172.817 12,4 11,3 2009 1.645.827 1.515.789 197.343 164.468 12,0 10,9 2010 1.742.577 1.650.460 254.380 229.519 14,6 13,9 2011 1.571.323 1.498.557 256.841 235.211 16,3 15,7 2012 1.481.051 1.428.119 233.417 216.816 15,8 15,2 2013 1.510.982 1.452.905 201.708 184.305 13,3 12,7 2014 1.498.156 1.438.239 197.918 180.602 13,2 12,6 2007 910.067 803.122 114.132 94.437 12,5 11,8 2008 856.040 741.422 123.802 98.233 14,5 13,2 2009 738.968 622.526 104.931 82.225 14,2 13,2 2010 918.278 804.076 150.255 126.903 16,4 15,8 2011 932.479 827.888 165.201 141.878 17,7 17,1 2012 753.753 679.202 125.649 107.964 16,7 15,9 2013 723.367 657.209 110.235 94.807 15,2 14,4 2014 724.087 653.815 107.283 91.018 14,8 13,9 Insgesamt SGB III SGB II Rechtskreis Berichtsjahr Abgang aus Arbeitslosigkeit Abgang in Beschäftigung am 1. AM darunter ungefördert darunter Vermittlungsquote Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 5 – Drucksache 18/4073 In der folgenden Tabelle 2 werden die Vermittlungsquoten für das Jahr 2014 für die besonders förderungsbedürftigen Personengruppen dargestellt, die sich nur wenig von der durchschnittlichen Vermittlungsquote unterscheiden. Tabelle 2: Abgang (Jahressumme 2014) aus Arbeitslosigkeit nach ausgewählten Abgangsgründen und ausgewählten Personengruppen 2. Wie viele Arbeitslose haben jeweils die Arbeitsagenturen und Jobcenter seit dem Jahr 2007 jährlich in ungeförderte Beschäftigung vermittelt, a) wie viele dieser vermittelten Beschäftigungsverhältnisse gehörten zum Bereich der Leiharbeit, und b) wie viele der Vermittelten mussten nach der Beschäftigungsaufnahme ergänzendes Arbeitslosengeld II beantragen bzw. befanden sich danach weiter im Leistungsbezug (bitte jeweils nach Rechtskreisen differenziert darstellen)? Der aufnehmende Wirtschaftszweig kann für Beschäftigungsaufnahmen von Arbeitslosen festgestellt werden, die nach einem Monat noch Bestand hatten. Diese Daten stehen mit zwei Monaten Wartezeit zur Verfügung. Von allen Personen , die zwischen Dezember 2013 bis November 2014 (gleitender Jahresdurchschnitt ) ihre Arbeitslosigkeit durch Aufnahme einer ungeförderten sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt beendeten, waren insgesamt 1 749 000 und von den vermittelten Beschäftigungsaufnahmen 231 000 nach einem Monat noch beschäftigt. Von diesen Beschäftigungsaufnahmen mündeten insgesamt 307 000 und durch Vermittlung 76 000 in eine Beschäftigung in der „Arbeitnehmerüberlassung“. Die Entwicklung seit 2007 kann der Tabelle 3 entnommen werden. Informationen darüber, wie viele Personen nach der vermittelten Beschäftigungsaufnahme weiterhin Arbeitslosengeld II bezogen haben, liegen nicht vor. Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit durch BA/JC vermittelt darunter ungefördert insgesamt Spalte 3 an Spalte 1 insgesamt Spalte 4 an Spalte 2 absolut absolut absolut absolut in % in % 1 2 3 4 5 6 Insgesamt 2.222.243 2.092.054 305.201 271.620 13,7 13,0 dar. besonders förderungsw. Personenkreis 1.142.345 1.060.884 153.212 133.645 13,4 12,6 Langzeitarbeitslose 185.233 160.903 28.399 22.987 15,3 14,3 Schwerbehinderte 58.935 50.651 7.820 6.181 13,3 12,2 50 Jahre und älter 449.379 412.993 61.094 51.821 13,6 