Der Minister für Inneres und Europa hat namens der Landesregierung die Kleine Anfrage mit Schreiben vom 17. Juni 2019 beantwortet. LANDTAG MECKLENBURG-VORPOMMERN Drucksache 7/3630 7. Wahlperiode 18.06.2019 KLEINE ANFRAGE des Abgeordneten Henning Foerster, Fraktion DIE LINKE Nutzung von Post- und Paketdiensten durch die Landesregierung und ANTWORT der Landesregierung 1. In welcher Höhe standen den jeweiligen Ministerien und nachgeordneten Behörden in den Jahren 2017 und 2018 finanzielle Mittel für die Versendung von Brief- und Paketsendungen zur Verfügung? In welcher Höhe wurden diese Mittel ausgeschöpft bzw. überschritten? Staatskanzlei/Ministerium einschließlich nachgeordneter Bereich zur Verfügung stehende Mittel für die Versendung von Brief- und Paketsendungen in den Jahren 2017 und 2018 in Euro verausgabte Mittel für die Versendung von Brief- und Paketsendungen in den Jahren 2017 und 2018 in Euro Geschäftsbereich der Ministerpräsidentin 32.000,00 17.101,45 Ministerium für Inneres und Europa 1.369.496,41 1.369.878,62 Justizministerium 6.374.300,00 5.606.833,78 Finanzministerium 5.784.000,00 4.997.884,32 Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Gesundheit 0,00 0,00 Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt 480.886,73 423.477,66 Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Kultur 1.392.507,00 1.255.097,00 Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung 88.661,75 18.257,65 Ministerium für Soziales, Integration und Gleichstellung 815.500,00 797.646,00 Drucksache 7/3630 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode 2 2. Welche Post- und Paketdienste nutzen die einzelnen Ministerien und nachgeordneten Behörden der Landesregierung? Staatskanzlei/Ministerium einschließlich nachgeordneter Bereich genutzter Paketdienst Geschäftsbereich der Ministerpräsidentin Nordkurier Mediengruppe Neubrandenburg Deutsche Post AG Cohrs Kurier Ministerium für Inneres und Europa MZV GmbH Schwerin Bpost (belgische Post) Deutsche Post AG UPS DHL Express GmbH Kurierverlags GmbH (Nordkurier) TNT Express GmbH FedEx Express Germany GmbH GLS TOF DPD R+T-Logistik Hugendubel Justizministerium DHL Express GmbH GLS Nordkurier Deutsche Post AG Finanzministerium Nordbrief Rostock GmbH Nordkurier Mediengruppe GmbH & Co. KG Deutsche Post AG DHL Express GmbH RPV RegionalPaket Vertriebsgesellschaft mbH Kurierverlags GmbH Co. KG Neubrandenburg Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Gesundheit -- Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Deutsche Post AG TNT Express GmbH Mecklenburger Zeitungsvertriebs GmbH Go! Express & Logistics GmbH UPS DHL Express GmbH Regionalpaket Paketservice Hohensee (Bützow) Kurierverlags GmbH & Co.KG Nordkurier Kurierverlags GmbH & Co.KG Deutscher Paketdienst (DPD) MZV Schwerin Nordkurier Mediengruppe GmbH & Co. KG Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode Drucksache 7/3630 3 Staatskanzlei/Ministerium einschließlich nachgeordneter Bereich genutzter Paketdienst Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Kultur Deutsche Post AG Nordkurier Logistik M-V GmbH & Co. KG Taxi- und Kurierdienst Frank Grabbert TNT Express GmbH Nordkurier Mediengruppe GmbH & Co. KG GO! General Overnight 6 Express Logistic GmbH Go! Express & Logistics GmbH DHL Paket GmbH Deutsche Post DHL Group DPD Deutschland GmbH UPS United Parcel Service Deutschland FedEx TNT Deutschland Express GmbH Boddenkurier GLS General Logistics Systems B.V. Hermes Paketversand trans-o-flex Express GmbH Nordbrief Rostock GmbH General GmbH, Schwerin Kurierdienst Nordic GbR Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung Deutsche Post AG Nordkurier Logistik NVP DHL Express GmbH Nordkurier Mediengruppe Neubrandenburg Ministerium für Soziales, Integration und Gleichstellung Nordbrief GmbH Regionalpaket Vertriebsgesellschaft mbH ZVG Nordvorpommern mbH Nordkurier 3. Inwieweit bestehen Dienstleistungsverträge zwischen der Landesregierung oder einzelnen Ministerien und nachgeordneten Behörden mit Post- und Paketdiensten (bitte das jeweilige Ministerium bzw. die Behörde, den Dienstleister, die Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages sowie die Höhe der Vertragssumme angeben)? Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Geschäftsbereich der Ministerpräsidentin über zentrale Postverteilung des Ministeriums für Inneres und Europa Drucksache 7/3630 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode 4 Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Ministerium für Inneres und Europa MZV GmbH Schwerin MZV GmbH Schwerin (Briefe und Pakete) GO (Expresssendungen ) 01.01.2017 - 31.12.2018 ab 01.01.2019 max. 48 Monate ab 01.01.2019 max. 48 Monate keine Vertragssumme Landesamt für innere Verwaltung GLS, DHL Express GmbH Rahmenvertrag Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Justizministerium über zentrale Postverteilung des Ministeriums für Inneres und Europa Landgericht Neubrandenburg Nordkurier Mediengruppe unbefristet keine Vertragssumme Oberverwaltungsgericht Mecklenburg- Vorpommern GLS Deutsche Post AG unbefristet unbefristet keine Vertragssumme 250,00 monatlich Verwaltungsgericht Schwerin DHL Express GmbH Deutsche Post AG unbefristet unbefristet keine Vertragssumme 124,00 monatlich Staatsanwaltschaft Schwerin Deutsche Post AG unbefristet 186,00 monatlich Amtsgericht Wismar Deutsche Post AG unbefristet 508,13 monatlich Amtsgericht Güstrow Deutsche Post AG DHL Express GmbH unbefristet seit 2011 unbefristet 142,80 monatlich keine Vertragssumme Landgericht Stralsund DHL Express GmbH unbefristet keine Vertragssumme Amtsgericht Ludwigslust DHL Express GmbH Deutsche Post AG unbefristet unbefristet keine Vertragssumme Amtsgericht Rostock Deutsche Post AG unbefristet 215,71 monatlich Staatsanwaltschaft Stralsund GLS seit 01.07.1998 mit jährlicher Verlängerungsoption keine Vertragssumme Staatsanwaltschaft Neubrandenburg Deutsche Post AG DHL Express GmbH unbefristet unbefristet 174,80 monatlich keine Vertragssumme Amtsgericht Greifswald DHL Express GmbH Deutsche Post AG 60 Monate ab 15.02.2018 unbefristet keine Vertragssumme 199,40 monatlich Landgericht Schwerin DHL Express GmbH unbefristet keine Vertragssumme Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode Drucksache 7/3630 5 Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Landessozialgericht Mecklenburg Vorpommern GLS Nordkurier Deutsche Post AG unbefristet unbefristet unbefristet keine Vertragssumme Amtsgericht Stralsund inkl. Zweigstelle Bergen DHL Express GmbH unbefristet keine Vertragssumme Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Finanzministerium über zentrale Postverteilung des Ministeriums für Inneres und Europa Landesamt für Finanzen* Deutsche Post AG unbefristet keine Vertragssumme Landesamt für Finanzen* DHL Express GmbH unbefristet keine Vertragssumme Landesamt für Finanzen* Nordkurier Mediengruppe GmbH & Co. KG unbefristet keine Vertragssumme Finanzämter Ribnitz- Damgarten, Waren, Güstrow, Rostock, Hagenow, Schwerin und Wismar (dezentraler Versand) Nordbrief Rostock GmbH 01.08.2016 bis 31.07.2020 keine Vertragssumme Finanzämter Greifswald, Neubrandenburg und Stralsund (dezentraler Versand) Nordkurier Mediengruppe GmbH & Co. KG 01.04.2018 bis 31.03.2022 keine Vertragssumme alle Finanzämter (zentraler Versand) Deutsche Post AG unbefristet keine Vertragssumme Betrieb für Bau und Liegenschaften Mecklenburg Vorpommern Zentrale und Geschäftsbereich HSK Nordbrief Rostock GmbH 4 Jahre 17.331,65 Betrieb für Bau und Liegenschaften Mecklenburg Vorpommern Geschäftsbereich Schwerin Deutsche Post AG unbefristet keine Vertragssumme Betrieb für Bau und Liegenschaften Mecklenburg Vorpommern Geschäftsbereich Neubrandenburg Kurierverlags GmbH Co. KG Neubrandenburg unbefristet keine Vertragssumme Drucksache 7/3630 