BÜRGERSCHAFT DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 21/19013 21. Wahlperiode 26.11.19 Schriftliche Kleine Anfrage der Abgeordneten Dr. Carola Ensslen und Cansu Özdemir (DIE LINKE) vom 18.11.19 und Antwort des Senats Betr.: Hamburg – (K)ein sicherer Hafen? (XX) – f & w fördern und wohnen AöR (f & w) – Hat sich die Personalsituation bei f & w entspannt – oder werden jetzt durch Werkverträge Missstände ausgeglichen? f & w hat nach wie vor eine große Anzahl offener Stellen in den unterschiedlichsten Bereichen des Unternehmens zu besetzen. Mit Stichtag 11.11.2019 sind unter https://www.foerdernundwohnen.de/mitarbeiten/ stellenausschreibungen/ 13 verschiedene Stellenangebote ausgeschrieben, zugleich ermutigt das Unternehmen zum Einreichen von Initiativbewerbungen , sodass insgesamt der Eindruck entsteht, f & w habe weitreichenden und ungedeckten Personalbedarf. Eine Stellenausschreibung ist besonders ins Auge gefallen: Unter Kennziffer 65-19 werden Menschen gesucht, die in der von der Behörde für Inneres und Sport betriebenen Rückführungseinrichtung die überwiegend männlichen ausreisepflichtigen Bewohner bis zum Zeitpunkt ihrer Ausweisung nach spätestens sechs Wochen begleiten. Vor diesem Hintergrund fragen wir den Senat: f & w fördern und wohnen AöR (f & w) begrüßt jede Bewerbung, unabhängig davon, ob sie eine gezielte Bewerbung auf vorhandene Stellenausschreibungen oder eine Initiativbewerbung beim Unternehmen f & w an sich darstellt. f & w informiert hierfür auf seinen Internetseiten ausführlich über die Vorteile von f & w als Arbeitgeber sowie über vorhandene Stellenausschreibungen, siehe: https://www.foerdernundwohnen.de/mitarbeiten/ https://www.foerdernundwohnen.de/mitarbeiten/stellenausschreibungen/ Dies vorausgeschickt, beantwortet der Senat die Fragen teilweise auf Grundlage von Auskünften von f & w wie folgt: 1. In Drs. 21/15083, Anlage 1 zeichnet der Senat die Entwicklung der Personaldecke für die vergangenen Jahre nach. Wie setzt sich die Tabelle aus Drs. 21/15083, Anlage 1 für 2019 fort, das heißt wie viele Mitarbeiter/-innen waren jeweils zum Stichtag 1. Januar, 30. Juni und 30. September 2019 bei f & w insgesamt beschäftigt? Bitte in absoluten Zahlen und umgerechnet in Vollzeitäquivalenten (VZÄ) angeben. Stichtag 01.01.2019 30.06.2019 30.09.2019 Beschäftigte gesamt 1 515 1 536 1 539 Vollzeitäquivalente gesamt 1 398,74 1 419,44 1 422,62 Quelle: Daten f & w Drucksache 21/19013 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 2 2. Laut Drs. 21/15083 Frage 1. p. (siehe Anlage 1) wurden die Allgemeine Verwaltung und die obere Führungsebene von f & w personell stark aufgestockt . Wie setzt sich die Tabelle aus Drs. 21/15083, Anlage 1 für 2019 fort, das heißt wie viele Mitarbeiter/-innen waren jeweils zum Stichtag 1. Januar, 30. Juni und 30. September 2019 bei f & w in der Allgemeinen Verwaltung sowie der oberen Führungsebene beschäftigt (zum Beispiel als Bereichsleitungen, Freiwilligenkoordinatoren/-innen, Geschäftsbereichsleitungen , Sonstiges)? Bitte in VZÄ angeben. Stichtag 01.01.2019 30.06.2019 30.09.2019 Allgemeine Verwaltung und obere Führungsebene in Vollzeitäquivalenten 108,51 112,19 111,54 Quelle: Daten f & w 3. f & w hat nach wie vor eine große Anzahl offener Stellen in den unterschiedlichsten Bereichen des Unternehmens ausgeschrieben. Wie viele aktuell nicht besetzte Stellen verzeichnet das Unternehmen mit Stichtag 18. November 2019 in je welchen Bereichen des Unternehmens ? Bereiche des Unternehmens Anzahl offener Stellen Aufnahme und Perspektive 