BÜRGERSCHAFT DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 21/6501 21. Wahlperiode 08.11.16 Schriftliche Kleine Anfrage des Abgeordneten Philipp Heißner (CDU) vom 31.10.16 und Antwort des Senats Betr.: Vorsitz Enquete-Kommission Im Oktober beschloss die Hamburgische Bürgerschaft die Einsetzung einer Enquete-Kommission als Reaktion auf die Tode mehrerer Kleinkinder und wiederholte Fälle von Kindesmisshandlungen in Familien, die bereits vom Jugendamt betreut wurden. Als Wunschkandidaten für den Vorsitz benannten SPD und GRÜNE Prof. Dr. Christian Schrapper, welcher in der Vergangenheit schon mehrfach für den Senat Projekte in Hamburg betreute. Vor diesem Hintergrund frage ich den Senat: Die zuständige Fachbehörde und die Bezirksverwaltungen arbeiten bei der Durchführung von Fortbildungsmaßnahmen, Konzeptentwicklungen und Untersuchungen mit externen Experten zusammen, die über umfangreiches Wissen und Erfahrungen in besonderen Spezialgebieten verfügen. Insbesondere bei Fortbildungen und Fachtagungen ist es üblich, externe Fachreferenten zu gewinnen. Im Zuge der Fortentwicklung der fachlichen Grundlagen für das Handeln des ASD wurden verschiedene Experten einbezogen, um eine hohe Qualität der Maßnahmen sicherzustellen und aktuelle fachliche Entwicklungen zu berücksichtigen zum Beispiel bei der Einführung einer einheitlichen sozialpädagogischen Diagnostik, eines Instrumentes zur Diagnose von Kindeswohlgefährdungen, bei Fortbildungen für Fachkräfte der ASD einerseits und der Pflegekinderdienste andererseits sowie bei der Entwicklung eines Personalbemessungssystems und der Konzeption und Evaluation der Arbeit der Jugendhilfeinspektion . Ein wichtiger Meilenstein der Weiterentwicklung der Fachgrundlagen des ASD war dabei unter anderem die Einführung eines lizensierten Diagnoseinstruments zur Gefährdungseinschätzung (die sogenannte Kinderschutzdiagnostik) im Jahr 2008, das seinerzeit bereits von den Jugendämtern Stuttgart und Düsseldorf angewendet wurde. Um das Erkennen, Beurteilen und Handeln im Kinderschutz zu qualifizieren und den Fachkräften mehr Handlungssicherheit zu ermöglichen, wurden für alle Fach- und Führungskräfte des Hamburger ASD ab Mai 2010 umfangreiche begleitende Fortbildungen durchgeführt, die konzeptionell auf der von Prof. Schrapper entwickelten sozialpädagogischen Diagnostik basieren. Prof. Schrapper wurde daher auch mit der Konzeptentwicklung, Leitung und (anteiligen) Durchführung der Schulungsmaßnahmen sowie mit Maßnahmen zur Stabilisierung der Organisation und Erhöhung der Arbeitsfähigkeit des ASD und der Unterstützung der ASD-Leitungen beauftragt. Dies vorausgeschickt, beantwortet der Senat die Fragen wie folgt: 1. Wofür, in welcher Zeit und für welche Vergütung war oder ist Prof. Dr. Schrapper für die Freie und Hansestadt Hamburg tätig? 