Niedersächsischer Landtag − 17. Wahlperiode Drucksache 17/7905 1 Kleine Anfrage zur schriftlichen Beantwortung mit Antwort der Landesregierung - Drucksache 17/7652 - Ist die Arbeit des Wolfsbüros zielführend? Anfrage der Abgeordneten Martin Bäumer, Ernst-Ingolf-Angermann, Dr. Hans-Joachim Deneke-Jöhrens, Ingrid Klopp, Andre Bock und Axel Miesner (CDU) an die Landesregierung, eingegangen am 23.03.2017, an die Staatskanzlei übersandt am 27.03.2017 Antwort des Niedersächsischen Ministeriums für Umwelt, Energie und Klimaschutz namens der Landesregierung vom 25.04.2017, gezeichnet Stefan Wenzel Vorbemerkung der Abgeordneten Die Zunahme der Wolfsbestände in Niedersachsen und die wiederholten Übergriffe auf Nutztiere haben zur Schaffung eines Wolfsbüros geführt. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sollen bei Zwischenfällen beratend tätig werden, dokumentieren oder direkt vor Ort zum Einsatz kommen. Initiiert wurde das Projekt vom Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz am 01.07.2015. In der Drucksache 17/7512 gibt die Landesregierung an, dass beim Wolfsbüro im Zeitraum vom 01.08.16 bis zum 31.01.2017 89 Meldungen über Nutztierschäden eingegangen sind. Unter Bezugnahme auf die Urteile des Staatsgerichtshofs vom 29.01.2016, Az. StGH 1,2 und 3/15, Rn. 46, und vom 22.08.2012, Az. StGH 1/12, Rn. 54-56, weisen wir darauf hin, dass wir ein hohes Interesse an einer vollständigen Beantwortung unserer Fragen haben, die das Wissen und den Kenntnis-/Informationsstand der Ministerien, der ihnen nachgeordneten Landesbehörden und, soweit die Einzelfrage dazu Anlass gibt, den Behörden der mittelbaren Staatsverwaltung aus Akten und nicht aktenförmigen Quellen vollständig wiedergibt. 1. Welche Art von Nutztierschäden wurde beim Wolfsbüro gemeldet? Die Meldung von Nutztierschäden im Sinne der Richtlinie Wolf umfasst die Meldung verletzter, toter und verschwundener Nutztiere. Eingehende Mitteilungen über Schäden an Nutztieren, die nicht in der Richtlinie Wolf aufgeführt sind (z. B. Geflügel), werden nicht statistisch erfasst. Bezogen auf den genannten Zeitraum handelt es sich um Meldungen verletzter und toter Tiere, bei denen der Wolf als Verursacher seitens des Tierhalters vermutet wurde. Niedersächsischer Landtag – 17. Wahlperiode Drucksache 17/7905 2 2. Welche 89 Meldungen über Nutztierschäden gab es bis zum 01.01.2017 (bitte detaillierte Aufstellung mit Ort, Datum und Standortbedingungen)? Datum Landkreis Ort Tierart Standortbedingungen: wolfsabweisender Zaun gemäß Richtlinie Wolf vorhanden Bemerkungen 10.08.2016 CUX Loxstedt-Düring Schaf Nein 12.08.2016 H Beinhorn Ziege Nein 25.08.2016 UE Niendorf Schaf Nein 26.08.2016 DAN Luckau Rind/Kalb Nein 30.08.2016 CUX Lamstedt Rind/Kalb Nein 04.09.2016 CUX Lamstedt Rind/Kalb Nein 05.09.2016 CUX Moorausmoor Rind Nein 09.09.2016 CE Winsen (Aller) OT