Der Minister für Bildung, Wissenschaft und Kultur hat namens der Landesregierung die Kleine Anfrage mit Schreiben vom 13. Juni 2016 beantwortet. LANDTAG MECKLENBURG-VORPOMMERN Drucksache 6/5400 6. Wahlperiode 14.06.2016 KLEINE ANFRAGE der Abgeordneten Simone Oldenburg, Fraktion DIE LINKE Maßnahmen gegen Schulabsentismus und ANTWORT der Landesregierung Vorbemerkung Die Landesregierung sieht die vorrangige Aufgabe der Schulen in der pädagogischen Arbeit und ist deshalb bestrebt, den Aufwand bezüglich Verwaltung und Statistik auf das Maß zu beschränken, welches für die Steuerung und Aufsicht der Schulverwaltungsprozesse unabdingbar ist. Weiterführende Angaben wären nur mit einem erheblichen Mehraufwand für die Schulen leistbar. 1. Bei wie vielen Schülerinnen und Schülern wurden im Schuljahr 2014/2015 unentschuldigte Fehltage festgestellt (bitte getrennt nach Schularten, Schulamtsbereichen und prozentual zur jeweiligen Gesamtschülerinnen- und Gesamtschülerzahl angeben)? 2. Bei wie vielen Schülerinnen und Schülern wurden im Schuljahr 2014/2015 a) mehr als 5 und b) mehr als 10 unentschuldigte Fehltage festgestellt (bitte getrennt nach Schularten, Schulamtsbereichen und prozentual zur jeweiligen Gesamtschülerinnen- und Gesamtschülerzahl angeben)? Zu 1, 2 a) und 2 b) Die gewünschten Angaben können den nachfolgenden Tabellen entnommen werden. Drucksache 6/5400 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 2 Schulamt Schulart mit Schülerzahl Jahrgangs - stufe 1 bis 5 6 bis 10 11 bis 20 21 bis 40 > 40 Tage Greifswald 34.748 GS Jst. 1 18 2 5 2 2 12.983 Jst. 2 10 5 2 1 0 Jst. 3 20 3 3 2 1 Jst. 4 14 7 2 1 0 38 Gesamt: 62 17 12 6 3 0,77 0,29 0,16 RegS Jst. 5 26 2 6 0 1 10.769 Jst. 6 28 9 1 1 2 Jst. 7 53 8 6 2 10 Jst. 8 77 12 9 10 7 Jst. 9 45 17 11 7 2 Jst. 10 24 4 1 0 0 128 Gesamt: 253 52 34 20 22 3,54 1,19 0,71 KGS/IGS Jst. 5 0 0 0 0 0 3.027 Jst. 6 2 0 0 0 0 Jst. 7 6 0 3 3 1 Jst. 8 7 1 6 4 0 Jst. 9 7 2 2 3 1 Jst. 10 8 0 2 0 0 Jst. 11 3 0 0 0 0 Jst. 12 0 0 0 0 0 28 Gesamt: 33 3 13 10 2 2,02 0,93 0,83 Gy Jst. 5 0 0 0 0 0 Jst. 6 0 0 0 0 0 Jst. 7 1 1 2 0 0 6.394 Jst. 8 7 1 0 0 0 Jst. 9 12 0 2 1 2 Jst. 10 16 1 2 0 0 Jst. 11 13 0 1 0 0 Jst. 12 8 0 0 0 0 13 Gesamt: 57 3 7 1 2 1,09 0,2 0,16 Jst. 1 0 1 1 0 0 Jst. 2 0 0 0 0 0 Jst. 3 3 0 0 0 0 Jst. 4 6 1 0 0 1 Jst. 5 8 1 0 0 0 Jst. 6 12 5 2 1 1 Jst. 7 17 4 3 3 5 Jst. 8 19 8 7 8 3 1.575 Jst. 9 25 5 9 2 6 Jst. 10 0 0 0 0 0 77 Gesamt: 90 25 22 14 16 10,6 4,89 3,3 495 100 88 51 45 779 284 184 2,24 0,82 0,53 FöS (ohne Schulen mit Förderschwerpunkt geistige Entwicklung und Kranke) Schüler/innen mit > 10 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % (ohne Abendgy.) Zahl der Schüler mit …. unentschuldigten Fehltagen nach Schulart Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft der jeweiligen Schulart in % 100 21 Schüler/innen insg. im Schulamtsbereich (öffentl. ABS / ohne Schüler an FöG und Berufsschüler) Schüler/innen mit > 5 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % Gesamtschüler - zahl und Anteil in % 381 76 61 25 70 10 167 52 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode Drucksache 6/5400 3 Schulamt Schulart mit Schülerzahl Jahrgangs - stufe 1 bis 5 6 bis 10 11 bis 20 21 bis 40 > 40 Tage Rostock 29.643 GS Jst. 1 16 6 3 1 1 11.210 Jst. 2 25 5 3 0 1 Jst. 3 17 6 2 1 1 Jst. 4 8 6 1 2 1 40 Gesamt: 66 23 9 4 4 0,95 0,13 0,15 RegS Jst. 5 41 5 5 4 1 6.283 Jst. 6 30 8 4 4 2 Jst. 7 39 11 17 5 5 Jst. 8 60 25 6 7 8 Jst. 9 45 9 10 5 4 Jst. 10 44 8 3 0 0 156 Gesamt: 259 66 45 25 20 6,61 2,48 1,43 KGS/IGS Jst. 5 23 4 2 1 0 5.335 Jst. 6 25 2 8 1 2 Jst. 7 50 18 6 4 2 Jst. 8 64 21 11 6 5 Jst. 9 58 9 7 4 3 Jst. 10 32 5 2 0 0 Jst. 11 7 0 0 0 0 Jst. 12 14 1 0 0 0 124 Gesamt: 273 60 36 16 12 7,44 2,32 1,2 Gy Jst. 5 0 0 0 0 0 Jst. 6 0 0 0 0 0 Jst. 7 1 0 0 0 1 4.895 Jst. 8 1 1 0 0 0 Jst. 9 6 0 1 0 0 Jst. 10 3 2 0 0 0 Jst. 11 4 0 0 0 0 Jst. 12 3 0 0 0 0 5 Gesamt: 18 3 1 0 1 0,47 0,1 0,04 Jst. 1 0 1 0 0 0 Jst. 2 0 0 0 0 0 Jst. 3 4 4 2 2 0 Jst. 4 12 4 2 1 0 Jst. 5 10 5 4 0 4 Jst. 6 13 6 4 0 3 Jst. 7 32 4 5 3 2 Jst. 8 19 10 10 6 6 1.920 Jst. 9 24 12 6 6 4 Jst. 10 5 1 3 1 5 126 Gesamt: 119 47 36 19 24 12,76 6,56 4,11 735 199 127 64 68 1.186 451 252 4 1,52 0,85 Gesamtschüler - zahl und Anteil in % 415 90 397 64 23 2 245 79 FöS (ohne Schulen mit Förderschwerpunkt geistige Entwicklung und Kranke) Schüler/innen mit > 10 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % (ohne Abendgy.) Zahl der Schüler mit …. unentschuldigten Fehltagen nach Schulart Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft der jeweiligen Schulart in % 106 17 Schüler/innen insg. im Schulamtsbereich (öffentl. ABS / ohne Schüler an FöG und Berufsschüler) Schüler/innen mit > 5 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % Drucksache 6/5400 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 4 Schulamt Schulart mit Schülerzahl Jahrgangs - stufe 1 bis 5 6 bis 10 11 bis 20 21 bis 40 > 40 Tage Neubrandenburg 20.941 GS Jst. 1 4 6 1 2 0 7.345 Jst. 2 14 2 2 2 0 Jst. 3 5 2 1 0 0 Jst. 4 7 0 1 2 2 23 Gesamt: 30 10 5 6 2 0,72 0,31 0,18 RegS Jst. 5 13 2 0 0 3 4.676 Jst. 6 15 9 6 1 5 Jst. 7 21 2 5 3 6 Jst. 8 32 5 2 2 9 Jst. 9 15 6 2 1 1 Jst. 10 6 2 1 2 0 75 Gesamt: 102 26 16 9 24 3,79 1,6 1,05 KGS/IGS Jst. 5 6 0 2 1 0 3.823 Jst. 6 11 0 3 0 1 Jst. 7 8 4 2 1 2 Jst. 8 17 6 3 2 3 Jst. 9 17 4 9 0 1 Jst. 10 3 5 0 0 0 Jst. 11 0 0 0 0 0 Jst. 12 2 0 0 0 0 49 Gesamt: 64 19 19 4 7 2,96 1,28 0,78 Gy Jst. 5 0 0 0 0 0 Jst. 6 0 0 0 0 0 Jst. 7 0 0 0 0 0 4.194 Jst. 8 1 0 0 0 0 Jst. 9 5 1 1 0 0 Jst. 10 3 0 1 0 0 Jst. 11 0 0 0 0 0 Jst. 12 3 0 0 0 0 3 Gesamt: 12 1 2 0 0 0,36 0,07 0,05 Jst. 1 0 0 0 0 0 Jst. 2 2 0 0 0 0 Jst. 3 2 1 0 0 0 Jst. 4 2 1 0 1 0 Jst. 5 1 1 2 0 0 Jst. 6 7 3 3 