BÜRGERSCHAFT DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 21/17985 21. Wahlperiode 16.08.19 Schriftliche Kleine Anfrage des Abgeordneten Uwe Lohmann (SPD) vom 08.08.19 und Antwort des Senats Betr.: Entwicklung der Kindertagesbetreuung in Hamburg Seit 2011 wurde die frühkindliche Bildung und Betreuung in Hamburg deutlich gestärkt und ausgebaut: August 2011: Rücknahme der Gebührenerhöhungen und Abschaffung der Mittagessengebühr des vormaligen CDU-geführten Senates, August 2012: Vorziehen des allgemeinen Rechtsanspruches auf fünfstündige Betreuung für alle Kinder ab zwei Jahren, 2013: Mit der ersten Auflage von „Kita-Plus“ erhalten rund 280 Kitas mit vielen Kindern aus sozial benachteiligten Familien für den Elementarbereich mehr Personal, zudem ab August 2013: Erfolgreiche Umsetzung des bundesgesetzlichen Rechtsanspruchs auf Kinderbetreuung ab dem vollendeten ersten Lebensjahr , 2014: Das fünfstündige Grundangebot in Kitas und Tagespflege ist seit dem 01.08.2014 kostenfrei (inklusive Mittagessen). Die Zahl der Kinder in frühkindlicher Bildung und Betreuung ist seitdem deutlich gestiegen, die Ausgaben haben sich mehr als verdoppelt: Nach etwa 390 Millionen Euro im Jahr 2010 sind mit dem Haushalt 2019/2020 jährlich jeweils rund eine Milliarde Euro veranschlagt. Ergebnis: Noch nie haben in Hamburg so viele Kinder so früh und so lange von frühkindlicher Bildung profitiert wie heute – ob mit oder ohne Migrationshintergrund . Das hat bereits zu besseren Sprachkenntnissen und Startchancen bei der Einschulung geführt. Sozial schwächere Stadtteile haben bei den Betreuungsquoten aufgeholt. Die zum Jahresbeginn 2016 vollzogene Ausweitung von „Kita-Plus“ auf die Krippen verbessert dort die Personalstärke und Qualität. In der Laufzeit 2016 bis 2019 wurden damit erstmals Krippenkinder im Programm berücksichtigt. Gut 300 Kitas erhalten eine um 12 Prozent erhöhte Personalausstattung. Und es gilt: In Hamburg haben die Eltern Wahlfreiheit zwischen Krippe/Kita oder Kindertagespflege – und zwischen dem letzten Kita-Jahr vor der Einschulung oder der Vorschule. Drucksache 21/17985 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 2 Um gleichzeitig und in Ergänzung zum stetigen Platzausbau auch die Fachkraft -Kind-Schlüssel weiter zu verbessern, werden hierfür zusätzlich Fachkräfte eingestellt: aktuell circa 600 Fachkräfte pro Jahr. Zur Gewinnung des Fachkräftenachwuchses hat Hamburg die Kapazitäten für die Aus- und Fortbildung bereits deutlich ausgebaut. Vor diesem Hintergrund frage ich den Senat: 2018 wurden bereits gut 89 000 Kinder in Kitas, in Kindertagespflege und Vorschulklassen in Hamburg betreut. Damit wird fast die Hälfte der Kinder im Krippenbereich betreut. Bei den zweijährigen Kindern liegt die Betreuungsquote bereits bei knapp 80 Prozent. Hamburg ist damit Spitzenreiter bei der Krippenbetreuung in den alten Bundesländern . Im Elementarbereich sind fast alle Kinder in Betreuung. Gegenüber dem Vorjahr stieg die Zahl der insgesamt betreuten Kinder damit um rund 2 500. 2018 wurden 32 neue Kitas mit einer pädagogischen Betreuungsfläche von rund 7 800 Quadratmetern eröffnet. Dieser rasante Ausbau setzt sich im Jahr 2019 fort. Die Zahl der Kitas hat sich bereits bis August 2019 weiter auf 1 123 Einrichtungen erhöht (siehe auch Anlage). Die nachstehend dargelegten Betreuungsquoten für den Krippen- und Elementarbereich werden auf Grundlage der tatsächlichen Bevölkerungszahlen (aktuelle Bevölkerungsfortschreibung für 2018 vom 16.07.2019) berechnet. In der Haushaltsplanung und Haushaltsberichtserstattung für die Produktgruppe 254.06 Kindertagesbetreuung konnte hingegen ausschließlich auf die Prognosedaten der koordinierten Bevölkerungsfortschreibung (ab dem Haushaltsjahr 2017 auf die 13. KBV vom 07.09.2015) abgestellt werden. Die aktuelle tatsächliche Bevölkerungsentwicklung übertrifft deutlich die Prognoseannahmen der 13. KBV. So liegt beispielsweise die tatsächliche Bevölkerungszahl im Jahr 2018 im Krippenbereich um rund 4 130 Kinder und im Elementarbereich um rund 1 850 Kinder über der Prognose der 13. KBV. Die Betreuungsquoten, die bislang auf Basis der 13. KBV ausgewiesen wurden, waren aus diesem Grund systematisch leicht überhöht. Diese Problematik kann nun mit der Darlegung der Betreuungsquoten auf Grundlage der Bevölkerungsfortschreibung behoben werden. Die Entwicklung der absoluten Zahlen der betreuten Kinder sowohl im Krippen- als auch im Elementarbereich zeigen erfreulich deutliche Steigerungen. Dies vorausgeschickt, beantwortet der Senat die Fragen wie folgt: 1. Wie viele Kinder im Krippenalter profitierten 2018 jahresdurchschnittlich von Kindertagesbetreuung (Krippe sowie Kindertagespflege) und wie hat sich diese Zahl seit 2010 jährlich entwickelt? 