BÜRGERSCHAFT DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 21/16258 21. Wahlperiode 22.02.19 Schriftliche Kleine Anfrage des Abgeordneten Richard Seelmaecker (CDU) vom 15.02.19 und Antwort des Senats Betr.: Hamburgs knappe Haftplatzkapazitäten – Wie sieht es aktuell im Bereich der Untersuchungshaft aus? Freie Plätze in Hamburgs Justizvollzugsanstalten sind seit Langem rar. Am 31. Dezember 2018 waren 1 909 der 2 163 Haftplätze in Hamburgs Justizvollzugsanstalten belegt, Drs. 21/15701. Vor zwei Jahren gab der Justizsenator gegenüber dem „Hamburger Abendblatt “ an, dass in erster Linie die Untersuchungshaft betroffen sei. „In der U- Haft gebe es seit knapp zwei Jahren einen deutlichen Anstieg der Gefangenenzahlen . Im Jahr 2015 wurden laut Statistik 372 Untersuchungsgefangene registriert, Mitte Februar waren es 597. Das bedeutet eine Steigerung um 60 Prozent.“ (https://www.abendblatt.de/hamburg/kommunales/ article209752873/Plaetze-in-Hamburger-Gefaengnissen-werden-knapp.html.) Mit der Wiedereröffnung des – 99 Plätze umfassenden – B-Flügels in der Untersuchungshaftanstalt zum 1. März 2018 sollte eine Entspannung der Belegungssituation eintreten. So teilte der Senat in der Drs. 21/12034 mit: „Die Inbetriebnahme des B-Flügels in der Untersuchungshaftanstalt führt zu einer deutlichen Erhöhung der tatsächlichen Belegungsfähigkeit. In der Folge wird die Station B 7 in der Justizvollzugsanstalt (JVA) Billwerder geschlossen (…).“ Aber noch immer kommt es in der Untersuchungshaftanstalt zu Doppelbelegungen ; zuletzt waren alle 26 Hafträume, die für eine Doppelbelegung vorgesehen sind, auch entsprechend belegt (Drs. 21/15701). Zwischenzeitlich soll auch die Station B 7 in der JVA Billwerder wieder in Betrieb genommen worden sein. Vor diesem Hintergrund frage ich den Senat: Eine Differenzierung nach den verschiedenen Haftarten und eine getrennte Unterbringung finden weiterhin statt. Alle Gefangenengruppen werden nach wie vor grundsätzlich gemäß Vollstreckungsplan in den Anstalten untergebracht. Ein Abweichen vom Vollstreckungsplan erfolgt nur unter Beachtung der jeweiligen gesetzlichen Voraussetzungen . In allen Bereichen ist eine positive Entwicklung aufgrund der stetig steigenden Personalkapazitäten erreicht, auch wenn der Belegungsdruck weiterhin hoch ist. Dies vorausgeschickt, beantwortet der Senat die Fragen wie folgt: 1. Wie stellten sich Belegungsfähigkeit und tatsächliche Belegung in den einzelnen Justizvollzugsanstalten und in der sozialtherapeutischen Anstalt am 31. Januar 2019 dar? Bitte pro Justizvollzugsanstalt und Drucksache 21/16258 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 2 getrennt nach Männer- und Frauenvollzug, Untersuchungshaft, Freiheitsstrafe , Jugend (differenziert nach U-Haft, geschlossener und offener Vollzug), Ersatzfreiheitsstrafe und Sicherungsverwahrung angeben. Siehe Anlage. 2. Wie viele Hafträume sind in der Untersuchungshaftanstalt aktuell für Doppelbelegung vorgesehen und wie viele Hafträume wurden seit dem 1. Januar 2019 aus jeweils welchen Gründen doppelt belegt? In der Untersuchungshaftanstalt sind 26 Hafträume für eine Doppelbelegung vorgesehen und entsprechend belegt. 