Die Justizministerin hat namens der Landesregierung die Kleine Anfrage mit Schreiben vom 16. April 2014 beantwortet. LANDTAG MECKLENBURG-VORPOMMERN Drucksache 6/2865 6. Wahlperiode 22.04.2014 KLEINE ANFRAGE der Abgeordneten Barbara Borchardt, Fraktion DIE LINKE Entwicklung Zahl der Strafgefangenen und des Justizvollzugspersonals und ANTWORT der Landesregierung 1. Welche Entwicklung nahm die Zahl der Strafgefangenen in Mecklenburg-Vorpommern seit 2004 (bitte für alle Justizvollzugs- anstalten und nach Männern, Frauen und Jugendlichen untergliedert angeben, Stichtag sei der 1. Januar jedes Jahres)? Die nachgefragten Zahlen der Strafgefangenen in Mecklenburg-Vorpommern seit 2004 sind den nachfolgenden Tabellen zu entnehmen. Als Grundlage für die Datenauswertung wurden die Statistiken des Justizministeriums Mecklenburg-Vorpommern sowie die Jahresstatistiken der Justizvollzugseinrichtungen des Landes genutzt. Bei den Angaben zu „Jugendlichen“ handelt es sich um Personen, die nach Jugendstrafrecht verurteilt worden sind. In den Statistiken nicht enthalten sind die Straf- gefangenen, die sich am 1. Januar eines Jahres in Ausgängen oder Urlauben befunden haben. Drucksache 6/2865 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 2 JVA = Justizvollzugsanstalt JA = Jugendanstalt 01.01.2004 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 561 524 37 456 431 25 9 2 7 JVA Neubrandenburg 158 158 - 84 84 - 5 5 - JA Neustrelitz 290 290 - 6 6 - 231 231 - JVA Stralsund 129 129 - 88 88 - 2 2 - JVA Ueckermünde 93 93 - 93 93 - 0 0 - JVA Waldeck 284 284 - 209 209 - 1 1 - Summen: 1.515 1.478 37 936 911 25 248 241 7 01.01.2005 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 630 587 43 504 482 22 9 2 7 JVA Neubrandenburg 144 144 - 85 85 - 0 0 - JA Neustrelitz 312 312 - 2 2 - 244 244 - JVA Stralsund 144 144 - 111 111 - 0 0 - JVA Ueckermünde 73 73 - 73 73 - 0 0 - JVA Waldeck 295 295 - 226 226 - 1 1 - Summen: 1.598 1.555 43 1.001 979 22 254 247 7 01.01.2006 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 560 522 38 462 437 25 9 0 9 JVA Neubrandenburg 130 130 - 93 93 - 0 0 - JA Neustrelitz 278 278 - 3 3 - 221 221 - JVA Stralsund 141 141 - 104 104 - 0 0 - JVA Ueckermünde 72 72 - 72 72 - 0 0 - JVA Waldeck 335 335 - 283 283 - 1 1 - Summen: 1.516 1.478 38 1.017 992 25 231 222 9 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode Drucksache 6/2865 3 01.01.2007 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 566 525 41 483 446 37 5 2 3 JVA Neubrandenburg 116 116 - 76 76 - 0 0 - JA Neustrelitz 274 274 - 3 3 - 223 223 - JVA Stralsund 132 132 - 103 103 - 0 0 - JVA Ueckermünde 60 60 - 60 60 - 0 0 - JVA Waldeck 281 281 - 242 242 - 4 4 - Summen: 1.429 1.388 41 967 930 37 232 229 3 01.01.2008 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 537 502 35 442 418 24 5 1 4 JVA Neubrandenburg 111 111 - 89 89 - 0 0 - JA Neustrelitz 230 230 - 3 3 - 187 187 - JVA Stralsund 137 137 - 105 105 - 0 0 - JVA Ueckermünde 73 73 - 73 73 - 0 0 - JVA Waldeck 212 212 - 175 175 - 1 1 - Summen: 1.300 1.265 35 887 863 24 193 189 4 01.01.2009 