LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 28.05.2015 Datum des Originals: 27.05.2015/Ausgegeben: 02.06.2015 Die Veröffentlichungen des Landtags Nordrhein-Westfalen sind einzeln gegen eine Schutzgebühr beim Archiv des Landtags Nordrhein-Westfalen, 40002 Düsseldorf, Postfach 10 11 43, Telefon (0211) 884 - 2439, zu beziehen. Der kostenfreie Abruf ist auch möglich über das Internet-Angebot des Landtags Nordrhein-Westfalen unter www.landtag.nrw.de Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 3328 vom 17. April 2015 des Abgeordneten Kai Abruszat FDP Drucksache 16/8430 Kommunalfinanzen: Elternbeiträge begrenzen oder freigeben – was sagt die Landesregierung ? Die Ministerin für Schule und Weiterbildung hat die Kleine Anfrage 3328 mit Schreiben vom 27. Mai 2015 namens der Landesregierung im Einvernehmen mit dem Finanzminister und dem Minister für Inneres und Kommunales beantwortet. Vorbemerkung der Kleinen Anfrage Bei den Kindertageseinrichtungen obliegt es den Kommunen, selbst zu entscheiden, ob und in welcher Höhe Elternbeiträge erhoben werden. Im Bereich des Offenen Ganztags können Kommunen ebenfalls Beiträge erheben. Allerdings gibt es hier eine vom Land festgelegte Höchstgrenze. Nach einem Bericht des Ahlener Tageblatts vom 17.04.2015 fordert der Städte - und Gemeindebund, die Festlegung des Höchstbetrages von monatlich derzeit 170 Euro aufzuheben. Im Bereich der Kindertagesstätten seien, wie der Vertreter des Städte- und Gemeindebundes im Bericht des Ahlener Tageblatts ausführt, „die Kommunen auch im Bereich der schulischen Betreuung willig und in der Lage, selbstverantwortliche Entscheidungen zu fällen“. 1. Wie beurteilt die Landesregierung angesichts der Forderung des Städte- und Gemeindebundes die vorliegende Höchstgrenze bei den Beiträgen für den Offenen Ganztag? 2. Wie bewertet die Landesregierung den Vorschlag des Städte- und Gemeinde- bundes, die Deckelung des Beitrages für den Offenen Ganztag aufzuheben, um so den Kommunen wieder mehr eigenen Gestaltungsspielraum zu geben? LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 2 Die Stellungnahmen der Expertinnen und Experten zur Anhörung des Ausschusses für Schule und Weiterbildung am 22.4.2015 ergeben ein uneinheitliches Bild. Während der Städte - und Gemeindebund eine Aufhebung der bestehenden Höchstgrenze fordert, fordern viele andere Expertinnen und Experten Beitragsfreiheit. Die Landesregierung geht davon aus, dass die mit den Kommunalen Spitzenverbänden im Herbst 2014 anlässlich der geplanten Erhöhungen der Fördersätze durch den Haushaltsgesetzgeber vereinbarte Erhöhung der Höchstgrenze von 150 Euro auf 170 Euro einen mittleren Weg darstellt, der einerseits eine möglichst hohe Teilhabe der Kinder am offenen Ganztag und andererseits möglichst verlässliche Einnahmen der Kommunen aus Elternbeiträgen ermöglicht. 