LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN 
17. Wahlperiode 

 

Drucksache  17/1937 

 13.02.2018 
 

Datum des Originals: 09.02.2018/Ausgegeben: 16.02.2018 

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Antwort 
 
der Landesregierung 

auf die Kleine Anfrage 708 vom 12. Januar 2018 
des Abgeordneten Alexander Langguth   FRAKTIONSLOS 
Drucksache 17/1720 
 
 
Finanzielle und personelle Auswirkungen der Reformation des UVG 
 
 
Vorbemerkung der Kleinen Anfrage  
 
Bund und Länder haben sich im Rahmen der Verhandlungen zum Finanzausgleich auf eine 
Reform des Unterhaltsvorschussgesetzes (UVG) zunächst zum 01.01.2017 verständigt. Verkündet
 wurde das Gesetz letztendlich am 17.08.2017 rückwirkend zum 01.07.2017. 
 
Durch die Reform wurde die Befristung der Leistungsdauer von maximal 72 Monaten gestrichen
 und die Altersgrenze zum Bezug von Leistungen wurde unter bestimmten Voraussetzungen
 von 12 Jahren auf die Vollendung des 18 Lebensjahres hochgesetzt.  
 
Im Ergebnis steigt die Anzahl der leistungsberechtigten Kinder und Jugendlichen erheblich an. 
Daraus resultieren sowohl höhere Ausgaben für die Vorschusszahlungen als auch höhere 
Verwaltungskosten vor allem in den Kommunen. Letztere werden ausschließlich von den Kommunen
 getragen und belasten diese nachhaltig. 
 
Während der Bund seinen Anteil an den Kosten auf 40% erhöht hat, hat das Land Nordrhein-
Westfalen seinen Finanzierungsanteil nach Abzug der Bundesbeteiligung von 20% auf 50% 
erhöht. Zwar sinkt der kommunale Anteil auf Grundlage dieser Berechnung auf nunmehr 30%, 
jedoch wird bei genauerer Betrachtung deutlich, dass insbesondere Verwaltungs- als auch 
Personalkosten in diesen Berechnungen unberücksichtigt bleiben. Eine brisante Entwicklung, 
insbesondere vor dem Hintergrund, daß in Teilen Nordrhein-Westfalens Fallmehrungen von 
80% zu verzeichnen sind. 
 
 
Der Minister für Kinder, Familie, Flüchtlinge und Integration hat die Kleine Anfrage 708 
mit Schreiben vom 9. Februar 2018 namens der Landesregierung im Einvernehmen mit dem 
Minister der Finanzen und der Ministerin für Heimat, Kommunales, Bau und Gleichstellung 
beantwortet.  
 
 



LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 17. Wahlperiode Drucksache 17/1937 

 
 

2 

1. Hat die Landesregierung Übersicht über den Stand der Fallmehrungen bezogen auf 
Anträge auf Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz (UVG) in den jeweiligen
 Kommunen? (Im Falle einer positiven Antwort, diese bitte aufgeschlüsselt nach 
Kommunen) 

 
Im Rahmen der Geschäftsstatistik des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und 
Jugend zum Unterhaltsvorschussgesetz wird die Zahl der Berechtigten seit Mitte 2017 quartalsweise
 erhoben. Demnach ist die Zahl der Berechtigten in Nordrhein-Westfalen im dritten 
Quartal 2017 um rund 26 % gestiegen. Aussagen zur Steigerung im vierten Quartal 2017 werden
 voraussichtlich im April 2018 möglich sein. 
 
In die oben genannte Statistik fließen nur Fälle ein, in denen bereits über den Anspruch auf 
Unterhaltsvorschuss entschieden wurde. Von der Vielzahl der Anträge, die auf der Basis der 
zum 1. Juli 2017 in Kraft getretenen Änderungen des Unterhaltsvorschussgesetzes gestellt 
wurden, ist jedoch ein beträchtlicher Teil noch nicht bearbeitet. Die Landesregierung hat deshalb
 im November 2017 die Zahl der Anträge erhoben, die auf der Basis der neuen Rechtslage 
gestellt wurden. Die als Anlage beigefügte Übersicht stellt diese Zahl der Zahl der Kinder gegenüber
, die zum Stichtag 30. Juni 2017 Unterhaltsvorschuss bezogen. Danach lag die Zahl 
der Anträge nach dem neuen UVG im November 2017 bei 93 Prozent der Berechtigten zum 
Stichtag 30.06.2017. 
 