2. Welche Stellen oder Unternehmen der Freien und Hansestadt Hamburg engagierten oder beauftragten in der Vergangenheit oder engagieren Drucksache 21/6501 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 2 oder beauftragen Prof. Dr. Schrapper oder eine Institution, für die Prof. Dr. Schrapper arbeitet oder an der Prof. Dr. Schrapper beteiligt ist oder die im Rahmen des Engagements oder Auftrages ihrerseits Prof. Dr. Schrapper angestellt oder beauftragt hat? Von wann bis wann liefen diese Engagements oder ähnliche Betätigungen jeweils? 3. Welche Vergütung erhielt Prof. Dr. Schrapper beziehungsweise eine der unter 2. genannten Institutionen jeweils? Für welche Arbeit? Siehe Anlage. 4. Führten Tätigkeiten von Prof. Dr. Schrapper zu neuen städtischen Projekten oder Änderungen von Arbeitsweisen einzelner Behörden oder städtischer Unternehmen? Wenn ja, was wurde wie und aus welchem Grund geändert? Die Maßnahme „Sozialpädagogische Diagnostik und Fallführung“ für alle im ASD bereits tätigen Fach- und Führungskräfte, die sich vom 12. Mai 2010 bis zum 7. Juni 2013 erstreckte, hat sich bewährt. Sie wurde als Modul in die Weiterbildung zur Einarbeitung neuer ASD Fachkräfte „Neu im ASD“ aufgenommen und Prof. Schrapper wurde mit der Durchführung beauftragt. Im Mai 2012 wurden Prof. Schrapper und ein Expertenteam mit der Untersuchung zum „Lagebild ASD“ beauftragt. In der Folge wurden zwei Vereinbarungen zur Stabilisierung der Situation im ASD zwischen den Bezirksverwaltungen und der BASFI abgeschlossen, die unter anderem die Einführung der Funktion einer stellvertretenden Leitung vorsahen. Für besonders belastete ASD-Abteilungen wurden nach Hospitationen und Workshops mit Prof. Schrapper Vorschläge zur Behebung der schwierigen Situation entwickelt, deren Umsetzung im Rahmen weiterer Hospitationen und Workshops angepasst und fortgeschrieben wurde. Das Sozialpädagogische Fortbildungszentrum (SPFZ) der BASFI hat einige der Empfehlungen , zum Beispiel bezüglich Fortbildungen für Leitungskräfte und für regelmäßige Teamsupervisionen umgesetzt und verstetigt. Zugleich wurden in Zusammenarbeit zwischen BASFI, SPFZ und bezirklichen Jugendämtern Konzepte für die Einarbeitung neuer ASD-Fachkräfte entwickelt und umgesetzt. Ein Bestandteil dieses Vorhabens ist die oben erwähnte regelmäßig durchgeführte Weiterbildung des SPFZ, „Neu im ASD“. Im Übrigen siehe Vorbemerkung. 5. Planen der Senat oder die zuständigen Behörden und Ämter derzeit ein erneutes Engagement von Herrn Prof. Dr. Schrapper? Wenn ja, wofür? Geplant sind die Fortsetzung der Zusammenarbeit im Rahmen der Weiterbildung „Neu im ASD“, Fachveranstaltungen der Bezirksämter zum Risikomanagement im Jugendamt und Workshops zur Fallreflektion in Krisenfällen, die mit Kindeswohlgefährdungen einhergehen. Im Übrigen siehe Vorbemerkung. FS  4 12       2. 11 .2 01 6  Se ite  1  v on  3   Ja hr K ur zb es ch re ib un g d er M aß na hm e Ze itp un kt de r A uf tr ag s- er te ilu ng D au er b is zu m A bs ch lu ss de s A uf tr ag s A uf tr ag ne hm er Ve rg üt un g Fü r w el ch e A rb ei t A uf tr ag ge be r 20 06 Fa ch ta g im J ah re spr og ra m m d es S P FZ 6. 