BÜRGERSCHAFT DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 21/16179 21. Wahlperiode 19.02.19 Schriftliche Kleine Anfrage des Abgeordneten Dr. Jens Wolf (CDU) vom 12.02.19 und Antwort des Senats Betr.: Krankenstand in den Bezirksämtern Am 11.02.2019 haben mehr als 2 000 Mitarbeiter der Hamburger Bezirksämter an einer gemeinsamen Personalversammlung teilgenommen und über hohe Arbeitsbelastung und mangelnde Personalausstattung geklagt. Diese beiden Faktoren münden oftmals in einem hohen Krankenstand. Je mehr Kollegen in den Bezirksämtern krank sind, desto stärker wird die Belastung des anwesenden Personals. Durch die wachsende Bevölkerung, geänderte gesetzliche Regelungen und eine Ausweitung der Servicezeiten in den Kundenzentren hat die Belastung der Mitarbeiter kontinuierlich zugenommen. Durch einen erhöhten Krankenstand und die dadurch entstehende Mehrbelastung des Personals in den Bezirksämtern kommt es regelmäßig zu Auswirkungen auf die Aufgabenerfüllung gegenüber den Bürgern. Vor diesem Hintergrund frage ich den Senat: Der Senat räumt der Gesundheitsvorsorge hohe Priorität ein. Die Motivation und Leistungsfähigkeit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind die Pfeiler einer leistungsstarken , erfolgreichen und zukunftsfähigen Verwaltung. Um die Menschen bestmöglich im Arbeitsumfeld zu unterstützen, ist die betriebliche Gesundheitsförderung (BGF) seit 16 Jahren zentrales Handlungsfeld des strategischen Personalmanagements. Die Gefährdungsbeurteilung psychischer und physischer Belastungen wird in allen Behörden gemäß § 5 des Arbeitsschutzgesetzes sowie im Rahmen der Vereinbarung nach § 93 des Hamburgischen Personalvertretungsgesetzes zur betrieblichen Gesundheitsförderung in der Hamburgischen Verwaltung – hier: Regelungen zur Gefährdungsbeurteilung der physischen und psychischen Belastungen am Arbeitsplatz – umgesetzt. Das Zentrum für Aus- und Fortbildung bietet zentrale Veranstaltungen zum Thema Gesundheit an. Dies vorausgeschickt, beantwortet der Senat die Fragen wie folgt: 1. Wie hoch war der Krankenstand in den Bezirksämtern 2017 und 2018? Bitte jeweils nach Bezirken, Standorten und Abteilungen aufgliedern. 2. Wie hoch ist der durchschnittliche Krankenstand der Beschäftigten der Bezirksämter? Bitte jeweils tabellarisch für 2017 und 2018 auflisten. Siehe Anlage 1. 3. Wie viele Mitarbeiter der Bezirksämter nehmen an dem Programm BGM (Betriebliches Gesundheitsmanagement) teil? Bitte aufgliedern in a. weiblich, b. männlich, c. Standorte. Drucksache 21/16179 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 2 Alle Dienststellen der Freien und Hansestadt Hamburg (FHH) machen Angebote zur betrieblichen Gesundheitsförderung, Statistiken über die Inanspruchnahme werden nicht geführt. 