3. Wie viele Plätze im Offenen Ganztag werden in den Kommunen in Nordrhein- Westfalen aktuell vorgehalten (hier nach Regierungsbezirken und Schulformen darstellen)? Die Landesregierung erhebt nicht, wie viele Plätze in den Kommunen vorgehalten werden. Sie erhebt die Zahl der Anträge der Schulträger zum 31.3. eines Jahres, zum ersten Tag nach den Herbstferien gegebenenfalls erforderliche Korrekturen für die endgültige Festsetzung des Förderbetrags sowie zum 15.10. über die Amtlichen Schuldaten (ASD) die Zahl der von den Schulleitungen gemeldeten Teilnahmezahlen. Die folgende Übersicht enthält die Daten der ASD zum 15.10.2014. Nach dem 15.10.2014 erfolgte Nachsteuerungen sind in der Liste nicht enthalten. Zahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag an öffentlichen und privaten Schulen Gemeinde Anzahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag Grundschule PRIMUSSchule Freie Waldorfschule Förderschule G/H Reg.-Bez. Arnsberg Altena, Stadt 30 – – – Anröchte 48 – – – Arnsberg, Stadt 985 – – 91 Attendorn, Stadt 207 – – – Bad Berleburg, Stadt 53 – – – Bad Laasphe, Stadt 170 – – 12 Bad Sassendorf 86 – – – Balve, Stadt 28 – – – Bergkamen, Stadt 413 – – 14 Bestwig 37 – – – Bochum, krfr. Stadt 5.164 – 129 211 Bönen 199 – – – LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 3 Breckerfeld, Stadt 63 – – – Brilon, Stadt 180 – – – Burbach 61 – – – Dortmund, krfr. Stadt 8.735 – 243 389 Drolshagen, Stadt 42 – – – Ennepetal, Stadt 462 – – – Ense 143 – – – Erndtebrück 35 – – – Erwitte, Stadt 138 – – 101 Eslohe (Sauerland) 29 – – 11 Finnentrop 84 – – – Freudenberg, Stadt 48 – – – Fröndenberg / Ruhr, Stadt 308 – – 23 Geseke, Stadt 191 – – – Gevelsberg, Stadt 452 – – – Hagen, krfr. Stadt 1.973 – 79 83 Halver, Stadt 156 – – – Hamm, krfr. Stadt 2.220 – 36 92 Hattingen, Stadt 608 – – – Hemer, Stadt 165 – – 58 Herdecke, Stadt 303 – – – Herne, krfr. Stadt 2.012 – – 87 Herscheid 67 – – – Hilchenbach, Stadt 97 – – – Holzwickede 332 – – – Iserlohn, Stadt 1.268 – – – Kamen, Stadt 417 – – 2 Kierspe, Stadt 93 – 20 – Kirchhundem 85 – – – Kreuztal, Stadt 185 – – – Lennestadt, Stadt 79 – – – Lippstadt, Stadt 954 – – 47 Lüdenscheid, Stadt 741 – – 6 Lünen, Stadt 1.008 – – – Marsberg, Stadt 154 – – – Medebach, Stadt 73 – – – Meinerzhagen, Stadt 110 – – – Menden (Sauerland), Stadt 508 – – – Meschede, Stadt 194 – – – Möhnesee 52 – – – Nachrodt-Wiblingwerde 19 – – – Netphen, Stadt 150 – – – LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 4 Neuenrade, Stadt 57 – 68 – Neunkirchen 116 – – – Olpe, Stadt 171 – – – Olsberg, Stadt 87 – – – Plettenberg, Stadt 275 – – – Rüthen, Stadt 44 – – – Schalksmühle 64 20 – – Schmallenberg, Stadt 71 – – – Schwelm, Stadt 242 – – – Schwerte, Stadt 682 – – 20 Selm, Stadt 229 – – 28 Siegen, Stadt 957 – 183 – Soest, Stadt 650 – 76 161 Sprockhövel, Stadt 168 – – – Sundern (Sauerland), Stadt 272 – – – Unna, Stadt 898 – – 16 Warstein, Stadt 240 – – 24 Welver 64 – – – Wenden 173 – – – Werdohl, Stadt 103 – – – Werl, Stadt 257 – – 12 Werne, Stadt 357 – – – Wetter (Ruhr), Stadt 225 – – – Wickede (Ruhr) 86 – – – Wilnsdorf 72 – – – Winterberg, Stadt 84 – – – Witten, Stadt 1.301 – 176 24 Insgesamt 40.359 20 1.010 1.512 Quelle: Amtliche Schuldaten 2014/15 LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 5 Zahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag an öffentlichen und privaten Schulen Gemeinde Anzahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag Grundschule PRIMUSSchule Freie Waldorfschule Förderschule G/H Reg.