3. 20 06 * 6. 3. 20 06 P ro f. D r. S ch ra pp er 80 0 E U R O R ef er en t i n de r „E in fü hr un gs ve ra ns ta ltu ng z ur G lo ba lri ch tli ni e un d D ie ns ta nw ei su ng H ilf en z ur E rz ie hu ng “ S P FZ 20 06 Fa ch ta g im J ah re spr og ra m m d es S P FZ 5. 10 .2 00 6* 5. 10 .2 00 6 P ro f. D r. S ch ra pp er 80 0 E U R O R ef er en t i n de r V er an st al tu ng „H ilf ep la nu ng “ S P FZ 20 07 Fa ch ta g im J ah re spr og ra m m d es S P FZ 15 .2 .2 00 7* 15 .2 .2 00 7 P ro f. D r. S ch ra pp er 80 0 E U R O R ef er en t i n de r V er an st al tu ng „H ilf ep la nu ng “ S P FZ 20 07 Fa ch ta g im J ah re spr og ra m m d es S P FZ 27 .9 .2 00 7* 27 .9 .2 00 7 P ro f. D r. S ch ra pp er 80 0 E U R O R ef er en t i n de r V er an st al tu ng „H ilf en z ur E rz ie hu ng u nd S oz ia lra um “ S P FZ 20 10 E in fü hr un g ei ne r S oz ia lp äd ag og is ch en D ia gn os tik im A S D u nd an gr en ze nd en A rb ei ts be re ic he n1 ( 1. W el le : B ez irk e H H -E im sb üt te l + - N or d) 6. 5. 20 10 12 .5 .2 01 0 bi s 4. 3. 20 11 D ie F irm en K IS O (K ob le nz er In st itu t f ür so zi al pä da go gi sc he Fo rs ch un g + B er at un g) un d JH C (J ug en dh ilf e C on su lti ng )2 27 .5 00 E U R O 3 Fa ch lic he L ei tu ng u nd D ur ch fü hr un g de s Fo rtb ild un gs pr og ra m m s „S oz ia lp äd ag og is ch e D ia gn os tik un d Fa llf üh ru ng “ f ür F ac hk rä fte , Le itu ng sk rä fte u nd M ul tip lik at or en S P FZ 20 10 Fa ch ta g R is ik om an ag em en t 4. 2. 20 10 * 4. 2. 20 10 P ro f. D r. S ch ra pp er 80 0 E U R O D ur ch fü hr un g ei ne s Fa ch ta ge s S P FZ 1 D as F or tb ild un gs pr og ra m m „ S oz ia lp äd ag og is ch e D ia gn os tik u nd F al lfü hr un g“ w ur de f ür d ie s oz ia lp äd ag og is ch en F ac hk rä fte d er A S D d er B ez irk sä m te r un d an gr en ze nd er so zi al pä da go gi sc he r Fa ch di en st e (B A S , P K D , A V ) so w ie d es F am ili en in te rv en tio ns te am ( FI T) d er B A S FI d ur ch ge fü hr t – in „ dr ei W el le n“ w g. d er V er za hn un g m it de r E in fü hr un g vo n JU S -IT im A S D . Zi el w ar di e V er m itt lu ng de r M et ho de n un d In st ru m en te so zi al pä da go gi sc he r D ia gn os tik , ei ns ch lie ßl ic h ei ne r K in de rs ch ut zd ia gn os tik un d de s he rm en eu tis ch en F al lv er st eh en s, a ls V or be re itu ng d er H ilf ep la nu ng u nd d er w ei te re n Fa llf üh ru ng . 2 K IS O w ur de v er tre te n du rc h P ro f. D r. C hr is tia n S ch ra pp er , J H C d ur ch P et er L uk as cz yk . D ie b ei de n Au ftr ag ne hm er h ab en d ie g es am te n Fo rtb ild un ge n m it ei ne m T ea m v on R ef er en te n du rc hg ef üh rt. P ro f. S ch ra pp er h at te d ie fa ch lic he L ei tu ng in ne , H er r L uk as cz yk h at d ie D ur ch fü hr un g or ga ni si er t. *D er Z ei tp un kt d er A uf tra gs er te ilu ng k on nt e in d en m it ei ne m * v er se he ne n Fä lle n in d er K ür ze d er z ur B ea rb ei tu ng e