LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN 16. Wahlperiode Drucksache 16/11483 15.03.2016 Datum des Originals: 15.03.2016/Ausgegeben: 18.03.2016 Die Veröffentlichungen des Landtags Nordrhein-Westfalen sind einzeln gegen eine Schutzgebühr beim Archiv des Landtags Nordrhein-Westfalen, 40002 Düsseldorf, Postfach 10 11 43, Telefon (0211) 884 - 2439, zu beziehen. Der kostenfreie Abruf ist auch möglich über das Internet-Angebot des Landtags Nordrhein-Westfalen unter www.landtag.nrw.de Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 4338 vom 25. Januar 2016 des Abgeordneten Ralf Witzel FDP Drucksache 16/10894 Fachliche Qualität der aktuellen Unterrichtserteilung an Schulen der Stadt Oberhausen – Wie sieht derzeit die Faktenlage zum Fachlehrermangel, zur Erteilung fachfremden Unterrichts, zu Mangelfächern und zum Unterrichtsausfall konkret aus? Die Ministerin für Schule und Weiterbildung hat die Kleine Anfrage 4338 mit Schreiben vom 15. März 2016 namens der Landesregierung beantwortet. Vorbemerkung der Kleinen Anfrage Die seit vielen Jahren auch in der Stadt Oberhausen emotional geführte Diskussion über die Qualität des Unterrichtes an allgemein- wie berufsbildenden Schulen sorgt regelmäßig für Zündstoff. Unverändert ist diese Problematik jedoch ungelöst. Dieser Umstand führt immer wieder zu Klagen von Eltern und Schülern, aber insbesondere auch zu massiver Kritik aus der ausbildenden Wirtschaft über Bildungsversäumnisse, die die Ausbildungsreife Jugendlicher kritisiert. Der Mangelzustand einer in quantitativer und qualitativer Hinsicht nicht zufriedenstellenden Unterrichtsversorgung verbaut jungen Menschen regelmäßig auch in Oberhausen ihre Zukunfts -chancen, führt zu unnötigen Qualifikationsdefiziten und verstärkt die Einschätzung von Arbeitgebern, dass leider vielfach offene Ausbildungsstellen auch deshalb unbesetzt bleiben, da zu viele Schulabgänger selbst den grundlegenden Bildungsanforderungen des Berufsbildungssystems leider zunehmend nicht mehr gerecht werden. Vielfach fehlen auch den Oberhausener Schulabsolventen die erforderlichen Grundkompetenzen für die erfolgreiche Absolvierung einer dualen Berufsausbildung. Es ist also nicht nur die Frage zu lösen, ob Unterricht tatsächlich in dem vorgesehenen und notwendigen Umfang erteilt wird, sondern ganz entscheidend auch, wie dieser erteilt wird. Über quantitativen Unterrichtsausfall hinaus kämpfen unsere Schulen vor Ort oftmals mit einer LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/11483 2 nicht ausreichenden Lehrerversorgung insbesondere bei Fachlehrern, einer zu hohen Schüler /Lehrer-Relation, zu großen Klassen und Kursen sowie der viel zu häufigen Erteilung von fachfremdem Unterricht. Regelmäßig fachfremd unterrichten zu müssen, setzt auch die betreffenden Lehrer, die dabei in der Regel auf sich allein gestellt sind, unter zusätzlichen Druck, wenn sie den eigenen Ansprüchen oder denen der Schule gerecht werden wollen. Dies ist vielfach ein Spagat zwischen dem Wunsch, den Schülern spezielles Wissen und Freude an der Thematik zu vermitteln, und einer zugleich fachlichen Überforderung. Letztere ist darin begründet, dass seitens der Lehrkraft für das betreffende Fach nie eine qualifizierte Prüfung abgelegt worden ist. Die Sicherstellung des Unterrichts bildet aber eine zentrale Aufgabe der Schulpolitik. Zu Recht fordern Eltern und Ausbilder von der Landespolitik ein, dass ein stundenplangemäßer Unterricht auch tatsächlich erteilt wird. Regelmäßig wenden sich insbesondere Ausbildungsbetriebe aus dem Handwerk an die Politik und berichten von zum Teil dramatischen Zuständen im Hinblick auf Lehrermangel und fachfremde Unterrichtung, die sich bei oft guten praktischen Prüfungsergebnissen massiv auf die theoretischen