-Bez. Detmold Altenbeken 64 – – – Augustdorf 177 – – – Bad Driburg, Stadt 120 – – – Bad Lippspringe, Stadt 213 – – – Bad Oeynhausen, Stadt 775 – – 2 Bad Salzuflen, Stadt 695 – – – Bad Wünnenberg, Stadt 222 – – – Barntrup, Stadt 95 – – – Beverungen, Stadt 48 – – – Bielefeld, krfr. Stadt 6.231 – 94 105 Blomberg, Stadt 121 – – – Borchen 54 – – – Borgentreich, Stadt 34 – – – Borgholzhausen, Stadt 119 – – – Brakel, Stadt 107 – – – Bünde, Stadt 682 – – – Büren, Stadt 202 – – 71 Delbrück, Stadt 275 – – 53 Detmold, Stadt 1.309 – – 24 Dörentrup 121 – – – Enger, Stadt 369 – – 9 Espelkamp, Stadt 271 – – – Extertal 286 – – – Gütersloh, Stadt 1.766 – 90 82 Halle (Westf.), Stadt 322 – – – Harsewinkel, Stadt 250 – – 24 Herford, Stadt 1.550 – – – Herzebrock-Clarholz 122 – – – Hiddenhausen 423 – – – Hille 156 – – 12 Horn-Bad Meinberg, Stadt 115 – – – Hövelhof 185 – – – Höxter, Stadt 332 – – – Hüllhorst 103 – – – LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 6 Kalletal 173 – – – Kirchlengern 147 – – – Lage, Stadt 329 – – 13 Langenberg 82 – – – Lemgo, Stadt 571 – – – Leopoldshöhe 173 – – – Lichtenau, Stadt 128 – – – Löhne, Stadt 335 – – – Lübbecke, Stadt 399 – – – Lügde, Stadt 88 – – – Marienmünster, Stadt 27 – – – Minden, Stadt 1.884 132 16 24 Nieheim, Stadt 33 – – – Oerlinghausen, Stadt 199 – – – Paderborn, Stadt 1.980 – – 61 Petershagen, Stadt 460 – – – Porta Westfalica, Stadt 539 – – – Preußisch Oldendorf, Stadt 88 – – – Rahden, Stadt 226 – – – Rheda-Wiedenbrück, Stadt 566 – – 32 Rietberg, Stadt 177 – – 20 Rödinghausen 109 – – – Salzkotten, Stadt 310 – – 37 Schieder-Schwalenberg, Stadt 91 – – – Schlangen 44 – – – Schloß HolteStukenbrock , Stadt 231 – – – Spenge, Stadt 207 – – – Steinhagen 345 – – – Steinheim, Stadt 99 – – – Stemwede 152 – – – Verl, Stadt 301 – – – Versmold, Stadt 190 – – – Vlotho, Stadt 230 – – – Warburg, Stadt 71 – – 25 Werther (Westf.), Stadt 132 – – – Willebadessen, Stadt 39 – – – Insgesamt 29.069 132 200 594 Quelle: Amtliche Schuldaten 2014/15 LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 7 Zahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag an öffentlichen und privaten Schulen Gemeinde Anzahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag Grundschule PRIMUSSchule Freie Waldorfschule Förderschule G/H Reg.-Bez. Düsseldorf Alpen 62 – – – Bedburg-Hau 207 – – – Dinslaken, Stadt 1.062 – 60 23 Dormagen, Stadt 1.306 – – 51 Duisburg, krfr. Stadt 4.987 – 33 – Düsseldorf, krfr. Stadt 12.462 – 168 465 Emmerich am Rhein, Stadt 313 – – 41 Erkrath, Stadt 828 – – – Essen, krfr. Stadt 8.384 – 165 163 Geldern, Stadt 575 – – 16 Goch, Stadt 596 – – 14 Grefrath 180 – – – Grevenbroich, Stadt 934 – – – Haan, Stadt 703 – 89 – Hamminkeln, Stadt 262 – – – Heiligenhaus, Stadt 362 – – – Hilden, Stadt 1.172 – – – Hünxe 230 – – – Issum 162 – – – Jüchen 401 – – – Kaarst, Stadt 732 – – 37 Kalkar, Stadt 84 – – – Kamp-Lintfort, Stadt 564 – – 39 Kempen, Stadt 331 – – – Kerken 108 – – – Kevelaer, Stadt 468 – – – Kleve, Stadt 710 – – 42 Korschenbroich, Stadt 645 – – – Kranenburg 264 – – – Krefeld, krfr. Stadt 2.682 – 103 212 Langenfeld (Rhld.), Stadt 971 – – – Meerbusch, Stadt 882 – – – Mettmann, Stadt 754 – – 7 LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 8 Moers, Stadt 1.443 – – – Mönchengladbach, krfr. Stadt 1.859 – 52 57 Monheim am Rhein, Stadt 777 – – 181 Mülheim an der Ruhr, krfr. Stadt 2.269 – 100 120 Nettetal, Stadt 368 – – – Neukirchen-Vluyn, Stadt 319 – – 12 Neuss, Stadt 2.985 – – 92 Niederkrüchten 87 – – – Oberhausen, krfr. Stadt 3.989 – – 81 Ratingen, Stadt 1.830 – – 14 Rees, Stadt 87 – – 33 Remscheid, krfr. Stadt 2.257 – 139 32 Rheinberg, Stadt 514 – – – Rheurdt 74 – – – Rommerskirchen 286 – – – Schermbeck 153 – – – Schwalmtal 200 – – 52 Solingen, krfr. Stadt 2.103 – – 21 Sonsbeck 98 – – – Straelen, Stadt 64 – – – Tönisvorst, Stadt 370 – – – Uedem 80 – – – Velbert, Stadt 882 – 26 49 Viersen, Stadt 617 64 – 31 Voerde (Niederrhein), Stadt 556 – – 12 Wachtendonk 88 – – – Weeze 42 – – – Wesel, Stadt 592 – – 6 Willich, Stadt 627 – – – Wülfrath, Stadt 350 – – – Wuppertal, krfr. Stadt 3.622 – 71 106 Xanten, Stadt 220 – – – Insgesamt 74.191 64 1.006 2.009 Quelle: Amtliche Schuldaten 2014/15 LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 9 Zahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag an öffentlichen und privaten Schulen Gemeinde Anzahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag Grundschule PRIMUSSchule Freie Waldorfschule Förderschule G/H Reg.-Bez. Köln Aachen, krfr. Stadt 4.581 – – 222 Aldenhoven 258 – – – Alfter 214 – – 24 Alsdorf, Stadt 651 – – – Bad Honnef, Stadt 427 – – – Bad Münstereifel, Stadt 151 – – – Baesweiler, Stadt 244 – – 48 Bedburg, Stadt 158 – – – Bergheim, Stadt 674 – – 13 Bergisch Gladbach, Stadt 2.490 – 95 30 Bergneustadt, Stadt 197 – – – Blankenheim 34 – – – Bonn, krfr. Stadt 6.999 – 33 116 Bornheim, Stadt 861 – – 25 Brühl, Stadt 690 – – 19 Burscheid, Stadt 253 – – – Dahlem 33 – – – Düren, Stadt 894 – – – Eitorf 130 – – – Elsdorf, Stadt 135 – – 15 Engelskirchen 215 – – – Erftstadt, Stadt 716 – 58 – Erkelenz, Stadt 615 – – 15 Eschweiler, Stadt 757 – – 48 Euskirchen, Stadt 604 – – 26 Frechen, Stadt 807 – – 11 Gangelt 111 – – 38 Geilenkirchen, Stadt 237 – – – Gummersbach, Stadt 400 – 139 18 Heimbach, Stadt 40 – – – Heinsberg (Rhld.), Stadt 549 – – – Hennef (Sieg), Stadt 827 – – 31 Herzogenrath, Stadt 617 – – 37 Hückelhoven, Stadt 402 – – 24 LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 10 Hückeswagen, Stadt 136 – – 36 Hürtgenwald 76 – – – Hürth, Stadt 1.444 – – 45 Inden 73 – – – Jülich, Stadt 374 – – 53 Kall 170 – – – Kerpen, Stadt 797 – – 81 Köln, krfr. Stadt 24.688 – 188 941 Königswinter, Stadt 733 – – 22 Kreuzau 176 – – – Kürten 214 – – – Langerwehe 96 – – – Leichlingen (Rhld.), Stadt 477 – – – Leverkusen, krfr. Stadt 3.630 – – 67 Lindlar 287 – – 26 Linnich, Stadt 80 – – – Lohmar, Stadt 587 – – – Marienheide 116 – – – Mechernich, Stadt 374 – – – Meckenheim, Stadt 247 – – – Merzenich 77 – – – Monschau, Stadt 103 – – – Morsbach 88 – – – Much 137 – – – NeunkirchenSeelscheid 307 – – – Nideggen, Stadt 122 – – – Niederkassel, Stadt 610 – – – Niederzier 145 – – – Nörvenich 132 – – – Nümbrecht 171 – – – Odenthal 277 – – – Overath 516 – – – Pulheim, Stadt 1.051 – – 28 Radevormwald, Stadt 161 – – 14 Reichshof 133 – – 54 Rheinbach, Stadt 325 – – – Roetgen 72 – – – Rösrath, Stadt 532 – – – Ruppichteroth 46 – – – Sankt Augustin, Stadt 976 – 127 36 Schleiden, Stadt 114 – – – Selfkant 90 – – – LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 11 Siegburg, Stadt 796 – – – Simmerath 173 – – – Stolberg (Rhld.), Stadt 923 – – 22 Swisttal 188 – – – Titz 51 22 – – Troisdorf, Stadt 1.169 – – 33 Übach-Palenberg, Stadt 284 – – – Vettweiß 218 – – – Wachtberg 386 – – – Waldbröl, Stadt 135 – – 40 Waldfeucht 58 – – – Wassenberg, Stadt 