12,5 Berufsrückkehrende 36.985 33.754 5.755 4.826 15,6 14,3 Geringqualifizierte 717.296 678.159 91.035 82.310 12,7 12,1 Personengruppen Abgang aus Arbeitslosigkeit Abgang in Beschäftigung am 1. AM darunter ungefördert darunter Vermittlungsquote Drucksache 18/4073 – 6 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Tabelle 3: Abgang (Jahressumme) aus Arbeitslosigkeit in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt 3. Wie viel Prozent der durch Arbeitsagenturen und Jobcenter vermittelten Beschäftigungsverhältnisse hatten nach ein, drei, sechs und zwölf Monaten noch Bestand (bitte jährlich seit dem Jahr 2007 nach Rechtskreisen getrennt und unter separater Ausweisung derer, die zu allen Zeitpunkten in Beschäftigung waren, darstellen)? Untersuchungen zum Verbleib der Personen, die durch Beschäftigungsaufnahme ihre Arbeitslosigkeit beendeten, werden nach einem, sechs und zwölf Monaten durchgeführt. Nach vorläufigen Angaben waren von den Arbeitslosen, die 2013 ihre Arbeitslosigkeit durch eine vermittelte Beschäftigungsaufnahme beendeten, 85 Prozent nach einem, 66 Prozent nach sechs Monaten und 57 Prozent nach zwölf Monaten sozialversicherungspflichtig beschäftigt. Die Angaben ab 2007 differenziert nach Rechtskreisen sind in der Tabelle 4 enthalten . Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 7 – Drucksache 18/4073 Tabelle 4: Verbleib in einem sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnis am 1. Arbeitsmarkt nach Abgang aus Arbeitslosigkeit in Beschäftigung – nach Vermittlung nach Auswahl und Vorschlag 4. Gibt es nach Kenntnis der Bundesregierung Personengruppen (z. B. Hochqualifizierte ) oder Branchen, für die die Vermittlungsquote besonders gering ist, und wenn ja, welche Branchen und Gruppen sind das, und was sind die maßgeblichen Gründe dafür? Besonders geringe Vermittlungsquoten weisen Arbeitslose mit einer akademischen Ausbildung aus: Im Jahr 2014 belief sie sich für Vermittlungen in alle Beschäftigungsverhältnisse auf 6,4 Prozent und für Vermittlungen in ungeförderte Beschäftigungsverhältnisse auf 5,9 Prozent, im Vergleich zu 13,7 bzw. 13 Prozent für alle Arbeitslosen. Arbeitslosen mit akademischer Ausbildung gelingt es häufig eigeninitiativ und unter Nutzung von Selbstinformationsangeboten eine Arbeitsstelle zu finden, ohne dabei der engeren Vermittlungsdienstleistung zu bedürfen. Hinzu kommt, dass den Agenturen für Arbeit freie Stellen für Akade- Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit absolut absolut Anteil an Sp.1 in % absolut Anteil an Sp.1 in % Anteil an Sp.2 in % absolut Anteil an Sp.1 in % Anteil an Sp.2 in % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2007 273.161 212.535 77,8 163.553 59,9 77,0 139.953 51,2 65,8 2008 325.963 264.644 81,2 196.237 60,2 74,2 159.291 48,9 60,2 2009 302.274 247.953 82,0 190.163 62,9 76,7 165.577 54,8 66,8 2010 404.635 337.116 83,3 266.092 65,8 78,9 235.423 58,2 69,8 2011 422.042 354.484 84,0 274.816 65,1 77,5 236.817 56,1 66,8 2012 359.066 302.840 84,3 230.536 64,2 76,1 196.668 54,8 64,9 2013 311.943 265.432 85,1 204.399 65,5 77,0 177.224 56,8 66,8 2007 159.029 137.202 86,3 111.033 69,8 80,9 97.660 61,4 71,2 2008 202.161 173.638 