LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN 16. Wahlperiode Drucksache 16/7369 21.11.2014 Datum des Originals: 21.11.2014/Ausgegeben: 26.11.2014 Die Veröffentlichungen des Landtags Nordrhein-Westfalen sind einzeln gegen eine Schutzgebühr beim Archiv des Landtags Nordrhein-Westfalen, 40002 Düsseldorf, Postfach 10 11 43, Telefon (0211) 884 - 2439, zu beziehen. Der kostenfreie Abruf ist auch möglich über das Internet-Angebot des Landtags Nordrhein-Westfalen unter www.landtag.nrw.de Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 2814 vom 21. Oktober 2014 des Abgeordneten André Kuper CDU Drucksache 16/7083 Verdeutlicht die Haushaltssperre einer Kommunal-Soli-Zahler-Kommune die Absurdität des rot-grünen Kommunal-Solis? Der Minister für Inneres und Kommunales hat die Kleine Anfrage 2814 mit Schreiben vom 21. November 2014 namens der Landesregierung im Einvernehmen mit dem Finanzminister beantwortet. Vorbemerkung der Kleinen Anfrage Die Oberbergische Volkszeitung berichtete Ende September über die Verhängung einer Haushaltssperre durch den Kämmerer der Gemeinde Morsbach. Für die Gemeinde Morsbach sei diese derzeitige finanzielle Schieflage äußerst ungewöhnlich. Ungewöhnlich erscheint vor diesem Hintergrund auch, dass die Gemeinde Morsbach nach der 2. Modellrechnung zur Abundanzumlage 2015 im kommenden Jahr 143.931 Euro zur Co-Finanzierung des Stärkungspaktes beitragen soll. Die Gemeinde gehört demnach in diesem Jahr zu den sogenannten Abundanzgemeinden, mit überdurchschnittlicher Steuerkraft. Hintergrund der aktuellen Haushaltssperre seien Einbrüche bei der Gewerbesteuer. Mit der Haushaltssperre soll verhindert werden, dass Morsbach, wie bereits 21 andere der 78 Kommunal-Soli-ZahlerKommunen , in die Haushaltssicherung schlittert. 1. Wie beurteilt die Landesregierung die Verhängung einer Haushaltssperre einer Kommune, die gleichzeitig für die Zahlung des Kommunal-Solis von der Landesregierung als „reich“ genug angesehen wird? Eine haushaltswirtschaftliche Sperre ist eine Reaktion auf negative Abweichungen vom Haushaltsplan im laufenden Haushaltsjahr und sagt daher auch nur etwas über eine finanzi- LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/7369 2 elle Entwicklung im laufenden Haushaltsjahr aus. Sie ist kein Indikator dafür, ob eine Gemeinde als "reich" oder "arm" zu bewerten ist. 2. Wie stellt sich jeweils die Haushaltslage der betroffenen 78 Kommunen aktuell dar, die nach der 2. Modellrechnung die Solidarumlage im Jahr 2015 leisten sollen ? Der Haushaltsstatus zum Stichtag 31.12.2013 der Kommunen, die im Jahr 2015 voraussichtlich zur Solidaritätsumlage herangezogen werden, ist dieser Kleinen Anfrage als Anlage 1 beigefügt. Der Haushaltsstatus zum Stichtag 31.12.2014 wird im Januar 2015 veröffentlicht. 