4. Wie viele Mitarbeiter der Bezirksämter befinden sich jeweils im Krankenstand mit Krankengeld (gemäß § 3 Entgeltfortzahlungsgesetz) und ohne Krankengeld? Bitte jährlich für 2017 und 2018 monatlich auflisten. 5. Wie viele Mitarbeiter nach Frage 4. erhalten Krankengeld (gemäß § 3 Entgeltfortzahlungsgesetz) über welchen Zeitraum? Bitte auflisten nach a. < sechs Monate, b. sechs Monate bis elf Monate, c. zwölf Monate bis 18 Monate, d. > 18 Monate. Siehe Anlage 2 und Drs. 21/9395. 6. Wie viele Mitarbeiter befinden sich derzeit in einer stufenweisen Wiedereingliederung ? Bitte für 2017 und 2018 monatlich auflisten. Bitte in Stundenzahl /Woche aufgliedern. Siehe Drs. 21/9395. Bezirksamt Dezernat Fachamt 2017 * (bis 30.6.) 2017 * 2018 * (bis 30.6.) ** Hamburg-Mitte Steuerung und Service (D1) Interner Service (IS) 13,1% 11,7% 13,3% Personalservice (PS) 2,8% 2,8% 7,7% Ressourcensteuerung (RS) 10,4% 8,7% 7,4% Rechtsamt (RA) 3,3% 3,0% 5,4% Bürgerservice (D2) Einwohnerwesen (EA) 10,0% 9,8% 9,6% Personenstandswesen (ST) 6,2% 5,8% 2,5% Soziales, Jugend und Gesundheit (D3) Grundsicherung und Soziales (GS) 11,9% 11,0% 10,4% Sozialraummanagement (SR) 9,8% 8,0% 7,7% Jugend- und Familienhilfe (JA) 8,6% 7,9% 8,0% Gesundheit (GA) 7,3% 6,9% 9,9% Wirtschaft, Bauen und Umwelt (D4) Stadt- und Landschaftsplanung (SL) 4,6% 4,8% 9,6% Management des öffentl. Raumes (MR) 11,6% 10,6% 9,0% Verbraucherschutz, Gewerbe und Umwelt (VS) 10,4% 9,9% 10,8% Bauaufsicht (BP) 7,0% 8,0% 9,6% Wirtschaftsförderung (WF) bezirklicher Sportstättenbau (BS) 3,7% 2,9% 4,1% Altona Beratungen, Erlaubnisse und Anmeldung nach dem Prostituiertenschutzgesetz (BEA*Pro) Aus datenschutzrechtlichen Gründen keine Angabe möglich, da Organisations einheit zu klein. 8,7% 13,7% Steuerung und Service (D1) Interner Service (IS) 9,7% 9,5% 11,5% Personalservice (PS) 8,6% 6,6% 7,1% Ressourcensteuerung (RS) 7,4% 10,8% 14,5% Rechtsamt (RA) 3,5% 3,2% 7,3% Bürgerservice (D2) Einwohnerwesen (EA) 11,4% 10,6% 9,0% Personenstandswesen (ST) 5,2% 4,7% 5,7% Soziales, Jugend und Gesundheit (D3) Hilfen nach dem Betreuungsgesetz (HB) 9,6% 8,4% 9,4% Grundsicherung und Soziales (GS) 11,2% 11,1% 12,0% Sozialraummanagement (SR) 8,1% 7,3% 11,8% Jugend- und Familienhilfe (JA) 8,5% 8,4% 10,2% Gesundheit (GA) 8,4% 8,5% 9,6% Wirtschaft, Bauen und Umwelt (D4) Stadt- und Landschaftsplanung (SL) 5,4% 4,7% 5,1% Management des öffentl. Raumes (MR) 10,1% 10,1% 11,0% Verbraucherschutz, Gewerbe und Umwelt (VS) 8,7% 7,8% 7,5% Zentrum für Wirtschaftsförderung, Bauen und Umwelt (WBZ) 8,6% 9,0% 7,6% Eimsbüttel Steuerung und Service (D1) Interner Service (IS) 8,3% 5,9% 5,0% Personalservice (PS) 4,0% 2,8% 5,1% Ressourcensteuerung (RS) 6,3% 6,8% 9,7% Rechtsamt (RA) 4,0% 4,7% 8,1% Bürgerservice (D2) Einwohnerwesen (EA) 9,3% 9,0% 8,9% Personenstandswesen (ST) 10,2% 11,2% 11,0% Soziales, Jugend und Gesundheit (D3) Grundsicherung und Soziales (GS) 12,4% 11,4% 