BÜRGERSCHAFT DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 21/13788 21. Wahlperiode 20.07.18 Schriftliche Kleine Anfrage der Abgeordneten Dr. Carola Ensslen (DIE LINKE) vom 13.07.18 und Antwort des Senats Betr.: Wer kann von einem öffentlich geförderten Arbeitsmarkt profitieren und kann Hamburg diesen Personenkreis durch eigene Mittel vergrößern? (II) In der Antwort auf die Schriftliche Kleine Anfrage „Wer kann von einem öffentlich geförderten Arbeitsmarkt profitieren und kann Hamburg diesen Personenkreis durch eigene Mittel vergrößern?“ (Drs. 21/13582) führt der Senat aus, dass die gestellten Fragen nicht genau beantwortet werden können, da eine statistische Erhebung und Auswertung im Sinne der Fragestellung durch den Statistik-Service der Bundesagentur für Arbeit nicht erfolge. So ist etwa nicht ersichtlich, wie viele erwerbsfähige Leistungsberechtigte (eLb) in den jeweiligen Bezugszeiträumen als nicht arbeitslos gelten. Das hat zur Folge, dass die genaue Größe der voraussichtlichen Zielgruppe für die neuen Arbeitsmarktpolitischen Instrumente nicht bestimmt werden kann. In der Begründung des Referentenentwurfes der Bundesregierung eines Zehnten Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch – Gesetz zur Schaffung neuer Teilhabechancen für Langzeitarbeitslose auf dem allgemeinen und sozialen Arbeitsmarkt (10. SGB II-ÄndG – Teilhabechancengesetz ) vom 11.06.2018 wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass das geplante Regelungsinstrument „Teilhabe am Arbeitsmarkt“ in besonderer Weise Personen mit Kindern, auch Alleinerziehenden, offenstehen soll. Hier ist tatsächlich eine besondere Förderung notwendig, da Haushalte mit Kindern, in denen ein oder zwei Elternteile arbeitslos sind, oft von besonders erdrückender Armut betroffen sind. Dies raubt den Kindern in besonderer Weise Zukunfts- und Entwicklungschancen. Vor diesem Hintergrund frage ich den Senat: Der Senat beantwortet die Fragen teilweise auf Grundlage von Auskünften von Jobcenter .team.arbeit.hamburg (Jobcenter) wie folgt: 1. Wie viele eLb gelten jeweils als nicht arbeitslos mit Unterbrechungen von bis zu 31 Tagen bei einer Verweildauer von a. unter zwölf Monaten? b. einem Jahr bis unter zwei Jahre? c. zwei Jahre bis unter drei Jahre? d. drei Jahre bis unter vier Jahre? e. vier Jahre bis unter fünf Jahre? f. fünf Jahre bis unter sechs Jahre? Drucksache 21/13788 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 2 g. sechs Jahre und länger? Siehe Anlage 1. 2. Wie viele der in Frage 1. aufgeführten eLb leben jeweils in Bedarfsgemeinschaften mit a. einer Person? b. zwei Personen? c. drei Personen? d. vier Personen? e. fünf und mehr Personen? Eine statistische Erhebung und Auswertung im Sinne dieser Fragestellung durch den Statistik-Service der Bundesagentur für Arbeit erfolgt nicht. 3. Wie viele der in Frage 1. aufgeführten eLb leben jeweils in Bedarfsgemeinschaften mit a. einem Kind unter 18 Jahren? b. zwei Kindern unter 18 Jahren? c. drei und mehr Kindern unter 18 Jahren? 