578 – – – Wegberg, Stadt 558 – – – Weilerswist 244 – – – Wermelskirchen, Stadt 403 – – 21 Wesseling, Stadt 673 – – – Wiehl, Stadt 211 – – 26 Windeck 99 – – – Wipperfürth, Stadt 223 – – 12 Würselen, Stadt 414 – – 11 Zülpich, Stadt 145 – – – Insgesamt 75.860 22 640 2.328 Quelle: Amtliche Schuldaten 2014/15 Zahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag an öffentlichen und privaten Schulen Gemeinde Anzahl der Schülerinnen und Schüler im offenen Ganztag Grundschule PRIMUSSchule Freie Waldorfschule Förderschule G/H Reg.-Bez. Münster Ahaus, Stadt 434 – – 24 Ahlen, Stadt 618 – – 8 Altenberge 171 – – – Beckum, Stadt 453 – – – Beelen 89 – – – Billerbeck, Stadt 107 – – – LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 12 Bocholt, Stadt 689 – – 24 Borken, Stadt 372 – – 9 Bottrop, krfr. Stadt 2.350 – – 71 Castrop-Rauxel, Stadt 907 – – 63 Coesfeld, Stadt 371 – – – Datteln, Stadt 289 – – – Dorsten, Stadt 1.043 – – – Drensteinfurt, Stadt 96 – – – Dülmen, Stadt 325 – – 2 Emsdetten, Stadt 443 – – 18 Ennigerloh, Stadt 266 – – – Everswinkel 53 – 56 – Gelsenkirchen, krfr. Stadt 2.580 – – 179 Gescher, Stadt 101 – – 36 Gladbeck, Stadt 951 – 134 5 Greven, Stadt 474 – – 33 Gronau (Westf.), Stadt 354 – – 26 Haltern am See, Stadt 628 – – 4 Havixbeck 202 – – – Heek 85 – – – Heiden 35 – – – Herten, Stadt 782 – – – Hopsten 30 – – – Hörstel, Stadt 142 – – – Horstmar, Stadt 24 – – – Ibbenbüren, Stadt 476 – – 73 Isselburg, Stadt 182 – – – Ladbergen 63 – – – Laer 60 – – – Legden 79 – – – Lengerich, Stadt 227 – – 7 Lienen 85 – – – Lotte 211 – – – Lüdinghausen, Stadt 153 – – – Marl, Stadt 1.434 – – – Metelen 55 – – – Mettingen 41 – – – Münster, krfr. Stadt 4.400 51 94 106 Neuenkirchen 69 – – – Nordkirchen 49 – – – Nordwalde 114 – – – Nottuln 123 – – – Ochtrup, Stadt 346 – – – LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 13 Oelde, Stadt 376 – – – Oer-Erkenschwick, Stadt 465 – – 22 Olfen, Stadt 174 – – – Ostbevern 150 – – – Raesfeld 109 – – – Recke 51 – – – Recklinghausen, Stadt 1.818 – – – Reken 88 – – – Rhede, Stadt 162 – – – Rheine, Stadt 789 – – – Rosendahl 86 – – – Saerbeck 79 – – – Sassenberg, Stadt 76 – – – Schöppingen 76 – – – Senden 226 – – – Sendenhorst, Stadt 92 – – – Stadtlohn, Stadt 126 – – 24 Steinfurt, Stadt 375 – – – Südlohn 63 – – – Tecklenburg, Stadt 152 – – – Telgte, Stadt 188 – – – Velen, Stadt 75 – – – Vreden, Stadt 175 – – – Wadersloh 141 – – – Waltrop, Stadt 444 – – 7 Warendorf, Stadt 370 – – 58 Westerkappeln 223 – – – Wettringen 30 – – – Insgesamt 30.810 51 284 799 Quelle: Amtliche Schuldaten 2014/15 4. Welche Kommunen in Nordrhein-Westfalen nehmen Beiträge für den Offenen Ganztag bis zur Höchstgrenze von 170 Euro? 5. Welche Einnahmen haben die nordrhein-westfälischen Kommune aus der Erhe- bung des Elternbeitrages für den Offenen Ganztag erzielt (bitte die Entwicklung separat nach den letzten drei Haushaltsjahren darstellen)? Die Landesregierung erhebt nicht, wie die Kommunen die ihnen gegebenen Spielräume zur Erhebung von Elternbeiträgen für die offene Ganztagsschule im Primarbereich nutzen. Da- LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8793 14 her liegen keine Informationen darüber vor, welche Einnahmen die Kommunen aus den Elternbeiträgen erzielen und welche Kommunen welche Höchstbeiträge erheben.