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 512 485 27 449 426 23 0 0 0 JVA Neubrandenburg 140 140 - 109 109 - 0 0 - JA Neustrelitz 224 216 8 1 1 - 171 165 6 JVA Stralsund 137 137 - 106 106 - 0 0 - JVA Ueckermünde¹ 18 18 - 18 18 - 0 0 - JVA Waldeck 277 277 - 216 216 - 2 2 - Summen: 1.308 1.273 35 899 876 23 173 167 6 ¹ Die Justizvollzugsanstalt Ueckermünde ist im Mai 2009 geschlossen worden. Drucksache 6/2865 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 4 01.01.2010 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 522 496 26 459 434 25 1 1 0 JVA Neubrandenburg 113 113 - 99 99 - 0 0 - JA Neustrelitz 207 197 10 13 13 - 153 144 9 JVA Stralsund 142 142 - 117 117 - 0 0 - JVA Waldeck 309 309 - 265 265 - 0 0 - Summen: 1.293 1.257 36 953 928 25 154 145 9 01.01.2011 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 485 459 26 431 407 24 1 1 0 JVA Neubrandenburg 141 141 - 110 110 - 0 0 - JA Neustrelitz 211 205 6 4 4 - 177 173 4 JVA Stralsund 147 147 - 116 116 - 0 0 - JVA Waldeck 290 290 - 246 246 - 0 0 - Summen: 1.274 1.242 32 907 883 24 178 174 4 01.01.2012 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 478 451 27 430 403 27 1 1 0 JVA Neubrandenburg 128 128 - 90 90 - 0 0 - JA Neustrelitz 217 211 6 1 1 0 182 177 5 JVA Stralsund 150 150 - 119 119 - 1 1 - JVA Waldeck 294 294 - 239 239 - 1 1 - Summen: 1.267 1.234 33 879 852 27 185 180 5 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode Drucksache 6/2865 5 01.01.2013 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 415 392 23 365 344 21 0 0 0 JVA Neubrandenburg 133 133 - 108 108 - 0 0 - JA Neustrelitz 183 177 6 1 1 - 151 146 5 JVA Stralsund 149 149 - 115 115 - 0 0 - JVA Waldeck 302 302 - 256 256 - 0 0 - Summen: 1.182 1.153 29 845 824 21 151 146 5 01.01.2014 Gesamt² Strafgefangene Jugendliche m w gesamt m w gesamt m w JVA Bützow 419 392 27 359 338 21 0 0 0 JVA Neubrandenburg 114 114 - 99 99 - 0 0 - JA Neustrelitz 171 168 3 7 7 - 140 137 3 JVA Stralsund 131 131 - 107 107 - 0 0 - JVA Waldeck 274 274 - 225 225 - 0 0 - Summen: 1.109 1.079 30 797 776 21 140 137 3 ² Die in der Spalte „Gesamt“ genannten Zahlen umfassen über die gesondert ausgewiesenen Strafgefangenen und Jugendlichen hinaus auch die übrigen Haftarten (insbesondere Untersuchungshaft), nicht jedoch den Jugendarrest. 2. Wie stellen sich diese Zahlen im Verhältnis zu den von der Landes- regierung für diesen Zeitraum aufgestellten Entwicklungsprognosen dar? Auf den Abschnitt „Belegungsprognose und Haftplatzentwicklung in den Jahren bis 2015“, Seiten 13 bis 21 des Strafvollzugsberichts (Unterrichtung durch die Landesregierung vom 27.04.2001, Drucksache 3/2046) wird verwiesen. Zwischen dem Justiz- und dem Finanzministerium ist wegen der abweichenden Entwicklung der tatsächlichen Belegung zur Belegungsprognose Ende 2004 vereinbart worden, dass anhand der Bevölkerungsentwicklung und bisheriger Belegungszahlen von einem Anteil von 94 Gefangenen pro 100.000 Einwohner auszugehen sein wird. Weiter wurde vereinbart, die Zahlen zu jeder Haushaltsaufstellung neu zu überprüfen und erforderlichenfalls