4. Wie viele der in Frage 1. aufgeführten eLb leben jeweils in a. Single-Bedarfsgemeinschaften? b. Alleinerziehenden-Bedarfsgemeinschaften? c. Partner-Bedarfsgemeinschaften ohne Kinder? d. Partner-Bedarfsgemeinschaften mit Kindern? Siehe Anlage 1. Aktuellere Daten liegen dem Statistik-Service der Agentur für Arbeit nicht vor. 5. Wie viele der in Frage 1. aufgeführten eLb gelten jeweils als nicht arbeitslos wegen der folgenden Tatbestände: a. Teilnahme an arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen? b. ungeförderte Erwerbstätigkeit? c. Schule, Studium, ungeförderte Ausbildung? d. Erziehung von Kindern aa. unter drei Jahren? bb. über drei Jahren? e. Haushalt, Pflege? f. vorübergehende Arbeitsunfähigkeit? g. Sonderregelungen für Ältere? h. sonstige Tatbestände? Siehe Anlage 2. Aktuellere Daten liegen dem Statistik-Service der Agentur für Arbeit nicht vor. Die Antwort zu 5.d. (Erziehung von Kindern) sowie zu 5.e. (Haushalt, Pflege) ist aus methodischen Gründen zu einem Merkmal zusammengefasst. 6. Wie viele nichterwerbsfähige Leistungsberechtigte (NEF) gibt es mit folgenden Merkmalen: a. unter drei Jahre? b. drei bis unter sechs Jahre? Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/13788 3 c. sechs bis unter 15 Jahre? Siehe Anlage 3. Aktuellere Daten liegen dem Statistik-Service der Agentur für Arbeit nicht vor. 7. Wie viele eLb gibt es, die zwar als arbeitslos gelten, aber dennoch eine geringfügige Beschäftigung, eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung mit weniger als 15 Wochenstunden oder eine selbstständige Tätigkeit ausüben? Wie viele davon betreuen Kinder als Alleinerziehende oder in Partnerschaft? Bitte differenziert aufführen nach den unter 1. genannten Kriterien. Siehe Anlage 4. Aktuellere Daten liegen dem Statistik-Service der Agentur für Arbeit nicht vor. 8. Sollte die sich im Referentenentwurf abzeichnende Zielgruppen-Definition in das Gesetz übernommen werden, werden die entsprechenden Zahlen in Hamburg dann für die Planung und Umsetzung der Instrumente erhoben? a. Falls ja, ist eine solche Erhebung bereits in Vorbereitung? b. Falls nein, welche Vorstellungen gibt es seitens des Senates beziehungsweise der zuständigen Behörde über die Festlegung der Zielgruppe ? Ja, solche Erhebungen sind in Vorbereitung. Das Gesetzgebungsverfahren hierzu ist derzeit jedoch noch nicht abgeschlossen. G ru nd si ch er un g fü r A rb ei ts uc he nd e (S G B II ) Ve rw ei ld au er v on n ic ht a rb ei ts lo se n e r w er bs fä hi ge L ei st un gs be re ch tig te (E LB ) n ac h Ty p de r B ed ar fs ge m ei ns ch af t ( B G -T yp ) i m D ez em be r 2 01 7 H am bu rg (G eb ie ts st an d Ju ni 2 01 8) D ez em be r 2 01 7, D at en st an d: J un i 2 01 8 bi s un te r 1 2 M on at e 1 Ja h r b is u nt er 2 Ja hr e 2 bi s u n te r 3 Ja hr e 3 bi s u n te r 4 Ja hr e 4 bi s u n te r 5 Ja hr e 5 bi s u n te r 6 Ja hr e 6 Ja h r e un d lä ng e r 1 2 3 4 5 6 7 30 0 In sg es a m t 1 89 .1 97 18 .6 27 15 .1 35 9. 20 8 6. 26 6 4. 81 0 3. 85 9 31 .2 92 da v. (Z ei le 1 ) S in gl e- B G 2 33 .0 14 7. 34 8 5. 77 9 3. 15 7 2. 15 7 1. 78 1 1. 48 9 11 .3 03 da v. (Z ei le 1 ) A lle in er zi eh en de B G 3 18 .5 38 2. 95 6 2. 46 0 1. 92 8 1. 47 1 1. 14 2 96 4 7. 61 7 da v. (Z ei le 3 ) A lle in er zi eh en de n- B G m it 1 K in d 4 9. 62 2 1. 81 6 1. 39 6 99 5 75 6 54 0 47 4 3. 64 5 da v. (Z ei le 3 ) A lle in er zi eh en de n- B G m it 2 K in de rn 5 5. 58 6 74 9 71 4 56 8 45 6 39 4 31 6 2. 38 9 da v. (Z ei le 3 ) A lle in er zi eh en de n- B G m it 3 un d m eh r K in de rn 6 3. 33 0 39 1 35 0 36 5 25 9 20 8 17 4 1. 