BÜRGERSCHAFT DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 21/9910 21. Wahlperiode 01.08.17 Schriftliche Kleine Anfrage der Abgeordneten Franziska Grunwaldt (CDU) vom 24.07.17 und Antwort des Senats Betr.: Frauenhäuser – Genügend Plätze für alle Hilfsbedürftigen im Jahr 2016? (II) In Drs. 21/8539 hieß es, dass die Frist für die Verwendungsnachweise von der Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration (BASFI) für das autonome Frauenhaus „Frauen helfen Frauen Hamburg e.V.“ bis zum 12. April 2017, für die anderen autonomen Frauenhäuser bis zum 30. April 2017 verlängert worden sei und die Fragen der Drs. 21/8539 nur auf Basis der nur begrenzt aussagekräftigen Informationen des Frauenhauses des Diakonischen Werkes beantwortet werden könnten. Da inzwischen die Verwendungsnachweise der anderen Frauenhäuser vorliegen, müsste es nun möglich sein, die noch offenen Fragen der Drs. 21/8539 an dieser Stelle umfassender auf Basis der breiteren Informationslage zu beantworten. Vor diesem Hintergrund frage ich den Senat erneut: 1. Wie viele Frauen haben im Zeitraum von Januar bis Dezember 2016 Schutz in Frauenhäusern bei jeweils welcher Platzzahl gesucht? Wie viele davon mit Kindern? Bitte monatlich nach Einrichtung auflisten inklusive Angaben zu den jeweiligen monatlichen Auslastungsquoten. Für die Anzahl von Frauen und Kindern, die 2016 in den fünf Hamburger Frauenhäusern Schutz gefunden haben, siehe Anlage 1. Für die Auslastungsquoten in den Frauenhäusern siehe Anlage 2. Der Anteil der Frauen mit und ohne Kinder wird nicht monatlich erhoben. Für das gesamte Jahr 2016 zeigte sich folgende Aufteilung: Frauen helfen Frauen Hamburg e.V. 2. Hamburger Frauenhaus e.V. 4. Hamburger Frauenhaus e.V. 5. Hamburger Frauenhaus e.V. Frauenhaus des Diakon. Werkes GESAMT* Frauen ohne Kind 62 69 43 28 16 218 Frauen mit Kind(ern) 95 82 54 60 24 315 *ohne Berücksichtigung von Umzügen zwischen den Frauenhäusern Basis: Erhebung in den Frauenhäusern 2. Mussten schutzsuchende Frauen im Zeitraum von Januar bis Dezember 2016 abgewiesen oder an andere Bundesländer vermittelt werden? Drucksache 21/9910 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 2 Wenn ja, aus welchem Grund wurden sie jeweils abgewiesen beziehungsweise in welche Bundesländer überwiesen? Die Hamburger Frauenhäuser vermittelten 2016 insgesamt 57 Frauen mit 52 Kindern in Frauenhäuser anderer Bundesländer. Bezogen auf die vermittelten Frauen geschah dies in 25 Fällen aus Platzmangel in den Hamburger Häusern, in 15 Fällen aus Sicherheitsgründen und in 17 Fällen aus sonstigen Gründen, die nicht weiter spezifiziert werden können. Am 15. August 2016 startete die Koordinierungs- und Servicestelle der Frauenhäuser „24/7“ mit Back-up (Bereithaltung von sieben Schlafplätzen im 1. und 3. Frauenhaus, für den Fall, dass die 24/7 voll belegt ist oder aus Sicherheitsgründen nicht genutzt werden kann). Von dort wurden 2016 weitere 40 Frauen mit 53 Kindern in andere Bundesländer weitervermittelt. Bei 21 Frauen war Platzmangel der Grund, bei 14 Frauen Sicherheit und bei fünf Frauen lagen sonstige Gründe vor. Für die Ziele der Weitervermittlungen der Frauenhäuser sowie der 24/7 (mit Back-up) siehe Anlage 3. Im Übrigen siehe Drs. 21/5214. 