1 0 Jst. 7 3 0 2 2 2 Jst. 8 3 1 10 2 2 903 Jst. 9 6 1 9 2 6 Jst. 10 2 1 0 0 0 53 Gesamt: 28 9 26 8 10 8,97 5,87 4,87 236 65 68 27 43 439 203 138 2,1 0,97 0,66 FöS (ohne Schulen mit Förderschwerpunkt geistige Entwicklung und Kranke) Schüler/innen mit > 10 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % (ohne Abendgy.) Zahl der Schüler mit …. unentschuldigten Fehltagen nach Schulart Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft der jeweiligen Schulart in % 53 13 Schüler/innen insg. im Schulamtsbereich (öffentl. ABS / ohne Schüler an FöG und Berufsschüler) Schüler/innen mit > 5 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % Gesamtschüler - zahl und Anteil in % 177 49 113 30 15 2 81 44 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode Drucksache 6/5400 5 Schulamt Schulart mit Schülerzahl Jahrgangs - stufe 1 bis 5 6 bis 10 11 bis 20 21 bis 40 > 40 Tage Schwerin 37.471 GS Jst. 1 23 8 2 5 0 13.274 Jst. 2 27 8 3 3 2 Jst. 3 25 5 4 2 1 Jst. 4 25 1 0 5 1 50 Gesamt: 100 22 9 15 4 1,13 0,38 0,21 RegS Jst. 5 54 8 7 3 0 10.402 Jst. 6 38 8 2 2 4 Jst. 7 78 16 12 6 8 Jst. 8 81 17 16 6 6 Jst. 9 69 15 10 3 1 Jst. 10 17 0 1 0 0 151 Gesamt: 337 64 48 20 19 4,69 1,45 0,84 KGS/IGS Jst. 5 30 2 2 1 1 3.927 Jst. 6 19 4 3 2 1 Jst. 7 23 3 1 2 0 Jst. 8 45 11 5 1 5 Jst. 9 25 6 6 4 6 Jst. 10 14 1 1 1 0 Jst. 11 0 0 0 0 0 Jst. 12 0 0 0 0 0 69 Gesamt: 156 27 18 11 13 5,73 1,76 1,07 Gy Jst. 5 0 0 0 0 0 Jst. 6 0 0 0 0 0 Jst. 7 2 0 0 0 0 7.969 Jst. 8 1 0 0 0 1 Jst. 9 4 1 1 2 0 Jst. 10 4 0 1 0 0 Jst. 11 4 1 1 1 0 Jst. 12 7 0 1 0 0 10 Gesamt: 22 2 4 3 1 0,4 0,13 0,1 Jst. 1 0 0 0 0 0 Jst. 2 0 0 0 0 0 Jst. 3 3 0 0 0 1 Jst. 4 8 3 1 2 1 Jst. 5 10 5 4 0 2 Jst. 6 13 3 3 0 5 Jst. 7 22 10 6 7 7 Jst. 8 38 9 13 6 10 1.899 Jst. 9 24 12 11 7 12 Jst. 10 6 1 1 0 0 142 Gesamt: 124 43 39 22 38 14,01 7,48 5,21 739 158 118 71 75 1.161 422 264 3,1 1,13 0,7 FöS (ohne Schulen mit Förderschwerpunkt geistige Entwicklung und Kranke) Schüler/innen mit > 10 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % (ohne Abendgy.) Zahl der Schüler mit …. unentschuldigten Fehltagen nach Schulart Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft der jeweiligen Schulart in % 150 28 Schüler/innen insg. im Schulamtsbereich (öffentl. ABS / ohne Schüler an FöG und Berufsschüler) Schüler/innen mit > 5 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % Gesamtschüler - zahl und Anteil in % 488 87 225 42 32 8 266 99 Drucksache 6/5400 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 6 Gesamtübersicht Schuljahr 2014/2015 * Die statistische Erfassung erfolgt grundsätzlich bereits ab einem unentschuldigten Fehltag. Es ist somit davon auszugehen, dass nicht in jedem der Fälle zwingend von einem schulabsenten Verhalten gesprochen werden kann. Schüler insg. (öffentl. ABS / ohne Schüler an FöG und Berufsschüler) Schulart mit Schülerzahl