58 3 da v. (Z ei le 1 ) P ar tn er -B G o hn e K in de r 7 9. 56 4 1. 95 5 1. 22 0 88 1 60 7 45 6 36 7 4. 07 8 da v. (Z ei le 1 ) P ar tn er -B G m it K in de rn 8 25 .1 64 5. 79 3 5. 35 6 3. 05 1 1. 86 2 1. 29 6 92 3 6. 88 3 da v. (Z ei le 8 ) P ar tn er -B G m it 1 K in d 9 8. 65 7 2. 29 9 1. 77 8 1. 07 3 60 0 42 5 23 6 2. 24 6 da v. (Z ei le 8 ) P ar tn er -B G m it 2 K in de rn 10 8. 48 0 1. 85 8 1. 72 4 1. 04 1 68 3 50 1 39 6 2. 27 7 da v. (Z ei le 8 ) P ar tn er -B G m it 3 un d m eh r K in de rn 11 8. 02 7 1. 63 6 1. 85 4 93 7 57 9 37 0 29 1 2. 36 0 da v. (Z ei le 1 ) n ic ht z uo rd en ba re B G b zw . Z uo rd nu ng n ic ht m ög lic h 12 2. 91 7 57 5 32 0 19 1 16 9 13 5 11 6 1. 41 1 Er st e l lu ng sd at um : 1 6. 07 .2 01 8, S ta tis tik -S er vi ce N or do st , A uf tra gs nu m m er 2 69 31 9 © S ta tis tik d er B un de sa ge nt ur fü r A rb ei t ni ch t a rb ei ts lo s D at en z u Le is tu ng en n ac h de m S G B II n ac h ei ne r W ar te ze it vo n 3 M on at en . D ie V er öf fe nt lic hu ng d er V er w ei ld au er n im S G B II e rfo lg t f ür d ie B er ic ht sm on at e Ju ni u nd D ez em be r. D ie b is he rig e V er w ei ld au er im R eg el le is tu ng sb ez ug m is st , w ie la ng e ei ne P er so n, d ie z um S tic ht ag im B es ta nd is t, be re its R eg el le is tu ng sb er ec ht ig te r ( R LB ) w ar . S G B I I - D au er m it U nt er br ec hu ng v on 3 1 Ta ge n: e s w ird e in e G es am td au er a lle r Z ei trä um e er m itt el t, in d en en e in e P er so n G es am tre ge lle is tu ng (A rb ei ts lo se ng el d II od er S oz ia lg el d) b ez og en h at , w ob ei U nt er br ec hu ng en d es R eg el le is tu ng sb ez ug s vo n m eh r a ls 31 T ag en d az u fü hr en , d as s di e D au er er m itt lu ng n eu b eg on ne n w ird . A rb ei ts u c he st at us B G T yp R eg el l e is tu ng sbe re ch tig te E LB in sg es am t d a v o n ( S p a lt ze 1 ) m it e in e r b is h e ri g e n V e rw e ild a u e r im R e g e lle is tu n g s b e zu g m it U n te rb re c h u n g e n v o n b is z u 3 1 T a g e n … 1 Drucksache 21/13788 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 4 Anlage 1 G ru nd si ch er un g fü r A rb ei ts uc he nd e (S G B II) Ve rw ei ld au er v on n ic ht a rb ei ts lo se n er w er bs fä hi ge L ei st un gs be re ch tig te (E LB ) n ac h st at us re le va nt en L eb en sl ag en im D ez em be r 2 01 7 H am bu rg (G eb ie ts st an d Ju ni 2 01 8) D ez em be r 2 01 7, D at en st an d: J un i 2 01 8 bi s un te r 1 2 M on at e 1 Ja hr b is u nt er 2 Ja hr e 2 bi s un te r 3 Ja hr e 3 bi s un te r 4 Ja hr e 4 bi s un te r 5 Ja hr e 5 bi s un te r 6 Ja hr e 6 Ja hr e un d lä ng er 1 2 3 4 5 6 7 30 0 ni ch t a rb ei ts lo se e rw er bs fä hi ge L ei st un gs be re ch tig te (E LB ) 1 89 .1 97 18 .6 27 15 .1 35 9. 20 8 6. 26 6 4. 81 0 3. 85 9 31 .2 92 da v. (Z ei le 1 ) i n ar be its m ar kt po lit is ch en M aß na hm en 2 17 .2 88 4. 43 7 5. 01 0 1. 95 3 1. 10 8 73 2 52 3 3. 52 5 in u ng ef ör de rte r E rw er bs tä tig ke it 3 20 .7 94 4. 86 4 2. 96 0 2. 27 6 1. 58 8 1. 20 0 95 8 6. 94 8 in S ch ul e, S tu di um , u ng ef ör de rte r A us bi ld un g 4 13 .8 18 3. 10 3 2. 37 1 1. 40 6 85 8 63 0 46 9 4. 98 1 in E rz ie hu ng , H au sh al t, P fle ge 5 9. 61 8 2. 15 2 1. 97 7 1. 24 2 82 1 58 0 41 8 2. 42 8 in A rb ei ts un fä hi gk ei t 6 13 .2 35 1. 