3. Wurden Betroffene aus anderen Bundesländern aufgenommen? Wenn ja, wie viele und aus welchen Bundesländern? Wenn nein, wie wird in diesen Fällen weitergeholfen? In die Hamburger Frauenhäuser kamen 2016 insgesamt 91 Frauen mit 81 Kindern aus anderen Bundesländern (ab August überwiegend über die 24/7; statistisch wurden sie dennoch als Aufnahmen aus anderen Bundesländern gezählt). Aus Sicherheitsgründen kamen 50 dieser Frauen und die übrigen 39 aus sonstigen Gründen. In der 24/7 (mit Back-up) wurden ab 15. August 2016 insgesamt 24 Frauen mit 41 Kindern aus anderen Bundesländern aufgenommen. Von diesen Frauen kamen vier aus Platzmangel in den Frauenhäusern ihres Bundeslandes, zehn aus Sicherheitsgründen und weitere zehn aus sonstigen Gründen. Für die genauere Herkunft der Personen, die aus anderen Bundesländern in die Frauenhäuser sowie die 24/7 (mit Back-Up) kamen, siehe Anlage 4. Im Übrigen siehe Drs. 21/5214. 4. Da die Frauenhäuser den Auszugsstatus der Frauen ermitteln: a. Wie viele wurden in Wohnraum vermittelt? b. Durch welche Stellen erfolgten jeweils wie viele der Vermittlungen? c. Wie viele suchten sich selbst eine neue Unterkunft? d. Wie viele zogen zurück in ihr altes Zuhause? e. Welche anderen neuen Unterkünfte wurden noch erfasst? Im Jahr 2016 verließen die Frauen und Kinder die Hamburger Frauenhäuser, um in folgende Unterkunftsmöglichkeiten zu ziehen: GESAMT Frauen Kinder Gesamt Anderes Frauenhaus 107 102 209 zu Freunden/Bekannten/Familie 67 57 124 Eigene neue Wohnung 62 56 118 Zurück in die alte Wohnung gemeinsam mit dem Täter 54 44 98 Zurück in die alte Wohnung ohne den Täter 22 29 51 Obdachloseneinrichtung 27 10 37 WG-Zimmer 6 1 7 Andere Einrichtung 37 32 69 Unbekannt 71 53 124 Basis: Erhebung in den Frauenhäusern Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/9910 3 Im Übrigen siehe Drs. 21/8014. 5. Zuwendungen in jeweils welcher Höhe erhielten die Frauenhäuser im Jahr 2016 von der BASFI auf jeweils welcher Basis (Platzzahl, VZÄ)? Gab es bei den Zuwendungsbescheiden des Jahres 2017 hier Veränderungen ? Wenn ja, für welchen Standort aus welchen Gründen? Auf Basis des Konzepts zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und Mädchen, Menschenhandel und Gewalt in der Pflege (siehe Drs. 20/10994) wurden den Frauenhäusern für die Jahre 2016 und 2017 Zuwendungen in folgender Höhe bewilligt: 2016 2017 Differenz Frauen helfen Frauen Hamburg e.V. 725.720 € 743.769 € 18.049 € 2. Hamburger Frauenhaus e.V. 576.802 € 654.190 € 77.388 € 4. Hamburger Frauenhaus e.V. 379.500 € 423.360 € 43.860 € 5. Hamburger Frauenhaus e.V. 407.965 € 412.606 € 4.641 € Frauenhaus des Diakonischen Werkes 458.904 € 454.200 € - 4.704 € Gesamt 2.548.891 € 2.688.125 € 139.234 € Basis: Zuwendungsbescheide Die Unterschiede zwischen den Jahren sind auf Auswirkungen von Tarifsteigerungen, von Veränderungen der Personalkonstellationen und von wechselnden Bedarfen für die Betriebs- und Geschäftsausstattung zurückzuführen. Außerdem wurden die jeweiligen Beteiligungen an der 24/7 (und Back-up) erst ab 01.07.2016 finanziert (siehe Drs. 