BÜRGERSCHAFT DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 21/5147 21. Wahlperiode 12.07.16 Schriftliche Kleine Anfrage des Abgeordneten Philipp Heißner (CDU) vom 05.07.16 und Antwort des Senats Betr.: Betreuungsschlüssel der Kinderbetreuung in Hamburg In dem kürzlich veröffentlichten Ländermonitor „Frühkindliche Bildungssysteme 2016“ der Bertelsmann Stiftung wurde unter anderem auch die Qualität der Bildung und Betreuung der Hamburger Krippen und Kindergärten gemessen. Zum Stichtag der Datenerhebung am 1. März 2015 lag der Betreuungsschlüssel in Krippen der Freien und Hansestadt Hamburg bei 5,1. Damit hat sich seit der letzten Erhebung vor einem Jahr nichts verändert. Hamburg belegt den letzten Platz im Vergleich der westdeutschen Bundesländer . Das tatsächliche Betreuungsverhältnis wird vorrausichtlich noch deutlich geringer ausfallen. Ausfallzeiten durch Urlaub, Fortbildung und Krankheit, die nicht durch Vertretungskräfte gedeckt werden, können die tatsächliche Betreuungssituation deutlich verschlechtern. Der zusätzliche Personalbedarf zur Realisierung der Personalschlüsselempfehlungen liegt laut Bertelsmann Stiftung bei 3.600 Vollzeitkräften. Vor diesem Hintergrund frage ich den Senat: Der Senat beantwortet die Fragen auf Grundlage von Auskünften der im folgenden genannten Träger von Kindertageseinrichtungen: Elbkinder – Vereinigung Hamburger Kitas gGmbH, Monaddrei gGmbH, Montessori Kinderhaus an der Elbe e.V., Hamburger Institiut für Berufliche Bildung, Staatliche Fachschule für Sozialpädagogik Altona, Kleine Heimat, Mulles Kindergarten, Kinderladen Tüdelband e.V., Kinderinitiative Eimsbüttel e.V., Evangelische Kindertagesstätte Nienstedten, Ev. Luth. Tabita Kirchengemeinde Ottensen Othmarschen, Kita Fröschlinge, Kita Taufü und Enfantine Kinderclub wie folgt: 1. Wie hoch ist gegenwärtig der Personalstand an Erzieherinnen und Erziehern in der Kindertagesbetreuung der Freien- und Hansestadt Hamburg? Bitte gesamt angeben und nach Trägern sowie Krippen- und Elementarbereich aufschlüsseln. Angaben zur gewünschten Differenzierung nach Trägern beziehungsweise Trägergruppen können für das Personal nicht bereitgestellt werden. Entsprechende Zahlen könnten nur mittels einer aufwändigen Sonderauswertung der Einzeldaten (mit Verknüpfung von Einrichtungs- und Personaldaten) ermittelt werden. Eine Sonderauswertung und Erhebung der Daten für mehrere Tausend Pädagogische Betreuungskräfte für das Jahr 2016 ist in der für die Beantwortung einer Parlamentarischen Anfrage zur Verfügung stehenden Zeit nicht möglich. Eine Zuordnung des Personals zum „Krippen- und Elementarbereich“ ist nicht möglich , da Kinder auch in altersgemischten Gruppen betreut werden. Daten für das Jahr 2016 liegen voraussichtlich im Oktober 2016 vor. Drucksache 21/5147 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 2 Pädagogisches Personal1) in Kindertageseinrichtungen in Hamburg am 1.3.2015 Berufsausbildungsabschluss Anzahl Erzieher/-innen 6 454 Kinderpfleger/-innen 1 678 Assistenten/-innen im Sozialwesen, Familienpfleger/-innen, soziale und medizinische Helferberufe 852 Dipl.