LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN 16. Wahlperiode Drucksache 16/1097 11.10.2012 Datum des Originals: 11.10.2012/Ausgegeben: 16.10.2012 Die Veröffentlichungen des Landtags Nordrhein-Westfalen sind einzeln gegen eine Schutzgebühr beim Archiv des Landtags Nordrhein-Westfalen, 40002 Düsseldorf, Postfach 10 11 43, Telefon (0211) 884 - 2439, zu beziehen. Der kostenfreie Abruf ist auch möglich über das Internet-Angebot des Landtags Nordrhein-Westfalen unter www.landtag.nrw.de Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 426 vom 7. September 2012 des Abgeordneten André Kuper CDU Drucksache 16/855 Entwicklung der finanziellen Situation der Kommunen Der Minister für Inneres und Kommunales hat die Kleine Anfrage 426 mit Schreiben vom 11. Oktober 2012 namens der Landesregierung im Einvernehmen mit dem Finanzminister beantwortet. Vorbemerkung der Kleinen Anfrage Die Finanzlage der Kommunen in Nordrhein-Westfalen ist von vielen Gegensätzen und vielen Maßnahmen der Landesregierung geprägt. Neben den höchsten Zuweisungen und höchsten Einnahmen haben die Kommunen auch mit immer weiter steigenden Sozialausgaben zu kämpfen. Gleichzeitig legte die Landesregierung das Stärkungspaktgesetz auf und veränderte mit § 76 die Regelungen für Haushaltssicherungskonzepte. Zeitgleich findet derzeit die Umstellung auf das Neue Kommunale Finanzmanagement seinen Abschluss. Zur Einschätzung der kommunalen Finanzlage in Nordrhein-Westfalen ist es daher erforderlich die Entwicklung der Haushalts- und Finanzwirtschaft der Gemeinden und Gemeindeverbände des Landes Nordrhein-Westfalen zu kennen, um aus diesen Daten weitere Handlungsbedarfe zu erkennen. 1. Wie ist der aktuelle Stand im Vergleich zu den vorangegangenen Haushaltsjah- ren im Bereich der Einnahmen aus der Grundsteuer A? Die Einnahmen aus der Grundsteuer A für den Zeitraum von 2002 bis zum 1. Halbjahr 2012 ergeben sich aus Tabelle 1 in der Anlage. Die dort ausgewiesenen Jahresbeträge wurden nach dem aktuell letzten verfügbaren Stand vom 30.06.2012 aus dem vom Landesbetrieb Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW) betriebenen Informationssystem LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/1097 2 Finanzstatistik (ISF) sowie aus der Jahresrechnungsstatistik und der vierteljährlichen Kassenstatistik entnommen. 2. Wie ist der aktuelle Stand im Vergleich zu den vorangegangenen Haushaltsjah- ren im Bereich der Einnahmen aus der Grundsteuer B? Die Einnahmen aus der Grundsteuer B für den Zeitraum von 2002 bis zum 1. Halbjahr 2012 ergeben sich aus Tabelle 2 in der Anlage. Datengrundlage sind die unter Frage 1 genannten Statistiken von IT.NRW. 3. Wie ist der aktuelle Stand im Vergleich zu den vorangegangenen Haushaltsjah- ren im Bereich der Einnahmen aus der Gewerbesteuer? Die Einnahmen aus der Gewerbesteuer für den Zeitraum von 2002 bis zum 1. Halbjahr 2012 ergeben sich aus Tabelle 3 in der Anlage. Datengrundlage