21/8014) und wirken sich folglich im Jahr 2017 bei den betroffenen vier Frauenhäusern (alle außer DW) höher aus. Ebenfalls seit dem zweiten Halbjahr 2016 wurden zwei weitere Änderungen vorgenommen: Um die Rufbereitschaften zu finanzieren, erhalten seither alle Frauenhäuser zusätzlich 20.000 Euro p.a. und in den Autonomen Frauenhäusern wurde der Betreuungsschlüssel leicht erhöht, sodass alle Frauenhäuser jetzt einen einheitlichen Schlüssel von 1 zu 8.0 haben. Hierfür wurden die Personalkosten der Autonomen Frauenhäuser zwischen 6 bis 10.500 Euro p.a. erhöht. Das 2. Hamburger Frauenhaus erhielt 2017 außerdem eine Sonderzahlung in Höhe von rund 70.000 Euro für die Ausstattung der sanierten Räumlichkeiten und des neuen Anbaus (siehe Drs. 20/14417). 6. Gab es im Laufe des ersten Halbjahres 2017 Veränderungen bei den Trägern der Frauenhäuser, bei der Platzzahl oder der Personalausstattung ? Wenn ja, welche an jeweils welchem Standort? Im ersten Halbjahr 2017 gab es keine Änderungen bei den Trägern, der Platzzahl oder der Personalausstattung der Hamburger Frauenhäuser. Anlage 1 zur Drs. SKA 21/9910 Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Stand 1.1. 24 23 47 Januar 41 40 81 15 13 28 2 3 5 Februar 44 48 92 16 15 31 2 4 6 März 36 43 79 9 6 15 0 0 0 April 36 41 77 8 5 13 0 0 0 Mai 37 41 78 10 9 19 2 2 4 Juni 39 43 82 13 14 27 1 2 3 Juli 51 45 96 24 16 40 3 3 6 August 36 35 71 9 11 20 1 0 1 September 34 32 66 5 7 12 2 2 4 Oktober 35 33 68 5 5 10 0 0 0 November 30 29 59 2 3 5 0 0 0 Dezember 30 27 57 4 5 9 0 0 0 Gesamt 473 480 953 120 109 229 13 16 29 24 23 47 144 132 276 157 148 305 Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Stand 1.1. 22 13 35 Januar 40 28 68 18 15 33 0 0 0 Februar 38 29 67 15 13 28 4 3 7 März 38 30 68 21 19 40 1 1 2 April 39 25 64 17 11 28 0 0 0 Mai 32 22 54 13 6 19 0 0 0 Juni 37 22 59 8 4 12 0 0 0 Juli 34 21 55 8 5 13 0 0 0 August 26 20 46 5 4 9 0 0 0 September 34 25 59 11 7 18 0 0 0 Oktober 27 19 46 4 1 5 0 0 0 November 24 17 41 1 0 1 0 0 0 Dezember 24 16 40 2 0 2 1 0 1 Gesamt 415 287 702 123 85 208 6 4 10 22 13 35 145 98 243 151 102 253 Frauen helfen Frauen Hamburg e.V. Im FH lebend: Davon neu aufgenommen: (OHNE Aufnahmen aus anderen Hamburger FHs) Davon neu aufgenommen aus anderen Hamburger FHs: Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen OHNE Aufnahmen aus anderen Frauenhäusern 2. Hamburger Frauenhaus e.V. Im FH lebend: Davon neu aufgenommen: (OHNE Aufnahmen aus anderen Hamburger FHs) Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen Am 01.01.2016 bereits im FH lebend Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen OHNE Aufnahmen aus anderen Frauenhäusern Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen Statistiken der Frauenhäuser 2016 hier: Auslastung - Fallzahlen Davon neu aufgenommen aus anderen Hamburger FHs: Am 01.01.2016 bereits im FH lebend Seite 1 von 3 Drucksache 21/9910 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 4 Anlage 1 Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Stand 1.1. 