anzupassen. Dies ist in den zurückliegenden Jahren konsequent erfolgt. Drucksache 6/2865 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 6 Mit dem Konzept des Justizministeriums von 2007 „Die Zukunft des Justizvollzuges und der Sozialen Dienste der Justiz in Mecklenburg-Vorpommern“ ist eine erneute Prognose zur Entwicklung der Belegungszahlen bis zum Jahr 2020 aufgestellt worden (Seiten 45 bis 50). Das Konzept ist über die Internetseite http://www.regierung-mv.de/cms2/Regierungsportal_ prod/Regierungsportal/de/jm/Themen/Strafvollzug_und_Soziale_Dienste/index.jsp aufrufbar. Danach ist das Justizministerium von folgenden Haftplatzbedarfen ausgegangen: Jahr 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Bedarf an Haftplätzen 1.570 1.558 1.545 1.532 1.519 1.504 Der Bedarf an Haftplätzen richtet sich nach den anfallenden Höchstbelegungen mit Gefangenen. Stichtags- und/oder Durchschnittsbelegungszahlen sind dafür nicht aussage- kräftig. Die Höchstbelegungen der Anstalten mit Gefangenen sind der nachfolgenden Tabelle zu entnehmen: Jahr 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Gefangene 1.495 1.473 1.482 1.472 1.411 1.334 Der Trend der Belegungsentwicklung weist zur Prognose von 2007 stärker rückläufige Gefangenenzahlen aus. Unter diesen Vorzeichen ist das abgestimmte Verfahren der Landes- regierung, die Belegungsentwicklung in den Justizvollzugsanstalten zu jeder Aufstellung der Haushalte zu überprüfen und anzupassen, zielführend. 3. Welche Entwicklung nahm die Zahl der Justizvollzugsbediensteten in Mecklenburg-Vorpommern seit 2004 (bitte für alle Justizvollzugs- anstalten und nach Laufbahnen untergliedert angeben, Stichtag sei der 1. Januar jedes Jahres)? Die Zahlen der Justizvollzugsbediensteten in Mecklenburg-Vorpommern seit 2004 sind den nachfolgenden Tabellen zu entnehmen. Die Tabellen enthalten die besetzten Stellen mit Beamten und Tarifbeschäftigten im Justiz- vollzug. Zur besseren Übersichtlichkeit sind durchgängig nur die Laufbahngruppen nach dem Beamtengesetz für das Land Mecklenburg-Vorpommern vom 17. Dezember 2009 aufgeführt. Die Tarifbeschäftigten sind entsprechend ihrer Eingruppierung den Laufbahngruppen zuge- ordnet worden. Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode Drucksache 6/2865 7 JVA = Justizvollzugsanstalt JAA = Jugendarrestanstalt JA = Jugendanstalt 01.01.2004 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 246 27 13 286 JVA Neubranden- burg 83 8 3 94 Jugendanstalt Neustrelitz 135 15 6 156 JVA Stralsund 78 6 3 87 JVA Waldeck 141 17 10 168 JVA Ueckermünde 65 5 1 71 JAA Wismar 13 2 0 15 Gesamt 761 80 36 877 01.01.2005 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 226 28 12 266 JVA Neubranden- burg 82 8 3 93 Jugendanstalt Neustrelitz 135 16 6 157 JVA Stralsund 78 6 2 86 JVA Waldeck 135 11 10 156 JVA Ueckermünde 61 4 1 66 JAA Wismar 13 1 0 14 Gesamt 730 74 34 838 Drucksache 6/2865 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 8 01.01.2006 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 224 29 11 264 JVA Neubranden- burg 83 7 3 93 Jugendanstalt