2. Wie hat sich für den Zeitraum 2010 bis 2018 jährlich die Betreuungsquote im Krippenalter entwickelt? 3. Wie hat sich für den Zeitraum 2010 bis 2018 jährlich die Krippen- Betreuungsquote speziell der Zwei- bis Dreijährigen entwickelt? 4. Wie viele Kinder im „Elementaralter“ (ab drei Jahren bis zur Einschulung) profitierten 2018 jahresdurchschnittlich von Kindertagesbetreuung (Kita, Kindertagespflege sowie Vorschulklassen) und wie hat sich diese Zahl seit 2010 jährlich entwickelt? 5. Wie hat sich für den Zeitraum 2010 bis 2018 jährlich die Betreuungsquote im „Elementaralter“ entwickelt? 6. Wie viele Kinder profitierten 2018 – Krippen- und Elementaralter zusammengezählt – jahresdurchschnittlich von Kindertagesbetreuung und wie hat sich diese Zahl seit 2010 jährlich entwickelt? 7. Wie viele Kitas gibt es aktuell im Hamburger Kita-Gutschein-System und wie hat sich diese Zahl seit 2010 jährlich entwickelt? Siehe Anlage und Vorbemerkung. K ri pp e (b is u nt er 3 J ah re ) 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18 Ja hr es du rc hs ch ni tt lic h be tr eu te K in de r 14 .4 39 16 .0 29 18 .0 15 20 .0 69 21 .9 90 23 .7 18 25 .3 80 26 .9 33 27 .9 07 K ri pp en -B et re uu ng sq uo te 29 ,1 % 32 ,8 % 36 ,1 % 39 ,5 % 41 ,3 % 42 ,4 % 42 ,8 % 44 ,2 % 45 ,4 % B et re uu ng sq uo te 2 -J äh ri ge 51 ,6 % 56 ,8 % 64 ,3 % 74 ,8 % 75 ,4 % 76 ,2 % 76 ,2 % 79 ,0 % 78 ,5 % E le m en ta r (3 J ah re b is S ch ul ei nt ri tt ) 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18 Ja hr es du rc hs ch ni tt lic h be tr eu te K in de r 49 .6 27 50 .8 94 51 .7 90 53 .0 21 54 .6 18 56 .0 80 57 .7 32 59 .7 19 61 .2 40 E le m en ta r- B et re uu ng sq uo te 91 ,3 % 93 ,9 % 94 ,9 % 96 ,0 % 98 ,5 % 98 ,4 % 97 ,9 % 96 ,9 % 96 ,3 % 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18 Ja hr es du rc hs ch ni tt lic h be tr eu te K in de r 64 .0 66 66 .9 23 69 .8 05 73 .0 90 76 .6 08 79 .7 98 83 .1 12 86 .6 52 89 .1 47 31 .1 2. 20 10 31 .1 2. 20 11 31 .1 2. 20 12 31 .1 2. 20 13 31 .1 2. 20 14 31 .1 2. 20 15 31 .1 2. 20 16 31 .1 2. 20 17 31 .1 2. 20 18 09 .0 8. 20 19 K ita s im K ita -G ut sc he in sy st em (o hn e H or te ) 90 2 93 5 96 9 99 3 1. 01 4 1. 03 0 1. 05 5 1. 07 8 1. 10 5 1. 12 3 H in w ei se : B ei d er B er ec hn un g de r B et re uu ng sq uo te n w ird h in si ch tli ch d er a lte rs gl ei ch en B ez ug sg rö ße n in d er B ev öl ke ru ng a uf d ie D at en d er B ev öl ke ru ng sf or ts ch re ib un g ab ge st el lt. B ei m E le m en ta rb er ei ch is t z u be rü ck si ch tig en , d as s di es er s ic h al te rs m äß ig n ic ht g en au a bg re nz en lä ss t, da n ac h § 24 (3 ) S G B V III h ie r a lle K in de r v om v ol le nd et en 3 . L eb en sj ah r b is z um S ch ul ei nt rit t e in zu be zi eh en s in d. U m d ie se r V or ga be R ec hn un g zu tr ag en , w ird s ta nd ar dm äß ig a ls a lte rs gl ei ch e B ez ug sg rö ße in d er B ev öl ke ru ng a uf d ie A nz ah l d er K in de r i m A lte r v on 3 b is un te r 6 ,5 J ah re n B ez ug g en om m en . D as ta ts äc hl ic he m itt le re A lte r z um S ch ul ei nt rit t k an n vo n di es er A nn ah m e ab w ei ch en . Fü r d ie E le m en ta r- B et re uu ng sq uo te n is t z u be rü ck si ch tig en , d as s di e K in de rz ah le n in d er a lte rs gl ei ch en B ev öl ke ru ng in d ie se n Ja hr en im G eg en sa tz z u de n V or ja hr en d eu tli ch g es tie ge n si nd (2 01 5: + 1. 55 6, 2 01 6: + 2. 00 9, 2 01 7: + 2. 66 2, 2 01 8: + 1. 96 0) . E nt w ic kl un g de r K in de rt ag es be tr eu un g in H am bu rg in d en J ah re n 20 10 - 20 18 E nt w ic kl un g im K ri pp en be re ic h in K ita s un d K in de rt ag es pf le ge E nt w ic kl un g im E le m en ta rb er ei ch in K ita s, K in de rt ag es pf le ge u nd V or sc hu lk la ss en E nt w ic kl un g im K ri pp en - u nd E le m en ta rb er ei ch in sg es am t ( K ita s, K in de rt ag es pf le ge u nd V or sc hu lk la ss en ) Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/17985 3 Anlage 17985ska_Text 17985ska_Anlage