Kleine Anfrage der Abg. Gnadl (SPD) vom 27.12.2017 betreffend stufenfreie und barrierefreie Bahnhöfe im Wetteraukreis und Antwort des Ministers für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Landesentwicklung Vorbemerkung der Fragestellerin: Laut der Allianz pro Schiene sind mittlerweile fast 80 % der deutschen Bahnhöfe stufenfrei. In Hessen allerdings nur 66 % der 429 Bahnhöfe stufenfrei. Hessen schafft es mit diesem Wert nur auf Platz 15 der 16 Bundesländer . Stufenfreie Bahnhöfe nutzen Menschen mit Behinderungen, Müttern oder Vätern mit Kinderwagen , Fahrradfahrern, Reisenden mit schwerem Gepäck und älteren Reisenden, so die Allianz pro Schiene. Laut der Deutschen Bahn umfasst Barrierefreiheit an Bahnstationen darüber hinaus eine Vielzahl von Aspekten der Informationen, des Service und der baulichen Gestaltung des Bahnhofes. Im Gesetz zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen (Behindertengleichstellungsgesetz - BGG) § 4 Barrierefreiheit heißt es: "Barrierefrei sind bauliche und sonstige Anlagen, Verkehrsmittel, technische Gebrauchsgegenstände, Systeme und Informationsverarbeitung, akustische und visuelle Informationsquellen und Kommunikationseinrichtungen sowie andere gestaltete Lebensbereiche, wenn sie für Menschen mit Behinderungen in der allgemein üblichen Weise, ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe auffindbar, zugänglich und nutzbar sind. Hierbei ist die Nutzung behinderungsbedingt notwendiger Hilfsmittel zulässig." Vorbemerkung des Ministers für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Landesentwicklung: Die Bahnhöfe und Stationen in Hessen sind in der Regel Eigentum der DB Station & Service AG. Sie ist daher für die Planung und Ausführung des barrierefreien Ausbaus zuständig. Die Finanzierung liegt gemäß Art. 87e Abs. 4 Grundgesetz in der Verantwortung des Bundes. Der Bund stellt der DB Station & Service AG Bundesmittel aus dem Budget der Leistungs- und Finanzierungsvereinbarung (LuFV) zur Verfügung. Die aus diesem Budget vom Bund zur Verfügung gestellten Mittel haben jedoch nicht die Barrierefreiheit als Vorgabe, sondern den Bestandserhalt der Bahnhöfe. Insofern werden seitens des Bundes bezogen auf die Barrierefreiheit fehlende oder falsche Anreize gesetzt. Das Land Hessen wird daher im Rahmen der nun beginnenden Verhandlungen zwischen Bund und Deutscher Bahn zur Ausgestaltung einer Nachfolgelösung der aktuellen LuFV II eine deutliche Anreizregelung zum barrierefreien Ausbau von Bahnhöfen fordern, mit der zudem auch den Verpflichtungen des Bundes in finanzieller Hinsicht entsprochen wird. Die derzeit laufenden Planungen und baulichen Umsetzungen des barrierefreien Ausbaus von Verkehrsstationen in Hessen erfolgen auf Basis der "Rahmenvereinbarung über die Modernisierung und Qualitätsverbesserung von Personenbahnhöfen in Hessen (Laufzeit 2011 bis 2019)". Vor dem Hintergrund, dass die vom Bund zur Verfügung gestellten Mittel nicht ausreichen, um die Bahnhöfe im gebotenen Tempo zu modernisieren und barrierefrei auszubauen, wurde von vielen Ländern eine Rahmenvereinbarung abgeschlossen, in der für die Planung und Realisierung der Vorhaben ein Finanzierungsmix vereinbart wurde. D.h. für den Ausbau und die Erweiterung bestehender Anlagen an Bahnhöfen, die über die Instandhaltung des Bahnhofs hinausgehen , wie beispielsweise der erstmalige Einbau von Fahrtreppen, Aufzügen und Rampen, beinhaltet der vereinbarte Finanzierungsmix eine Einbeziehung der Fördermittel des Landes und die Einbeziehung der Aufgabenträger des ÖPNV. In diesem vereinbarten mehrjährig getakteten Programm der DB Station & Service AG mit dem Land Hessen