85,9 134.610 66,6 77,5 111.648 55,2 64,3 2009 197.343 169.163 85,7 134.488 68,1 79,5 119.138 60,4 70,4 2010 254.380 221.954 87,3 183.666 72,2 82,7 166.006 65,3 74,8 2011 256.841 225.923 88,0 185.405 72,2 82,1 163.910 63,8 72,6 2012 233.417 205.714 88,1 165.251 70,8 80,3 143.976 61,7 70,0 2013 201.708 179.178 88,8 145.447 72,1 81,2 128.775 63,8 71,9 2007 114.132 75.333 66,0 52.520 46,0 69,7 42.293 37,1 56,1 2008 123.802 91.006 73,5 61.627 49,8 67,7 47.643 38,5 52,4 2009 104.931 78.790 75,1 55.675 53,1 70,7 46.439 44,3 58,9 2010 150.255 115.162 76,6 82.426 54,9 71,6 69.417 46,2 60,3 2011 165.201 128.561 77,8 89.411 54,1 69,5 72.907 44,1 56,7 2012 125.649 97.126 77,3 65.285 52,0 67,2 52.692 41,9 54,3 2013 110.235 86.254 78,2 58.952 53,5 68,3 48.449 44,0 56,2 Rechtskreis Berichts- jahr Abgang in Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt durch Vermittlung darunter: 1 Monat später sozialversicherung spflichtig beschäftigt darunter in Beschäftigung nach 1 und 6 Monaten nach 1, 6 und 12 Monaten insgesamt insgesamt Insgesamt SGB III SGB II miker weniger häufig gemeldet werden, weil Arbeitgeber für diese Personengruppe andere Rekrutierungswege (Einschaltung von Dritten, Inserate, (soziale) Drucksache 18/4073 – 8 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Netzwerke etc.) nutzen. Nach Wirtschaftszweigen zeigen sich die niedrigsten Vermittlungsquoten in dem Wirtschaftsabschnitt Information und Kommunikation mit 5,6 bzw. 4,9 Prozent und in der Land- und Forstwirtschaft mit 7,8 bzw. 6,8 Prozent. In der Land- und Forstwirtschaft dürfte eine Rolle spielen, dass nach saisonal bedingten Unterbrechungen die Arbeit ohne Einschaltung der Agenturen für Arbeit oder der Jobcenter beim ehemaligen Arbeitgeber wieder aufgenommen wird. Im Wirtschaftsabschnitt Information und Kommunikation werden auf relativ vielen Positionen akademische Fachkräfte beschäftigt, bei deren Neubesetzung die Arbeitsagenturen in unterdurchschnittlichem Maße eingeschaltet werden. Andere Abgänge in Beschäftigung 5. Wie viele Arbeitslose haben seit dem Jahr 2007 jährlich eine ungeförderte Beschäftigung aufgenommen, wurden aber nicht durch Arbeitsagenturen oder Jobcenter dahin vermittelt, a) wie viele dieser nicht durch Arbeitsagenturen oder Jobcenter vermittelten Beschäftigungsaufnahmen erfolgten in der Leiharbeit, und b) wie viele dieser Personen mussten nach der Beschäftigungsaufnahme ergänzendes Arbeitslosengeld II beantragen bzw. befanden sich danach weiter im Leistungsbezug (bitte jeweils nach Rechtskreisen differenziert darstellen)? Auf die Antwort zu Frage 2 wird verwiesen. Der aufnehmende Wirtschaftszweig kann für Beschäftigungsaufnahmen von Arbeitslosen festgestellt werden, die nach einem Monat noch Bestand hatten. Diese Daten stehen mit zwei Monaten Wartezeit zur Verfügung. Von den Personen, die im gleitenden Jahreszeitraum Dezember 2013 bis November 2014 ihre Arbeitslosigkeit durch Aufnahme einer ungeförderten Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt beendeten, waren insgesamt 1 749 000 und von den nicht vermittelten Beschäftigungsaufnahmen 1 518 000 nach einem Monat noch beschäftigt. Von diesen Beschäftigungsaufnahmen mündeten insgesamt 307 000 und ohne Vermittlung im engeren Sinne 231 000 in die Arbeitnehmerüberlassung ein. Die Entwicklung seit 2007 kann der Tabelle 5 entnommen werden. Statistische Informationen darüber, wie viele Personen nach einer nichtvermittelten Beschäftigungsaufnahme weiterhin Arbeitslosengeld II bezogen haben, liegen nicht vor. Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9 – Drucksache 18/4073 Tabelle 5: Abgang (Jahressummen) aus Arbeitslosigkeit in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt – ohne Vermittlung 6. Auf welchen Wegen haben Arbeitslose nach Kenntnis der Bundesregierung , die eine ungeförderte Beschäftigung aufgenommen haben, aber nicht durch Arbeitsagenturen oder Jobcenter vermittelt wurden, ihre neuen Arbeitsstellen gefunden (bitte wenn möglich mit Anteilen darstellen)? Arbeitsuchende nutzen in der Regel mehrere Suchwege (vgl. auch die Antwort zu den Fragen 1, 4 und 8). In einer Kundenbefragung der Bundesagentur für Arbeit (BA) im Jahr 2014 gaben etwa 64 Prozent der Arbeitsuchenden an, die Selbstinformationseinrichtungen der BA (einschließlich JOBBÖRSE) genutzt zu haben. 65 Prozent der Befragten bewarben sich auf andere Stellenangebote im Internet. Initiativbewerbungen (62 Prozent) sowie Kontakte über Bekannte (54 Prozent) stellen weitere Bewerbungswege dar. Statistische Informationen darüber, welcher Suchweg für die Arbeitslosen letztlich erfolgreich war, liegen nicht vor. Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit insesamt darunter: ungefödert insesamt darunter: ungefödert 2007 2.087.112 1.912.252 1.874.909 1.737.226 2008 1.985.516 1.801.295 1.721.195 1.585.598 2009 1.925.354 1.709.545 1.677.626 1.512.388 2010 2.194.675 2.011.547 1.857.865 1.718.974 2011 2.078.739 1.921.606 1.724.664 1.608.843 2012 1.858.884 1.744.070 1.556.473 1.473.126 2013 1.868.231 1.754.684 1.603.234 1.520.037 JS Dez 13 - Nov 14 1.867.771 1.749.124 1.605.400 1.517.891 2007 351.943 329.108 294.912 280.798 2008 326.092 306.172 252.730 240.643 2009 295.087 271.201 234.497 217.328 2010 444.369 420.292 323.354 306.679 2011 406.316 385.574 276.907 263.350 2012 317.656 304.111 221.600 212.806 2013 325.282 311.892 243.814 234.647 JS Dez 13 - Nov 14 322.086 307.264 241.425 231.143 darunter: in Arbeitnehmerüberlassung Abgang in Beschäftigung mit Angaben zum Wirtschaftszweig - insgesamt Abgang in Beschäftigung mit Angaben zum Wirtschaftszweig - ohne Vermittlung 1 Monat später sozialversicherungspflichtig beschäftigt Drucksache 18/4073 – 10 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode 7. Wie viele der nicht durch die Arbeitsagenturen und Jobcenter vermittelten Beschäftigungsaufnahmen hatten nach ein, drei, sechs und zwölf Monaten noch Bestand? Untersuchungen zum Verbleib der Personen, die durch Beschäftigungsaufnahme ihre Arbeitslosigkeit beendeten, werden nach einem, sechs und zwölf Monaten durchgeführt. Nach vorläufigen Angaben waren von den Arbeitslosen, die 2013 ihre Arbeitslosigkeit nicht durch eine vermittelte Beschäftigungsaufnahme beendeten (rund 1,9 Millionen), etwa 1,6 Millionen nach einem, etwa 1,3 Millionen nach sechs und noch rund 1,1 Millionen nach zwölf Monaten sozialversicherungspflichtig