sind die unter Frage 1 genannten Statistiken von IT.NRW. 4. Wie ist der aktuelle Stand im Vergleich zu den vorangegangenen Haushaltsjah- ren im Bereich der kommunalen Einnahmen aus dem Gemeindeanteil an der Einkommensteuer ? Die Einnahmen der Kommunen aus dem Gemeindeanteil an der Einkommensteuer für den Zeitraum von 2002 bis zum 1. Halbjahr 2012 ergeben sich aus Tabelle 4 in der Anlage. Datengrundlage sind die unter Frage 1 genannten Statistiken von IT.NRW. 5. Wie ist der aktuelle Stand im Vergleich zu den vorangegangenen Haushaltsjah- ren im Bereich der kommunalen Einnahmen aus dem Gemeindeanteil zur Umsatzsteuer ? Die Einnahmen der Kommunen aus dem Gemeindeanteil zur Umsatzsteuer für den Zeitraum von 2002 bis zum 1. Halbjahr 2012 ergeben sich aus Tabelle 5 in der Anlage. Datengrundlage sind die unter Frage 1 genannten Statistiken von IT.NRW. Abgrenzung zur kleinen Anfrage 426/427: Bereich Teil 1 (426): 1. Grundsteuer A 000 6011 2. Grundsteuer B 001 6012 3. Gewerbesteuer 003 6013 Gemeindeanteil an der 4. Einkommensteuer 010 6021 5. Umsatzsteuer 012 6022 Teil 2 (427): 1a) Zuweisungen und Erstattungen des Landes KG 61 041, 051, 061, 071, 171 1b) Zuweisungen und Erstattungen des Landes KG 62 231 2a) Gebühren und Entgelte (öffentlich-rechtlich) 10, 11, 12 2b) Gebühren und Entgelte (privatrechtlich) 13, 14 3a) weitere kommunale Einnahmen / Einzahlungen KG 65 3b) weitere kommunale Einnahmen / Einzahlungen KG 66 200-208, 21, 26 3c) weitere kommunale Einnahmen / Einzahlungen KG 68 6411, 6421, 6461 kameral doppisch 6111, 6121, 6131, 6141, 6181 6231 6311, 6321, 6361 157-159, 22 65 66 320-328, 33, 340-347, 35, 360-368 68 Anlage / Tabelle 1 zur Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 426 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2011 1. Hj 2012 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2012 Land insgesamt 34.309 35.233 36.165 36.433 37.246 37.302 37.214 36.636 37.230 38.902 19.059 19.718 + 2,7 + 2,6 + 0,7 + 2,2 + 0,2 – 0,2 – 1,6 + 1,6 + 4,5 + 3,5 Kreisangeh. Gemeinden 31.545 32.697 33.477 33.520 34.593 34.565 34.540 34.074 34.785 36.163 17.812 18.452 + 3,7 + 2,4 + 0,1 + 3,2 – 0,1 – 0,1 – 1,3 + 2,1 + 4,0 + 3,6 Kreisfreie Städte 2.764 2.536 2.688 2.913 2.653 2.737 2.674 2.562 2.445 2.739 1.247 1.266 – 8,2 + 6,0 + 8,4 – 8,9 + 3,2 – 2,3 – 4,2 – 4,6 + 12,0 + 1,5 Regierungsbezirk Düsseldorf insgesamt 7.053 6.890 7.002 7.209 7.000 6.953 7.058 6.769 6.737 7.207 3.506 3.570 – 2,3 + 1,6 + 3,0 – 2,9 – 0,7 + 1,5 – 4,1 – 0,5 + 7,0 + 1,8 Regierungsbezirk Köln insgesamt 7.336 7.295 7.767 7.716 8.336 8.366 7.919 7.471 7.699 7.718 3.781 3.902 – 0,6 + 6,5 – 0,7 + 8,0 + 0,4 – 5,3 – 5,7 + 3,1 + 0,2 + 3,2 Regierungsbezirk Münster insgesamt 8.020 8.604 8.783 8.863 9.160 9.146 9.221 9.306 9.476 10.204 4.947 5.268 + 7,3 + 2,1 + 0,9 + 3,4 – 0,2 + 0,8 + 0,9 + 1,8 + 7,7 + 6,5 Regierungsbezirk Detmold insgesamt 6.799 7.157 7.238 7.225 7.259 7.245 7.448 7.444 7.401 7.758 3.817 3.882 + 5,3 + 1,1 – 0,2 + 0,5 – 0,2 + 2,8 – 0,1 – 0,6 + 4,8 + 1,7 Regierungsbezirk Arnsberg insgesamt 5.101 5.287 5.375 5.420 5.491 5.592 5.568 5.646 5.917 6.015 3.008 3.096 + 3,6 + 1,7 + 0,8 + 1,3 + 1,8 – 0,4 + 1,4 + 4,8 + 1,7 + 2,9 Bezeichnung Aufkommen der Grundsteuer A in 1000 EUR Veränderung gegenüber dem Vorjahr in % Quelle: Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW), Informationssystem Finanzstatistik (ISF), Ergebnisse der Jahresrechnungsstatistik und der vierteljährlichen Kassenstatistik Anlage / Tabelle 2 zur Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 426 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2011 1. Hj 2012 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2012 Land insgesamt 2.189.597 2.347.735 2.404.639 2.456.481 2.497.276 2.533.393 2.555.981 2.583.935 2.669.117 2.793.788 1.360.807 1.413.802 + 7,2 + 2,4 + 2,2 + 1,7 + 1,4 + 0,9 + 1,1 + 3,3 + 4,7 + 3,9 Kreisangeh. Gemeinden 1.093.339 1.215.406 1.252.163 1.282.459 1.323.914 1.341.566 1.359.156 1.386.146 1.417.381 1.484.783 742.142 774.596 + 11,2 + 3,0 + 2,4 + 3,2 + 1,3 + 1,3 + 2,0 + 2,3 + 4,8 + 4,4 Kreisfreie Städte 1.096.258 1.132.329 1.152.476 1.174.022 1.173.362 1.191.827 1.196.825 1.197.789 1.251.736 1.309.005 618.665 639.206 + 3,3 + 1,8 + 1,9 – 0,1 + 1,6 + 0,4 + 0,1 + 4,5 + 4,6 + 3,3 Regierungsbezirk Düsseldorf insgesamt 734.565 764.260 788.127 796.162 801.920 812.374 822.469 820.828 849.337 896.891 424.196 434.556 + 4,0 + 3,1 + 1,0 + 0,7 + 1,3 + 1,2 – 0,2 + 3,5 + 5,6 + 2,4 Regierungsbezirk Köln insgesamt 566.384 605.161 615.392 643.788 652.963 665.664 672.468 678.600 697.830 725.287 353.722 363.413 + 6,8 + 1,7 + 4,6 + 1,4 + 1,9 + 1,0 + 0,9 + 2,8 + 3,9 + 2,7 Regierungsbezirk Münster insgesamt 270.696 296.603 303.055 311.409 315.461 320.440 328.215 338.245 344.601 360.031 182.425 193.843 + 9,6 + 2,2 + 2,8 + 1,3 + 1,6 + 2,4 + 3,1 + 1,9 + 4,5 + 6,3 Regierungsbezirk Detmold insgesamt 193.858 229.680 236.264 235.879 241.284 244.529 247.917 251.580 266.545 277.505 136.145 141.789 + 18,5 + 2,9 – 0,2 + 2,3 + 1,3 + 1,4 + 1,5 + 5,9 + 4,1 + 4,1 Regierungsbezirk Arnsberg insgesamt 424.094 452.031 461.801 469.243 485.648 490.386 484.912 494.682 510.804 534.074 264.319 280.201 + 6,6 + 2,2 + 1,6 + 3,5 + 1,0 – 1,1 + 2,0 + 3,3 + 4,6 + 6,0 Bezeichnung Aufkommen der Grundsteuer B in 1000 EUR Veränderung gegenüber dem Vorjahr in % Quelle: Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW), Informationssystem Finanzstatistik (ISF), Ergebnisse der Jahresrechnungsstatistik und der vierteljährlichen Kassenstatistik Anlage / Tabelle 3 zur Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 426 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2011 1. Hj 2012 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2012 Land insgesamt 5.845.473 6.073.529 7.001.985 7.981.018 9.866.462 10.130.952 10.008.561 8.029.444 8.960.815 9.652.012 4.896.288 4.803.460 + 3,9 + 15,3 + 14,0 + 23,6 + 2,7 – 1,2 – 19,8 + 11,6 + 7,7 – 1,9 Kreisangeh. Gemeinden 2.968.843 3.165.947 3.650.354 3.908.404 4.515.929 4.969.793 5.154.407 4.202.619 4.552.441 5.107.360 2.550.380 2.600.540 + 6,6 + 15,3 + 7,1 + 15,5 + 10,1 + 3,7 – 18,5 + 8,3 + 12,2 + 2,0 Kreisfreie Städte 2.876.630 2.907.582 3.351.631 4.072.614 5.350.533 5.161.159 4.854.154 3.826.825 4.408.374 4.544.652 2.345.908 2.202.920 + 1,1 + 15,3 + 21,5 + 31,4 – 3,5 – 5,9 – 21,2 + 15,2 + 3,1 – 6,1 Regierungsbezirk Düsseldorf insgesamt 1.925.749 2.132.331 2.696.512 2.763.180 3.311.072 3.745.893 3.401.578 2.807.717 3.093.487 3.063.900 1.565.447 1.542.863 + 10,7 + 26,5 + 2,5 + 19,8 + 13,1 – 9,2 – 17,5 + 10,2 – 1,0 – 1,4 Regierungsbezirk Köln insgesamt 1.597.077 1.585.792 1.443.072 2.068.024 2.771.244 2.428.482 2.415.760 2.010.228 2.269.535 2.551.578 1.347.984 1.233.515 – 0,7 – 9,0 + 43,3 + 34,0 – 12,4 – 0,5 – 16,8 + 12,9 + 12,4 – 8,5 Regierungsbezirk Münster insgesamt 620.407 680.034 874.331 893.764 1.118.380 1.129.138 1.159.928 1.017.146 1.044.007 1.194.357 644.265 576.350 + 9,6 + 28,6 + 2,2 + 25,1 + 1,0 + 2,7 – 12,3 + 2,6 + 14,4 – 10,5 Regierungsbezirk Detmold insgesamt 606.739 661.523 756.758 825.482 954.912 1.043.840 1.126.256 835.851 956.300 1.074.540 509.357 558.323 + 9,0 + 14,4 + 9,1 + 15,7 + 9,3 + 7,9 – 25,8 + 14,4 + 12,4 + 9,6 Regierungsbezirk Arnsberg insgesamt 1.095.501 1.013.849 1.231.312 1.430.568 1.710.854 1.783.599 1.905.039 1.358.502 1.597.486 1.767.637 829.235 892.409 – 7,5 + 21,4 + 16,2 + 19,6 + 4,3 + 6,8 – 28,7 + 17,6 + 10,7 + 7,6 Bezeichnung Gewerbesteueraufkommen in 1000 EUR Veränderung gegenüber dem Vorjahr in % Quelle: Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW), Informationssystem Finanzstatistik (ISF), Ergebnisse der Jahresrechnungsstatistik und der vierteljährlichen Kassenstatistik Anlage / Tabelle 4 zur Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 426 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2011 1. Hj 2012 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2012 Land insgesamt 5.376.115 5.325.216 4.941.140 4.857.938 5.198.519 5.892.018 6.258.458 5.929.403 5.462.411 5.908.577 1.550.907 1.711.625 – 0,9 – 7,2 – 1,7 + 7,0 + 13,3 + 6,2 – 5,3 – 7,9 + 8,2 + 10,4 Kreisangeh. Gemeinden 3.133.792 3.145.156 2.920.266 2.871.092 3.139.543 3.561.455 3.781.268 3.564.553 3.283.250 3.551.423 932.194 1.028.792 + 0,4 – 7,2 – 1,7 + 9,4 + 13,4 + 6,2 – 5,7 – 7,9 + 8,2 + 10,4 Kreisfreie Städte 2.242.323 2.180.060 2.020.874 1.986.846 2.058.976 2.330.563 2.477.190 2.364.850 2.179.161 2.357.154 618.713 682.833 – 2,8 – 7,3 – 1,7 + 3,6 + 13,2 + 6,3 – 4,5 – 7,9 + 8,2 + 10,4 Regierungsbezirk Düsseldorf insgesamt 1.666.285 1.645.121 1.526.212 1.500.517 1.584.086 1.794.410 1.907.303 1.801.351 1.659.348 1.794.886 471.127 519.949 – 1,3 – 7,2 – 1,7 + 5,6 + 13,3 + 6,3 – 5,6 – 7,9 + 8,2 + 10,4 Regierungsbezirk Köln insgesamt 1.352.790 1.367.009 1.269.703 1.248.321 1.353.730 1.535.147 1.628.424 1.563.425 1.440.830 1.558.518 409.089 