und den Aufgabenträgern (RMV, NVV, VRN) ist der Umfang, die Finanzierung und die Terminierung der Modernisierungsprojekte von Bahnhöfen antizipiert, um das verfügbare Budget der DB (LuFV II und Eigenmittel DB Station & Service) auf den Erneuerungs- und Ausbaubedarf abzustimmen. Dabei stellt sich die Finanzierung des einzelnen Bahnhofs - je nach Sanierungs- und Modernisierungsbedarf des Vorhabens - unterschiedlich dar. Diese bis 2019 laufende Rahmenvereinbarung sieht vor, dass mit einem jeweils rund hälftig von DB Station & Service einerseits und vom Land, den Verbünden und den lokalen Aufgabenträgern andererseits bereitgestellten Finanzvolumen von insgesamt 258 Mio. € rund 90 Verkehrsstationen u.a. mit neuen Bahnsteigen, Aufzügen und Rampen ausgestattet werden. Eingegangen am 14. März 2018 · Bearbeitet am 14. März 2018 · Ausgegeben am 28. März 2018 Herstellung: Kanzlei des Hessischen Landtags · Postfach 3240 · 65022 Wiesbaden · www.Hessischer-Landtag.de Drucksache 19/5815 14. 03. 2018 19. Wahlperiode HESSISCHER LANDTAG 2 Hessischer Landtag · 19. Wahlperiode · Drucksache 19/5815 Zudem hat der Bund im Jahr 2015 ein Sonderprogramm (Zukunftsinvestitionsprogramm ZIP) zum Umbau kleiner Bahnstationen mit weniger als 1000 Ein- und Aus-steigern pro Tag gestartet . Die Landesregierung hat diese Chance ergriffen und zur Beschleunigung des Prozesses entschieden , die vom Bund geforderte hälftige Beteiligung an den Kosten im Gegensatz zu vielen anderen Bundesländern komplett durch das Land zu tragen. Dieser Schritt hat entscheidend dazu beigetragen, dass von den bundesweit 132 für dieses Programm angemeldeten Stationen der absolut höchste Anteil, nämlich 31 und damit fast ein Viertel der in diesem Programm finanzierten Umbauten, hessische Stationen betreffen, darunter auch die Stationen Kirchgöns, Ostheim (bei Butzbach) und Wölfersheim-Södel. Die Liste der im Rahmen des ZIP geförderten Stationen ist der Antwort als Anlage angefügt. Zahlreiche Stationen im Wetteraukreis stehen im Zusammenhang mit der Realisierung des viergleisigen Ausbaues der S 6 von Frankfurt (Main) West bis Friedberg und sind mit dem Bauablauf dieses Vorhabens in technischer und zeitlicher Hinsicht verknüpft. Diese Vorbemerkungen vorangestellt, beantworte ich die Kleine Anfrage wie folgt: Frage 1. Wie beurteilt die Landesregierung den vorletzten Platz bei dem bundesweiten Ranking zu stufenfreien Bahnhöfen und welche Gründe gibt es hierfür? Frage 2. Wie viele Bahnhöfe im Wetteraukreis gibt es? Frage 3. Wie viele sind stufenfrei bzw. barrierefrei? Frage 4. Was wurde bisher von welcher Ebene investiert, um die Bahnhöfe im Wetteraukreis stufenfrei bzw. barrierefrei zu machen? (Bitte für jeden Bahnhof einzeln darstellen in Bezug auf Stufenfreiheit bzw. Barrierefreiheit.) Frage 5. Was wird die Landesregierung in den kommenden Jahren unternehmen, um die Stufen- bzw. Barrierefreiheit von Bahnhöfen im Wetteraukreis zu verbessern? Frage 6. Welche Aufgaben hat die Bundesebene, welche die Landesebene und welche die Standortkommunen , um Bahnhöfe stufenfrei bzw. barrierefrei zu machen? Die Fragen 1 bis 6 werden wegen ihres Sachzusammenhangs zusammen beantwortet. Hinsichtlich der genannten Statistik der Allianz Pro Schiene zur Stufenfreiheit von Verkehrsstationen in verschiedenen Bundesländern ist darauf hinzuweisen, dass die erstplatzierten Länder meistens über deutlich weniger Bahnstationen verfügen als Hessen. Bei der Interpretation der erwähnten Statistik ist außerdem relevant, dass Bundesländer mit überwiegend ländlichem Raum und einfachen bahnbetrieblichen Verhältnissen (z.B. viele eingleisige Strecken) im Hinblick auf die Stufenfreiheit