Jahrgangsstufe 1 bis 5 6 bis 10 11 bis 20 21 bis 40 > 40 Tage GS Jst. 1 61 22 11 10 3 44.812 Jst. 2 76 20 10 6 3 Jst. 3 67 16 10 5 3 Jst. 4 54 14 4 10 4 409 151 79 Gesamt: 258 72 35 31 13 0,91 0,34 0,18 RegS Jst. 5 134 17 18 7 5 32.130 Jst. 6 111 34 13 8 13 Jst. 7 191 37 40 16 29 Jst. 8 250 59 33 25 30 Jst. 9 174 47 33 16 8 Jst. 10 91 14 6 2 0 1.461 510 302 Gesamt: 951 208 143 74 85 4,55 1,59 0,94 KGS/IGS Jst. 5 59 6 6 3 1 16.112 Jst. 6 57 6 14 3 4 Jst. 7 87 25 12 10 5 Jst. 8 133 39 25 13 13 Jst. 9 107 21 24 11 11 Jst. 10 57 11 5 1 0 Jst. 11 10 0 0 0 0 Jst. 12 16 1 0 0 0 796 270 161 Gesamt: 526 109 86 41 34 4,94 1,68 1 Gy Jst. 5 0 0 0 0 0 Jst. 6 0 0 0 0 0 Jst. 7 4 1 2 0 1 23.452 Jst. 8 10 2 0 0 1 Jst. 9 27 2 5 3 2 Jst. 10 26 3 4 0 0 Jst. 11 21 1 2 1 0 Jst. 12 21 0 1 0 0 140 31 22 Gesamt: 109 9 14 4 4 0,6 0,13 0,09 Jst. 1 0 2 1 0 0 Jst. 2 2 0 0 0 0 Jst. 3 12 5 2 2 1 Jst. 4 28 9 3 4 2 Jst. 5 29 12 10 0 6 Jst. 6 45 17 12 2 9 Jst. 7 74 18 16 15 16 6.297 Jst. 8 39 28 40 22 21 Jst. 9 79 30 35 17 28 Jst. 10 13 3 4 1 5 760 399 275 Gesamt: 361 124 123 63 89 12,07 6,34 4,37 1.361 2,9 1,11 0,68 2.205 Gesamtschüler - zahl und Anteil in %: Schüler/innen mit > 10 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % Übersicht: Zahl der Schüler in M-V mit unentschuldigten Fehltagen im Schuljahr 2014/15 (ohne Abendgy.) Zahl der Schüler mit …. unentschuldigten Fehltagen nach Schulart Schüler/innen mit Fehltagen gesamt * und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % 122.803 FöS (ohne Schulen mit Förderschwerpunkt geistige Entwicklung und Kranke) 3.566 839 Schüler/innen mit > 5 Fehltagen gesamt und ihr Verhältnis zur Gesamtschüler - schaft ihrer Schulart in % 522 401 213 225 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode Drucksache 6/5400 7 3. Welche Konzepte und/oder Maßnahmen plant die Landesregierung, um eine lückenlose Erfassung und Dokumentation von Schulabsentismus sicherzustellen? Die unentschuldigten Fehltage werden bereits vollständig erfasst, denn seit dem Schuljahr 2014/2015 erfolgt diese Erfassung nach vereinheitlichten Vorgaben der Landesregierung. Dabei ist jede Fehlstunde wie bisher im Klassenbuch auszuweisen. Die Klassenlehrkraft versieht diese Fehlstunden mit den Kürzeln K = Krankheit E = entschuldigtes Fehlen U = unentschuldigtes Fehlen h = einzelne Fehlstunden mit der Anzahl im Wochenbericht und in einer Monatsübersicht. Die Fehlzeiten werden sowohl monatlich als auch fortlaufend für das Schuljahr aufgerechnet. Einzelne Fehlstunden werden am Monatsende addiert (fünf Fehlstunden ergeben jeweils einen Fehltag, bei beruflichen Schulen sind es sechs Fehlstunden). Da sich Schülerfehlzeiten in der Regel durch Krankheiten begründen, ist das Kürzel E nur als Ausnahme im Klassenbuch zu verwenden. Die Schulleiterin oder der Schulleiter trägt dafür Sorge, dass diese Dokumentation