BÜRGERSCHAFT DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 21/9415 21. Wahlperiode 20.06.17 Schriftliche Kleine Anfrage des Abgeordneten Mehmet Yildiz (DIE LINKE) vom 13.06.17 und Antwort des Senats Betr.: Immer mehr Hartz-IV-Bezieher/-innen müssen ein Darlehen beim Jobcenter beantragen. Wie sieht es damit in Hamburg aus? Laut Pressemitteilung der „RP ONLINE“ vom 21. Mai 2017 gewährte die Bundesagentur für Arbeit jeden Monat im Schnitt 15.289 Hartz-IV-Beziehern/ -innen ein Darlehen oder einen Zuschuss für den sogenannte unabweisbaren Bedarf zur Sicherung des Lebensunterhalts. 2007 lag die Zahl der Betroffenen noch bei 11.521 monatlich. 2017 lag der durchschnittliche Zahlungsanspruch für solche Darlehen oder Zuschüsse bei 434 Euro pro Leistungsberechtigtem . 2007 waren es noch 233 Euro. Nicht alle Hartz-IV-Bezieher/ -innen können sich von ihrem Regelbedarf einen Kühlschrank, eine Waschmaschine oder Kleidung leisten. Deshalb müssen viele von ihnen Schulden machen und benötigen ein Darlehen vom Jobcenter. Vor diesem Hintergrund frage ich den Senat: Im Sozialgesetzbuch Zweites Buch (SGB II) existieren verschieden Rechtsgrundlagen , nach denen eine Darlehensvergabe an Leistungsberechtigte erfolgen kann. Maßgebend sind die §§ 22, 24 und 27 SGB II. In diesem Zusammenhang wird auch auf die Drs. 19/5600, 21/768 und 21/2591 verwiesen. Vonseiten des Statistik-Service erfolgt aktuell nur eine Berichterstattung zur rechtlichen Grundlage des § 24 Absatz 1 SGB II. Dies vorausgeschickt, beantwortet der Senat die Fragen teilweise auf Grundlage von Auskünften von Jobcenter team.arbeit.hamburg wie folgt: 1. Wie viele Darlehen wurden in Jobcenter team.arbeit.hamburg (t.a.h.) vergeben? a. Bitte auflisten, ab 2007 jährlich, ab 2016 monatlich bis heute. b. Bitte nach Jobcenter Standorten t.a.h. auflisten. 2. An wie viele Einzelpersonen, Bedarfsgemeinschaften und Alleinerziehende wurden die Darlehen vergeben? a. Bitte einzeln auflisten, ab 2007 jährlich, ab 2016 monatlich. b. Bitte nach Jobcenter Standorten t.a.h. auflisten. 3. Wie hoch sind im Durchschnitt die Darlehen? a. Bitte auflisten, ab 2007 jährlich, ab 2016 monatlich. Vonseiten des Statistik-Service der Bundesagentur für Arbeit erfolgt derzeit aus technischen Gründen eine Auswertung zu „Leistungsberechtigte (LB) mit Anspruch auf unabweisbaren Bedarf nach § 24 (1) SGB II“ nur für die Zeit von Januar 2015 bis Februar 2017, siehe Anlage. Drucksache 21/9415 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 2 Im Übrigen siehe Vorbemerkung. 4. Wie hoch ist die Höchstgrenze eines Darlehens? 5. Wie hoch sind im Durchschnitt die Rückzahlungsraten für ein Darlehen? 6. Wie lange ist in der Regel der Rückzahlungsmodus (wie viele Monate)? Es existiert keine abstrakt gesetzlich festgelegte Höchstgrenze. Die Darlehensgewährung orientiert sich grundsätzlich an dem sozialhilferechtlichen Bedarf. Darüber hinaus erfolgt keine Auswertung vonseiten des Statistik-Service der Bundesagentur für Arbeit im Sinne der jeweiligen Fragestellungen. Im Übrigen siehe Vorbemerkung und Antwort zu 3. Die Modalitäten der Rückzahlung sind in § 42a SGB II gesetzlich geregelt. 