 
2. Sind die Fallmehrungen und die daraus resultierend zu leistenden Anteile des Landes
 an den UVG Kosten bereits absehbar in ihrer Entwicklung? 
 
Die Landesregierung erwartet, dass sich die Fallzahlen in etwa verdoppeln werden. Die beigefügten
 Tabellen bestätigen dies. 
 
 
3. Wie stellen sich diese Zahlen bezogen auf Nordrhein-Westfalen dar? 
 
Auf die Antworten zu den Fragen 1 und 2 wird verwiesen. 
 
 
4. Liegen der Landesregierung valide Daten zu den sich ändernden Personalkosten 

bzw. zur Personalentwicklung (rein quantitativ) in den Kommunen als Folge der Reform
 des Unterhaltsvorschussgesetzes vor? 

 
Über den Personaleinsatz in den Unterhaltsvorschussstellen entscheiden die Kommunen im 
Rahmen ihrer Organisationshoheit. Der Landesregierung liegen deshalb keine Daten hierüber 
vor. 

 

 



Regierungsbezirk Arnsberg

UV-Stelle
Berechtigte zum

30.06.2017
Anträge nach neuem

Recht
Bochum 1883 963

Dortmund 4091 1148
Hagen 1444 1262
Hamm 1172 1265
Herne 1129 1124

Hochsauerlandkreis 505 568
Märkischer Kreis 388 340

Kreis Olpe 388 368
Kreis Siegen-Wittgenstein 568 380

Kreis Soest 654 641
Kreis Unna 231 222

Altena 73 86
Arnsberg 534 507

Bergkamen 423 335
Breckerfeld 42 25
Ennepetal 156 99

Gevelsberg 181 129
Hattingen 242 287

Hemer 204 178
Herdecke 69 73
Iserlohn 588 402
Kamen 234 206

Lippstadt 374 400
Lüdenscheid 547 522

Lünen 680 498
Menden 240 299

Plettenberg 103 98
Schmallenberg 52 33

Schwelm k.A. 129
Schwerte 187 237

Selm 194 167
Siegen (Stadt) 595 340
Soest (Stadt) 330 339
Sprockhövel 81 41

Sündern 82 110
Unna (Stadt) 324 301

Warstein 94 105
Werdohl k.A. 88
Werne 147 178
Wetter 111 106
Witten 419 426
Summe 19.759 15.025



Summe ohne Märkischer
Kreis, Schwelm und Werdohl 19.371 14.468

Stand: Nov. 2017



Regierungsbezirk Detmold

UV-Stelle
Berechtigte zum

30.06.2017 Anträge nach neuem Recht
Stadt Bielefeld 2.288 2.390
Kreis Gütersloh 849 720
Kreis Herford 310 325
Kreis Höxter 658 623
Kreis Lippe 740 760

Kreis Minden/Lübbecke 678 622
Kreis Paderborn 550 407
Stadt Herford 411 526
Stadt Löhne 211 305
Stadt Bünde 187 211

Stadt Gütersloh 465 615
Stadt Detmold 563 531
Stadt Lemgo k.A. 145
Stadt Lage 231 244

