LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN 16. Wahlperiode Drucksache 16/8957 15.06.2015 Datum des Originals: 12.06.2015/Ausgegeben: 18.06.2015 Die Veröffentlichungen des Landtags Nordrhein-Westfalen sind einzeln gegen eine Schutzgebühr beim Archiv des Landtags Nordrhein-Westfalen, 40002 Düsseldorf, Postfach 10 11 43, Telefon (0211) 884 - 2439, zu beziehen. Der kostenfreie Abruf ist auch möglich über das Internet-Angebot des Landtags Nordrhein-Westfalen unter www.landtag.nrw.de Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 3441 vom 18. Mai 2015 des Abgeordneten André Kuper CDU Drucksache 16/8733 Bagatellsteuern der nordrhein-westfälischen Kommunen Der Minister für Inneres und Kommunales hat die Kleine Anfrage 3441 mit Schreiben vom 12. Juni 2015 namens der Landesregierung im Einvernehmen mit dem Finanzminister beantwortet . Vorbemerkung der Kleinen Anfrage Städte und Gemeinden in Nordrhein-Westfalen können in Ausübung ihres kommunalen Selbstverwaltungsrechts örtliche Verbrauchs- und Aufwandssteuern erheben und entscheiden , ob und gegebenenfalls welche Steuern erhoben werden sollen, soweit Bundes- oder Landesgesetzes nicht etwas anderes bestimmen. Trotz sprudelnder Steuereinnahmen aus der Gewerbesteuer, ihren Anteilen an der Lohn-, Einkommens- und der Umsatzsteuer sowie der den Kommunen zufließenden Grundsteuer leiden insbesondere die Kommunen in Nordrhein-Westfalen aufgrund der steigenden Aufwendungen in erster Linie im Sozialbereich unter einem milliardenschweren Defizit. Diese Finanzlage erfordert von den Kämmerern der Gemeinden, mittels der Erhebung von Bagatellsteuern die Einnahmen zu steigern. Die Kommunen haben für die sogenannten kleinen Gemeindesteuern, für zusätzlich zu den großen Steuern zu zahlende örtliche Aufwands- und Verbrauchsteuern, ein Steuerfindungsrecht . Die Not hoher Schulden und leerer Kassen bringt manche Stadt und Gemeinde auf immer neue Besteuerungseinfälle. Das nordrhein-westfälische Innenministerium musste eine Bräunungsteuer stoppen, die der Stadt Essen für Solarien eingefallen war. Der Stadt Remscheid untersagte das NRWInnenministerium eine Handymastensteuer einzuführen. Während es eine Hundesteuer in LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8957 2 fast jeder Gemeinde gibt, ist die Bettensteuer für Hotelübernachtungen von manchen Kommunen nach Prozessen schon wieder abgeschafft worden, von Berlin aber wird sie ab 1. Januar 2014 als „City-Tax“ erhoben. Weil die Gewerbesteuer ebenso wie die kommunalen Anteile an den großen Steuern konjunkturabhängig sind, sinnen viele Kämmerer darauf, Sexsteuern zu erheben. Sexsteuern gehören wie die Spielautomatensteuer zu den Vergnügungssteuern. Die Stadt Köln erhebt pro „Sexualdienstleister“ eine Pauschale von sechs Euro täglich und besteuert Swingerclubs und Stripteasebars nach der Fläche. Dagegen erhobene Klagen wurden abgewiesen. Die Stadt Bonn stellte einen Steuerticket-Automaten auf, an dem Prostituierte ein Genehmigungsticket von sechs Euro pro Nacht für die Ausübung ihres Gewerbes auf dem Straßenstrich ziehen müssen. Sexsteuern erheben auch mehrere Städte in Ost-Westfalen-Lippe und im Rheinland. Das Kommunalabgabengesetz ermächtigt die Kommunen örtliche Verbrauchs- und Aufwandssteuern zu erheben, soweit nicht Bundes- oder Landesgesetze etwas anderes bestimmen . Die Gemeinden und Kreise sollen Steuern aber nur erheben, soweit die Deckung der Ausgaben durch andere Einnahmen, insbesondere durch Gebühren und Beiträge, nicht in Betracht kommt. Die Gemeinden haben somit grundsätzlich eigenverantwortlich unter Beachtung ihrer finanziellen Situation und unter Berücksichtigung auch wirtschaftlicher Gesichtspunkte über die Erhebung bestimmter Steuern oder auch deren Verzicht zu befinden. Gemäß § 2 Absatz des Kommunalabgabengesetz NRW bedarf eine Satzung, mit der eine im Lande nicht erhobene Steuer erstmalig oder erneut eingeführt werden soll, zu ihrer Wirksamkeit der Genehmigung des Innenministeriums und des Finanzministeriums. Dabei ist auch über die Wirtschaftlichkeit der Steuer zu befinden. 