Schmalhorn Rind/Kalb Nein 13.09.2016 LG Harmstorf Schaf Nein 16.09.2016 LG Rohstorf Schaf Nein 18.09.2016 UE Hohnstorf Schaf Nein 20.09.2016 CUX Hollnseth- Abbenseth Rind/Kalb Nein 21.09.2016 CUX Börde Lamstedt Rind/Kalb Nein 25.09.2016 DH Heeder Moor Rind/Kalb Nein 28.09.2016 CUX Armstorf Rind Nein 30.09.2016 OHZ Osterholz- Scharmbeck Stadt Rind/Kalb Nein 30.09.2016 PE Eddesse Pferd Nein 01.10.2016 DH Aldorf Schaf Ja 02.10.2016 LG Horndorf Schaf Nein 05.10.2016 LG Barnstedt Schaf Nein 06.10.2016 LG Vastorf Schaf Nein 06.10.2016 VEC Goldenstedt Schaf Ja 07.10.2016 DH Drentwede Ziege ? Ziege im Stall verletzt , nur Hunde- DNA nachweisbar 12.10.2016 CUX Meckelstedt Rind Nein 14.10.2016 LG Gifkendorf Schaf Nein 14.10.2016 PE Adolfshof Rind Nein 15.10.2016 CE Bargfeld Schaf Nein 15.10.2016 UE Lintzel Schaf Nein 19.10.2016 LG Reinstorf Gatterwild Nein 20.10.2016 CUX Hollnseth-Holle Rind/Kalb Nein 20.10.2016 RH Wennigsen Schaf Nein 20.10.2016 CUX Uthlede Rind Nein 20.10.2016 CUX Sievern Rind Nein 23.10.2016 LG Reinstorf Gatterwild Nein 23.10.2016 DH Aschen Schaf Nein 24.10.2016 VEC Steinfelder Moor Schaf Nein 25.10.2016 GF Räderloh Schaf Nein 26.10.2016 ROW Hoperhöfen, Bötersen Schaf Nein 29.10.2016 CUX Ueterlande Schaf Nein 29.10.2016 LG Reinstorf Gatterwild Nein 02.11.2016 LG Wendthausen Gatterwild Nein 03.11.2016 DH Düste Schaf Nein 04.11.2016 WL Todtglüsingen Kalb Nein 07.11.2016 GF Dannenbüttel Schaf/Lamm Nein 09.11.2016 H Seelze/Gümmer Schaf/Lamm Nein Niedersächsischer Landtag – 17. Wahlperiode Drucksache 17/7905 3 Datum Landkreis Ort Tierart Standortbedingungen: wolfsabweisender Zaun gemäß Richtlinie Wolf vorhanden Bemerkungen 09.11.2016 CUX Beverstedt OT Bokel Rind/Kalb Nein 09.11.2016 CUX Belum- Kehdingbruch Rind/Kalb Nein 10.11.2016 CUX Loxstedt- Donnern Rind/Kalb Nein 16.11.2016 ROW Bötersen, Höperhöfen Schaf unbekannt 16.11.2016 ROW Gnarrenburg, Langenhausen Schaf/Lamm Nein 18.11.2016 DH Drebber Schaf Nein 19.11.2016 CE Winsen (Aller) Brunsieck Schaf Nein 21.11.2016 UE Weste Oetzendorf Schaf/Lamm Ja Herde ausgebrochen 24.11.2016 VER Kirchlinteln Rind/Kalb Nein 27.11.2016 LG Südergellersen Schaf Nein; Zaun i.O. aber an einer Ecke offen Flexinetz an Ecke hochgeschoben/ -gerutscht OHZ Schwanewede Lohnhorst Gatterwild/ Kalb Nein 27.11.2016 VEC Goldenstedt Rind Nein 29.11.2016 LG Neetze Gatterwild Nein 30.11.2016 LG Südergellersen Schaf/Ziege Nein; Zaun i.O. aber falscher Aufstellungsort bei Errichtung Gelände nicht berücksichtigt , Einsprungmöglichkeit an Pflugkante 02.12.2016 LG Südergellersen Schaf Nein, s.o. bei Errichtung Gelände nicht berücksichtigt , Einsprungmöglichkeit an Pflugkante (gleicher Fehler wie Vortag) 03.12.2016 ROW Bremervörde Nieder Ochtenhausen Rind/Kalb Nein 05.12.2016 DH Eydelstedt Schaf Nein 08.12.2016 HK Gilten Gatterwild Nein 08.12.2016 DH Barnstorf Rind/Kalb Nein 08.12.2016 