beschäftigt. Die Angaben ab 2007 differenziert nach Rechtskreisen sind in der Tabelle 6 enthalten . Tabelle 6: Verbleib in einem sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnis am 1. Arbeitsmarkt nach Abgang aus Arbeitslosigkeit in Beschäftigung – ohne Vermittlung nach Auswahl und Vorschlag g g Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 11 – Drucksache 18/4073 8. Welche Bedeutung hat nach Einschätzung der Bundesregierung die Beteiligung der Arbeitsagenturen und Jobcenter insgesamt am Ausgleichsprozess des Arbeitsmarktes über die direkte Vermittlung hinaus? Aufgabe der Arbeitsförderung ist die Unterstützung des Ausgleichs von Angebot und Nachfrage auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt. Träger der Arbeitsförderung ist die Bundesagentur für Arbeit. Die Grundsicherung für Arbeitsuchende soll erwerbsfähige Leistungsberechtigte bei der Aufnahme oder Beibehaltung einer Erwerbstätigkeit unterstützen. Träger sind die Bundesagentur für Arbeit und die kommunalen Träger. Wie in der Antwort zu Frage 1 bereits dargestellt, geht die Bedeutung der Agenturen für Arbeit und Jobcenter für die Ausgleichsprozesse am Arbeitsmarkt weit über die in der statistischen Kennzahl ausgewiesene Vermittlungsquote hinaus. Denn trotz einer anhaltend guten Arbeitsmarktentwicklung bleibt es eine der zentralen Herausforderungen der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik der Bundesregierung, den Eintritt von Arbeitslosigkeit zu verhindern und bestehende (Langzeit-)Arbeitslosigkeit abzubauen. Beratungsdienstleistungen gewinnen dabei zunehmend an Bedeutung. Wichtig ist, dass alle Unterstützungsleistungen individuell nach persönlichen Herausforderungen , Bedarfen und Entwicklungsmöglichkeiten gestaltet werden. Das bedeutet , dass bei der Arbeit mit den Arbeitsuchenden immer der individuelle Förderbedarf des Einzelnen darüber entscheidet, wie und womit der Weg in Erwerbstätigkeit unterstützt wird. Den Agenturen für Arbeit und Jobcentern stehen hierzu eine Vielzahl von arbeitsmarktpolitischen Instrumenten zur Verfügung, wie die Förderung aus dem Vermittlungsbudget oder aber auch die Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung. Durch eine hohe Beratungskompetenz der Vermittlungs- und Beratungsfachkräfte wird Arbeitsuchenden der Weg in Beschäftigung erfolgreich geebnet. Individuelle und fachlich fundierte Beratung und weitergehende Unterstützungsangebote zur Stärkeneinschätzung von Fachdiensten und Dritten bieten dem Einzelnen auch bei komplexen Lebenssituationen Lösungsansätze. Zur Sicherstellung nachhaltiger Integrationen können die Agenturen für Arbeit bzw. die gemeinsamen Einrichtungen neue Serviceangebote wie das Instrumentarium zur Kompetenzdiagnostik, den Berufsentwicklungsnavigator (BEN) oder aber auch die Weiterbildungsberatung nutzen. Die beschriebenen Angebote helfen auch dabei, Arbeitsuchende mit Vermittlungshemmnissen an eine Erwerbstätigkeit heranzuführen und ihre Beschäftigungschancen zu erhöhen. Werden infolge einer besseren Beratung Eingliederungen ohne direkte Vermittlung der Agenturen für Arbeit und Jobcenter oder Fortschritte im Eingliederungsprozess erzielt, lassen diese sich