Neustrelitz 131 16 5 152 JVA Stralsund 77 6 2 85 JVA Waldeck 134 13 10 157 JVA Ueckermünde 59 4 1 64 JAA Wismar 13 1 0 14 Gesamt 721 76 32 829 01.01.2007 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 217 27 12 256 JVA Neubranden- burg 83 7 3 93 Jugendanstalt Neustrelitz 130 14 5 149 JVA Stralsund 73 6 2 81 JVA Waldeck 63 14 8 85 JVA Ueckermünde 125 3 1 129 JAA Wismar 13 1 0 14 Gesamt 704 72 31 807 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode Drucksache 6/2865 9 01.01.2008 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 215 25 11 251 JVA Neubranden- burg 84 7 3 94 Jugendanstalt Neustrelitz 129 14 7 150 JVA Stralsund 74 6 3 83 JVA Waldeck 129 14 9 152 JVA Ueckermünde 50 3 1 54 JAA Wismar 13 1 0 14 Gesamt 694 70 34 798 01.01.2009 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 214 24 12 250 JVA Neubranden- burg 83 7 3 93 Jugendanstalt Neustrelitz 133 17 7 157 JVA Stralsund 74 6 2 82 JVA Waldeck 133 17 13 163 JVA Ueckermünde 33 2 1 36 JAA Wismar 12 1 0 13 Gesamt 682 74 38 794 Drucksache 6/2865 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 10 01.01.2010 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 217 23 11 251 JVA Neubranden- burg 87 7 2 96 Jugendanstalt Neustrelitz 142 18 7 167 JVA Stralsund 89 8 3 100 JVA Waldeck 131 16 15 162 JAA Wismar 12 1 0 13 Gesamt 678 73 38 789 01.01.2011 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 219 23 11 253 JVA Neubranden- burg 83 7 2 92 Jugendanstalt Neustrelitz 142 18 7 167 JVA Stralsund 90 8 3 101 JVA Waldeck 134 17 11 162 JAA Wismar 12 1 0 13 Gesamt 680 74 34 788 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode Drucksache 6/2865 11 01.01.2012 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 218 21 11 250 JVA Neubranden- burg 84 7 2 93 Jugendanstalt Neustrelitz 145 17 7 169 JVA Stralsund 94 8 3 105 JVA Waldeck 134 17 12 163 JAA Wismar 12 1 0 13 Gesamt 687 71 35 793 01.01.2013 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 213 21 12 246 JVA Neubranden- burg 82 8 2 92 Jugendanstalt Neustrelitz 143 18 8 169 JVA Stralsund 88 9 3 100 JVA Waldeck 131 17 14 162 Jugendarrest Wismar* 11 0 0 11 Gesamt 668 73 39 780 * Die Jugendarrestanstalt Wismar ist im Jahr 2013 Teilanstalt der JVA Bützow geworden. Drucksache 6/2865 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 12 01.01.2014 Anstalt Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt Gesamt JVA Bützow 228 24 14 266 JVA Neubranden- burg 83 7 1 91 Jugendanstalt Neustrelitz 142 18 7 167 JVA Stralsund 89 8 3 100 JVA Waldeck 130 17 16 163 Gesamt 672 74 41 787 4. Wie bewertet die Landesregierung diese Entwicklungen in Bezug auf den Personalbedarf im Justizvollzug? Den Einsatz des Personals bedingt die konkrete Haushalts- und Bedarfslage. Die Bedarfslage ist vom Gesetzesauftrag, der Rechtsprechung, den baulichen Gegebenheiten sowie von den individuellen Problemlagen der Gefangenenklientel und den sich daraus ableitenden Sicher- heits- und Behandlungsnotwendigkeiten abhängig. Bei der Bedarfsberechnung finden die bestehenden Personalentwicklungskonzepte hinreichend Beachtung.