BRA Moorhausen Rind/Kalb Nein 09.12.2016 UE Brockhimbergen Gatterwild Nein 10.12.2016 LG Südergellersen Schaf Ja Zaunerhöhung fehlerhaft aufgestellt (zu großer seitlicher Abstand zum Zaun) 12.12.2016 UE Hanstedt Bode Schaf Nein 12.12.2016 OS Bippen Vechtel Schaf Nein 15.12.2016 LG Südergellersen Ziege Ja Herdenschutzhund in der Herde 15.12.2016 DH Drebber Schaf Nein 16.12.2016 DH Rehden-Dickel Schaf Nein 17.12.2016 GF Ehra Lessien Gatterwild /Kalb Nein 22.12.2016 LG Südergellersen Schaf Ja Herdenschutzhund in der Herde 26.12.2016 LG Südergellersen Schaf Ja Herdenschutzhund in der Herde Niedersächsischer Landtag – 17. Wahlperiode Drucksache 17/7905 4 Datum Landkreis Ort Tierart Standortbedingungen: wolfsabweisender Zaun gemäß Richtlinie Wolf vorhanden Bemerkungen 26.12.2016 LG Kirchgellersen Schaf Nein 3. Welche weiteren Meldungen gab es nach dem 01.01.2017 (bitte detaillierte Aufstellung mit Ort, Datum und Standortbedingungen)? Datum Landkreis Ort Tierart Standortbedingungen : wolfsabweisender Zaun gemäß Richtlinie Wolf vorhanden Bemerkungen 01.01.2017 WL Wörme, Büsenbachtal Schaf Nein 02.01.2017 RH Garbsen Havelse Schaf Nein 08.01.2017 CE Wathlingen Gatterwild Nein 09.01.2017 UE Eimke Schaf Nein 09.01.2017 LG Wendisch Evern Schaf Nein 12.01.2017 ROW Hipstedt Heinschenwalde Schaf Nein 12.01.2017 HK Dorfmark Mengebostel Pferd Nein 18.01.2017 ROW Hipstedt Heinschenwalde Schaf Nein 20.01.2017 HOL Bodenwerde Rühle Rind/Kalb Nein 22.01.2017 CUX Loxstedt Düring Schaf In Bearbeitung 25.01.2017 CUX Steinau Schaf Nein 26.01.2017 RH Seelze Gümmer Schaf In Bearbeitung 26.01.2017 GF Sassenburg Schaf In Bearbeitung 27.01.2017 STD Oederquart Schaf Nein 28.01.2017 DH Eydelstedt Schaf Nein, kein Untergrabenschutz 31.01.2017 DAN Lause, Grippel Schaf Nein 05.02.2017 LG Reinstorf Holzen Schaf Nein 06.02.2017 DH Drebber Schaf Nein 07.02.2017 CUX Steinau Schaf Nein, Zaun i. O. aber unwirksam, vermutl. durch Fremdeinwirkung Zaun auf einer Seite in die Weide gedrückt , auf gegenüberliegender Seite nach außen, Damwildrudel (vermutliche Ursache ) bei Eintreffen Wolfsberater noch in der Nähe 07.02.2017 DAN Marleben Gatterwild In Bearbeitung 13.02.2017 LG Neetze Gatterwild Nein 14.02.2017 LG Neetze Gatterwild Nein 14.02.2017 UE Ebstorf Schaf Nein 14.02.2017 UE Allenbostel Schaf Nein 15.02.2017 LG Boitze/Ahndorf Schaf Nein 21.02.2017 CUX Steinau Schaf Nein 22.02.2017 CUX Lüdingworth Schaf Nein 22.02.2017 CUX Lüdingworth Schaf Nein 23.02.2017 CUX Lüdingworth Schaf Nein 14.01.2017 EL Börger Schaf In Bearbeitung Niedersächsischer Landtag – 17. Wahlperiode Drucksache 17/7905 5 Datum Landkreis Ort Tierart Standortbedingungen : wolfsabweisender Zaun gemäß Richtlinie Wolf vorhanden Bemerkungen 02.03.2017 UE Suderburg Schaf In Bearbeitung 06.03.2017 RH Wunstorf Rind/Kalb Nein 07.03.2017 UE Ebstorf Tatendorf Schaf In Bearbeitung 