9 Projekt- und Immobilienmanagement 6 Unterbringung und Orientierung 5 Summe nicht besetzter Stellen im Unternehmen 20 Quelle: Daten f & w 4. Nicht besetzte Stellen wirken sich unmittelbar auf eine Mehrbelastung des vorhandenen Personals aus. a. Wie hat sich die krankheitsbedingte Fehlzeitenquote1 der Angestellten des Unternehmens für 2019 zum Stichtag 1. Januar, 30. Juni und 30. September 2019 entwickelt, das heißt wie hoch war die Fehlzeitenquote jeweils? Bitte die Tabelle aus Drs. 21/15083, Anlage 6 entsprechend ergänzen. Stichtag 01.01.2019 30.06.2019 30.09.2019 Krankheitsbedingte Fehlzeitenquote in % Unterkunftsmanagement an Erstaufnahme-Standorten 12,21 12,65 14,34 Sozialmanagement an Erstaufnahme-Standorten 9,18 8,49 10,74 Unterkunfts- und Sozialmanagement in Folgeunterkünften und Unterbringungen mit der Perspektive Wohnen 9,23 9,84 8,53 Mittlere Verwaltungsebene 10,3 10,14 13,18 Technischer Dienst in Erst- und Folgeunterkünften 12,41 11,8 10,87 Quelle: Daten f & w b. Wie viele Überlastungsanzeigen wurden vonseiten der Mitarbeiter/ -innen des UKSM im Zeitraum 1. Januar bis Stichtag 18. November 2019 an jeweils welchen Standorten der Erst- und Folgeunterkünfte inklusive Unterkünfte Perspektive Wohnen (UPW) mit jeweils wel- 1 Zur Berechnung der Fehlzeitenquote werden die Ausfalltage in Bezug zur Sollarbeitszeit gesetzt, vergleiche Drs. 21/15083. Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/19013 3 cher Begründung gestellt? Bitte die Tabelle aus Anlage 5 zu Drs. 21/15083 entsprechend fortsetzen. Siehe Anlage. c. Anlage 9 zu Drs. 21/15083 weist die geleisteten Überstunden, die als „Lohnart“ erfasst werden, aus. Wie setzt sich die Tabelle aus Anlage 9 für das Jahr 2019 (Stichtag 18. November 2019) fort? 1.1.2019 – 31.10.2019 Beschäftigtengruppe Normalarbeitszeit Überstunden Unterkunfts- und Sozialmanagement in Erstaufnahmeeinrichtungen 106 859,90 - Unterkunfts- und Sozialmanagement in Folgeunterkünften 652 988,14 997,80 Bereichsleitung 28 997,30 - Freiwilligenkoordination 18 284,80 - Technischer Dienst in Erstaufnahmeeinrichtungen 32 403,00 - Technischer Dienst in Folgeunterkünften 326 496,48 764,50 Quelle: Daten f & w 5. Wie einleitend schon angedeutet, schreibt das Unternehmen f & w (AöR) mit Kennziffer 65-19 Stellen aus, in denen Menschen gesucht werden, die in der von der Behörde für Inneres und Sport betriebenen Rückführungseinrichtung die überwiegend männlichen ausreisepflichtigen Bewohner bis zum Zeitpunkt ihrer Ausweisung nach spätestens sechs Wochen begleiten sollen. a. Wie viele Stellen sind in speziell diesem Bereich insgesamt zu besetzen? b. Seit wann sind diese Stellen vakant? c. Konnte schon Personal für die ausgeschriebenen Stellen eingestellt werden? i. Wenn ja, wie viel? Bitte in ganzen Zahlen angeben. ii. Wenn nein, woran ist eine Einstellung gescheitert? In diesem Bereich sind zwei Teilzeitkräfte mit jeweils 19,25 Stunden pro Woche zu besetzen. Die Stellen sind seit dem 07.08.2019 vakant. Es ist noch keine Einstellung erfolgt. Die Bewerberinnen und Bewerber konnten im Vorstellungsgespräch fachlich nicht überzeugen. d. Welches Anstellungsverhältnis ist für die gesuchten Stelleninhaber/ -innen geplant? Werden auch Werkverträge abgeschlossen? Wenn ja, wie viele? e. Mit welchen besonderen Aufgaben werden die (zukünftigen) Stelleninhaber /-innen betraut? Die Tätigkeiten des zukünftigen Stelleninhabers/der zukünftigen Stelleninhaberin ergeben sich aus der Ausschreibung und bestehen im Wesentlichen in den folgenden Aufgaben : Allgemeine Orientierung