7. Wie lang ist der Bearbeitungszeitraum bei Jobcenter t.a.h. für einen Darlehensantrag ? Es erfolgt vonseiten des Statistik-Service der Bundesagentur für Arbeit keine Auswertung im Sinne der Fragestellung. Bei Nachweis eines unabweisbaren Bedarfes erfolgt die Bearbeitung von Anträgen in der Regel mit Priorität. Im Übrigen siehe Vorbemerkung . 8. Wie sehen die Vergabepraxen/Dienstanweisungen für die Vergabe von Darlehen aus? a. Welche Dinge dürfen für ein Darlehen gekauft werden? b. Wie werden diese Dinge (zum Beispiel Kühlschrank, Waschmaschine , Kinderbett oder ähnliche) veranschlagt (Kosten)? Siehe hierzu die geltenden Regelungen der fachlichen Weisung der Bundesagentur für Arbeit zum Verfahren bei der Gewährung von Darlehen gemäß § 24 SGB II: https://www3.arbeitsagentur.de/web/wcm/idc/groups/public/documents/webdatei/ mdaw/mdix/~edisp/l6019022dstbai772358.pdf?_ba.sid=L6019022DSTBAI772367. Die fachlichen Regelungen der Freien und Hansestadt Hamburg sind in der Infoline veröffentlicht. Maßgeblich sind insoweit die Fachanweisung zu § 22 SGB II sowie die Fachanweisungen zu § 24 SGB II: http://www.hamburg.de/contentblob/8333700/fd3c3bfb8f858e66e6d6ec54977291c 7/data/fa-sgbii-22-kdu-00.pdf, http://www.hamburg.de/basfi/fa-sgbii-kap03-24/. 9. Wer genehmigt die Vergabe eines Darlehens? Die Leistungsabteilung oder der Arbeitsberater/-innen/Arbeitsvermittler/-innen? Die Bewilligung gemäß der fachlichen Weisungen erfolgt durch den Leistungsbereich von Jobcenter team.arbeit.hamburg. G ru n d si ch er un g fü r A rb ei ts uc he nd e (S G B II ) Le is tu ng sb er e c ht ig te (L B ) m it An sp ru ch a uf u na bw ei sb ar en B ed ar f n ac h § 24 (1 ) S G B II H am bu rg (G eb ie ts st an d M ai 2 01 7) Ze itr ei he S in gl e- B G A lle in er zi eh en de B G P ar tn er -B G oh ne K in de r P ar tn er -B G m it K in de rn N i c ht zu or de nb ar e B G S in gl e- B G A lle in er zi eh en de B G P ar tn er -B G oh ne K in de r P ar tn er -B G m it K in de rn N i c ht zu or de nb ar e B G S in gl e- B G A lle in er zi eh en de B G P ar tn er -B G oh ne K in de r P ar tn er -B G m it K in de rn N i c ht zu or de nb ar e B G 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Ø 2 01 5 71 0 38 7 16 5 42 99 17 28 5. 53 3, 41 12 9. 07 9, 18 78 .8 22 ,2 3 19 .0 75 ,6 9 51 .0 70 ,1 6 7. 48 6, 14 40 2, 66 33 3, 86 47 4, 15 45 3, 42 51 6, 15 45 6, 61 Ø 2 01 6 64 3 34 2 15 8 37 92 14 26 2. 60 9, 60 11 9. 77 9, 00 74 .2 64 ,3 2 14 .9 52 ,3 9 48 .3 23 ,1 7 5. 29 0, 72 40 8, 66 35 0, 67 46 8, 09 39 7, 61 52 7, 60 37 2, 73 Ø M rz . 2 01 6 bi s Fe b. 2 01 7 62 4 33 4 15 4 35 88 13 25 4. 14 6, 66 11 6. 21 2, 91 72 .9 83 ,4 8 14 .2 47 ,7 7 45 .3 62 ,8 2 5. 