-Sozialpädagogen/-innen, Dipl.-Sozialarbeiter/-innen2) 232 Dipl.-Pädagogen/-innen, Dipl.-Sozialpädagogen/-innen, Dipl.- Erziehungswissenschaftler/-innen3) 165 Dipl.-Heilpädagogen/-innen2) 61 Staatlich anerkannte Kindheitspädagogen/-innen (Master, Bachelor) 113 Heilpädagogen/-innen (Fachschule), Heilerzieher/-innen, Heilerziehungspfleger/- innen 535 Sonstige sozialpädagogische Kurzausbildung 82 Gesundheitsdienstberufe 192 Verwaltungs-/Büroberufe 13 Sonstiger Berufsausbildungsabschluss 395 Praktikanten/-innen in Anerkennungsjahr 45 Noch in Berufsausbildung 295 Ohne abgeschlossene Berufsausbildung 655 Pädagogische Betreuungskräfte insgesamt 11 767 1) pädagogisches Personal ohne Beschäftigte, die in den Hauptarbeitsbereichen „Leitung“ und „Verwaltung“ tätig sind 2) Fachhochschule oder vergleichbarer Abschluss 3) Universität oder vergleichbarer Abschluss Quelle: Statistikamt Nord, Kita-Statistik 2. Wie hoch ist die Personalfluktuationsquote in den Hamburger Kitas durchschnittlich? Bitte gesamt angeben und nach Trägern sowie Krippen - und Elementarbereich aufschlüsseln. 3. Wie hoch war der durchschnittliche Krankenstand der Erzieherinnen und Erzieher in den Hamburger Kitas in den letzten sechs Monaten? Bitte nach Bezirk, Kita-Trägern, Leistungsart der Kinderbetreuung und Monat aufschlüsseln. 4. Wie viele Stellen waren zum Stichtag 30. Juni 2016 in Hamburger Kitas unbesetzt? Wie lange dauert es durchschnittlich, bis eine Stelle wiederbesetzt wird? In welchem Anteil der Kitas war jeweils eine und mehr als eine Stelle unbesetzt? Bitte gesamt angeben und nach Trägern sowie Krippen- und Elementarbereich aufschlüsseln. 5. Kam es zu der Situation, dass Eltern wegen der Personalsituation in einzelnen Kitas gebeten oder aufgefordert wurden, ihre Kinder zumindest teilweise anderweitig zu betreuen? Wenn ja, wie oft und in welchen Kitas? Bitte jeweils für 2015 und 2016 getrennt angeben. Die für Kindertagesbetreuung zuständige Behörde verfügt nicht über die zur Beantwortung der Fragen erforderlichen Daten. Sie hat deshalb die Vertragspartner des Landesrahmenvertrages „Kinderbetreuung in Tageseinrichtungen“ (Arbeiterwohlfahrt, Landesverband Hamburg e.V.; Caritasverband Hamburg e.V.; Deutsches Rotes Kreuz Landesverband Hamburg; Der PARITÄTISCHE Wohlfahrtsverband Hamburg e.V., Landesverband Hamburg e.V.; Diakonisches Werk Hamburg e.V., Kindermitte e.V. - Bündnis für soziales Unternehmertum und Qualität in der Kindertagesbetreuung-, SOAL – Alternativer Wohlfahrtsverband Hamburg, Elbkinder – Vereinigung Hamburger Kitas gGmbH) und die nicht verbandlich organisierten Träger von Kindertageseinrichtungen gebeten, die entsprechenden Auskünfte zu erteilen. In der für die Beantwortung dieser Anfrage zur Verfügung stehenden Zeit hat die für Kindertagesbetreuung zuständige Behörde die in den Anlagen 1 bis 4 dargelegten Rückmeldungen erhalten. Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/5147 3 Die Geschäftsführung der Elbkinder – Vereinigung Hamburger Kitas gGmbH hat mitgeteilt , dass in der für die Beantwortung der Anfrage zur Verfügung stehenden Zeit keine konkreten Zahlen zu den erfragten Sachverhalten bereitgestellt werden können, da diese nicht zentral erhoben werden oder die Erhebung noch nicht abgeschlossen ist. Darüber hinaus hat die Geschäftsführung der Elbkinder darauf hingewiesen, dass zur Unterstützung der Kitas der Elbkinder in schwierigen Personalsituationen eine sogenannte Erzieherfeuerwehr (Personalpool mit circa 20 Erziehern/-innen) eingerichtet worden sei und Verträge mit Zeitarbeitsfirmen abgeschlossen worden seien. Die Schließung einer kompletten Kita wegen Personalmangels hat sich bei den Elbkindern bisher noch nicht ereignet. 6. Wie viele Hamburger Kitas mussten wegen Personalmangels den Betrieb zeitweise ganz oder teilweise einstellen? Wie oft und in welchen Kitas konnte die Betreuung von allen angemeldeten Kindern wegen Personalmangels nicht sichergestellt werden? Bitte jeweils für 2015 und 2016 getrennt angeben. Die zeitweise Schließung einer Einrichtung ist ein meldepflichtiges Ereignis. Bei der Kita-Aufsicht sind im fraglichen Zeitraum fünf Meldungen im Zusammenhang mit Personalmangel (wegen Krankheit) eingegangen. Der Senat ist aus Gründen des Sozialdatenschutzes gemäß §§ 35 SGB I, 67 fortfolgende SGB X daran gehindert, die Frage einrichtungsbezogen zu beantworten. Die Angabe einer krankheitsbedingten Schließung einer konkret benannten Kindertageseinrichtung ist als Offenbarung eines Geschäftsgeheimnisses der jeweiligen Kindertageseinrichtung zu qualifizieren. Denn das Bekanntwerden dieser Information wäre geeignet, den Trägern im Wettbewerb zu schaden oder ihren Konkurrenten zu nutzen. Soweit diese Informationen nur einem beschränkten Personenkreis bekannt und Außenstehenden nicht ohne weiteres zugänglich sind, unterliegen sie daher gemäß § 35 Absatz 4 SGB I, § 67 Absatz 1 S. 2 SGB X dem Sozialdatenschutz und dürfen nur bei Vorliegen einer Übermittlungsbefugnis im SGB weitergegeben werden (vergleiche §§ 35 Absatz 2 SGB I, 61 Absatz 1 SGB VIII, 67 b Absatz 1 S. 1 SGB X). Das SGB enthält keine Übermittlungsbefugnis zugunsten der Beantwortung Parlamentarischer Anfragen. St an d 6. 7. 20 16 da vo n da vo n da vo n im J ah r 2 01 5 au s K ita a bg eg an ge n (n ur L ei tu ng u nd B et re uu ng ) Pe rs on al flu kta tio ns qu ot e im J ah r 2 01 5 au s El em en ta rbe re ic h ab ge ga ng en (n ur B et re uu ng ) Pe rs on al flu kta tio ns qu ot e im J ah r 2 01 5 au s K rip pe nb er ei ch ab ge ga ng en (n ur B et re uu ng ) Pe rs on al flu kta tio ns qu ot e M on ad re i g G m bH ke in e A ng ab e 15 % 12 % M on te ss or i K in de rh au s an d er E lb e e. V . 