07.03.2017 OS Bippen Vechtel Schaf In Bearbeitung 04.03.2017 NI Rehburg Loccum Rind/Kalb Nein 16.03.2017 UE Brockhöfe Schaf In Bearbeitung 16.03.2017 UE Lintzel Ellerndorf Ziege /Lamm In Bearbeitung 26.03.2017 LG Barnstedt Schaf In Bearbeitung 31.03.2017 CUX Sellstedt Rind/Kalb Nein 01.04.2017 HK Dorfmark Schaf In Bearbeitung 02.04.2017 HK Schneverdingen Schaf In Bearbeitung 4. Zu welchen der 89 Meldungen über Nutztierschäden fanden die 13 in der Drucksache 17/7512 genannten Vor-Ort-Besuche statt (bitte detaillierte Aufstellung mit Ort, Datum und Standortbedingungen)? Vor-Ort-Besuche haben nicht nur im unmittelbaren Zusammenhang mit Nutztierschäden stattgefunden , sondern vor allem auch zur Beratung von Nutztierhaltern. Der Besuchstermin ist daher nicht immer direkt mit einem bestimmten Rissvorfall aus der Liste der 89 Meldungen in Verbindung zu bringen. Datum des Vor-Ort- Besuchs Landkreis Ort Thema Person 05.09.2016 CUX Geestland Herdenschutz/ Vor-Ort- Beratung/ Rissdokumentation Veterinär 26.09.2016 CUX Geestland Wolfsbergung/ Vor-Ort- Beratung/ Begehung Veterinär 25.10.2016 DH/VEC LKs DH und VEC Herdenschutz/ Vor-Ort- Beratung/ Rissbegutachtung und Dokumentation Veterinär 02.12.2016 CUX Meckelstedt Herdenschutz/ Vor-Ort- Beratung/ Monitoring Veterinär 06.12.2016 CUX/LG Meckelstedt, Südergellersen Herdenschutz/ Vor-Ort- Beratung Veterinär 08.12.2016 LG Südergellersen Herdenschutz/ Vor-Ort- Beratung Veterinär 22.12.2016 LG Südergellersen Herdenschutz/ Vor-Ort- Beratung Veterinär 11.01.2017 LG Wendisch Evern Rissdokumentation/ Herdenschutz/ Vor-Ort- Beratung Veterinär 13.01.2017 HK Mengebostel Dokumentation Nutztierschaden Veterinär 13.02.2017 DH Rehden Herdenschutz/ Vor-Ort- Beratung Veterinär 14.02.2017 LG Neetze Dokumentation Nutztierschaden Veterinäre 15.02.2017 UE Ebsdorf Dokumentation Nutztierschaden / Vor-Ort- Beratung/ Wolfsberaterabstimmung Veterinäre Niedersächsischer Landtag – 17. Wahlperiode Drucksache 17/7905 6 Datum des Vor-Ort- Besuchs Landkreis Ort Thema Person 15.02.2017 UE Altenebsdorf Dokumentation Nutztierschaden Veterinäre 5. Aus welchem Grund wurden nur bei 13 von 89 Meldungen Mitarbeiter des Wolfsbüros vor Ort eingesetzt? Es wird auf die Antwort zu Frage 7 und 11 verwiesen. 6. Wie oft wurden die Veterinäre bei den 13 genannten Vor-Ort-Besuchen eingesetzt? Sie wurden bei allen 13 genannten Meldungen eingesetzt. 7. In wie vielen Fällen übernahmen die ehrenamtlichen Wolfsberater die Zuständigkeit für eingehende Meldungen und besuchten den Tatort? Entsprechend dem Kooperationsvertrag mit der Landesjägerschaft Niedersachsen e. V. sind die regionalen Wolfsberaterinnen und Wolfsberater erste Ansprechpartner für die Dokumentation von Nutztierschäden. Demzufolge liegt die Zuständigkeit für die Dokumentation der Nutztierschäden bei den regionalen Wolfsberaterinnen und Wolfsberatern. 