1. Welche aktuellen Erkenntnisse liegen der Landesregierung zur Ausweitung der sog. Sexsteuer in den nordrhein-westfälischen Kommunen vor? Die Landesregierung erfasst die nordrhein-westfälischen Kommunen, die eine sog. Sexsteuer erheben, nicht. Es gibt keine entsprechende Meldepflicht seitens der Kommunen. Ergänzend wird hierzu auf die Antwort - LT-Drs. 16/6597 - zu der Kleinen Anfrage 2547 - LTDrs . 16/6428 verwiesen. Mittelbar ergibt sich aus der zu den Fragen 4 und 5 beigefügten Übersicht aus dem beim Landesbetrieb Information und Technik des Landes NRW (IT. NRW) geführten Informationssystem Finanzstatistik für das Jahr 2014, das insgesamt 34 Kommunen Einnahmen aus der sog. Sexsteuer gemeldet haben. 2. Welche Arten von „Bagatellsteuern“ werden in Nordrhein-Westfalen aktuell er- hoben? Neben den in der Antwort - LT-Drs. 16/6370 - zu Frage 2 der Kleinen Anfrage 2422 - LT-Drs. 16/6213 - genannten Aufwandssteuern (Hundesteuer, Vergnügungssteuer, Sexsteuer, Zweitwohnungssteuer, Kulturförderabgabe bzw. Übernachtungssteuer) dürfen nordrheinwestfälische Kommunen seit Ende Juli 2014 nach Erteilung einer entsprechenden Genehmigung durch das Ministerium für Inneres und Kommunales und das Finanzministerium eine Wettbürosteuer erheben. LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 16. Wahlperiode Drucksache 16/8957 3 3. Liegen der Landesregierung aktuell neue Anträge zur Genehmigung von neuen kommunalen Steuern vor? Nein. 4. Von welchen Kommunen werden in Nordrhein-Westfalen sog. „Bagatellsteuern“ erhoben? 5. Mit welchem Aufkommen werden in Nordrhein-Westfalen in den betreffenden Kommunen „Bagatellsteuern“ erhoben? Hierzu wird auf die beiliegende in der Antwort zu Frage 1 bereits benannte Übersicht verwiesen . Einzahlungen aus sonstigen Gemeindesteuern ~ Gemeinden, Kreisveiwaltungen, Bezirksverbände ~ Vierteljährliche Kassenergebnisse der Gemeinden/GV Gemeinden, Kreisverwaltungen, Bezirksverbände Kommunen insgesamt 05111000 Düsseldorf, krfr. Stadt 05112000 Duisbur& krfr. Stadt 05113000 Essen, krfr. Stadt 05114000 Krefeld, krfr. Stadt OS116000 Mönchengladbach, krfr. Stadt 05117000 Mülheim an der Ruhr, krfr. Stadt 05119000 Oberhausen, krfr. Stadt 05120000 Remscheid, krfr. Stadt 05122000 Solingen, krfr. Stadt 05124000 Wuppertal, krfr. Stadt 05154001 Kleve, Kreisverwaltung 05154004 Bedburg-Hau 05154008 Emmerich am Rhein, Stadt 05154012 Geldern, Stadt 05154016 Goch, Stadt 05154020 Issum 05154024 Kalkar, Stadt 05154028 Kerken 05154032 Kevelaer, Stadt 05154036 Kleve, Stadt 05154040 Kranenburg 05154044 Rees, Stadt 05154048 Rheurdt 05154052 Straelen, Stadt 05154056 Uedem 05154060 Wachtendonk 05154064 Weeze 05158001 Mettmann, Kreisverwaltung 05158004 Erkrath, Stadt 05158008 Haan, Stadt 05158012 Heiligenhaus, Stadt 05158016 HUden, Stadt 05158020 langenfeld (Rhld.), 5tadt 05158024 Mettmann, Stadt 05158026 Monheim am Rhein, Stadt 05158028 Ratingen, Stadt 05158032 Velbert, Stadt 05158036 Wülfrath, Stadt 05162001 Rhein-Kreis Neuss, Kreisverwaltung 05162004 Dormagen, Stadt 05162008 Grevenbroich, Stadt 05162012 Jüchen 05162016 