93 6 1. 37 8 1. 10 0 91 6 77 0 70 9 6. 42 6 in S on de rr eg el un ge n fü r Ä lte re 7 5. 01 8 13 7 23 0 32 5 28 4 32 7 27 9 3. 43 6 S on st ig es /u nb ek an nt 8 9. 42 6 1. 99 8 1. 20 9 90 6 69 1 57 1 50 3 3. 54 8 Er st el lu ng sd at um : 1 6. 07 .2 01 8, S ta tis tik -S er vi ce N or do st , A uf tra gs nu m m er 2 69 31 9 © S ta tis tik d er B un de sa ge nt ur fü r A rb ei t ni ch t a rb ei ts lo s D at en z u Le is tu ng en n ac h de m S G B II n ac h ei ne r W ar te ze it vo n 3 M on at en . D ie V er öf fe nt lic hu ng d er V er w ei ld au er n im S G B II e rfo lg t f ür d ie B er ic ht sm on at e Ju ni u nd D ez em be r. D ie b is he rig e V er w ei ld au er im R eg el le is tu ng sb ez ug m is st , w ie la ng e ei ne P er so n, d ie z um S tic ht ag im B es ta nd is t, be re its R eg el le is tu ng sb er ec ht ig te r ( R LB ) w ar . S G B II -D au er m it U nt er br ec hu ng v on 3 1 Ta ge n: e s w ird e in e G es am td au er a lle r Z ei trä um e er m itt el t, in d en en e in e P er so n G es am tre ge lle is tu ng (A rb ei ts lo se ng el d II od er S oz ia lg el d) b ez og en h at , w ob ei U nt er br ec hu ng en d es R eg el le is tu ng sb ez ug s vo n m eh r a ls 31 T ag en d az u fü hr en , d as s di e D au er er m itt lu ng n eu b eg on ne n w ird . D ie In fo rm at io ne n zu r s ta tu sr el ev an te n Le be ns la ge e rm ög lic he n ei ne d iff er en zi er te D ar st el lu ng d es S ta tu s de r e rw er bs fä hi ge n Le is tu ng sb er ec ht ig te n (E LB ) i n de r S ta tis tik d er G ru nd si ch er un g fü r A rb ei ts uc he nd e (G ru nd si ch er un gs st at is tik S G B II ). D am it ka nn fe st ge st el lt w er de n, w ar um e rw er bs fä hi ge L ei st un gs be re ch tig te n ic ht a rb ei ts lo s si nd u nd in w el ch er S itu at io n si e si ch s ta ttd es se n be fin de n. A rb ei ts uc he st at us B G T yp R eg el le is tu ng sbe re ch tig te E LB in sg es am t d a v o n ( S p a lt z e 1 ) m it e in e r b is h e ri g e n V e rw e ild a u e r im R e g e lle is tu n g s b e z u g m it U n te rb re c h u n g e n v o n b is z u 3 1 T a g e n … 1 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/13788 5 Anlage 2 Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II 1. Strukturmerkmale von Bedarfsgemeinschaften und Personen im SGB II Daten nach einer Wartezeit von 3 Monaten Zeitreihe Januar 2005 bis März 2018; Datenstand: Juni 2018 Hamburg Merkmal Dez. 17 Jan. 18 Feb. 18 Mrz. 18 Nichterwerbsfähige Leistungsberechtigte (NEF) 52.267 52.349 52.600 52.615 unter 3 Jahre 11.281 11.377 11.435 11.438 3 bis unter 6 Jahre 10.717 10.684 10.791 10.784 6 bis unter 15 Jahre 29.199 29.219 29.312 29.329 Hinweis: Nicht plausible Werte werden mit "." ausgewiesen. © Statistik der Bundesagentur für Arbeit Hinweis: Die Hochrechnung der Länder- und Bundesergebnisse basiert auf den Kreisen, deren Daten zur Grundsicherungsstatistik SGB II als vollständig bzw. plausibel eingestuft wurden. *) Aus Datenschutzgründen und Gründen der statistischen Geheimhaltung werden Zahlenwerte von 1 oder 2 und Daten, aus denen rechnerisch auf einen solchen Zahlenwert geschlossen werden kann, anonymisiert. Bitte beachten Sie: Das seit 2005 angewandte Zähl- und Gültigkeitskonzept wurde mit der Revision zum Berichtsmonat Januar 2016 