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode 6 * in 2017 noch unterteilt in Landeszentralkasse M-V und Landesbesoldungsamt M-V Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Gesundheit über zentrale Postverteilung des Ministeriums für Inneres und Europa Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt über zentrale Postverteilung des Ministeriums für Inneres und Europa Landesamt für Umwelt, Naturschutz und Geologie Mecklenburg- Vorpommern MZV GmbH 4 Jahre 9.000,00 jährlich Staatliches Amt für Landwirtschaft und Umwelt Westmecklenburg Regionalpaket unbefristet nach Art und Anzahl der Aufträge Staatliches Amt für Landwirtschaft und Umwelt Mittleres Mecklenburg Deutsche Post AG Paketservice Hohensee (Bützow) seit 01.08.2013 unbefristet seit 17.01.2013 unbefristet 3.092,52 2.962,47 Staatliches Amt für Landwirtschaft und Umwelt Mecklenburgische Seenplatte Kurierverlags GmbH & Co. KG seit 04.01.2010 unbefristet nach Art und Anzahl der Aufträge Staatliches Amt für Landwirtschaft und Umwelt Vorpommern Nordkurier seit 15.12.2010 unbefristet 100,00 monatlich Fachschule für Agrarwirtschaft MVZ GmbH Nordkurier seit 03/2010 unbefristet seit 09/2012 unbefristet ca. 6.100 jährlich ca. 1.500 jährlich Nationalparkamt Müritz Nordkurier unbefristet nach Art und Anzahl der Aufträge Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode Drucksache 7/3630 7 Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Kultur Nordkurier Logistik M-V GmbH & Co. KG unbefristet mit 4-wöchiger Kündigungsfrist zum Monatsende ca. 5.000 Landesamt für Kultur und Denkmalpflege Deutsche Post AG unbefristet ca. 24.000 Staatliches Schulamt Greifswald Nordkurier Logistik M-V GmbH & Co. KG unbefristet mit 4-wöchiger Kündigungsfrist zum Monatsende ca. 16.500 Staatliches Schulamt Neubrandenburg Nordkurier Logistik M-V GmbH & Co. KG unbefristet mit 4-wöchiger Kündigungsfrist zum Monatsende ca. 11.000 Staatliches Schulamt Rostock Deutsche Post AG unbefristet ca. 2.400 Staatliches Schulamt Schwerin Taxi- und Kurierdienst Frank Grabbert 1 Jahr Laufzeit; automatische Verlängerung um ein Jahr, wenn nicht gekündigt wird ca. 7.600 Universitätsmedizin Greifswald Nicht bekannt und in der zur Verfügung stehenden Bearbeitungszeit nicht ermittelbar Universität Rostock DHL Paket GmbH DHL Express Nordbrief Rostock GmbH Universität: Beginn 04/2015 für 60 Monate Bibliothek: Beginn 09/2015 für 60 Monate Beginn 07/2018 unbefristet Beginn 01/2019 für 12 Monate ca. 19.600 ca. 19.600 ca. 47.000 Universitätsmedizin Rostock GO! General Overnight 6 Express Logistic GmbH Nordbrief Rostock GmbH 48 Monate 48 Monate ca. 80.000 ca. 175.000 Hochschule Stralsund DHL über Büchertransportdienst Deutschland (BTD) Nordkurier Mediengruppe GmbH & Co.KG Deutsche Post AG unbefristet unbefristet unbefristet ca. 3.000 ca. 9.000 ca. 7.000 Hochschule Wismar Deutsche Post AG unbefristet ca. 6.000 netto ca. 8.500 netto Drucksache 7/3630 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode 8 Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Nordbrief Rostock GmbH Kurierdienst Nordic GbR (Postfachservice) Die Hochschule Wismar versendet Paketsendungen im Regelfall mit der DHL Paket GmbH. Vertragsbasis ist ein Rahmenvertrag der Niedersächsischen Staats- und Universitätsbibliothek Göttingen. Nur in sehr seltenen Fällen werden folgende Kurierdienste beauftragt. Diese vertraglichen Regelungen sind individuell und richten sich danach, ob die Kuriere Kapazitäten haben. GO! General Overnight & Express Logistic TNT Express GmbH Beginn 01/2017 für 12 Monate mit Verlängerungsoption auf maximal 48 Monate Beginn 01/2017 für 12 Monate mit Verlängerungsoption auf maximal 48 Monate unbefristet Es handelt sich in diesen Fällen um geringwertige Verträge (unter 100 Euro je Einzelbedarf) ca. 1.500 netto ca. 3.500 netto ca. 2.000 netto Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode Drucksache 7/3630 9 Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung über zentrale Postverteilung des Ministeriums für Inneres und Europa Straßenbauamt Schwerin Deutsche Post AG seit 2006 keine Vertragssumme Amt für Raumordnung und Landesplanung Vorpommern Nordkurier Mediengruppe Neubrandenburg seit 01.02.2007 keine Vertragssumme Behörde Dienstleister Dauer bzw. Laufzeit des Vertrages Vertragssumme in Euro Ministerium für Soziales, Integration und Gleichstellung über zentrale Postverteilung des Ministeriums für Inneres und Europa Landesamt für Gesundheit und Soziales Nordbrief GmbH (Standort Rostock) Regionalpaket Vertriebsgesellschaft mbH (Standort Schwerin) ZVG Nordvorpommern mbH (Standort Stralsund/ Neubrandenburg) Nordkurier (Standort Stralsund/ Neubrandenburg) Vertrag vom 02.05.2003 (geändert 20.06.2007) Vertrag vom 20.06.2010 Vertrag vom 25.06.2012 Vertrag vom 29.11.2007 keine Vertragssumme, Einzelpreise je Postart, keine Laufzeit keine Vertragssumme, Einzelpreise je Postart, keine Laufzeit keine Vertragssumme, Einzelpreise je Postart, keine Laufzeit keine Vertragssumme, Einzelpreise je Postart, keine Laufzeit Drucksache 7/3630 Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode 10 4. Inwieweit wurden die Post- und Paketdienstleistungen ausgeschrieben? Wenn nicht, warum nicht? Post- und Paketdienstleistungen sind gewöhnliche Dienstleistungen und werden unter Anwendung des Vergaberechtes und der einschlägigen Vorschriften ausgeschrieben und vergeben. 5. Welche Kenntnis hat die Landesregierung über die Entlohnung und weitere Arbeitsbedingungen in den Post- und Paketdienstunternehmen, mit denen sie vertragliche Beziehungen hat bzw. von denen sie Dienstleistungen erbringen lässt, zum Beispiel über die Höhe von Stundenlöhnen , die Gewährung von Urlaubs- und bzw. oder Weihnachtsgeld, die Struktur der Beschäftigungsverhältnisse (befristete und unbefristete Beschäftigung, Voll- und Teilzeitbeschäftigung, den Einsatz von Subunternehmen und die Entlohnung dort etc.)? a) Warum hat die Landesregierung ggf. keine Kenntnisse über die Entlohnung und andere Arbeitsbedingungen bei diesen Unternehmen? b) Warum hat sich die Landesregierung unter anderem angesichts der jahrelangen Debatten über die Zustände bei Post- und Paketdienstleistern keine Kenntnisse verschafft? Die Fragen, 5, a) und b) werden zusammenhängend beantwortet. Mit dem Abschluss der Dienstleistungsverträge sind die Auftragsnehmer verpflichtet, die vergaberechtlich hier vorgesehenen Vorgaben einzuhalten. Hierzu gehören etwa die Einhaltung der sogenannten Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) - Arbeitsnormen und des § 9 Absatz 4 des Gesetzes über die Vergabe öffentlicher Aufträge in Mecklenburg- Vorpommern (Vergabegesetz Mecklenburg-Vorpommern - VgG M-V), in dem das für das Land festgesetzte Mindest-Stundenentgelt genannt wird. Es muss davon ausgegangen werden, dass die Vertragspartner sich an Recht und Gesetz halten. Werden gleichwohl Vertragsverstöße bekannt, sind gegebenenfalls sich daraus ergebende Konsequenzen zu prüfen. Die vergaberechtlichen Mindestvoraussetzungen sind durch die Auftragsnehmer zu erfüllen. Diese gelten auch für eventuelle Unterauftragnehmer des Angebotsnehmers. Wie sich also Stundenlöhne et cetera im Einzelnen darstellen, kann regelmäßig kein Kriterium bei der Zuschlagserteilung sein, wenn die Mindestvoraussetzungen erfüllt sind. Landtag Mecklenburg-Vorpommern - 7. Wahlperiode Drucksache 7/3630 11 6. Mit welcher Begründung hält die Landesregierung eine mögliche Unkenntnis über die Beschäftigungsverhältnisse in den Post- und Paketdienstunternehmen, mit denen sie in geschäftlicher Beziehung steht, für vereinbar mit dem immer wieder von ihr verkündeten politischen Ziel, sich für gute Arbeit in Mecklenburg-Vorpommern einsetzen zu wollen? Es darf davon ausgegangen werden, dass sich die Auftragsnehmer vertragsgetreu verhalten, sofern keine anderen Erkenntnisse vorliegen.