Prüfungsleistungen der Auszubildenden auswirken . Daher muss das Land bestmöglich Vorkehrungen treffen, um den Unterrichtsausfall nach Möglichkeit zu minimieren sowie gleichermaßen die Qualität zu steigern. Besonders kritisch wird auch an sämtlichen Schulformen der Stadt Oberhausen regelmäßig der Fachlehrermangel insbesondere in MINT-Fächern herausgestellt, die für zahlreiche Berufe und Studiengänge eine ganz wichtige Grundlage bilden. Lehrbefähigungen für MINT-Fächer betreffen dabei Arbeitslehre, Biologie, Chemie, Informatik, Mathematik, Physik und Technik. Deren Vorhandensein an jedem Schulstandort ist für die aktuelle Schullandschaft vor Ort von großer Bedeutung. Dringend notwendig ist ferner ein alle Schulformen umfassendes Handlungskonzept, das Qualitätsverbesserungen vorsieht und die zukünftige Unterrichtsversorgung an den Schulen der Stadt Oberhausen sowie landesweit auf einem hohen Standard absichert, damit struktureller Unterrichtsausfall und fachfremde Unterrichtserteilung möglichst schnell der Vergangenheit angehören. Handlungsbedarf ist auch deshalb gegeben, da nur ein qualitativ hochwertiges und leistungsfähiges Bildungssystem unseren Jugendlichen die in der heutigen Gesellschaft für ihr persönliches wie berufliches Leben geforderten Qualifikationen zielsicher vermitteln kann. Auch der absolut ernstzunehmende und in den kommenden Jahren voraussichtlich noch an Bedeutung gewinnende Fachkräftemangel in bestimmten Fächern verstärkt den Druck auf die Politik, für ein leistungsfähiges Bildungssystem zu sorgen und die bereits genannten Mangelzustände an Oberhausener Bildungseinrichtungen zu vermeiden bzw. schnellstmöglich zu beseitigen . Beste Bildung entscheidet über die Lebenschancen jedes einzelnen Kindes genauso wie über das Wohlergehen unserer Gesellschaft insgesamt. Sie ist ferner die Voraussetzung für den individuellen sozialen Aufstieg möglichst vieler Schüler auch in der Stadt Oberhausen. Die Landesregierung sollte dem Parlament daher transparent eine vollumfängliche Information über den aktuellen Sachstand zum Fachlehrermangel, zur Erteilung fachfremden Unterrichts, zu Mangelfächern und zum Unterrichtsausfall für die Schulen in der Stadt Oberhausen vorlegen . LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/11483 3 Vorbemerkung der Landesregierung Die vorliegende Kleine Anfrage ist Teil einer Serie von inhaltsgleichen Kleinen Anfragen in verschiedenen kreisfreien Städten des Landes Nordrhein-Westfalen, die von Abgeordneten der Fraktion der FDP gestellt werden. Die Beantwortung erfolgt jeweils nach einem gleichlautenden Schema. 1. Wie viele Stunden Unterricht werden im aktuellen Schuljahr differenziert nach den jeweiligen Schulformen der allgemein- und berufsbildenden Schulen in der Stadt Oberhausen nur fachfremd bzw. gar nicht erteilt? Die Zahl der im Schuljahr 2015/16 an den allgemeinbildenden Schulen in NRW pro Woche erteilten Unterrichtsstunden von Lehrkräften, die nicht über eine entsprechende Lehrbefähigung im unterrichteten Fach verfügen (fachfremder Unterricht), kann - untergliedert nach Schulform - der nachstehenden Tabelle entnommen werden. Zur relativ hohen Zahl der an den Grund- und Förderschulen fachfremd erteilten Unterrichtsstunden trägt wesentlich das dort praktizierte Klassenlehrerprinzip bei. Zur Zahl der an den berufsbildenden Schulen fachfremd erteilten Unterrichtsstunden und der an den allgemein- und berufsbildenden Schulen und den Freien Waldorfschulen in Oberhausen im Schuljahr 2015/16 nicht erteilten Unterrichtsstunden liegen der Landesregierung keine statistischen Daten vor. Schulform erteilte Stunden ohne Lehrbefähigung für das entsprechende Fach Grundschule 2.164 Hauptschule 341 Realschule 356 Gesamtschule 1.079 Gymnasium 307 Förderschule 