in er S ch rif tli ch en K le in en A nf ra ge z ur V er fü gu ng s te he nd en Ze it ni ch t a us d en G es ch äf ts ak te n er m itt el t w er de n. In d ie se n Fä lle n is t d er e rs te V er an st al tu ng st ag e in ge tra ge n. 3 H ie r i st d ie S um m e au fg ef üh rt, d ie P ro f. D r. S ch ra pp er fü r s ei ne R ef er en te nt ät ig ke it in d en K ur se n de s Fo rtb ild un gs pr og ra m m es z uz ur ec hn en is t. S ei ne L ei st un g w ur de – w ie d ie de r a nd er en R ef er en te n – pa us ch al je d ur ch ge fü hr te n Fo rtb ild un gs ta g ve rg üt et . D ie P au sc ha le n en th ie lte n A nt ei l f ür d ie D oz en te nt ät ig ke it, R ei se -u nd H ot el ko st en s ow ie Fo rtb ild un gs m at er ia lie n Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/6501 3 Anlage FS  4 12       2. 11 .2 01 6  Se ite  2  v on  3   im J ug en da m t W an ds be k 20 11 E in fü hr un g ei ne r S oz ia lp äd ag og is ch en D ia gn os tik ( 2. W el le : H H - M itt e + FI T) 14 .1 2. 20 10 14 .3 .2 01 1 bi s 26 .1 0. 20 11 D ie F irm en K IS O u nd JH C (s .o .) 9. 90 0 E U R O s. o. S P FZ 20 11 Fa ch ge sp rä ch : W er s te ue rt di e H ilf en z ur E rz ie hu ng ? 17 .0 6. 20 11 * 17 .0 6. 20 11 P ro f. D r. S ch ra pp er 30 0 € D ur ch fü hr un g ei ne s Fa ch ge sp rä ch es S P FZ 20 12 bi s 20 13 E in fü hr un g ei ne r S oz ia lp äd ag og is ch en D ia gn os tik ( 3. W el le : A lto na , B er ge do rf, H ar bu rg , W an ds be k ) 21 .1 2. 20 11 23 .4 .2 01 2 bi s 7. 6. 20 13 D ie F irm en K IS O u nd JH C (s .o .) 49 .5 00 E U R O s. o. S P FZ 20 12 G ut ac ht en : O rg an is at io ns un te rs uc hu ng „L ag eb ild A SD “ 07 .0 5. 20 12 * 11 .0 5. 20 12 P ro f. D r. S ch ra pp er 6. 65 0 € (A nt ei l P ro f. S ch ra pp er ) A nt ei l P ro f. S ch ra pp er : I n ei ne m Te am v on E xp er te n D ur ch fü hr un g vo n G es pr äc he n m it al le n H am bu rg er A S D A bt ei lu ng en u nd d en be zi rk lic he n Le itu ng en . SP FZ 20 12 G ut ac ht en : O rg an is at io ns un te rs uc hu ng „L ag eb ild A SD “. 07 .0 5. 20 12 11 .0 7. 20 15 K IS O 17 .8 87 ,5 0 € A nt ei l P ro f. S ch ra pp er : K on ze pt en tw ic kl un g fü r d ie O rg an is at io ns un te rs uc hu ng u nd P rä se nt at io n de r E rg eb ni ss e SP FZ 20 13 Fo rtb ild un gs re ih e fü r A S D Le itu ng en : A rb ei ts fä hi gk ei t de s A S D s ic he rs te lle n 21 .0 2. 20 13 * 10 .1 2. 20 13 P ro f. D r. S ch ra pp er 5. 40 0 € D ur ch fü hr un g ei ne r V er an st al tu ng sr ei he fü r A S D - A bt ei lu ng sl ei tu ng en m it 6 Te rm in en S P FZ 20 13 Fo rtb ild un gs m od ul in d er W ei te rb ild un g N eu im A S D : S oz ia lp äd ag og is ch e D ia gn os tik & F al lv er st eh en (D & F) 27 .0 8. 20 13 * 12 .1 2. 20 13 P ro f. D r. S ch ra pp er 8. 00 0€ Zw ei m al ig e D ur ch fü hr un g e in es ne u ko nz ip ie rte n M od ul s – um w ei te rh in d ie E in fü hr un g al le r ne ue n Fa ch kr äf te im A S D in d ie S oz ia lp äd ag og is ch e D ia gn os tik si ch er zu st el le n S P FZ 20 14 R is ik om an ag em en t i m Ju ge nd am t H H -N or d 04 .0 4. 