3. Wie stellt jeweils sich die aktuelle Verschuldungssituation (Verschuldung pro Kopf) der 78 Kommunen dar, die nach der 2. Modellrechnung zur Solidarumlage im Jahr 2015 herangezogen werden? (bitte kommunalscharf) Nach Angaben von IT.NRW beliefen sich die Verbindlichkeiten der 78 Gemeinden, die im Jahr 2015 voraussichtlich zur Solidaritätsumlage gemäß § 2 Stärkungspaktgesetz herangezogen werden, zum 31.12.2013 im Durchschnitt auf 861 Euro je Einwohner (für kommunalscharfe Werte siehe die tabellarische Aufstellung in Anlage 2). Bezogen auf die Gesamtheit der nordrhein-westfälischen Gemeinden betrugen die Pro-Kopf-Verbindlichkeiten zu diesem Zeitpunkt 2 570 Euro je Einwohner. Die 61 am Stärkungspakt teilnehmenden Gemeinden wiesen zum 31.12.2013 im Durchschnitt einen Pro-Kopf-Schuldenstand in Höhe von 4 377 Euro je Einwohner auf. 4. Zwischen dem 1. Juli 2013 und dem 30. Juni 2014 haben die 59 Gemeinden, die im Jahr 2014 zur Solidaritätsumlage gemäß § 2 Stärkungspaktgesetz herangezogen werden, insgesamt Gewerbesteuerumlage in Höhe von 415 Mio. Euro gezahlt . In welcher Höhe haben die Kommunen jeweils Gewerbesteuerumlage im Referenzzeitraum des GFG 2015 geleistet? (bitte kommunalscharf) Siehe Anlage 3. 5. In welcher Höhe haben die 59 kommunal-Soli-Kommunen – die kreisfreien unmit- telbar, die kreisangehörigen gemittelt über die Kreisumlage – jeweils zur Landschaftsumlage im Referenzzeitraum des GFG 2015 beigetragen? (bitte Kommunalscharf ) Wie in der Antwort auf Frage 4 der Kleinen Anfrage 2657 (LT-Drs. 16/6738) erläutert wurde, werden die kommunalen Auszahlungen für allgemeine Umlagen an Gemeindeverbände in der Finanzstatistik erst seit 2014 nach Umlagearten differenziert auf separaten Konten erfasst . Die vom Fragesteller erbetenen Daten liegen in der amtlichen Statistik daher nur für das erste Halbjahr 2014 vor. Nach Angaben von IT.NRW hat die kreisfreie Stadt Düsseldorf im ersten Halbjahr 2014 Landschaftsumlage in Höhe von 95 158 871 Euro gezahlt. Da statistische Zahlen über die Landschaftsumlage in der Referenzperiode - wie oben dargestellt - nicht vorliegen und da eine Rückrechnung über die Kreisumlage aufgrund der restriktiven Annahmen keine aussagekräftigen Ergebnisse hervorbringen würde, verzichtet die Landesregierung auf eine derartige hypothetische Berechnung auf der Grundlage unvollständigen Zahlenmaterials. Anlage 1 Amtlicher Gemeindeschlüssel Gemeinde/ Gemeindeverband Haushaltsstatus 31.12.2013 1 = ausgegl. Haushalt* 2 = fiktiv ausgegl. Haushalt** 3 = gen. Verringerung*** 4 = HSK genehmigt **** 5 = HSP genehmigt ***** 6 = HSK nicht genehmigt 7 = HSP nicht genehmigt 51110000 Düsseldorf 2 51540520 Straelen 2 51540600 Wachtendonk 2 51580080 Haan 4 51580160 Hilden 2 51580200 Langenfeld (Rhld.) 1 51580260 Monheim am Rhein 1 51580280 Ratingen 2 51580360 Wülfrath 4 51620080 Grevenbroich 6 51620120 Jüchen 4 51620160 Kaarst 3 51620220 Meerbusch 3 51620240 Neuss 1 51660120 Kempen 2 51660360 Willich 1 51700040 Alpen 2 51700320 Rheinberg 4 53340240 Roetgen 4 53580200 Inden 4 53580360 Linnich 4 53620160 Elsdorf 1 53620240 Frechen 2 53620280 Hürth 3 53740280 Morsbach 3 53740480 Wiehl 2 53740520 Wipperfürth 4 53780200 Odenthal 2 53780320 Wermelskirchen 4 53820080 Bad Honnef 4 53820320 Meckenheim 3 53820720 Wachtberg 3 55540200 Gronau (Westf.) 2 55540240 Heek 2 55540560 Stadtlohn 1 55660040 Altenberge 1 55660480 Lotte 2 55700120 Beelen 3 55700240 Everswinkel 2 55700280 Oelde 3 55700400 Sendenhorst 3 57540040 Borgholzhausen 3 Quellen: Bezirksregierungen und eigenen Auswertungen Anlage 1 Amtlicher Gemeindeschlüssel Gemeinde/ Gemeindeverband Haushaltsstatus 31.12.2013 1 = ausgegl. Haushalt* 2 = fiktiv ausgegl. Haushalt** 3 = gen. Verringerung*** 4 = HSK genehmigt **** 5 = HSP genehmigt ***** 6 = HSK nicht genehmigt 7 = HSP nicht genehmigt 57540120 Halle (Westf.) 