Kaarst, Stadt 05162020 Korschenbroich, Stadt 05162022 Meerbusch, Stadt 05162024 Neuss, Stadt 05162028 Rommerskirchen 05166001 Viersen, Kreisverwaltung 05166004 Brüggen Einwohner 3m 603 Sonstige 6031 6032 Hundesteuer 30.06.2014 Gemeinde~ Vergnügungssteuern steuer Anzahl EUR EUR EUR 17.591.450 333.468.909 225.390.094 98.803.589 601.074 10.503.642 485.580 12.623.764 570.827 10.874.649 222.424 5.676.844 255.975 6.865.983 166.769 4.340.339 209.210 6.515.016 109.024 3.165.210 156.369 3.998.725 343.494 8.358.331 303.410 12.697 30.118 33.131 33.371 11.890 13.604 12.400 27.735 48.260 10.264 21.207 6.690 81.874 701.287 711.895 614.890 140.961 189.610 91.509 354.905 935.155 66.560 298.294 80.609 15.742 202.255 8.128 59.612 7.946 56.008 10.227 260.906 477.123 43.652 651.945 30.069 467.553 25.466 499.265 54.824 2.077.673 56.986 1.189.495 37.921 469.020 40.136 951.271 86.446 1.371.481 80.632 1.787.756 20.991 523.399 440.974 62.614 1.109.763 61.759 1.125.428 22.667 468.969 42.286 529.164 32.296 327.083 54.477 324.010 152.256 2.474.309 12.619 123.382 295.131 15.480 227.065 8.561.027 1.942.615 9.421.869 2.884.923 7.158.665 3.429.270 4.558.101 1.114.252 5.030.422 1.662.824 2.833.539 1.384.597 4.676.373 1.567.442 2.307.342 803.184 2.771.118 1.172.175 5.644.595 2.527.964 535.249 512.535 357.756 25.933 51.796 18.630 182.114 737.239 155.984 2.254 111.618 1.800 6.048 156.968 391.745 274.702 314.114 1.798.409 873.993 274.150 666.694 830.654 1.205.685 368.287 727.673 608.898 312.897 321345 119.196 17.847 1.811.340 12.627 60.249 81.874 151.698 199.360 229.417 115.028 137.814 72.879 172.791 197.916 66.560 142.310 66.626 90.637 57.812 49.960 103.938 260.200 192.851 185.151 279.264 315.502 194.870 284.577 540.827 582.071 155.112 340.026 499.024 156.072 207.819 207.887 306.163 662.969 110.755 118.963 Enzahlungen 6033 Jagd- steuer EUR 2014 6034 Zweit- wohnungssteuer EUR 602 9.586.669 286.714 172.737 122.203 54.684 24.810 185.772 11.729 42.064 17.506 6035 6036 Kulturförder- Steuer auf abgabe/ Übernachtungs- sexuelle Ver- steuer gnügungen EUR EUR -3.742.243 3.430.198 316.972 4.491 271.201 30.622 14.340 27.717 47.853 6039 Sonstige örtliche Steuern EUR 603 Sonstige Gemeinde- steuern EUR/ E 18,96 17,47 26,00 19,05 25,52 26,82 26,03 31,14 29,03 25,57 24,33 6,45 23,28 21,49 18,43 11,86 13,94 7,38 12,80 19,38 6,48 14,07 12,05 12,85 7,33 7,05 25,51 14,94 15,55 19,61 37,90 20,87 12,37 23,70 15,87 22,17 24,93 17,72 18,22 20,69 12,51 10,13 5,95 16,25 9,78 14,67 6031 Vergnügungs- steuer EUR/E 12,81 14,24 19,40 12,54 20,49 19,65 16,99 22,35 21,16 17,72 16,43 17,77 15,47 10,72 2,18 3,81 1,50 6,57 15,28 7,36 0,34 7,09 0,22 0,76 15,35 8,97 9,14 12,33 32,80 15,34 7,23 16,61 9,61 14,95 17,54 11,62 9,86 13,80 7,60 3,69 0,33 11,90 1,00 3,89 6032 Hundesteuer EUR/ E 5,62 3,23 5,94 6,01 5,01 6,50 8,30 7,49 7,37 7,50 7,36 6,45 5,04 6,02 6,87 9,67 10,13 5,88 6,23 4,10 6,48 6,71 9,96 5,76 7,11 6,29 10,16 5,96 6,41 7,27 5,09 5,54 5,14 7,09 6,26 7,22 7,39 5,43 8,08 6,89 4,91 6,44 5,62 4,35 8,78 7,68 Einzahlungen 2014 6033 Jagdsteuer EUR/ E 6034 Zweit- wohnungs- ·steuer EUR/E 0,54 0,50 0,67 0,73 0,50 0,16 0,54 1,75 0,67 0,28 6035 Kulturförderabg 5t:~:r63uf abe/ Übernachtungs- sexuelle Ver- steuer gnügungen EUR/ E EUR/ E -0,21 0,19 0,65 0,02 1,30 0,20 0,48 0,83 3,09 6039 Sonstige örtliche Steuern EUR/ E Einzahlungen aus sonstigen Gemeindesteuern - Gemeinden, Kreisverwaltungen, Bezirksverbände- Vierteljährliche Kassenergebnisse der Gemeinden/GV Gemeinden, Kreisverwaltungen, Bezirksverbände 05166008 Grefrath 05166012 Kempen, Stadt 05166016 Nettetal, Stadt 05166020 Nieder1