20 14 * 04 .0 4. 20 14 P ro f. D r. S ch ra pp er 80 0 € D ur ch fü hr un g ei ne s Fa ch ta ge s S P FZ * 20 14 Fa ch ta g R is ik om an ag em en t im J ug en da m t W an ds be k 14 .5 .2 01 4* 14 .5 .2 01 4 P ro f. D r. S ch ra pp er 80 0 € D ur ch fü hr un g ei ne s Fa ch ta ge s S P FZ * 20 14 N eu im A S D -M od ul e: D & F, Ab sc hl us s 21 .0 1. 20 14 12 .1 2. 20 14 P ro f. D r. S ch ra pp er 19 .0 00 € D ur ch fü hr un g vo n vi er M od ul en D & F un d dr ei M od ul en S P FZ Drucksache 21/6501 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 4 FS  4 12       2. 11 .2 01 6  Se ite  3  v on  3   Ab sc hl us s 20 14 Fo rtb ild un gs re ih e fü r A S D Le itu ng en : A rb ei ts fä hi gk ei t de s A S D s ic he rs te lle n 20 .1 .1 4* 27 .1 0. 20 14 P ro f. D r. S ch ra pp er 3. 80 0 € D ur ch fü hr un g ei ne r V er an st al tu ng sr ei he A S D - A bt ei lu ng sl ei tu ng en m it 5 Te rm in en S P FZ 20 14 B ef ra gu ng a us ge w äh lte A S D A bt ei lu ng en , d ie be so nd er s vo n P er so na lfl uk tu at io n be tro ffe n w ar en 21 .0 5. 20 14 30 .0 6. 20 14 P ro f. D r. S ch ra pp er 11 .1 70 € K on ze pt en tw ic kl un g, D ur ch fü hr un g un d D ok um en ta tio n de r E rg eb ni ss e in V or be re itu ng d es a m 2. 10 .2 01 4 vo n de r B A S FI u nd de n B ez irk sä m te rn v er ei nb ar te n S ta bi lis ie ru ng sp ro gr am m s A S D SP FZ 20 15 A uf ga be n fa ch lic he r L ei tu ng A S D 16 .0 9. 20 15 02 .1 2. 20 15 P ro f. D r. S ch ra pp er 1. 25 0 € W or ks ho p m it A S D L ei tu ng en S P FZ 20 15 N eu im A S D M od ul e: D & F, Ab sc hl us s 09 .0 2. 20 15 13 .1 1. 20 15 P ro f. D r. S ch ra pp er 20 .0 00 € D ur ch fü hr un g vo n vi er M od ul en D & F un d vi er M od ul en Ab sc hl us s S P FZ 20 15 bi s 20 16 E rn eu te B ef ra gu ng au sg ew äh lte A S D A bt ei lu ng en , d ie b es on de rs vo n P er so na lfl uk tu at io n be tro ffe n w ar en 13 .1 1. 20 15 25 .1 1. 20 15 b is 29 .2 .2 01 6 P ro f. D r. S ch ra pp er 11 .7 00 € S P FZ 20 16 Fa llw er ks ta tt fü r d as Ju ge nd am t A lto na P ro f. D r. S ch ra pp er 6. 75 0 € D ur ch fü hr un g ei ne r F al lw er ks ta tt m it m eh re re n Te rm in en s ow ie V or - u nd N ac hb er ei tu ng – S P FZ 20 16 N eu im A S D -M od ul e: D &F , A bs ch lu ss 19 .0 1. 20 16 16 .9 .2 01 6 P ro f. D r. S ch ra pp er 18 .6 20 € D ur ch fü hr un g vo n vi er M od ul en D & F un d dr ei M od ul en Ab sc hl us s S P FZ 20 16 Fo rtb ild un gs re ih e fü r A S D Le itu ng en : A rb ei ts fä hi gk ei t de s A S D s ic he rs te lle n 11 .0 2. 16 * 10 .1 2. 20 13 P ro f. D r. S ch ra pp er 3. 00 0 € D ur ch fü hr un g ei ne r V er an st al tu ng sr ei he fü r A S D - A bt ei lu ng sl ei tu ng en m it bi sh er vi er T er m in en S P FZ Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/6501 5 6501ska_text 6501ska_Antwort_Anlage1jnbik