5 1 20 % 5 1 20 % 0 0 0% H IB B /F S P 2 K le in e H ei m at 7 2 29 % 5 5 20 % 2 1 50 % M ul le s K in de rg ar te n 4 0 0% Tü de lb an d e. V . K in de rin ita tiv e E im sb üt te l e .V . 18 0 0% 8 0 13 % 8 0 0% E va ng el is ch e K in de rta ge ss tä tte N ie ns te dt en 11 3 27 % 9 3 11 % 0 0 0% E v. L ut h. T ab ita K irc he ng em ei nd e O tte ns en O th m ar sc he n 18 2 11 % 11 0 9% 7 2 29 % K ita F rö sc hl in ge 6 1 17 % 0 0 0% 5 1 20 % K ita T au fü 8 1 13 % 3 1 33 % 5 0 0% E nf an tin e K in de rc lu b K ita -T rä ge r ke in e A ng ab en A nz ah l be sc hä fti gt e Pe rs on en am 1 .1 .2 01 5 im E le m en ta rbe re ic h (n ur B et re uu ng ) A nz ah l be sc hä fti gt e Pe rs on en am 1 .1 .2 01 5 im K rip pe nb er ei ch (n ur B et re uu ng ) ke in e A ng ab en ke in e A ng ab en ke in e A ng ab en A nz ah l be sc hä fti gt e Pe rs on en am 1 .1 .2 01 5 in d er K ita (n ur L ei tu ng u nd B et re uu ng ) Drucksache 21/5147 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 4 Anlage 1 St an d 6. 7. 20 16 Ja nu ar Fe br ua r M är z Ap ril M ai Ju ni M on ad re i g G m bH Ei m sb üt te l 5, 4 M on te ss or i Ki nd er ha us a n de r El be e .V . Al to na 0 0 0 0 0 0 0 H IB B/ FS P 2 Al to na Kl ei ne H ei m at Ei m sb üt te l 1, 2 2 1, 8 2, 8 2 1, 2 1, 8 M ul le s Ki nd er ga rte n Al to na 0 0 0 0 0 0 0 Tü de lb an d e. V. Al to na Ki nd er in ita tiv e Ei m sb üt te l e .V . Ei m sb üt te l 0, 7 3, 1 1, 2 1, 7 0, 9 1, 3 1, 3 Ev an ge lis ch e Ki nd er ta ge ss tä tte N ie ns te dt en Al to na 5 10 1 1 0 1 3 Ev . L ut h. T ab ita Ki rc he ng em ei nd e O tte ns en O th m ar sc he n Al to na 2, 6 1, 9 0, 9 1, 6 2, 1 0 1, 5 Ki ta F rö sc hl in ge N or d 1 1 3, 2 2, 8 0, 6 0, 4 1, 3 Ki ta T au fü Al to na 5 5 5 4 3 3 4, 2 En fa nt in e Ki nd er cl ub Ei m sb üt te l 5 5 5 5 4 4 4, 6 ke in e An ga be n du rc hn itt lic he r K ra nk en st an d d er Er zi eh er / Er zi eh er in ne n in Ar be its ta ge n Ja n- Ju ni 2 01 6 ke in e An ga be du rc hn itt lic he r K ra nk en st an d d er E rz ie he r/ Er zi eh er in ne n in Ar be its ta ge n je M on at K ita -T rä ge r B ez irk ke in e An ga be n Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/5147 5 Anlage 2 S ta nd 6 .7 .2 01 6 W ie vi el e S te lle n w ar en z um S tic ht ag 30 .6 . 2 01 6 in ih re r K ita u nb es et zt W ie la ng e da ue rt es d ur ch sc hn itt lic h, bi s ei ne S te lle w ie de r b es et zt w ird . In w el ch em A nt ei l de r K ita w ar je w ei ls e in e un d m eh r a ls e in e S tre lle u nb es et zt W ie vi el e S te lle n w ar en z um S tic ht ag 3 0. 6. 20 16 in ih re r K rip pe u nb es et zt W ie la ng e da ue rt es d ur ch sc hn itt lic h, bi s ei ne S te lle w ie de r b es et zt w ird . In w el ch em A nt ei l de r K ita w ar je w ei ls e in e un d m eh r a ls e in e S tre lle u nb es et zt W ie vi el e S te lle n w ar en z um S tic ht ag 30 .6 . 