Vorteile gegenüber bevölkerungsreichen Bundesländern haben. In Hessen, mit insgesamt etwa 500 Bahnhöfen der DB Station & Service AG, der Kurhessenbahn sowie der Hessischen Landesbahn und sowohl sehr ländlichem Raum als auch sehr verkehrsreichen Ballungszentren , ist die Herstellung von Stufenfreiheit ungleich schwieriger und aufwändiger. Der Wetteraukreis verfügt über 40 Verkehrsstationen. Nach Mitteilung von DB Station & Services sind bereits heute 30 Stationen stufenfrei. Der barrierefreie Ausbau der an der Main-Weser Bahn liegenden Stationen steht in untrennbarem Zusammenhang mit dem viergleisigen Ausbau der S 6 von Frankfurt (M) West bis Friedberg . Im Rahmen der derzeitigen baulichen Umsetzung der ersten Baustufe der S 6 werden bis 2022 die Stationen Bad Vilbel und Bad Vilbel Süd ausgebaut. Bei den Stationen Dortelweil, Groß Karben, Okarben, Niederwöllstadt und Bruchenbrücken erfolgt die Modernisierung im Zusammenhang mit der 2. Baustufe von Bad Vilbel nach Friedberg. Dieser Abschnitt der S 6 befindet sich derzeit noch im Planfeststellungsverfahren. Der Bahnhof Friedberg wird bereits ab Anfang 2019 bis zum Jahr 2020 ausgebaut werden können. Die Modernisierung der Station Glauburg-Stockheim ist Bestandteil der Rahmenvereinbarung und befindet sich in der Planung. Für den Bahnhof Butzbach ist der Abschluss einer Planungsvereinbarung im Laufe des Jahres 2018 vorgesehen. Es wurde zudem mitgeteilt, dass eine weitere Verbesserung der Stufenfreiheit auf der Strecke Friedberg - Wölfersheim - Södel in unmittelbarem Zusammenhang mit dem Projekt "Elektronisches Stellwerk (ESTW) Beienheim" stehe und bis zum Jahre 2022 der Bahnhof Beienheim modernisiert werde. Ebenfalls im Rahmen eines ESTW-Projekts (ESTW Büdingen) werde die Verkehrsstation Büdingen bis 2024 umgebaut. Die Bahnhofsmodernisierung über ein "ESTW- Projekt" sei ein Sonderfall, der sich ergebe, wenn DB Netz auf einer Strecke eine umfangreiche Modernisierung der Leit- und Sicherungstechnik vornehme und aus eisenbahnrechtlichen Gründen die Verpflichtung erwachse, in einer Zusammenhangsmaßnahme auch die Stationen umzubauen . Der Zusammenhang bestehe darin, dass ggf. auch die Standorte bzw. die technische Hessischer Landtag · 19. Wahlperiode · Drucksache 19/5815 3 Ausgestaltung von Bahnsteiganlagen und Bahnsteigzugängen angepasst werden müsse. Aufgrund der technischen Zusammenhänge sei es deshalb nicht möglich, den barrierefreien Ausbau der Stationen in zeitlicher Hinsicht vorzuziehen. Bei ESTW-Projekten, d.h. Erneuerungen aufgrund technischen Bedarfs, erfolgt die Finanzierung aus Mitteln der Leistungs- und Finanzierungsvereinbarung (LuFV), also ausschließlich aus Bundesmitteln. Auf der Grundlage des ZIP-Programms werden zusätzlich die Stationen Kirchgöns und Ostheim (bei Butzbach) und Wölfersheim-Södel barrierefrei ausgebaut. Somit verbleiben nach Information der DB Station & Service AG im Wetteraukreis zwei Stationen - Assenheim (Oberhess) und Widdersheim - bei denen zurzeit keine Modernisierungsmaßnahmen in der Planung seien. Zu den Investitionen im Einzelnen kann das Land lediglich Auskünfte über die hessische Beteiligung und nicht zum Einsatz von Bundesmitteln bei DB - Projekten geben. Zur Gesamtinvestition im Landkreis hat DB Station & Service mitgeteilt, dass im Wetteraukreis in den vergangenen rund zehn Jahren etwa 22 Mio. € in die Verkehrsstationen im Landkreis investiert worden seien. In den kommenden vier Jahren seien weitere 22 Mio. € allein für den Ausbau der Stationen Friedberg (Hess), Bad Vilbel und Bad Vilbel Süd vorgesehen. Das genaue Volumen sei in Bezug auf die Planungsstände heute noch nicht konkret