11,2% Sozialraummanagement (SR) 9,2% 7,4% 10,1% Jugend- und Familienhilfe (JA) 5,7% 6,0% 7,3% Gesundheit (GA) 7,8% 8,3% 7,3% Straffälligen- u. Gerichtshilfe (SG) 7,6% 7,6% 10,7% Wirtschaft, Bauen und Umwelt (D4) Stadt- und Landschaftsplanung (SL) 3,6% 3,0% 3,8% Management des öffentl. Raumes (MR) 10,7% 9,3% 9,7% Verbraucherschutz, Gewerbe und Umwelt (VS) 13,0% 12,3% 9,6% Zentrum für Wirtschaftsförderung, Bauen und Umwelt (WBZ) 9,0% 8,1% 7,8% Hamburg-Nord Steuerung und Service (D1) Interner Service (IS) 6,2% 5,3% 5,4% Personalservice (PS) 6,9% 6,1% 6,6% Ressourcensteuerung (RS) 8,5% 8,6% 8,0% Rechtsamt (RA) 3,4% 2,9% 7,4% IT-Angelegenheiten (N/ITB) 9,2% 8,9% 8,9% Bürgerservice (D2) Einwohnerwesen (EA) 9,9% 9,1% 9,4% Personenstandswesen (ST) 11,8% 11,7% 11,5% Soziales, Jugend und Gesundheit (D3) Grundsicherung und Soziales (GS) 10,9% 11,1% 12,7% Sozialraummanagement (SR) 4,9% 5,3% 6,0% Jugend- und Familienhilfe (JA) 9,7% 8,6% 9,1% Gesundheit (GA) 5,7% 5,9% 6,0% Wirtschaft, Bauen und Umwelt (D4) Stadt- und Landschaftsplanung (SL) 5,5% 6,8% 6,7% Management des öffentl. Raumes (MR) 7,9% 8,4% 10,7% Verbraucherschutz, Gewerbe und Umwelt (VS) 7,9% 6,7% 7,1% Zentrum für Wirtschaftsförderung, Bauen und Umwelt (WBZ) 10,4% 9,2% 8,0% Wandsbek Steuerung und Service (D1) Interner Service (IS) 12,2% 11,4% 11,9% Personalservice (PS) 8,1% 7,2% 5,6% Ressourcensteuerung (RS) 6,0% 6,2% 10,0% Rechtsamt (RA) 3,0% 3,1% 7,2% Bürgerservice (D2) Einwohnerwesen (EA) 11,1% 11,6% 12,3% Personenstandswesen (ST) 31,1% 21,8% 20,8% Telefonischer Hamburg-Service (THS) 14,6% 13,7% 15,5% Soziales, Jugend und Gesundheit (D3) Grundsicherung und Soziales (GS) 12,0% 12,2% 15,1% Sozialraummanagement (SR) 8,8% 6,7% 6,6% Jugend- und Familienhilfe (JA) 8,1% 7,5% 8,8% Gesundheit (GA) 11,4% 10,7% 11,9% Eingliederungshilfe (EH) 9,7% 9,9% 10,1% Wirtschaft, Bauen und Umwelt (D4) Stadt- und Landschaftsplanung (SL) 4,0% 3,9% 2,9% Management des öffentl. Raumes (MR) 10,3% 10,3% 10,4% Verbraucherschutz, Gewerbe und Umwelt (VS) 9,7% 10,1% 8,9% Zentrum für Wirtschaftsförderung, Bauen und Umwelt (WBZ) 11,9% 11,1% 9,5% Krankheitsbedingte Fehlzeitenquote (vollkräftebereinigt) Aus datenschutzrechtlichen Gründen keine Angabe möglich, da Organisationseinheit zu klein. Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/16179 3 Anlage 1 Bezirksamt Dezernat Fachamt 2017 * (bis 30.6.) 2017 * 2018 * (bis 30.6.) ** Bergedorf Steuerung und Service (D1) Interner Service (IS) 5,2% 4,3% 5,4% Personalservice (PS) 5,0% 3,9% 3,9% Ressourcensteuerung (RS) 17,2% 11,5% 7,5% Rechtsamt (RA) 0,9% 1,4% 2,7% Bürgerservice (D2) Einwohnerwesen (EA) 15,8% 13,6% 9,2% Personenstandswesen (ST) 3,7% 3,9% 7,6% Soziales, Jugend und Gesundheit (D3) Grundsicherung und Soziales (GS) 9,3% 8,5% 9,9% Sozialraummanagement (SR) 9,9% 11,2% 10,4% Jugend- und Familienhilfe (JA) 9,1% 8,8% 