451.476 + 1,1 – 7,1 – 1,7 + 8,4 + 13,4 + 6,1 – 4,0 – 7,8 + 8,2 + 10,4 Regierungsbezirk Münster insgesamt 699.029 693.281 643.321 632.488 686.986 779.099 827.168 785.903 724.061 783.201 205.576 226.882 – 0,8 – 7,2 – 1,7 + 8,6 + 13,4 + 6,2 – 5,0 – 7,9 + 8,2 + 10,4 Regierungsbezirk Detmold insgesamt 583.293 570.868 529.369 520.452 558.857 633.498 673.360 626.993 577.308 624.463 163.914 180.899 – 2,1 – 7,3 – 1,7 + 7,4 + 13,4 + 6,3 – 6,9 – 7,9 + 8,2 + 10,4 Regierungsbezirk Arnsberg insgesamt 1.074.718 1.048.937 972.535 956.160 1.014.860 1.149.864 1.222.203 1.151.731 1.060.864 1.147.509 301.201 332.419 – 2,4 – 7,3 – 1,7 + 6,1 + 13,3 + 6,3 – 5,8 – 7,9 + 8,2 + 10,4 Bezeichnung Gemeindeanteil an der Einkommensteuer in 1000 EUR Veränderung gegenüber dem Vorjahr in % Quelle: Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW), Informationssystem Finanzstatistik (ISF), Ergebnisse der Jahresrechnungsstatistik und der vierteljährlichen Kassenstatistik Anlage / Tabelle 5 zur Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 426 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2011 1. Hj 2012 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Hj 2012 Land insgesamt 679.124 677.041 678.299 690.894 722.843 809.550 839.773 842.466 854.966 910.548 239.808 245.321 – 0,3 + 0,2 + 1,9 + 4,6 + 12,0 + 3,7 + 0,3 + 1,5 + 6,5 + 2,3 Kreisangeh. Gemeinden 332.346 331.320 331.934 338.102 353.738 396.171 412.614 415.442 421.635 449.045 118.261 122.222 – 0,3 + 0,2 + 1,9 + 4,6 + 12,0 + 4,2 + 0,7 + 1,5 + 6,5 + 3,3 Kreisfreie Städte 346.778 345.721 346.365 352.792 369.105 413.379 427.159 427.024 433.331 461.503 121.547 123.099 – 0,3 + 0,2 + 1,9 + 4,6 + 12,0 + 3,3 – 0,0 + 1,5 + 6,5 + 1,3 Regierungsbezirk Düsseldorf insgesamt 229.959 229.254 229.685 233.949 244.768 274.124 283.265 283.023 287.208 305.877 80.558 81.672 – 0,3 + 0,2 + 1,9 + 4,6 + 12,0 + 3,3 – 0,1 + 1,5 + 6,5 + 1,4 Regierungsbezirk Köln insgesamt 162.087 161.589 161.886 164.894 172.519 193.211 202.955 203.003 206.028 219.426 57.790 59.500 – 0,3 + 0,2 + 1,9 + 4,6 + 12,0 + 5,0 + 0,0 + 1,5 + 6,5 + 3,0 Regierungsbezirk Münster insgesamt 77.629 77.396 77.538 78.975 82.631 92.537 95.558 97.787 99.247 105.698 27.833 29.095 – 0,3 + 0,2 + 1,9 + 4,6 + 12,0 + 3,3 + 2,3 + 1,5 + 6,5 + 4,5 Regierungsbezirk Detmold insgesamt 78.436 78.190 78.339 79.791 83.481 93.501 96.613 95.921 97.336 103.663 27.305 27.589 – 0,3 + 0,2 + 1,9 + 4,6 + 12,0 + 3,3 – 0,7 + 1,5 + 6,5 + 1,0 Regierungsbezirk Arnsberg insgesamt 131.013 130.612 130.851 133.285 139.444 156.177 161.382 162.732 165.147 175.884 46.322 47.465 – 0,3 + 0,2 + 1,9 + 4,6 + 12,0 + 3,3 + 0,8 + 1,5 + 6,5 + 2,5 Bezeichnung Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer in 1000 EUR Veränderung gegenüber dem Vorjahr in % Quelle: Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW), Informationssystem Finanzstatistik (ISF), Ergebnisse der Jahresrechnungsstatistik und der vierteljährlichen Kassenstatistik