1 57540160 Harsewinkel 2 57540200 Herzebrock-Clarholz 2 57540240 Langenberg 2 57540280 Rheda-Wiedenbrück 2 57540320 Rietberg 3 57540360 Schloß Holte-Stukenbrock 2 57540400 Steinhagen 2 57540440 Verl 1 57540520 Werther (Westf.) 3 57580200 Kirchlengern 3 57580280 Rödinghausen 3 57700080 Espelkamp 3 57740240 Hövelhof 3 59540080 Ennepetal 2 59540320 Wetter (Ruhr) 4 59580360 Olsberg 4 59620200 Herscheid 4 59620360 Meinerzhagen 4 59620480 Neuenrade 4 59620520 Plettenberg 3 59620560 Schalksmühle 2 59660040 Attendorn 2 59660080 Drolshagen 4 59660160 Kirchhundem 4 59660200 Lennestadt 3 59660280 Wenden 3 59700080 Burbach 3 59700120 Erndtebrück 4 59700160 Freudenberg 4 59700200 Hilchenbach 4 59700240 Kreuztal 3 59700360 Neunkirchen 4 59700440 Wilnsdorf 4 59740120 Ense 1 59740160 Erwitte 4 * Ausgleich § 75 Abs. 2 S. 2 GO NRW ** Ausgleich fiktiv unter Inanspruchnahme der Ausgleichsrücklage § 75 Abs. 2 S. 3 GO NRW *** genehmigte Verringerung der allg. Rücklage § 75 Abs. 4 GO NRW **** HSK genehmigt § 76 Abs. 2 GO NRW ***** HSP genehmigt § 6 StärkungspaktG Quellen: Bezirksregierungen und eigenen Auswertungen Anlage 2 Bevölkerung zum 30.06.2013 Anzahl Euro Euro je Einwohner Alpen 12.639 6.570.388 520 Altenberge 10.018 8.425.245 841 Attendorn, Stadt 24.401 8.093.263 332 Bad Honnef, Stadt 24.806 39.340.525 1.586 Beelen 6.289 1.834.360 292 Borgholzhausen, Stadt 8.620 3.784.810 439 Burbach 14.451 8.775.047 607 Drolshagen, Stadt 11.810 26.410.905 2.236 Düsseldorf, kreisfreie Stadt 595.427 169.024.681 284 Elsdorf 20.823 51.086.755 2.453 Ennepetal, Stadt 29.862 58.364.058 1.954 Ense 12.197 10.638.712 872 Erndtebrück 7.229 19.536.409 2.703 Erwitte, Stadt 15.655 2.623.616 168 Espelkamp, Stadt 24.556 9.251.759 377 Everswinkel 9.396 1.821.821 194 Frechen, Stadt 50.867 44.121.495 867 Freudenberg, Stadt 17.937 9.572.841 534 Grevenbroich, Stadt 61.864 72.064.277 1.165 Gronau (Westf.), Stadt 45.731 72.099.029 1.577 Haan, Stadt 29.979 19.366.989 646 Halle (Westf.), Stadt 21.174 4.300.360 203 Harsewinkel, Stadt 23.808 4.494.215 189 Heek 8.445 2.703.798 320 Herscheid 7.226 10.939.532 1.514 Herzebrock-Clarholz 15.925 6.438.235 404 Hilchenbach, Stadt 15.088 16.249.703 1.077 Hilden, Stadt 54.623 16.833.166 308 Hövelhof 15.752 5.637.100 358 Hürth, Stadt 56.835 69.944.219 1.231 Inden 6.987 15.208.581 2.177 Jüchen 22.457 55.324.117 2.464 Kaarst, Stadt 42.099 10.784.429 256 Kempen, Stadt 34.737 41.012.371 1.181 Kirchhundem 11.866 5.670.509 478 Kirchlengern 15.970 37.895.595 2.373 Kreuztal, Stadt 30.782 55.642.992 1.808 Langenberg 8.135 1.686.834 207 Langenfeld (Rhld.), Stadt 56.936 0 0 Lennestadt, Stadt 26.036 27.037.446 1.038 Linnich, Stadt 12.600 40.318.265 3.200 Lotte 13.853 7.407.000 535 Meckenheim, Stadt 23.587 30.546.897 1.295 Meerbusch, Stadt 54.564 116.937.752 2.143 Meinerzhagen, Stadt 20.684 48.701.171 2.355 Monheim, Stadt 40.119 14.385.182 359 Morsbach 10.348 4.161.809 402 Neuenrade, Stadt 12.034 7.975.000 663 Neunkirchen 13.652 22.321.252 1.635 Neuss, Stadt 151.773 235.063.886 1.549 Odenthal 14.735 12.057.839 818 Oelde, Stadt 29.063 