konsequent durchgeführt wird. Eine Prüfung erfolgt stichprobenartig durch die zuständige Schulbehörde. Zum Schuljahresende erfolgt schülerbezogen in jedem Klassenbuch eine Gesamtabrechnung aller Fehlzeiten nach der Stufentabelle: 1 bis 2, 3 bis 5, 6 bis 10, 11 bis 20, 21 bis 40 und über 40 unentschuldigte Fehltage im Schuljahr. Diese Daten werden jeweils im Herbst des darauffolgenden Schuljahres über die Staatlichen Schulämter an das Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Kultur gemeldet. Dieses kann den Staatlichen Schulämtern schulamtsbezogen entsprechende Daten zur Auswertung zur Verfügung stellen. Die Staatlichen Schulämter leiten eigenverantwortlich schulspezifische Maßnahmen zur konsequenten Umsetzung der Dokumentation von der ersten Fehlstunde an und zum Abbau von Schulabsentismus ein. 4. Welche Maßnahmen plant die Landesregierung, um den Schulabsentismus zurückzudrängen? Natürlich gehört es zu den Aufgaben der Landesregierung, in den Fällen, in denen von Schulabsentismus auszugehen ist, die Maßnahmen zu ergreifen, die in der Zuständigkeit der Schulbehörden liegen. Darüber hinaus ist die Zusammenarbeit mit den weiteren Beteiligten, die in der Regel bei der komplexen Lage, die in diesen Fällen oft festzustellen ist, ebenfalls zuständig sind, wie Jugend- und Sozialämter, aber gegebenenfalls auch die Polizei, weiter auszugestalten. Auch wenn die zu den vorherigen Fragen ausgewiesenen Zahlen zeigen, dass die sich aus unentschuldigten Fehltagen ergebende Annahme, in welchem Umfang von Schulabsentismus auszugehen ist, im niedrigen einstelligen Prozentbereich liegen, ist es besonders wichtig, die notwendigen Maßnahmen noch konsequenter zu schärfen. Daher sieht die Landesregierung ein 7-Punkte-Programm gegen Schulabsentismus vor. Drucksache 6/5400 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 6. Wahlperiode 8 In erster Linie haben Eltern und Erziehungsberechtigte beziehungsweise Schülerinnen und Schüler ab dem 18. Lebensjahr die Einhaltung der Schulpflicht zu gewährleisten (§§ 49 Absatz 3 und 53 Absatz 2 Schulgesetz). Daher soll die Zusammenarbeit mit Eltern verbindlicher gestaltet werden. Gleichzeitig wird es für Schulen darum gehen, die Anfänge einer „Schulschwänzerkarriere“, die bereits weit vor dem ersten unentschuldigten Fehltag beginnt, stärker in den pädagogischen Blick zu nehmen. In diesem Rahmen wird auch eine intensivere Zusammenarbeit mit Jugendhilfe, Polizei und Gerichten angestrebt. Die Landesregierung bereitet derzeit einen Handlungsleitfaden mit Vorlagen vor, der allen Schulen zur Unterstützung ihrer Arbeit im Zurückdrängen von Schulabsentismus an die Hand gegeben wird. Zur Anwendung und Umsetzung des Handlungsleitfadens werden Lehrerfortbildungen unter Einbeziehung von Schulleitungen und Schulaufsicht durch das Institut für Qualitätsentwicklung geplant.