und Unterstützung der Bewohnerinnen und Bewohner in ihrer besonderen Lebenslage, Durchführung von Erstgesprächen zur Orientierung in der Einrichtung und Klärung der Bedarfe, Unterstützung bei Fragen zu der Zeit nach der Rückkehr ins Heimatland mit dem Ziel der Entwicklung einer Perspektive im Heimatland, Unterstützung bei der Kontaktaufnahme zur Familie, Drucksache 21/19013 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 4 Unterstützung bei der Kontaktaufnahme und -pflege zu Behörden, Entwicklung von bedarfsorientierten Freizeitangeboten innerhalb der Einrichtung. Im Übrigen ist ein reguläres Arbeitsverhältnis zwischen f & w und den zukünftigen Mitarbeitenden geplant. f. Worin unterscheiden sich die Aufgaben der (zukünftigen) Stelleninhaber /-innen insbesondere im Vergleich zu Tätigkeiten des UKSM in Folgeeinrichtungen, sodass eine gesonderte Stellenausschreibung notwendig ist, das heißt welche konkreten Aufgaben haben die (zukünftigen) Stelleninhaber/-innen und wie sieht aus Sicht des Unternehmens eine angemessene Begleitung für Ausreisepflichtige aus? Bitte ausführlich darstellen. Zu den Tätigkeiten in der Rückführungseinrichtung siehe Antwort zu 5. d. und e. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Unterkunfts- und Sozialmanagement in Folgeeinrichtungen haben in Abgrenzung dazu folgende Aufgaben: Unterbringung der Bewohnerinnen und Bewohner im Zusammenwirken mit anderen Abteilungen und externen Partnern, Motivierung, Aktivierung und Unterstützung der Bewohnerinnen und Bewohner im Alltag, Förderung sozialer Akzeptanz, sozialpädagogische Krisenintervention, Ertragssicherung und Budgetverwaltung für die Unterkunft, Einnahme von Unterkunftsgebühren und Kassenbuchführung, Sicherstellung der betrieblichen Abläufe und Qualitätsstandards. Die Tätigkeiten des Unterkunfts- und Sozialmanagements orientieren sich an der Integration der Bewohnerinnen und Bewohner in Hamburg. Die Aufgaben in der Rückführungseinrichtung , die von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Sozialmanagements übernommen werden, stellen aus Sicht von f & w eine wichtige Unterstützung für die dort untergebrachten Personen zur Bewältigung ihrer aktuellen Situation dar. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Sozialmanagements unterstützen auch bei der Entwicklung einer Perspektive im Heimatland und bieten damit eine angemessene Begleitung für Ausreisepflichtige. f & w erfüllt damit einen Auftrag der Behörde für Inneres und Sport. 6. Wie bekannt wurde, erhalten viele Bewerber/-innen trotz der vielen vakanten Stellen bei f & w häufig keinerlei Rückmeldungen auf eingereichte Bewerbungen. a. Wie viele Bewerbungen werden im Monatsdurchschnitt initiativ bei f & w eingereicht? Bitte für den Zeitraum 1. Januar 2019 bis 18. November 2019 angeben. b. Wie viele Bewerbungen werden im Monatsdurchschnitt auf gezielte Stellenausschreibungen im UKSM eingereicht? Bitte für den Zeitraum 1. Januar 2019 bis 18. November 2019 angeben. Es gehen durchschnittlich vier Initiativbewerbungen im Monat bei f & w ein (Stand 18.11.2019). Darüber hinaus existiert nur eine einzelne, dauerhafte Stellenausschreibung für die Stellen im Bereich Unterkunfts- und Sozialmanagement. Im Monatsdurchschnitt werden auf diese Stellenausschreibung 31 Bewerbungen eingereicht (dieser Monatsdurchschnitt bezieht sich auf den Zeitraum vom 15.7.2019 bis zum 18.11.2019, weil vorher ein externer Personaldienstleister das Bewerbungsverfahren durchgeführt hat und f & w für den Zeitraum vom 01.01.2019 bis zum 14.07.2019 keine Daten zur Gesamtzahl von Bewerbungen vorliegen). Im Übrigen siehe Vorbemerkung. Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/19013 5 c. Welches Verfahren kommt zur Anwendung, wenn Bewerber/-innen nicht vollständig in das gesuchte Stellenprofil passen? Werden die Bewerber/-innen standardmäßig über den Eingang der Bewerbung informiert und über die weiteren Schritte in Kenntnis gesetzt? Werden diesen zum Beispiel alternative Arbeitsplätze angeboten? Bitte ausführlich darstellen. d. Welches Verfahren kommt zur Anwendung, wenn Initiativbewerbungen eingereicht werden, für die aktuell keine Verwendung gefunden werden kann? Werden die Bewerber/-innen standardmäßig über den Eingang der Bewerbung informiert und über die weiteren Schritte in Kenntnis gesetzt? Bitte ausführlich darstellen. Bewerberinnen und Bewerber, die nicht vollständig auf das gesuchte Stellenprofil passen , werden standardmäßig über den Eingang der Bewerbung bei f & w durch eine Eingangsbestätigung informiert. Hierin werden den Bewerberinnen und Bewerbern die weiteren Schritte (Prüfung der Unterlagen, Weiterleitung an die Geschäftsbereiche) mitgeteilt. Bei passender Eignung werden den Bewerberinnen und Bewerbern alternativ aktuell veröffentlichte Stellenausschreibungen angeboten. Oder die Bewerbungen werden an den fachlich passenden Geschäftsbereich weitergeleitet mit der Bitte um Prüfung von aktuellen oder zukünftigen Einsatzmöglichkeiten. Die Bewerberinnen und Bewerber von Initiativbewerbungen werden standardmäßig über den Eingang der Initiativbewerbung durch eine Eingangsbestätigung und über die weitere, oben genannte Vorgehensweise informiert. Auch hier werden bei geeignet scheinenden Berufsausbildungen/Studiengängen die Bewerbungsunterlagen an die Geschäftsbereiche weitergeleitet mit der Bitte um Prüfung von zukünftigen Einsatzmöglichkeiten . Im Übrigen siehe Vorbemerkung. 7. Wie viele Mitarbeitende sind derzeit in den Übernachtungsstandorten des Winternotprogramms in der Friesenstraße 22 und in der Kollaustraße 15 sowie in der Wärmestube in der Hinrichsenstraße tätig? a. Davon Sozialarbeiter/-innen? b. Davon technisches Personal? c. Davon Sicherheitspersonal? Bitte jeweils in absoluten Zahlen und umgerechnet in VZÄ nach Standorten und Entgeltgruppe angeben. Stand 19.11.2019 Friesenstr. Kollaustr. Wärmestube (Hinrichsenstr.) Beschäftigte Vollzeitäquivalente Beschäftigte Vollzeitäquivalente Beschäftigte Vollzeitäquivalente Standortleitungen 2 2 2 2 Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter 10 7,9 9 5,3 0 0 Technisches Personal 6 6 5 4,7 0 0 Unterkunftsmanagement 8 6,7 8 5,5 0 0 Angestellte mit Betreuungsaufgaben 4 4 4 4 2,00 2,00 Summe 30 26,6 28 21,5 2,00 2,00 Quelle: Daten f & w Im Übrigen ist das Sicherheitspersonal nicht bei f & w angestellt, sondern bei einem Sicherheitsunternehmen, das von f & w nach entsprechender Ausschreibung beauftragt wurde. In der Friesenstraße sind derzeit elf Wachdienstmitarbeiter eingesetzt, in der Kollaustraße sind es acht. Darüber hinaus liegen f & w weitere Daten nicht vor. Drucksache 21/19013 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 6 8. Wie viele der unter Frage 7. genannten Mitarbeitenden sind befristet nur für den Zeitraum des Winternotprogramms angestellt? Beschäftigte mit befristeten Verträgen Friesenstr. Kollaustr. Wärmestube (Hinrichsenstr.) Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter 3 1 0 Technisches Personal 2 1 0 Unterkunftsmanagement 2 1 0 Aushilfen 5 7 0 Angestellte mit Betreuungsaufgaben 0 0 0 Summe 12 10 0 Quelle: Daten f & w Im Übrigen siehe Antwort zu 7. 