9,2% Gesundheit (GA) 8,4% 8,3% 9,7% Wirtschaft, Bauen und Umwelt (D4) Stadt- und Landschaftsplanung (SL) 5,4% 6,3% 7,5% Management des öffentl. Raumes (MR) 10,2% 8,8% 9,0% Verbraucherschutz, Gewerbe und Umwelt (VS) 7,5% 7,8% 7,6% Zentrum für Wirtschaftsförderung, Bauen und Umwelt (WBZ) 9,0% 8,4% 11,7% Harburg Steuerung und Service (D1) Interner Service (IS) 5,5% 6,2% 9,3% Personalservice (PS) 8,2% 6,0% 5,5% Ressourcensteuerung (RS) 8,0% 7,8% 11,5% Rechtsamt (RA) 12,9% 7,9% 14,9% Bürgerservice (D2) Einwohnerwesen (EA) 10,5% 9,5% 11,4% Personenstandswesen (ST) 14,6% 12,2% 14,4% Soziales, Jugend und Gesundheit (D3) Grundsicherung und Soziales (GS) 8,3% 7,2% 9,5% Sozialraummanagement (SR) 6,0% 5,4% 5,5% Jugend- und Familienhilfe (JA) 8,4% 8,2% 10,8% Gesundheit (GA) 7,4% 7,6% 9,0% Wirtschaft, Bauen und Umwelt (D4) Stadt- und Landschaftsplanung (SL) 5,9% 6,6% 10,4% Management des öffentl. Raumes (MR) 11,8% 10,8% 9,9% Verbraucherschutz, Gewerbe und Umwelt (VS) 11,7% 9,1% 7,3% Zentrum für Wirtschaftsförderung, Bauen und Umwelt (WBZ) 10,9% 10,8% 11,5% Quelle: ZPD (ePeCo) * Einzelne Bereiche können eine relativ geringe Personenzahl umfassen, sodass sich Langzeiterkrankungen Einzelner überproportional auf die Fehlzeitenquote auswirken. Krankheitsbedingte Fehlzeitenquote Einzelplan 2017 (bis 30.6.) 2017 2018 (bis 30.6.) ** 1.2 Bezirksamt Hamburg-Mitte 9,8% 9,1% 9,2% 1.3 Bezirksamt Altona 9,2% 8,9% 10,1% 1.4 Bezirksamt Eimsbüttel 8,6% 8,2% 9,0% 1.5 Bezirksamt Hamburg-Nord 8,7% 8,4% 9,2% 1.6 Bezirksamt Wandsbek 10,6% 10,2% 11,1% 1.7 Bezirksamt Bergedorf 9,4% 8,6% 9,0% 1.8 Bezirksamt Harburg 9,3% 8,6% 10,0% Quelle: ZPD (P_Stat) ** Eine automatisierte Auswertung ist derzeit wegen einer Systemumstellung nur bis 30.6.18 möglich. Bei der Fehlzeitenquote über sechs Monate ist zu beachten, dass diese nur bedingt mit der Ganzjahresquote vergleichbar ist, da Fehlzeitendaten im laufenden Jahr jahreszeitlichen Schwankungen unterliegen. ** Eine automatisierte Auswertung ist derzeit wegen einer Systemumstellung nur bis 30.6.18 möglich. Bei der Fehlzeitenquote über sechs Monate ist zu beachten, dass diese nur bedingt mit der Ganzjahresquote vergleichbar ist, da Fehlzeitendaten im laufenden Jahr jahreszeitlichen Schwankungen unterliegen. Drucksache 21/16179 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 4 A nz ah l M ita rb ei te rin ne n un d M ita rb ei te r i m K ra nk en st an d Ja hr b zw . M on at En tg el tfo rt za hl un g bi s 6 W oc he n lä ng er a ls 6 W oc he n (K ra nk en ge ld ) En tg el tfo rt za hl un g bi s 6 W oc he n lä ng er a ls 6 W oc he n (K ra nk en ge ld ) En tg el tfo rt za hl un g bi s 6 W oc he n lä ng er a ls 6 W oc he n (K ra nk en ge ld ) 20 17 10 59 10 8 83 0 10 5 71 2 80 Ja nu ar 49 3 43 36 3 45 29 2 33 Fe br ua r 47 9 44 41 3 46 31 3 31 M är z 44 6 51 35 9 42 28 9 29 A pr il 