bestimmbar. Frage 7. Sind Entlastungen für die Standortkommunen geplant, die sich an der Finanzierung beteiligen und wie sollen diese Erfolgen? Frage 9. Ist eine Änderung der Rahmenvereinbarung Hessen zur Modernisierung der Bahnhöfe erforderlich , um das Ziel der vollständigen Barrierefreiheit der hessischen Bahnhöfe zu erreichen? Frage 10. Was kann das Land tun, um die Barrierefreiheit an hessischen Bahnhöfen schneller umzusetzen? Die Fragen 7, 9 und 10 werden wegen ihres Sachzusammenhangs zusammen beantwortet. Die Finanzierungsbeteiligung der kommunalen Gebietskörperschaften beruht auf der in der Vorbemerkung genannten Rahmenvereinbarung, die für den Zeitraum von 2011 bis 2019 geschlossen worden ist. Hintergrund hierfür ist, dass in Hessen die Aufgabenträgerschaft für den ÖPNV, gemäß dem Gesetz über den öffentlichen Personennahverkehr, bei den kommunalen Gebietskörperschaften in gemeinsamer Aufgabenwahrnehmung mit den Verkehrsverbünden liegt. DB Station & Service hingegen finanziert im Grundsatz die Maßnahmenteile, die dem Bestandserhalt dienen. Zu den in diesem Zusammenhang bestehenden Forderungen des Landes an den Bund wird auf die Vorbemerkung verwiesen. Um den barrierefreien Ausbau von Stationen bis zum Vorliegen der vom Bund und der Bahn in der Verhandlung befindlichen LuFV III voranzubringen, plant die Landesregierung - parallel zu der derzeit noch laufenden Rahmenvereinbarung II - mit DB Station & Service und den Aufgabenträgern eine Vereinbarung abzuschließen, um bis zum Vorliegen der LuFV III einen Planungsvorrat für die Modernisierung von weiteren Stationen auf den Weg zu bringen. Auf diesem Wege sollen Mittel des Bundes, die im Rahmen von Sonderprogrammen oder durch die LuFV III zur Verfügung gestellt werden, unmittelbar für die bauliche Realisierung von Bahnhofsmodernisierungen eingesetzt und der barrierefreie Ausbau beschleunigt werden. Frage 8. Bis wann soll für alle Bahnhöfe im Wetteraukreis die Barrierefreiheit hergestellt werden? Nach Information der DB Station & Service AG ist vorgesehen, dass im Wetteraukreis spätestens mit der Realisierung der 2. Baustufe der S 6 rund 99 % der Reisenden stufenfrei zum Bahnsteig gelangen werden. Zum Zeitpunkt der Herstellung der Barrierefreiheit (Niveaugleichheit von Bahnsteighöhe und Fahrzeugeinstieg) können derzeit keine Aussagen getroffen werden, da seitens des Bundes und DB Station & Service ein neues Bahnsteighöhenkonzept zur Umsetzung gelangen soll. Das Bahnsteighöhenkonzept des Bundes sieht vor, an allen Hauptstrecken eine Bahnsteighöhe von 76 cm umzusetzen und bestimmt die Herstellung der Barrierefreiheit - die untrennbar mit den im Einsatz befindlichen Fahrzeugen steht - lediglich als Langfristziel. Mit Beschluss vom November 2017 hat die Verkehrsministerkonferenz den Bund gebeten, das Konzept zu überprüfen und einen Migrationspfad auf den Weg zu bringen, der dem gebotenen Maßstab der schnellstmöglichen Herstellung der Barrierefreiheit entspricht. Wiesbaden, 5. März 2018 Tarek Al-Wazir Anlage Anlage KLA 19/5815 Liste der im Zukunftsinvestitionsprogramm (ZIP) angemeldeten Stationen im Land Hessen Auringen-Medenbach Kirch Göns Bad Arolsen Korbach Baunatal-Guntershausen Korbach-Süd Bensheim-Auerbach* Lehnheim Biebesheim Mandern Biedenkopf Mengeringhausen Borken (Hess) Messel Bruchköbel Oestrich-Winkel Darmstadt Süd Ostheim (b Butzbach) Fritzlar Sterzhausen Fuldatal-Ihringshausen Stockstadt (Rhein) Gernsheim Ungedanken Gießen Erdkauter Weg Weiterstadt Goßfelden Wiesbaden-Erbenheim Groß-Rohrheim* Wölfersheim-Södel Hadamar * Der Projektzuschnitt des barrierefreien Ausbaus und die Finanzierung wurden zwischenzeitlich geändert.