33 9, 68 40 7, 53 34 8, 39 47 4, 31 40 5, 10 51 4, 69 39 1, 16 J a n. 2 01 5 78 4 40 9 19 4 52 11 5 14 31 9. 81 7, 75 12 4. 55 3, 84 10 7. 11 5, 22 22 .7 02 ,0 3 60 .2 69 ,3 6 5. 17 7, 30 40 7, 93 30 4, 53 55 2, 14 43 6, 58 52 4, 08 36 9, 81 F e b. 2 01 5 70 0 39 4 14 0 48 99 19 29 3. 57 2, 55 13 8. 96 0, 50 69 .9 40 ,8 3 17 .7 83 ,9 4 61 .4 63 ,6 8 5. 42 3, 60 41 9, 39 35 2, 69 49 9, 58 37 0, 50 62 0, 85 28 5, 45 M rz . 2 01 5 76 3 44 2 13 6 50 10 6 29 27 1. 80 4, 40 14 4. 39 1, 43 48 .8 59 ,5 2 22 .4 89 ,7 5 44 .8 63 ,2 1 11 .2 00 ,4 9 35 6, 23 32 6, 68 35 9, 26 44 9, 80 42 3, 24 38 6, 22 A pr . 2 01 5 62 6 34 7 13 8 30 96 15 23 6. 72 7, 12 11 1. 16 4, 48 47 .4 95 ,4 7 15 .4 77 ,3 2 52 .1 71 ,2 7 10 .4 18 ,5 8 37 8, 16 32 0, 36 34 4, 17 51 5, 91 54 3, 45 69 4, 57 M ai . 2 01 5 67 6 37 9 14 9 40 95 13 26 1. 48 2, 68 11 3. 06 7, 31 65 .1 84 ,8 0 19 .4 27 ,8 5 54 .8 69 ,1 9 8. 93 3, 53 38 6, 81 29 8, 33 43 7, 48 48 5, 70 57 7, 57 68 7, 19 J u n. 2 01 5 81 6 43 2 18 6 41 13 2 25 32 1. 42 5, 83 14 1. 74 3, 44 86 .0 73 ,3 9 20 .0 04 ,8 5 64 .2 64 ,1 2 9. 34 0, 03 39 3, 90 32 8, 11 46 2, 76 48 7, 92 48 6, 85 37 3, 60 J u l. 20 15 81 6 46 1 19 0 42 11 0 13 31 7. 48 8, 32 15 6. 27 2, 73 88 .7 38 ,1 5 11 .3 37 ,4 3 52 .1 61 ,4 1 8. 97 8, 60 38 9, 08 33 8, 99 46 7, 04 26 9, 94 47 4, 19 69 0, 66 A ug . 2 01 5 70 7 37 6 18 6 48 80 17 29 6. 99 4, 61 13 1. 45 0, 72 96 .9 48 ,9 6 23 .3 32 ,2 6 39 .8 35 ,7 7 5. 42 6, 90 42 0, 08 34 9, 60 52 1, 23 48 6, 09 49 7, 95 31 9, 23 S ep . 2 01 5 68 7 35 8 18 3 39 90 17 27 8. 81 4, 35 10 9. 28 5, 65 96 .6 70 ,0 5 18 .9 02 ,8 4 44 .9 21 ,4 5 9. 03 4, 36 40 5, 84 30 5, 27 52 8, 25 48 4, 69 49 9, 13 53 1, 43 O kt . 2 01 5 66 0 36 0 16 1 41 83 15 28 5. 41 0, 55 13 0. 78 7, 97 83 .5 09 ,9 3 24 .1 04 ,1 8 41 .9 04 ,2 7 5. 10 4, 20 43 2, 44 36 3, 30 51 8, 70 58 7, 91 50 4, 87 34 0, 28 N ov . 2 01 5 69 4 37 0 17 6 33 10 2 13 29 8. 91 4, 92 14 5. 35 1, 23 80 .8 12 ,2 0 15 .4 68 ,6 6 51 .8 68 ,1 7 5. 41 4, 66 43 0, 71 39 2, 84 45 9, 16 46 8, 75 50 8, 51 41 6, 51 D ez . 2 01 5 59 3 31 3 13 8 45 83 14 24 3. 94 7, 78 10 1. 92 0, 82 74 .5 18 ,2 7 17 .8 77 ,2 2 44 .2 50 ,0 5 5. 38 1, 42 41 1, 38 32 5, 63 53 9, 99 39 7, 27 53 3, 13 38 4, 39 J a n. 2 01 6 63 8 35 3 13 5 45 91 14 27 6. 22 3, 61 13 0. 68 5, 64 59 .9 30 ,6 0 19 .3 54 ,9 9 60 .6 82 ,4 6 5. 56 9, 92 43 2, 95 37 0, 21 44 3, 93 43 0, 11 66 6, 84 39 7, 85 F e b. 2 01 6 70 5 38 1 16 8 43 97 16 28 1. 60 5, 52 12 4. 03 4, 22 82 .7 45 ,9 3 16 .7 41 ,2 7 50 .8 75 ,1 9 7. 20 8, 91 39 9, 44 32 5, 55 49 2, 54 38 9, 33 52 4, 49 45 0, 56 M rz . 2 01 6 65 6 36 0 15 6 37 87 16 24 4. 97 2, 00 11 6. 63 9, 58 62 .9 21 ,1 6 16 .1 97 ,5 6 44 .8 40 ,0 6 4. 37 3, 64 37 3, 43 32 4, 00 40 3, 34 43 7, 77 51 5, 40 27 3, 35 A pr . 2 01 6 63 4 33 5 15 4 35 90 20 24 9. 97 7, 35 11 2. 96 9, 14 74 .9 72 ,5 1 12 .3 01 ,0 5 43 .7 74 ,8 4 5. 95 9, 81 39 4, 29 33 7, 22 48 6, 83 35 1, 46 48 6, 39 29 7, 99 M ai . 