geändert. Nähere Informationen dazu finden Sie im Tabellenblatt „Hinweis_Revision“. Auszug "Zeitreihe der Strukturen der Grundsicherung - Hamburg, Juni 2018" Drucksache 21/13788 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 6 Anlage 3 G ru nd si ch er un g fü r A rb ei ts uc he nd e (S G B II ) Ve rw ei ld au er v on a rb ei ts lo se n er w er bs tä tig en e rw er bs fä hi ge n Le is tu ng sb er ec ht ig te n (E LB ) n ac h au sg ew äh lte n M er km al en im D ez em be r 2 01 7 H am bu rg (G eb ie ts st an d Ju ni 2 01 8) D ez em be r 2 01 7, D at en st an d: J un i 2 01 8 bi s un te r 1 2 M on at e 1 Ja hr b is u nt er 2 Ja hr e 2 bi s un te r 3 Ja hr e 3 bi s un te r 4 Ja hr e 4 bi s un te r 5 Ja hr e 5 bi s un te r 6 Ja hr e 6 Ja hr e un d lä ng er 1 2 3 4 5 6 7 30 0 ar be its lo se e rw er bs tä tig e er w er bs fä hi ge L ei st un gs be re ch tig te (E LB ) 1 7. 18 1 1. 36 9 88 8 70 8 59 6 44 7 38 2 2. 79 1 da r. (Z ei le 1 ) E rz ie he nd e 2 2. 51 1 33 2 25 5 28 2 23 1 17 8 15 5 1. 07 8 da v. (Z ei le 2 ) i n Al le in er zi eh en de n - B G 3 1. 06 4 12 2 87 88 91 79 63 53 4 in P ar tn er - BG 4 1. 44 7 21 0 16 8 19 4 14 0 99 92 54 4 E rs te llu ng sd at um : 1 6. 07 .2 01 8, S ta tis tik -S er vi ce N or do st , A uf tra gs nu m m er 2 69 31 9 © S ta tis tik d er B un de sa ge nt ur fü r A rb ei t ar be its lo s D at en z u Le is tu ng en n ac h de m S G B II na ch e in er W ar te ze it vo n 3 M on at en . D ie V er öf fe nt lic hu ng d er V er w ei ld au er n im S G B II er fo lg t f ür d ie B er ic ht sm on at e Ju ni u nd D ez em be r. D ie b is he rig e Ve rw ei ld au er im R eg el le is tu ng sb ez ug m is st , w ie la ng e ei ne P er so n, d ie z um S tic ht ag im B es ta nd is t, be re its R eg el le is tu ng sb er ec ht ig te r ( R LB ) w ar . SG B II- D au er m it U nt er br ec hu ng v on 3 1 Ta ge n: e s w ird e in e G es am td au er a lle r Z ei trä um e er m itt el t, in d en en e in e Pe rs on G es am tre ge lle is tu ng (A rb ei ts lo se ng el d II od er S oz ia lg el d) b ez og en h at , w ob ei U nt er br ec hu ng en d es R eg el le is tu ng sb ez ug s vo n m eh r a ls 3 1 Ta ge n da zu fü hr en , d as s di e D au er er m itt lu ng n eu b eg on ne n w ird . E rw e rb s tä ti g e e rw e rb s fä h ig e L e is tu n g s b e re c h ti g te – o d e r k u rz : e rw e rb s tä ti g e E L B – s in d e rw e rb s fä h ig e R e g e lle is tu n g s b e re c h ti g te i n d e r G ru n d s ic h e ru n g f ü r A rb e it s u c h e n d e , d ie A rb e it s lo s e n g e ld I I b e z ie h e n u n d z u g le ic h ü b e r z u b e rü c k s ic h ti g e n d e s Ei nk om m en a us a bh än gi ge r E rw er bs tä tig ke it (= Br ut to ei nk om m en ) u nd /o de r ü be r v er fü gb ar es E in ko m m en a us s el bs tä nd ig er T ät ig ke it (= Be tri eb sg ew in n) v er fü ge n. Ar be its uc he st at us M er km al e R eg el le is tu ng sbe re ch tig te E LB in sg es am t d a v o n ( S p a lt z e 1 ) m it e in e r b is h e ri g e n V e rw e ild a u e r im R e g e lle is tu n g s b e z u g m it U n te rb re c h u n g e n v o n b is z u 3 1 T a g e n … 1 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/13788 7 Anlage 4 13788ska_text 13788_Anlagen 13788ska_Antwort_Anlage1 13788ska_Antwort_Anlage2 13788ska_Antwort_Anlage3 13788ska_Antwort_Anlage4