9. Werden im Rahmen des Winternotprogramms auch Werkverträge abgeschlossen ? Wenn ja, für welche Arbeitsbereiche und wie viele? Nein. lfd. Nr. Art des Standorts (EA, Folgeu., UPW) Standort (Bezeichnung) Anzahl Überlastungsanzeigen 01.01.2019 - 18.11.2019 Begründung jeweils? Adressat Beantworter Konkrete Reaktion des Unternehmens 2 4 W U K A m S ta d tr a n d 1 P e rs o n a lm a n g e l: e in e U K S M -S te lle , A rb e it s b e la s tu n g d u rc h v ie le p s y c h is c h u n d p h y s is c h k ra n k e B e w o h n e r, v ie le In s ta n d h a lt s u n g s m a ß n a h m e n G e s c h ä ft s - b e re ic h s le it u n g , B e re ic h s le it u n g B e re ic h s le it u n g B e s e tz u n g d e r o ff e n e n S te lle , V o rl ä u fi g e r S to p v o n A u fn a h m e s c h w e r k ra n k e r B e w o h n e r, G e s p rä c h e ü b e r P la n u n g e n v o n In s ta n d h a lt u n g s m a ß n a h m e n 2 5 W U K U K S M E im s b ü tt e l* 1 P e rs o n a lm a n g e l in e in ig e n W o h n u n te rk ü n ft e n , d a d u rc h v e rm e h rt e V e rt re tu n g s tä ti g k e it e n G e s c h ä ft s fü h ru n g , G e s c h ä ft s - b e re ic h s le it u n g , B e re ic h s le it u n g , P e rs o n a lr a t B e re ic h s le it u n g (i n V e rt re tu n g ) G e s p rä c h m it v e rt re te n d e r B e re ic h s le it u n g u n d T e a m le it u n g , B e s p re c h u n g d e r v o rh a n d e n e n V e tr e tu n g s re g e lu n g 2 6 W U K S in s to rf e r K ir c h w e g 1 K e in e T e a m le it u n g ü b e r lä n g e re n Z e it ra u m , E rk ra n k u n g e n ; b a rr ie re fr e ie W o h n e in h e it e n m it h o h e m B e ra tu n g s b e d a rf d e r B e w o h n e n d e n , d u rc h B ü rg e rv e rt ra g h o h e A n z a h l a n E in z e lz im m e rn ; v ie l A rb e it s b e la s tu n g d u rc h w ie d e rk e h re n d e n L e g io n e lle n b e fa ll B e re ic h s le it u n g , P e rs o n a lr a t B e re ic h s le it u n g B e s u c h i n W o h n - u n te rk u n ft , p e rs ö n lic h e G e s p rä c h e B e re ic h s le it u n g u n d P e rs o n a lr a t V o r- O rt -V e rt re tu n g k o n k re ti s ie rt ; B e ra tu n g s z e it e n b is z u m E in s te lle n e in e r T e a m le it u n g v e rr in g e rt ; A u fg a b e n v e rä n d e ru n g i m T e a m ; U n te rs tü tz u n g d u rc h P ro je k t- u n d Im m o b ili e n m a n a g e m e n t e rh ö h t; P e rs o n a la u fs to c k u n g d u rc h A rb e it n e h m e rü b e rl a s s u n g 2 7 E A H a rb u rg e r P o s ts tr a ß e 1 1 U n te rb e s e tz u n g S o z ia lm a n a g e m e n t; U m s te llu n g S p ra c h m it tl e r a u f Ip a d ; Ip a d s u n b e n u tz b a r u n d z u g e ri n g e A n z a h l; Z u n a h m e B e w o h n e r m it h o h e m B e ra tu n g s b e d a rf ; S ta b ili s ie ru n g s s p re c h s tu n d e ü b e rf ü llt u n d W e g fa ll S p ra c h m it tl e r fü r a u s w ä rt ig e T e rm in e d ie s e r A rt ; m a n g e ln d e S tr u k tu r d e r A rb e it s a b lä u fe u n d - b e re ic h e T e a m le it u n g , B e re ic h s le it u n g , P e rs o n a lr a t B e re ic h s le it u n g M e ld u n g i s t k u rz fr is ti g e rf o lg t, M a ß n a h m e n n o c h n ic h t d a rs te llb a r. Q u e lle : fö rd e rn & w o h n e n A ö R ( f& w ) * G e m e in s a m e Ü b e rl a s tu n g s a n z e ig e d e s U n te rk u n ft s - u n d S o z ia lm a n a g e m e n ts i m B e re ic h E im s b ü tt e l Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/19013 7 Anlage 19013ska_Text 19013ska_Anlage