2 01 6 65 0 36 1 14 1 40 96 12 26 7. 80 0, 62 12 9. 41 4, 77 65 .5 67 ,8 0 20 .1 27 ,9 5 48 .5 68 ,7 3 4. 12 1, 37 41 2, 00 35 8, 49 46 5, 02 50 3, 20 50 5, 92 34 3, 45 J u n. 2 01 6 68 5 32 9 18 6 45 10 8 17 27 0. 61 0, 75 10 1. 19 9, 10 86 .7 84 ,7 6 18 .2 80 ,0 5 51 .6 75 ,0 1 12 .6 71 ,8 3 39 5, 05 30 7, 60 46 6, 58 40 6, 22 47 8, 47 74 5, 40 J u l. 2 0 16 57 3 29 2 14 0 36 86 19 23 2. 33 8, 77 11 3. 43 1, 63 54 .0 06 ,2 0 13 .6 21 ,4 3 43 .3 31 ,3 8 7. 94 8, 13 40 5, 48 38 8, 46 38 5, 76 37 8, 37 50 3, 85 41 8, 32 A ug . 2 01 6 67 5 36 5 16 3 37 96 14 26 3. 59 5, 52 11 9. 57 1, 56 76 .8 83 ,5 8 12 .7 70 ,0 1 49 .8 84 ,1 1 4. 48 6, 26 39 0, 51 32 7, 59 47 1, 68 34 5, 14 51 9, 63 32 0, 45 S ep . 2 01 6 63 8 33 5 17 0 34 91 8 25 6. 07 0, 87 11 1. 34 2, 23 77 .7 40 ,0 9 15 .4 04 ,3 8 48 .3 66 ,4 1 3. 21 7, 76 40 1, 37 33 2, 36 45 7, 29 45 3, 07 53 1, 50 40 2, 22 O kt . 2 01 6 59 8 32 2 15 3 27 85 11 26 1. 30 9, 45 12 5. 30 9, 39 72 .4 08 ,0 0 9. 15 5, 27 51 .3 18 ,5 9 3. 11 8, 20 43 6, 97 38 9, 16 47 3, 25 33 9, 08 60 3, 75 28 3, 47 N ov . 2 01 6 64 9 34 5 16 6 42 88 8 28 0. 76 7, 43 13 1. 78 5, 15 87 .1 01 ,4 5 15 .5 72 ,0 7 43 .9 73 ,1 7 2. 33 5, 59 43 2, 62 38 1, 99 52 4, 71 37 0, 76 49 9, 70 29 1, 95 D ez . 2 01 6 61 9 33 1 16 5 27 86 10 26 6. 04 3, 25 12 0. 96 5, 55 90 .1 09 ,7 4 9. 90 2, 68 42 .5 88 ,0 8 2. 47 7, 20 42 9, 80 36 5, 45 54 6, 12 36 6, 77 49 5, 21 24 7, 72 J a n. 2 01 7 62 5 36 5 13 5 33 79 13 26 0. 45 9, 91 12 9. 34 1, 36 63 .4 63 ,6 3 14 .3 80 ,9 2 46 .3 72 ,6 2 6. 90 1, 38 41 6, 74 35 4, 36 47 0, 10 43 5, 79 58 7, 00 53 0, 88 F e b. 2 01 7 48 7 26 3 11 8 28 66 12 19 5. 81 4, 04 82 .5 85 ,4 8 63 .8 42 ,8 6 13 .2 59 ,9 2 29 .6 60 ,8 2 6. 46 4, 96 40 2, 08 31 4, 01 54 1, 04 47 3, 57 44 9, 41 53 8, 75 E r st el lu ng sd at um : 1 4. 06 .2 01 7, S ta tis tik -S er vi ce N or do st , A uf tra gs nu m m er 2 47 48 4 © S ta tis tik d er B un de sa ge nt ur fü r A rb ei t B er i c ht sm on at D at e n z u Le is tu ng en n ac h de m S G B II n ac h ei ne r W ar te ze it vo n 3 M on at en . E s ha nd el t s ic h hi er u m e in e A us w er tu ng d er Z ah lu ng sa ns pr üc he d er L ei st un gs ar t § 2 4 A bs . 1 S G B II , d ie a lle rd in gs n ic ht a us sc hl ie ßl ic h al s D ar le he n ge w äh rt w er de n, d a du rc h U m bu ch un g au ch e in e G ew äh ru ng d er L ei st un g al s Zu sc hu ss (z .B . G ew äh ru ng e in es L eb en sm itt el gu ts ch ei ns b ei S an kt io n) m ög lic h is t. R üc kz ah lu ng en / Ti lg un ge n na ch § 4 2a S G B II fl ie ße n in d ie s ta tis tis ch e E rfa ss un g de r g ew äh rte n Za hl un gs an sp rü ch e de r L ei st un gs ar t § 2 4 A bs . 1 S G B II n ic ht e in . B G - T yp in sg es am t d a v o n ( S p a lt e 1 ) im T yp … . B G - T yp in sg es am t d a v o n ( S p a lt e 1 ) im T yp … . B G - T yp in sg es am t d a v o n ( S p a lt e 1 ) im T yp … . 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