2.530 Weiterbildungskolleg 17 Fachfremd erteilter Unterricht nach Schulform an Schulen in Krfr. Stadt Oberhausen - Schuljahr 2015/16 - LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/11483 4 2. Insbesondere welche Fächer werden im aktuellen Schuljahr differenziert nach den jeweiligen Schulformen der allgemein- und berufsbildenden Schulen in der Stadt Oberhausen durch fachfremde Lehrkräfte erteilt? Die vergleichsweise häufig durch fachfremde Lehrkräfte unterrichteten Fächer können, untergliedert nach Schulform, der Tabelle in Anlage 1 entnommen werden. Darin sind je Schulform in absteigender Reihenfolge die fünf Fächer ausgewiesen, in denen im Schuljahr 2015/16 die meisten Unterrichtsstunden fachfremd erteilt wurden. Zum Umfang der an berufsbildenden Schulen und an den Freien Waldorfschulen fachfremd erteilten Unterrichtsstunden liegen der Landesregierung keine statistischen Daten vor. 3. Wie hoch wäre der Bedarf an Neueinstellungen von Fachlehrern an Schulen in der Stadt Oberhausen, wenn ab dem kommenden Schuljahr an keiner allgemein- und berufsbildenden Schule mehr fachfremder Unterricht erteilt werden dürfte? Der Bedarf an Neueinstellungen von Fachlehrkräften für den Fall, dass ab dem kommenden Schuljahr an keiner allgemein- und berufsbildenden Schule mehr fachfremder Unterricht erteilt werden dürfte, ist nicht quantifizierbar. Aus der statistisch ausgewiesenen Zahl an fachfremd erteiltem Unterricht kann nicht auf einen entsprechenden Einstellungsbedarf geschlossen werden . Im Primarbereich, aber auch in der Sekundarstufe I, kann z.B. das Klassenlehrerprinzip dazu führen, dass bewusst eine Lehrkraft ohne entsprechende formale Lehrbefähigung im Unterricht eingesetzt wird, obwohl durchaus an der betreffenden Schule in ausreichendem Maße Lehrkräfte mit dieser Lehrbefähigung vorhanden wären. Darüber hinaus werden Lehrkräfte bei entsprechendem Bedarf an der Schule auch überproportional in einem ihrer Fächer eingesetzt. Dies kann dazu führen, dass ggf. in einem anderen Fach fachfremd unterrichtet wird, obwohl Lehrkräfte mit entsprechender Lehrbefähigung an der Schule vorhanden wären. 4. Welche allgemein- und berufsbildenden Schulen in der Stadt Oberhausen gehen Kooperationen in den betroffenen Mangelfächern ein, um eine möglichst hohe Qualität des Unterrichts zu erreichen? Nach § 4 SchulG sind Schulen grundsätzlich zur pädagogischen und organisatorischen Zusammenarbeit verpflichtet. Statistische Daten über Kooperationen der allgemein- und berufsbildenden Schulen in Oberhausen liegen der Landesregierung nicht vor. Eine schulspezifische Abfrage solcher Daten ist im Rahmen der Bearbeitung Kleiner Anfragen nicht leistbar. 5. Wie viele Lehrbefähigungen, differenziert nach den einzelnen MINT-Fächern, liegen jeweils für die namentlich einzelnen Schulen der Stadt Oberhausen vor? Die Zahl der an den einzelnen Schulen der Stadt Oberhausen im MINT-Bereich vorliegenden Lehrbefähigungen kann, untergliedert nach Schulform und Fach, der Tabelle in Anlage 2 entnommen werden. Für die Freien Waldorfschulen liegen keine statistischen Daten vor. Da Lehrkräfte regelmäßig über mehr als eine Lehrbefähigung verfügen, entspricht die Zahl der ausgewiesenen Lehrbefähigungen nicht der Zahl der Lehrkräfte (Fallzählung). Anlage 1 zur Kleinen Anfrage 4338 Schulform Unterrichtsfach Grundschule Sport / Bewegungserziehung Kunst / Kunsterziehung Musik / Rhythmik Deutsch Mathematik Hauptschule Deutsch Mathematik Englisch Arbeitslehre - Technik Kunst / Kunsterziehung Realschule Politik Mathematik Englisch Informatik Erdkunde / Geographie Gesamtschule Mathematik Deutsch Unterweisung Arbeitslehre - Wirtschaft Englisch Gymnasium Mathematik Politik Biologie Kunst / Kunsterziehung Deutsch Physik Förderschule Spezielle