16 7 23 Januar 26 14 40 9 6 15 1 1 2 Februar 22 13 35 4 3 7 0 0 0 März 24 18 42 7 9 16 0 0 0 April 24 16 40 7 3 10 0 0 0 Mai 32 32 64 13 19 32 0 0 0 Juni 30 22 52 9 7 16 2 2 4 Juli 28 29 57 11 15 26 0 0 0 August 20 15 35 3 2 5 0 0 0 September 19 12 31 4 2 6 0 0 0 Oktober 18 12 30 3 1 4 0 0 0 November 17 11 28 2 0 2 1 1 2 Dezember 19 13 32 4 0 4 1 2 3 Gesamt 295 214 509 76 67 143 5 6 11 16 7 23 92 74 166 97 80 177 Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Stand 1.1. 12 11 23 Januar 16 21 37 3 9 12 1 1 2 Februar 20 18 38 8 7 15 1 0 1 März 27 22 49 9 7 16 5 6 11 April 23 18 41 8 5 13 0 0 0 Mai 15 16 31 2 2 4 0 0 0 Juni 24 24 48 9 9 18 1 0 1 Juli 25 27 52 9 12 21 0 0 0 August 25 32 57 5 8 13 1 2 3 September 17 17 34 3 1 4 0 0 0 Oktober 16 14 30 1 0 1 0 0 0 November 19 15 34 4 1 5 0 0 0 Dezember 21 17 38 6 2 8 0 0 0 Gesamt 260 252 512 67 63 130 9 9 18 12 11 23 79 74 153 88 83 171 Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen Davon neu aufgenommen aus anderen Hamburger FHs: Davon neu aufgenommen aus anderen Hamburger FHs: Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen OHNE Aufnahmen aus anderen Frauenhäusern Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen 5. Hamburger Frauenhaus e.V. Im FH lebend: Davon neu aufgenommen: (OHNE Aufnahmen aus anderen Hamburger FHs) Am 01.01.2016 bereits im FH lebend 4. Hamburger Frauenhaus e.V. Im FH lebend: Davon neu aufgenommen: (OHNE Aufnahmen aus anderen Hamburger FHs) Am 01.01.2016 bereits im FH lebend: Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen OHNE Aufnahmen aus anderen Frauenhäusern Seite 2 von 3 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/9910 5 Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Stand 1.1. 12 14 26 Januar 17 17 34 2 3 5 3 0 3 Februar 16 17 33 0 0 0 1 3 4 März 17 14 31 1 0 1 2 1 3 April 17 12 29 4 2 6 1 0 1 Mai 15 16 31 3 7 10 0 0 0 Juni 15 15 30 1 0 1 1 1 2 Juli 15 15 30 0 0 0 0 0 0 August 16 17 33 2 3 5 0 0 0 September 14 16 30 2 2 4 0 0 0 Oktober 16 16 32 2 0 2 0 0 0 November 14 15 29 2 2 4 0 0 0 Dezember 14 16 30 1 1 2 0 0 0 Gesamt 198 200 398 20 20 40 8 5 13 12 14 26 32 34 66 40 39 79 Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Frauen Kinder Gesamt Stand 1.1. 86 68 154 Januar 140 120 260 47 46 93 7 5 12 Februar 140 125 265 43 38 81 8 10 18 März 142 127 269 47 41 88 8 8 16 April 139 112 251 44 26 70 1 0 1 Mai 131 127 258 41 43 84 2 2 4 Juni 145 126 271 40 34 74 5 5 10 Juli 153 137 290 52 48 100 3 3 6 August 123 119 242 24 28 52 2 2 4 September 118 102 220 25 19 44 2 2 4 Oktober 112 94 206 15 7 22 0 0 0 November 104 87 191 11 6 17 1 1 2 Dezember 108 89 197 17 8 25 2 2 4 Gesamt 1641 1433 3074 406 344 750 41 40 81 86 68 154 492 412 904 Basis: Erhebung in den Frauenhäusern Davon neu aufgenommen aus anderen Hamburger FHs: Davon neu aufgenommen aus anderen Hamburger FHs: GESAMT Im FH lebend: Davon neu aufgenommen: (OHNE Aufnahmen aus anderen Hamburger FHs) Am 01.01.2016 bereits im FH lebend Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen OHNE Aufnahmen aus anderen Frauenhäusern Gesamtzahl der im Berichtsjahr im Frauenhaus lebenden Personen Frauenhaus des Diakon. Werkes Im FH lebend: Davon neu aufgenommen: (OHNE Aufnahmen aus anderen Hamburger FHs) Am 01.01.2016 bereits im FH lebend Gesamtzahl der im