nicht unmittelbar in den Vermittlungsquoten abbilden. Stellenangebot 9. Wie viel Prozent der offenen Arbeitsstellen werden nach Kenntnis der Bundesregierung bei der Bundesagentur für Arbeit (BA) gemeldet, und wie hat sich dieser Anteil seit dem Jahr 2007 entwickelt? Das Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) stellt regelmäßig Informationen über Stellenbesetzungsprozesse unabhängig vom eingeschlagenen Suchweg zur Verfügung. Nach den letzten Ergebnissen für das dritte Quartal 2014 waren den Arbeitsagenturen und Jobcentern 50 Prozent der Stellen für den 1. Arbeitsmarkt gemeldet. Angaben zum Stellenangebot und zur Meldequote ab 2007 können der Tabelle 7 entnommen werden. Drucksache 18/4073 – 12 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Tabelle 7: Stellenangebot und Meldequote Deutschland 10. Aus welchen Gründen entscheiden sich Unternehmen nach Einschätzung der Bundesregierung für oder gegen die Inanspruchnahme der BA bei der Stellenbesetzung? Unternehmen stehen viele Wege der Personalrekrutierung zur Verfügung (vgl. auch die Antwort zu Frage 4). Die Nutzung des Dienstleistungsangebots der BA ist dabei nur ein Weg zur Besetzung einer offenen Stelle. Die Entscheidung, welche Rekrutierungswege genutzt werden, wird in Abhängigkeit vom Kenntnisstand über die verschiedenen Möglichkeiten der Rekrutierung, von finanziellen Gegebenheiten, dem unternehmenseigenen Marketingkonzept, der Bekanntheit und dem Image des Unternehmens und der anzusprechenden Zielgruppe am Arbeitsmarkt getroffen. Zur Nutzung und den Vor- und Nachteilen unterschiedlicher Rekrutierungswege aus Sicht der Arbeitgeber existieren verschiedene Studien. So zeigt eine Studie des IAB (Kurzbericht 19/2014), dass Arbeitgeber die BA häufig dann einschalten , wenn andere Suchwege nicht erfolgreich waren. Darüber hinaus sind aus den Befragungen von Arbeitgebern, welche die Dienstleistung der BA in Anspruch nehmen, verschiedene Gründe bekannt, warum sich Unternehmen für die Inanspruchnahme der BA entscheiden. Insbesondere wird dabei auf das unentgeltliche Angebot an Beratungs- und Vermittlungsdienstleistungen des (gemeinsamen ) Arbeitgeber-Service der BA sowie die gute Erreichbarkeit durch bundesweite Vor-Ort-Präsenz und per Arbeitgeber-Hotline hingewiesen. Zunehmend wird auch im Bewerberpotenzial der BA eine Ressource für die Besetzung von Stellen gesehen, wenn die bisher verfolgten Rekrutierungsstrategien nicht erfolgreich sind. Schließlich schätzen Arbeitgeber auch die techni- Quelle: *IAB-Stellenerhebung; ** Statistik der Bundesagentur für Arbeit IV/2007 IV/2008 IV/2009 IV / 2010 IV/2011 IV/2012 IV/2013 I/2014 II/2014 III/2014 Stellenangebot am ersten Arbeitsmarkt* 1.042.000 917.000 796.700 996.200 1.130.800 1.037.500 1.057.500 1.075.400 1.064.100 1.011.500 darunter: sofort zu besetzende Stellen 689.000 678.000 536.200 709.200 852.700 783.900 808.400 699.100 805.700 754.300 später zu besetzende Stellen 353.000 239.000 260.400 287.000 278.100 253.600 249.000 376.300 258.400 257.100 Anteil der sofort zu besetzenden Stellen 66% 74% 67% 71% 75% 76% 76% 65% 76% 75% Anteil der später zu besetzenden Stellen 34% 26% 33% 29% 25% 24% 24% 35% 24% 25% Zahl der