37.899.372 1.304 Olsberg, Stadt 14.741 21.530.614 1.461 Plettenberg, Stadt 25.827 14.558.526 564 Gemeinde Verbindlichkeiten (Konto 3) zum 31.12.2013 Quelle: IT.NRW (Vierteljährliche Kassenergebnisse der Gemeinden/GV) Datenstand: 05.11.2014 Anlage 2 Bevölkerung zum 30.06.2013 Anzahl Euro Euro je Einwohner Gemeinde Verbindlichkeiten (Konto 3) zum 31.12.2013 Ratingen, Stadt 86.565 77.328.646 893 Rheda-Wiedenbrück, Stadt 46.852 4.344.733 93 Rheinberg, Stadt 30.651 36.139.502 1.179 Rietberg, Stadt 28.649 6.458.727 225 Rödinghausen 9.688 11.164.180 1.152 Roetgen 8.247 8.045.224 976 Schalksmühle 10.619 7.513.184 708 Schloß Holte-Stukenbrock 26.359 174.979 7 Sendenhorst, Stadt 12.851 5.533.231 431 Stadtlohn, Stadt 19.991 24.864.541 1.244 Steinhagen 20.228 13.341.531 660 Straelen, Stadt 15.712 0 0 Verl 24.948 0 0 Wachtberg 19.703 19.976.196 1.014 Wachtendonk 7.899 5.087 1 Wenden 19.538 2.563.061 131 Wermelskirchen, Stadt 34.571 45.147.814 1.306 Werther (Westf.), Stadt 11.235 394.411 35 Wetter (Ruhr), Stadt 27.682 52.023.059 1.879 Wiehl, Stadt 25.216 9.537.822 378 Willich, Stadt 50.577 52.009.382 1.028 Wilnsdorf 20.209 31.011.780 1.535 Wipperfürth, Stadt 21.441 72.545.563 3.383 Wülfrath, Stadt 20.889 69.922.781 3.347 Vorauss. Solidaritätsumlagezahler 2015 insgesamt 2.547.338 2.194.520.186 861 Nachrichtlich: Gemeinden insgesamt 17.545.987 45.092.925.542 2.570 Stärkungspaktgemeinden insgesamt 5.058.650 22.144.086.876 4.377 Quelle: IT.NRW (Vierteljährliche Kassenergebnisse der Gemeinden/GV) Datenstand: 05.11.2014 Anlage 3 Euro Alpen 1.734.986 Altenberge 856.778 Attendorn, Stadt 5.638.649 Bad Honnef, Stadt 1.516.021 Blomberg, Stadt 883.329 Burbach 3.663.400 Drolshagen, Stadt 800.285 Düsseldorf, kreisfreie Stadt 136.704.215 Ennepetal, Stadt 4.540.381 Ense 2.108.328 Erndtebrück 1.251.677 Erwitte, Stadt 1.852.260 Espelkamp, Stadt 3.801.009 Everswinkel 862.147 Frechen, Stadt 6.282.479 Grevenbroich, Stadt 5.514.556 Gronau (Westf.), Stadt 7.876.795 Haan, Stadt 4.706.862 Halle (Westf.), Stadt 8.296.167 Harsewinkel, Stadt 6.475.169 Heek 1.033.479 Herzebrock-Clarholz 2.283.805 Hilchenbach, Stadt 2.491.399 Hilden, Stadt 6.618.408 Kempen, Stadt 3.218.669 Kirchhundem 1.071.684 Kirchlengern 1.532.181 Kreuztal, Stadt 5.227.676 Langenberg 819.774 Langenfeld (Rhld.), Stadt 9.220.848 Meckenheim, Stadt 2.567.688 Meerbusch, Stadt 3.358.808 Meinerzhagen, Stadt 2.381.283 Monheim am Rhein, Stadt 60.941.887 Neuenrade, Stadt 864.922 Neunkirchen 960.148 Neuss, Stadt 23.920.007 Odenthal 449.269 Oelde, Stadt 3.208.960 Olsberg, Stadt 2.316.739 Plettenberg, Stadt 4.074.852 Ratingen, Stadt 18.014.662 Rheda-Wiedenbrück, Stadt 7.581.253 Rietberg, Stadt 2.997.923 Rödinghausen 2.238.520 Roetgen 427.827 Schalksmühle 1.819.751 Schloß Holte-Stukenbrock, Stadt 2.748.477 Sendenhorst, Stadt 938.067 Steinhagen 3.638.500 Straelen, Stadt 4.922.441 Verl 10.390.823 Wachtendonk 559.307 Wenden 1.312.059 Wermelskirchen, Stadt 2.592.432 Wetter (Ruhr), Stadt 1.902.367 Wiehl, Stadt 2.480.450 Willich, Stadt 5.147.066 Wilnsdorf 1.411.214 Solidaritätsumlagezahler 2014 insgesamt 415.051.120 Nachrichtlich: Gemeinden insgesamt 1.509.247.551 Gemeinde Gewerbesteuerumlage in Referenzperiode GFG 2015 Quelle: IT.NRW Datenstand: 22.09.2014