3. Im Haushaltsplan-Entwurf 2019/2020 ist für den Justizvollzug (Einzelplan 2, Aufgabenbereich 236) ein Stellenbestand von 1 497,10 vorgesehen. Der im Haushaltsplan 2019/2020 genannte Stellenbestand von 1 497,10 wurde mit Stand 19. Juni 2018 erhoben. Zwischenzeitlich haben verschiedene organisatorische beziehungsweise strukturelle Veränderungen dazu geführt, dass sich der Stellenbestand des Justizvollzuges mit Stand 19. Februar 2019 auf 1 494,74 Stellen beläuft. a. Wie sind diese Stellen auf die einzelnen Justizvollzugsanstalten verteilt und welchen Anteil haben dabei jeweils die Stellen des AVD? Bitte prozentual und absolut zum Stichtag 31. Januar 2019 angeben . Anstalt Stellenbestandgesamt Stellenbestand AVD (inklusive Krankenpflegedienst ) in % zum Gesamtbestand der Anstalt BW 378,00 306,00 80,95% FB 273,11 214,61 78,58% GM 86,00 60,00 69,77% HS 164,40 127,40 77,49% SH 99,17 71,00 71,59% UH inkl. ZKH 413,43 351,00 84,90% Zwischensumme 1 414,11 1 130,01 79,91% Justizbehörde Abteilung J1 67,60 18,00 Pool Anstalten* 11,03 0,03 Pool Justizbehörde Abteilung J1* 2,00 0,00 gesamt Vollzug 1 494,74 1 148,04 BW = Justizvollzugsanstalt (JVA) Billwerder, FB= JVA Fuhlsbüttel, GM=JVA Glasmoor, HS= JVA Hahnöfersand, SH= Sozialtherapeutische Anstalt Hamburg, UH=Untersuchungshaftanstalt, ZKH=Zentralkrankenhaus * Es handelt sich um Stellen, die für zukünftige Aufgaben vorgesehen sind. Die Poolstellen sind aktuell keiner Justizvollzugsanstalt zugeordnet. b. Wie viele dieser Stellen waren zum Stichtag 31. Januar 2019 nicht besetzt? Bitte prozentual und absolut für die einzelnen Justizvollzugsanstalten und insgesamt angeben. Anstalt Freie Stellen der Anstalt in % zum Stellenbestand der Anstalt Freie Stellen AVD (inklusive Krankenpflegedienst ) in % zum Stellenbestand AVD BW 25,48 6,74% 18,69 6,11% FB 15,58 5,70% 9,91 4,62% GM 6,70 7,79% 3,25 5,42% HS 9,71 5,91% 5,38 4,22% SH 5,56 5,61% 5,00 7,04% UH inkl. ZKH 32,07 7,76% 26,07 7,43% gesamt 95,10 6,73% 68,30 6,04% Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/16258 3 BW = Justizvollzugsanstalt (JVA) Billwerder, FB= JVA Fuhlsbüttel, GM=JVA Glasmoor, HS= JVA Hahnöfersand, SH= Sozialtherapeutische Anstalt Hamburg, UH=Untersuchungshaftanstalt, ZKH=Zentralkrankenhaus 4. Wurde die stillgelegte Station B 7 in der JVA Billwerder wieder in Betrieb genommen? Falls ja, a. wann, für welchen Zeitraum und aus welchen Gründen? b. welche Insassen werden dort untergebracht? c. wie viel und welches Personal wird für den Betrieb benötigt und wie viel wird tatsächlich eingesetzt? Bitte Stellen-Soll und VZÄ unter Angabe der Dienstposten nennen. d. war ausreichend Personal in der JVA Billwerder vorhanden, um diese weitere Station zu eröffnen? Wenn nein, aus welchen JVA wurde jeweils wie viel Personal auf welcher Basis (Abordnung/Umsetzung) abgezogen? Die Station wurde am 13. Februar 2019 aufgrund einer Baumaßnahme in der JVA Billwerder, die zu einer vorübergehenden Reduzierung der Haftplatzkapazitäten führt, wieder in Betrieb genommen. Auf der Station werden erwachsene männliche Untersuchungsgefangene untergebracht. Für den Betrieb der Station 7b werden zwei Dienstposten im Tagesdienst und zwei Dienstposten im Nachtdienst benötigt. Dies entspricht rechnerisch 10,51 Vollkräften des Allgemeinen Vollzugsdienstes. Darüber hinaus wird ein Dienstposten Vollzugsabteilungsleitung benötigt, welcher einer Vollkraft