gemeldeten Stellen am ersten Arbeitsmarkt** 397.000 364.000 289.800 391.500 486.000 445.000 425.400 450.000 484.800 509.600 Meldequote 38% 40% 36% 39% 43% 43% 40% 42% 46% 50% Arbeitslose in 1.000** 3.394 3.021 3.232 2.959 2.743 2.782 2.827 3.109 2.886 2.860 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in 1.000 (Revision 2014)** 27.623 28.089 27.928 28.444 29.192 29.714 30.066 29.810 30.111 30.361# a) Abw eichungen durch Rundungsfehler; # vorläufige Werte. schen Möglichkeiten der Online-Jobbörse der BA und deren unentgeltliche Nutzung . Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 13 – Drucksache 18/4073 11. Welche sind die zehn Branchen mit den meisten offenen Stellenangeboten, und welche zehn Branchen haben die wenigsten offenen Stellen in der Datenbank der BA für Arbeit angeboten? Im Jahr 2014 waren den Arbeitsagenturen und Jobcentern durchschnittlich 490 000 Arbeitsstellen gemeldet. Die Unterscheidung nach Wirtschaftszweigen kann mit unterschiedlichem Detaillierungsgrad vorgenommen werden, für die Antwort zu Frage 11 wurde nach Wirtschaftsabteilungen (2-Steller) unterschieden . Danach sind die zehn Wirtschaftsabschnitte mit den meisten gemeldeten Arbeitsstellen : Vermittlung und Überlassung von Arbeitskräften, Einzelhandel (ohne Handel mit Kfz), Vorbereitende Baustellenarbeiten, Gesundheitswesen, Gastronomie, Sozialwesen (ohne Heime), Verwaltung und Führung von Unternehmen und Betrieben, Öffentliche Verwaltung/Verteidigung/Sozialversicherung , Großhandel (ohne Handel mit Kfz) sowie Heime (ohne Erholungs- und Ferienheime). Bei der Bewertung des Anteils der gemeldeten Stellen in der Arbeitnehmerüberlassung an allen gemeldeten Stellen ist jedoch zu berücksichtigen , dass es aufgrund von Mehrfachmeldungen von Stellenangeboten zu Überzeichnungen kommen kann. Dies gilt insbesondere für den Bereich der Arbeitnehmerüberlassung , da hier zu erwarten ist, dass die Meldung einer offenen Stelle in einem Einsatzbetrieb durch mehrere Zeitarbeitsunternehmen erfolgt, sobald diese vom Einsatzbetrieb angesprochen wurden. Die zehn Wirtschaftsabschnitte mit den wenigsten gemeldeten Stellen sind: Wasserversorgung, Rundfunkveranstalter, Beseitigung von Umweltverschmutzung und sonstige Entsorgung, Kokerei und Mineralölverarbeitung, Fischerei und Aquakultur, Kohlenbergbau, Tabakverarbeitung, Herstellung von Waren und Dienstleistungen der privaten Haushalte, Gewinnung von Erdöl und Erdgas sowie Erzbergbau. In der Tabelle 8 finden sich Angaben zu gemeldeten Arbeitsstellen für alle Wirtschaftsabschnitte. Drucksache 18/4073 – 14 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Tabelle 8: Bestand an gemeldeten Arbeitsstellen, Jahresdurchschnitt 2014 g , Wirtschaftsabteilung Gemeldete Arbeitsstellen 1 Insgesamt 490.310 Vermittl. u.Überlassung v.Arbeitskräften 165.892 Einzelhandel (ohne Handel mit Kfz) 30.631 Vorber.Baust.arb.,Bauinst.,so.Ausbaugew . 21.821 Gesundheitsw esen 20.140 Gastronomie 19.212 Sozialw esen (ohne Heime) 13.383 Verw .u.Führ. v.Untern.u.Betr.;Unt.berat. 