8. In welchen Fällen liegt die Zuständigkeit beim Wolfsbüro und wann bei den ehrenamtlichen Wolfsberatern? Es wird auf die Antwort zu Frage 7 verwiesen. 9. Wie setzt sich die Belegschaft des Wolfsbüros zusammen? Im Wolfsbüro arbeiten derzeit sieben Personen, fünf Personen in Vollzeit, zwei Personen in Teilzeit. Für die Dauer von drei Monaten (April bis Juni) erhält das Wolfsbüro Unterstützung durch drei weitere Personen aus dem NLWKN. 10. Betrachtet die Landesregierung die Personalausstattung des Wolfsbüros als ausreichend ? Da die Anforderungen an das NLWKN-Wolfsbüro stark gestiegen sind, wurden zwei zusätzliche Stellen ausgeschrieben. Zusätzlich erhält das Wolfsbüro für die Dauer von drei Monaten (April bis Juni) Unterstützung durch drei weitere Personen aus dem NLWKN, um die organisatorische und verwaltungstechnische Abwicklung der umfangreichen Aufgaben zu bewältigen. Nach Ablauf der drei Monate und nach der Einarbeitung der Personen, die auf den zwei neuen Stellen eingestellt werden, ist eine Evaluierung der Personalkapazität notwendig. 11. Welcher Tätigkeit gehen Veterinäre des Wolfsbüros nach, wenn sie keine Vor-Ort- Besuche machen? Die Veterinäre des NLWKN-Wolfsbüros sind für die amtliche Feststellung von Nutztierrissen anhand der Rissdokumentation der Wolfsberaterinnen und Wolfsberater sowie weiterer Untersuchungsergebnisse (DNA-Profile, pathologische Berichte etc.) zuständig. Sie führen Beratungen von Tierhalterinnen und Tierhaltern für Herdenschutzmaßnahmen und zum Verfahren der Antragsstellung durch. Sie bearbeiten Anträge auf Billigkeitsleistungen und sind an der Bearbeitung von Anträgen für Präventionsmaßnahmen beteiligt. Darüber hinaus bearbeiten sie Anfragen zu den Themen Niedersächsischer Landtag – 17. Wahlperiode Drucksache 17/7905 7 Nutztierschäden und Herdenschutz, einschließlich der Aufbereitung und Auswertung vorliegender Daten. Sie sind auch an der Öffentlichkeitsarbeit beteiligt (z. B. Veranstaltungen, Erstellung von Informationsmaterial ). Sie stehen mit den Fachbehörden anderer Bundesländer sowie mit Zaunbaufirmen und Ehrenamtlichen zu Möglichkeiten der Weiterentwicklung von Herdenschutzmaßnahmen im Austausch und arbeiten darüber hinaus konzeptionell, indem sie z. B. das MU bei der Überarbeitung der Richtlinie Wolf unterstützen. Die Veterinäre werden zudem nach Erforderlichkeit und Möglichkeit vor Ort zur Unterstützung der Wolfsberaterinnen und Wolfsberater bei Nutztierschäden eingesetzt, organisieren bei Bedarf den Transport von Kadavern zu einem entsprechenden Untersuchungsraum und sind an der pathologischen Untersuchung beteiligt. Zusätzlich führen sie Vor-Ort-Termine zur Beratung von Nutztierhalterinnen und Nutztierhaltern durch und nehmen Außentermine zu speziellen Fragen des Herdenschutzes wahr. 12. Gibt es Handlungsempfehlungen des Wolfsbüros hinsichtlich der Problematik