entspricht. Zur Besetzung der Dienstposten des Allgemeinen Vollzugsdienstes wurden acht Bedienstete aus anderen Justizvollzugsanstalten Hamburgs in die JVA Billwerder abgeordnet, und zwar drei aus der Untersuchungshaftanstalt, zwei aus der JVA Fuhlsbüttel, einer aus der Sozialtherapeutischen Anstalt, einer aus der JVA Glasmoor und einer aus der JVA Hahnöfersand. Das darüber hinaus benötigte Personal stellt die JVA Billwerder, sodass die Dienstposten alle besetzt werden können. Die Aufgaben des Dienstpostens Vollzugsabteilungsleitung werden durch andere Vollzugsabteilungsleitungen der JVA Billwerder übernommen, da es durch die Baumaßnahmen in der JVA Billwerder in diesem Bereich auch zu Entlastungen gekommen ist. 5. Im Frühjahr 2019 soll die Sanierung des D-Flügels in der JVA Fuhlsbüttel beginnen, siehe Drs. 21/15701. Steht mittlerweile fest, ob die dort einquartierten Insassen auch in anderen JVA untergebracht werden müssen? Falls ja, welche Planungen bestehen diesbezüglich? Die Planungen hierzu sind noch nicht abgeschlossen. Das Ergebnis wird maßgeblich von der Belegungssituation abhängen, die besteht, wenn die Sanierungsarbeiten beginnen. A n s ta lt e n F e s tg e s e tz te B e le g u n g s - fä h ig k e it T a ts ä c h lic h e B e le g u n g s - fä h ig k e it B e le g u n g (G e fa n g e n e n - b e s ta n d ** ) D a v o n U n te rs u c h u n g s h a ft D a v o n F re ih e it s s tr a fe D a v o n J u g e n d s tr a fe g e s c h lo s s e n D a v o n J u g e n d s tr a fe o ff e n D a v o n E rs a tz - fr e ih e it s s tr a fe D a v o n S ic h e ru n g s - v e rw a h ru n g * B W F ra u e n 1 0 0 1 0 0 7 2 1 8 5 4 0 0 8 0 * B W M ä n n e r 6 7 3 6 7 3 6 0 7 1 8 3 4 1 6 0 0 3 0 0 * F B 3 2 3 3 0 5 2 9 9 0 2 7 4 0 0 2 2 1 * G M F ra u e n 1 9 1 9 1 8 0 1 5 0 0 0 0 * G M M ä n n e r 1 9 0 1 9 0 1 9 0 0 1 7 5 0 0 1 1 * H S J u g A rr w e ib l. 6 6 1 0 0 0 0 0 0 * H S o h n e J u g A rr w e ib l. 1 9 0 1 9 0 1 3 4 5 6 0 6 3 7 0 0 * S H 1 8 1 1 8 1 1 7 6 1 1 6 6 0 0 3 3 2 * U H F ra u e n 1 7 1 7 5 2 3 0 0 2 0 * U H M ä n n e r 4 6 5 4 6 5 4 8 9 ** * 3 7 5 7 9 0 0 2 9 1 G e s a m t 2 1 6 4 2 1 4 6 1 5 0 2 6 3 5 1 1 8 2 6 3 7 1 0 5 2 5 S ti c h ta g : 3 1 .0 1 .2 0 1 9 ** D e r G e fa n g e n e n b e s ta n d ( B e le g u n g ) b e in h a lt e t a u c h a n d e re H a ft a rt e n s o w ie f re ig e s te llt e u n d v o rü b e rg e h e n d a b w e s e n d e I n s a s s e n . D e s h a lb k a n n d ie B e le g u n g i m E in z e lf a ll d ie ta ts ä c h lic h e B e le g u n g s fä h ig k e it ü b e rs c h re it e n . D e s W e it e re n e rg e b e n d ie H a ft a rt e n U n te rs u c h u n g s h a ft , F re ih e it s s tr a fe , J u g e n d s tr a fe , E rs a tz fr e ih e it s s tr a fe u n d S ic h e ru n g s v e rw a h ru n g i n d e r T a b e lle b e i d e n e in z e ln e n A n s ta lt e n i n d e r A d d it io n n ic h t d ie S u m m e d e r G e s a m ti n h a ft ie rt e n ( B e le g u n g / G e fg . B e s ta n d ). I n d e r s ta ti s ti s c h e n E rf a s s u n g i s t d ie E rs a tz fr e ih e it s s tr a fe i m G e fa n g e n e n b e s ta n d e in e „ D a ru n te r- G rö ß e “ u n d z a h le n m ä ß ig b e re it s b e i d e n F re ih e it s s tr a fe n e n th a lt e n . 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