13.218 Öffentl. Verw alt.,Verteidigung;Soz.vers. 11.670 Großhandel (ohne Handel mit Kfz) 11.081 Heime (ohne Erholungs- und Ferienheime) 11.043 Gebäudebetreuung;Garten-u.Landschaftsbau 10.531 Beherbergung 10.031 Lagerei u. Erbr.v. sonst. DL f.d.Verkehr 9.357 Landverkehr u.Transp.i.Rohrfernleitungen 8.746 Sonstige überw ieg. persönliche DL 8.730 Handel m. Kfz; Inst.halt. u. Rep. v. Kfz 7.654 Erziehung und Unterricht 7.625 Architektur-, Ingenieurbüros; Labore 7.469 Hrst. von Nahrungs- und Futtermitteln 7.467 Dienstleistg.f.Untern.u.Privatpers.ang 7.355 Herstellung von Metallerzeugnissen 7.180 Wach- u.Sicherh.dienste sow ie Detekteien 6.700 DL der Informationstechnologie 6.536 Maschinenbau 5.698 Rechts-,Steuerberatung, Wirtsch.-prüfung 4.135 Interessenvertr.,kirchl.u.sonst.Verein 3.107 Post-, Kurier- und Expressdienste 2.819 Hochbau 2.818 Hrst. v.DV-Gerät., elektr.u.opt.Erzeugn. 2.659 Herstellung v. Gummi- u. Kunststoffw aren 2.313 M.Finanz-u.Versicherungs-DL verb.Tätigk. 2.193 Tiefbau 2.093 Grundstücks- und Wohnungsw esen 2.019 Herstellung von sonstigen Waren 2.011 Landw irtsch., Jagd u.damit verb. Tätigk. 1.979 DL d.Sports,d.Unterhaltg.u.d.Erholung 1.969 Rep. u.Install. v. Masch. u.Ausrüstungen 1.922 Hrst. v. Kraftw agen u. Kraftw agenteilen 1.735 Sammlung,Abfallbeseitigung,Rückgew innung 1.630 Herstellung v. elektrischen Ausrüstungen 1.617 Werbung und Marktforschung 1.425 Herstellung von chemischen Erzeugnissen 1.246 Hrst.v.Glas,Keramik,Verarb.Steine+Erden 1.209 Druckgew erbe u. Vervielältigung 1.152 Forschung und Entw icklung 1.133 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 15 – Drucksache 18/4073 Fortsetzung Tabelle 8: Bestand angemeldeten Arbeitsstellen, Jahresdurchschnitt 2014 2014 Wirtschaftsabteilung Gemeldete Arbeitsstellen 1 Erbringung von Finanzdienstleistungen 1.089 Herstellung von Möbeln 1.008 Reisebüros,-veranst.u.son.Reservier.-DL 999 Vermietung von bew eglichen Sachen 998 Metallerzeugung und -bearbeitung 991 Versicherungen u.Pensionskassen 963 Hrst.v.Holz-,Korb-,Korkw aren(ohne Möbel) 922 Sonst.freiberufl., w iss.u.techn. Tätigk. 912 Energieversorgung 847 Kreative, künstler.u.unterhalt. Tätigk. 785 Informationsdienstleistungen 780 Verlagsw esen 679 Spiel-, Wett- und Lotteriew esen 674 Private Haushalte mit Hauspersonal 652 Reparatur v.DV-Geräten u.Gebrauchsgütern 649 Herstellung von Textilien 546 Sonstiger Fahrzeugbau 449 Hrst. v. Papier, Pappe u. Waren daraus 444 Herstellung v. pharmazeut. Erzeugnissen 404 Telekommunikation 397 Herstellung von Bekleidung 250 Schifffahrt 249 Abw asserentsorgung 240 Getränkeherstellung 229 Veterinärw esen 223 Bibl.,Archive,Museen,zoolog.u.ä.Gärten 206 Forstw irtschaft und Holzeinschlag 203 Film, TV, Kino u. Tonstudio 176 Gew inn. v.Steinen u.Erden,sonst.Bergbau 171 Luftfahrt 129 Herstellung v.Leder,Lederw aren u.Schuhen 120 DL f.Bergbau u.Gew .v.Steine u.Erden 119 Exterritoriale Organisat. u. Körpersch. 116 Wasserversorgung 92 Rundfunkveranstalter 62 Beseitig. v.UW-Verschm. u.sonst.Entsorg. 51 Kokerei und Mineralölverarbeitung 50 Fischerei und Aquakultur 34 Kohlenbergbau 20 Tabakverarbeitung 15 H.v.Waren,Dienstl.d.priv. Haushalte oaS 9 Gew innung von Erdöl und Erdgas 2 Erzbergbau 2 Keine Angabe 1 Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co., Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de ISSN 0722-8333