sonderpädagogische Maßnahmen Mathematik Arbeitslehre Deutsch Sport / Bewegungserziehung Weiterbildungskolleg Soziologie Deutsch Unterrichtsfächer mit fachfremd erteiltem Unterricht nach Schulform an Schulen in Krfr. Stadt Oberhausen - Schuljahr 2015/16 - Anlage 2 zur Kleinen Anfrage 4338 Schulform Biologie Chemie Informatik Mathematik Mathematische Grundbildung Physik Natur-/ Gesellschafts - wissenschaft Arbeitslehre - Technik Arbeitslehre Grundschule 104346 Oberhausen, GG Concordia - - - 6 - - - - - 104358 Oberhausen, GG am Froschenteich - - - 9 - - - - - 104360 Oberhausen, GG Hartmann 1 - - 8 - - - - - 104371 Oberhausen, GG Melanchthon - - - 10 - - - - - 104401 Oberhausen, GG Bismarckschule - - - 7 - - - - - 104413 Oberhausen, GG Brüder-Grimm - - - 13 - - - - - 104425 Oberhausen, GG Falkenstein - - - 10 - - - - - 104437 Oberhausen, GG König 1 - - 4 - - - - - 104449 Oberhausen, GG Kastell - - - 8 - - - - - 104450 Oberhausen, GG Havensteinschule 1 - - 11 - - - - - 104462 Oberhausen, GG Robert-Koch-Schule - - - 15 - - - - - 104486 Oberhausen, GG Schmachtendorf - - - 9 - - - - - 104528 Oberhausen, GG Hirschkamp 2 - - 13 - - - - - 104541 Oberhausen, GG Jacobischule - - - 4 - - - - - 104565 Oberhausen, GG Rolandschule - - - 7 - - - - - 104577 Oberhausen, GG an der Stiftstraße 1 - - 11 - - - 1 - 104589 Oberhausen, GG Steinbrinkschule - - - 10 2 - - - - 104607 Oberhausen, GG Erich Kästner 1 - - 8 - - - - - 104619 Oberhausen, GG Landwehr - - - 14 - - - 1 - 104620 Oberhausen, GG Adolf-Feld-Schule 1 - - 14 - - - - - 104632 Oberhausen, KG Marienschule - - - 8 - - - - - 104644 Oberhausen, GG Alsfeldschule - - - 8 - - - - - 104656 Oberhausen, KG Luisen 1 - - 9 - - - - - 104668 Oberhausen, KG St.-Martin - - - 3 - - - - - 104670 Oberhausen, KG Postwegschule - - - 12 - - - - - 104681 Oberhausen, KG Overbergschule - - - 5 - - - - - 104693 Oberhausen, GG Buschhausen 1 - - 8 - - - - - 104700 Oberhausen, KG Ruhr 1 - - 7 - - 1 - - 104723 Oberhausen, GG Osterfelder-Heide - - - 6 - - - - - 104760 Oberhausen, KG Dunkelschlag - - - 4 - - - - - 183921 Oberhausen, GG Schwarze Heide - - - 14 - - - - - 197464 Oberhausen, GG Am Siedlerweg 1 - - 9 - - - - - 197476 Oberhausen, GG Wunderschule - - - 12 - - - - - Hauptschule 138046 Oberhausen, GH Albert-Schweitzer-Schule 4 1 1 7 - 3 - 2 - 138071 Oberhausen, GH Alstaden 6 3 1 9 - 2 - 3 - 138101 Oberhausen, KH St.Michael-Schule 4 1 - 4 - 1 - 2 - Realschule 159141 Oberhausen, RS Anne-Frank 6 4 - 13 - 4 - - - 159165 Oberhausen, RS Friedrich-Ebert-Schule 7 3 3 13 - 1 - - - 159177 Oberhausen, RS Theodor-Heuss 6 5 1 12 - 2 - - - Gesamtschule 164148 Oberhausen, GE Osterfeld 19 11 2 33 - 6 - 4 1 187781 Oberhausen, GE Heinrich-Böll 14 10 1 24 - 6 - 2 - 189844 Oberhausen, GE Fasia-Jansen-Gesamtschule 16 7 - 21 - 7 - 1 - 193379 Oberhausen, GE Weierheide 13 8 - 17 - 3 - 2 - Gymnasium 165190 Oberhausen, Gym Bertha-von-Suttner 9 7 4 16 - 6 - - - 165207 Oberhausen, Gym Heinrich-Heine 8 5 2 12 - 5 - - - 165219 Oberhausen, Gym Elsa-Brändström 10 6 3 14 - 4 - - - 165220 Oberhausen, Gym Sophie-Scholl 9 4 3 16 - 7 - - - 165244 Oberhausen, Gym Freiherr-vom-Stein 9 5 4 14 - 7 - - - Förderschule 185309 Oberhausen, FÖ GG Schillerschule 3 1 - 8 - - - - 1 195443 Oberhausen, FÖ KM LVR-Chr.-Schlingensief - - - 2 - - - - - 199539 Oberhausen, FÖ LE ES Hagedornstraße 5 1 - 14 - - 1 - - Berufskolleg 172728 Oberhausen, BK Hans-Böckler-Berufskolleg - - 1 3 - - - - - 172741 Oberhausen, BK Käthe-Kollwitz 10 4 - 2 - 1 - - - 191309 Oberhausen, BK Hans-Sachs 1 3 4 9 - 5 - - - Weiterbildungskolleg 170653 Oberhausen, WBK KOL Niederrhein 3 4 3 7 - 3 - - - Anzahl Lehrbefähigungen in MINT-Fächern an Schulen in Krfr. Stadt Oberhausen - Schuljahr 2015/16 - Schule Seite 1 von 1 Nordrhein-Westfalen Drucksache 16/11483