2 01 6 im E le m en ta rbe re ic h un be se tz t W ie la ng e da ue rt es d ur ch sc hn itt lic h, bi s ei ne S te lle w ie de r b es et zt w ird . In w el ch em A nt ei l de r K ita w ar je w ei ls ei ne u nd m eh r a ls ei ne S tre lle un be se tz t M on ad re i g G m bH ke in e E in ric ht un gs da te n be na nn t 0 ke in e A ng ab e 0 0 ke in e A ng ab e 0 0 K ei ne A ng ab e 0 M on te ss or i K in de rh au s an d er E lb e e. V . Je ni sc hs tr. 4 8 0 0 0 0 0 0 H IB B /F S P 2 G er rit st ra ße K le in e H ei m at K le in er K io el or t 1 0- 12 1 8 M on at e ke in e A ng ab en 1 8 M on at e ke in e A ng ab en M ul le s K in de rg ar te n O sd or fe r L an ds tr. 3 23 a 0 0 Tü de lb an d e. V . Li pp m an ns tr. 7 1 K in de rin ita tiv e E im sb üt te l e .V . E m il- A nd re se n S tr. 3 2 0 2- 3 M on at e 0 0 2- 3 M on at e 0 0 2- 3 M on at e 0 E va ng el is ch e K in de rta ge ss tä tte N ie ns te dt en R up er tis tr. 4 7 0 se hr la ng e 0 0 se hr la ng e 0 se hr la ng e G rie gs tr. 1 a 0 H oh en zo lle rn rin g 67 2 3 M on at e ke in e A ng ab en 1 3 M on at e ke in e A ng ab en 1 3 M on at e ke in e A ng ab en K ita F rö sc hl in ge P re ys tr. 8 1 1- 3 M oa nt e ke in e A ng ab en 1 1 - 3 M oa nt e ke in e A ng ab en K ita T au fü P ro bs t-P au ls en st r. 1 1 2 M on at e 10 % 0 2 M on at e 0 1 2 M on at e 10 % A ls te rk am p 37 0 0 0 H al le rs tr. 7 6 0 0 0 O be rs tr. 1 12 0 0 0 E nf an tin e K in de rc lu b 8- 12 W oc he n 8- 12 W oc he n 8- 12 W oc he n G es am t K rip pe K ita -A dr es se ke in e A ng ab e ke in e A ng ab e ke in e A ng ab en E v. L ut h. T ab ita K irc he ng em ei nd e O tte ns en O th m ar sc he n El em en ta r K ita -T rä ge r Drucksache 21/5147 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 6 Anlage 3 Stand 6.7.2016 2015 2016 Henriettenstr. 22, 0 0 Schäferkampsallee 27 0 0 Montessori Kinderhaus an der Elbe e.V. Jenischstr. 48 0 0 HIBB/FSP 2 Gerritstraße 0 0 Kleine Heimat Kleiner Kioelort 10-12 1 0 Mulles Kindergarten Osdorfer Landstr. 323 a 0 0 Tüdelband e.V. Lippmannstr. 71 1 0 Kinderinitative Eimsbüttel e.V. Emil-Andresen Str. 32 2 1 Evangelische Kindertagesstätte Nienstedten Rupertistr. 47 0 0 Griegstr. 1 a 0 0 Hohenzollernring 67 2 1 Kita Fröschlinge Preystr. 8 0 0 Kita Taufü Probst-Paulsenstr. 1 0 0 Alsterkamp 37 0 0 Hallerstr. 76 0 0 Oberstr. 112 0 0 Enfantine Kinderclub Ev. Luth. Tabita Kirchengemeinde Ottensen Othmarschen Kita-AdresseKita-Träger Wie oft es ihrer Kita in den Jahren 2015 und 2016 zu der Situation gekommen, dass Sie die Eltern wegen der Personalsutuation gebeten haben, ihre Kinder zumindest teilweise anderweitig zu betreuen. (Angaben in Tagen) Monadrei gGmbH Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/5147 7 Anlage 4 5147ska_Text 5147ska_Anlagen 5147ska_Antwort_Anlage1 5147ska_Antwort_Anlage2 5147ska_Antwort_Anlage3 5147ska_Antwort_Anlage4