des Nutztierschutzes und Cross-Compliance? Die für Fragen des Tierschutzes zuständigen Behörden sind die Veterinärbehörden. Nach der Richtlinie Wolf ist eine Billigkeitsleistung nach einem durch den Wolf verursachten Nutztierschaden u. a. nur dann zu gewähren, wenn die Haltung der Nutztiere in Übereinstimmung mit den tierschutzrechtlichen Vorschriften steht. Sollte in einem Fall ein Verdacht bestehen, dass tierschutzrechtliche Vorschriften durch die Tierhalterin oder den Tierhalter nicht eingehalten wurden, würde das Wolfsbüro den entsprechenden Fall als Grundlage für die Entscheidungsfindung an die zuständige Behörde übergeben. 13. Welche Präventionsanträge lagen dem Wolfsbüro seit dem 01.08.2016 bislang vor, und wie viele wurden davon bewilligt (bitte Aufstellung mit Ortsangabe, geplanter Maßnahme und Antragsvolumen)? Landkreis bewilligte Anträge abgelehnte Anträge in Bearbeitung geplante Maßnahmen Zäune geplante Maßnahmen Herdenschutzhunde Antragsvolumen Celle 4 0 0 4 0 17.458,12 € Cloppenburg 1 0 0 1 0 1.557,39 € Cuxhaven 2 0 13 15 0 334.903,64 € Diepholz 5 1 0 5 1 35.124,98 € Emsland 0 0 1 1 1 8.000,00 € Gifhorn 2 0 0 2 0 1.295,90 € Grafschaft Bentheim 3 0 0 3 0 3.330,80 € Region Hannover 5 0 2 6 1 25.002,36 € Harburg 1 0 1 2 0 9.754,30 € Heidekreis 5 0 8 13 1 56.712,91 € Helmstedt 1 0 0 1 0 1.611,32 € Lüchow- Dannenberg 3 1 0 4 0 6.708,48 € Lüneburg 4 0 0 4 0 8.370,42 € Nienburg 3 0 0 3 0 7.673,19 € Oldenburg 1 0 1 2 0 24.079,03 € Osnabrück 3 0 2 5 0 12.656,07 € Osterholz 1 0 1 2 0 9.925,08 € Rotenburg 11 0 11 22 0 168.128,11 € Schaumburg 1 0 0 1 0 4.113,03 € Stade 3 0 2 5 1 60.170,30 € Niedersächsischer Landtag – 17. Wahlperiode Drucksache 17/7905 8 Landkreis bewilligte Anträge abgelehnte Anträge in Bearbeitung geplante Maßnahmen Zäune geplante Maßnahmen Herdenschutzhunde Antragsvolumen Uelzen 1 0 1 2 0 3.249,70 € Vechta 2 0 0 2 0 42.747,97 € Verden 0 0 2 2 0 39.561,99 € 14. Besteht mit steigender Population des Wolfes die Notwendigkeit, die Belegschaft des Wolfsbüros auszuweiten? Wenn ja, um wie viele Mitarbeiter? Die notwendige Anzahl der Mitarbeiter des NLWKN-Wolfsbüros bemisst sich nach der Quantität und erforderlichen Qualität der zu bewältigenden Aufgaben. Die Anzahl der Wölfe in Niedersachsen spielt dabei nur eine indirekte Rolle. Für eine Reihe von Aufgaben sind zudem die Landkreise im übertragenen Wirkungskreis zuständig. Im Übrigen wird auf die Antwort zu Frage 10 verwiesen. (Ausgegeben am 27.04.2017) Drucksache 17/7905 Kleine Anfrage zur schriftlichen Beantwortung mit Antwort der Landesregierung - Drucksache 17/7652 Ist die Arbeit des Wolfsbüros zielführend? Anfrage der Abgeordneten Martin Bäumer, Ernst-Ingolf-Angermann, Dr. Hans-Joachim Deneke-Jöhrens, Ingrid Klopp, Andre Bock und Axel Miesner (CDU) Antwort des Niedersächsischen Ministeriums für Umwelt, Energie und Klimaschutz