35 9 48 26 8 38 23 8 28 M ai 39 8 50 33 0 41 24 4 29 Ju ni 36 0 45 33 5 39 22 3 21 Ju li 36 3 43 33 9 42 21 9 16 A ug us t 38 9 40 28 5 41 22 7 18 S ep te m be r 41 7 41 33 5 41 26 2 21 O kt ob er 44 1 42 32 4 42 24 5 25 N ov em be r 50 8 38 39 5 42 33 9 30 D ez em be r 45 3 32 32 8 48 28 3 29 20 18 * 95 6 79 76 4 78 64 9 49 Ja nu ar 51 5 42 38 0 57 31 8 29 Fe br ua r 53 6 40 43 3 57 33 7 33 M är z 53 1 44 43 4 54 33 6 32 A pr il 37 8 47 32 5 47 26 6 28 M ai 34 1 51 30 1 42 24 3 27 Ju ni 44 4 50 36 0 38 28 5 25 Q ue lle : Z P D Fä lle m it m eh rm on at ig er A bw es en he it w er de n je w ei ls p ro M on at g ez äh lt. E in e S um m ie ru ng ü be r d ie M on at e w ür de s om it zu M eh rfa ch zä hl un ge n fü hr en . *E in e au to m at is ie rte A us w er tu ng is t d er ze it w eg en e in er S ys te m um st el lu ng n ur b is 3 0. 6. 18 m ög lic h. H am bu rg -M itt e A lto na Ei m sb üt te l Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/16179 5 Anlage 2 A nz ah l M ita rb ei te rin ne n un d M ita rb ei te r i m K ra nk en st an d Ja hr b zw . M on at En tg el tfo rt za hl un g bi s 6 W oc he n lä ng er a ls 6 W oc he n (K ra nk en ge ld ) En tg el tfo rt za hl un g bi s 6 W oc he n lä ng er a ls 6 W oc he n (K ra nk en ge ld ) En tg el tfo rt za hl un g bi s 6 W oc he n lä ng er a ls 6 W oc he n (K ra nk en ge ld ) En tg el tfo rt za hl un g bi s 6 W oc he n lä ng er a ls 6 W oc he n (K ra nk en ge ld ) 20 17 82 2 80 11 79 14 2 39 7 39 52 6 57 Ja nu ar 33 8 31 56 0 62 19 2 19 24 6 32 Fe br ua r 37 3 30 56 5 62 19 3 17 25 8 26 M är z 31 5 31 54 2 58 15 5 18 22 1 22 A pr il 26 4 26 41 7 64 13 2 17 17 9 18 M ai 29 1 25 42 4 63 12 7 17 20 1 18 Ju ni 30 4 27 44 3 62 15 2 14 19 0 17 Ju li 29 0 27 44 8 60 15 2 13 18 1 13 A ug us t 25 4 30 41 9 63 12 5 15 18 5 17 S ep te m be r 32 3 30 49 5 66 14 8 18 20 0 15 O kt ob er 31 6 31 45 9 70 15 7 20 19 2 15 N ov em be r 40 0 33 57 5 71 18 7 20 24 0 17 D ez em be r 31 8 35 52 8 71 17 3 16 21 9 19 20 18 * 74 1 50 10 50 12 2 36 9 27 47 6 40 Ja nu ar 39 2 34 57 4 80 19 6 17 26 3 23 Fe br ua r 40 9 33 64 5 81 23 8 15 29 4 19 M är z 40 8 27 58 5 79 19 7 16 25 9 20 A pr il 27 4 23 46 4 71 14 5 12 19 4 22 M ai 26 5 28 46 0 71 11 8 13 17 1 21 Ju ni 29 0 21 49 0 73 16 4 14 20 5 20 Q ue lle : Z P D Fä lle m it m eh rm on at ig er A bw es en he it w er de n je w ei ls p ro M on at g ez äh lt. E in e S um m ie ru ng ü be r d ie M on at e w ür de s om it zu M eh rfa ch zä hl un ge n fü hr en . * E in e au to m at is ie rte A us w er tu ng is t d er ze it w eg en e in er S ys te m um st el lu ng n ur b is 3 0. 6. 18 m ög lic h. H ar bu rg H am bu rg -N or d W an ds be k B er ge do rf Drucksache 21/16179 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 6 16179ska_text 16179_Anlagen 16179ska_Antwort_Anlage1 16179ska_Antwort_Anlage2 Fragen 4 und 5