Berichtsjahr in allen fünf Frauenhäusern zusammengenommen lebenden Personen* * Bei der Gesamtzahl in allen Frauenhäusern werden die Umzüge zwischen den Häusern nicht mit einberechnet, da diese Personen sonst doppelt gezählt würden. Seite 3 von 3 Drucksache 21/9910 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 6 Frauenhaus Frauen helfen Frauen Hamburg e.V. 2. Hamburger Frauenhaus e.V. 4. Hamburger Frauenhaus e.V. 5. Hamburger Frauenhaus e.V. Frauenhaus des Diakon. Werkes GESAMT Platzzahl 61 Plätze 43 Plätze* 30 Plätze 30 Plätze* 30 Plätze 194 Plätze* Januar 94,5% 95,1% 82,3% 101,8% 91,6% 93,0% Februar 98,6% 89,0% 75,6% 90,3% 90,5% 90,4% März 99,5% 90,8% 106,7% 97,1% 82,3% 95,8% April 99,2% 100,2% 107,4% 104,2% 76,9% 97,8% Mai 93,7% 102,4% 115,1% 105,3% 82,0% 98,7% Juni 90,7% 102,8% 104,4% 105,7% 92,1% 97,9% Juli 89,6% 102,9% 109,4% 107,2% 95,1% 99,1% August 89,9% 97,7% 99,9% 105,8% 94,0% 96,2% September 87,5% 89,3% 89,4% 96,2% 97,4% 91,1% Oktober 92,6% 92,0% 87,0% 96,7% 88,0% 91,5% November 92,3% 90,9% 75,0% 94,6% 93,4% 89,8% Dezember 86,3% 86,6% 93,8% 98,5% 82,6% 88,8% Gesamt 92,8% 94,6% 95,6% 100,4% 88,8% 94,2% Statistiken der Frauenhäuser 2016 hier: Auslastung - Quote Basis: Erhebung in den Frauenhäusern *Quotenberechnung unter Berücksichtigung folgender Platzzahlreduzierungen: 2.FH: Wegen Sanierung 01.01.-14.08.16 um 6 Plätze reduziert 5. FH: Wegen Brandschäden 01.01.-08.02.16 um 7 Plätze und 09.02. - 31.05. um 3 Plätze reduziert Seite 1 von 1 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/9910 7 Anlage 2 Hamburger Frauenhäuser 24/7 mit Back-Up (ab 15.08.2016) Gesamt Baden-Württemberg 2 0 2 Bayern 0 0 0 Berlin 8 0 8 Brandenburg 0 0 0 Bremen 8 0 8 Hessen 5 0 5 Mecklenburg-Vorpommern 3 0 3 Niedersachsen 23 22 45 Nordrhein-Westfalen 7 23 30 Rheinland-Pfalz 0 0 0 Saarland 0 0 0 Sachsen 0 2 2 Sachsen-Anhalt 3 2 5 Schleswig-Holstein 50 44 94 Thüringen 0 0 0 Gesamt 109 93 202 Basis: Erhebung in den Einrichtungen Statistiken der Frauenhäuser und 24/7 (mit Back-Up) 2016 hier: Vermittlung in andere Bundesländer - nach Bundesländern Seite 1 von 1 Drucksache 21/9910 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode 8 Anlage 3 Hamburger Frauenhäuser 24/7 mit Back-Up (ab 15.08.2016) Baden-Württemberg 4 4 Bayern 6 2 Berlin 5 0 Brandenburg 1 0 Bremen 7 0 Hessen 19 3 Mecklenburg- Vorpommern 12 3 Niedersachsen 27 7 Nordrhein-Westfalen 26 4 Rheinland-Pfalz 0 0 Saarland 0 0 Sachsen 2 0 Sachsen-Anhalt 3 0 Schleswig-Holstein 56 38 Thüringen 4 4 Gesamt 172 65 Basis: Erhebung in den Einrichtungen Statistiken der Frauenhäuser und 24/7 (mit Back-Up) 2016 hier: Aufnahmen aus anderen Bundesländern - nach Bundesländern Anmerkung: Die Angaben der Frauenhäuser können nicht mit den Angaben der 24/7 summiert werden, da sonst einige Personen doppelt gezählt würden (Frauen und Kinder aus anderen Bundesländern, die von der 24/7 in die Hamburger Frauenhäuser vermittelt wurden) Seite 1 von 1 Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 21. Wahlperiode Drucksache 21/9910 9 Anlage 4 9910ska_text 9910ska_Anlagen 9910ska_Antwort_Anlage1 9910ska_Antwort_Anlage2 9910ska_Antwort_Anlage3 9910ska_Antwort_Anlage4