Stadt Bad Salzuflen 272 295
Stadt Minden 612 562

Stadt Bad Oeynhausen 226 237
Stadt Porta Westfalica 152 173

Stadt Paderborn k.A. 1.078
Stadt Verl 78 69

Stadt Rheda-Wiedenb. 146 140
Summe 9.627 10.978

Summe ohne Lemgo und 
Stadt Paderborn 9.627 9.755
Stand: Nov. 2017



Regierungsbezirk Düsseldorf

UV-Stelle
Berechtigte zum

30.06.2017
Anträge nach neuem

Recht
Düsseldorf 3.248 3.985
Duisburg 3.349 7.232

Essen 3.116 1.427
Krefeld 1.995 565

Mönchengladbach 2.680 1.914
Mülheim 920 604

Oberhausen 1.729 806
Remscheid 777 540
Solingen k.A. 744

Wuppertal 2.817 1.965
Kreis Kleve 542 456
Emmerich 183 193
Geldern 225 213

Goch 211 151
Kevelaer 153 125

Stadt Kleve 340 263
Erkrath 241 359
Haan 144 111

Heiligenhaus 185 183
Hilden 278 174

Langenfeld 176 210
Stadt Mettmann 227 160

Monheim 363 421
Ratingen 263 209
Velbert 581 397

Wülfrath 104 102
Kreis Neuss k.A. 219
Dormagen 300 290

Grevenbroich k.A. 267
Kaarst 144 167

Meerbusch 160 148
Stadt Neuss 1.070 1.060
Kreis Viersen k.A. 226

Kempen 138 136
Nettetal 219 279

Stadt Viersen 530 574
Willich 176 240

Kreis Wesel 422 505
Dinslaken 354 348

Kamp-Lintfort 235 176
Moers 611 563



Rheinberg 142 201
Voerde 157 173

Stadt Wesel 461 329
Summe 29.966 29.410

Summe ohne Solingen, Kreis 
Neuss, Grevenbroich und Kreis

Viersen 29.966 27.954
Stand: Nov. 2017



Regierungsbezirk Köln

UV-Stelle
Berechtigte zum

30.06.2017 Anträge nach neuem Recht
Aachen 1.550 1.199

Bonn 1.675 924
Köln 5.981 7.600

Leverkusen 1.130 1.030
StädteReg.AC 297 371
Kreis Düren 814 623

Kr.Euskirchen 848 1.100
Kr.Heinsberg 584 548

Oberberg.Kreis 663 655
Rhein.-Berg.Kr. 190 k.A.
Rhein-Sieg-Kreis 623 358

Alsdorf 482 k.A.
Eschweiler 489 512

Herzogenrath 227 284
Stolberg 384 197

Würselen 212 k.A.
Stadt Düren 761 725

Erkelenz k.A. 175
Geilenkirchen 231 140

Heinsberg 384 410
Hückelhoven k.A. 208

Gummersbach 230 206
Radevormwald 105 82

Wiehl 78 63
Wipperfürth 95 74

Bedburg k.A. k.A.
Bergheim k.A. 662

Brühl 208 119
Elsdorf 139 k.A.

Erftstadt 159 256
Frechen 270 249
Hürth 277 214

Kerpen 483 280
Pulheim 138 156

Wesseling 174 151
Berg.Gladbach 399 245

Leichlingen 56 78
Overath 95 101
Rösrath 94 k.A. .

Wermelskirchen k.A. 103
Bad Honnef k.A. 109
Bornheim 155 196
Hennef 178 227

Königswinter 173 124
Lohmar 98 57



Meckenheim 96 64
Niederkassel 129 253
Rheinbach 115 90

Sankt Augustin 256 300
Siegburg 249 135
Troisdorf 359 421
Summe 22.333 21.984

Summe ohne Rhein.- 
Berg. Kreis, Alsdorf, 
Würselen, Erkelenz, 

Hückelhoven, Bedburg, 
Bergheim, Elsdorf, 

Rösrath,
Wermelskirchen und

Bad Honnef #WERT! 20.727
Stand: Nov. 2017



Regierungsbezirk Münster

UV-Stelle
Berechtigte zum

30.06.2017
Anträge nach neuem 

Recht
Bottrop 649 393

Gelsenkirchen 1.981 1092
Münster 1.608 1223

Kr. Borken 464 674
Ahaus 176 140

Bocholt 357 299
Borken 142 154
Gronau 360 261

Kr. Coesfeld 464 629
Dülmen 164 173
Coesfeld 134 160

Castrop-Rauxel 490 469
Datteln 252 223
Dorsten k.A. 373

Gladbeck 482 822
Haltern 101 105
Herten 388 233
Marl 604 747

Oer-Erkenschwick 193 k.A.
Recklinghausen 628 344

Waltrop 119 141
Kr. Steinfurt 1.062 976

Rheine 597 483
Ibbenbüren 311 231

Greven 205 165
Emsdetten 147 193

Kr. Warendorf 673 493
Ahlen 386 234

Beckum 202 144
Oelde 84 97

Summe 13.423 11.671
Summe ohne Dorsten und

Oer-Erkenschwick 13.230 11.298
Stand: Nov. 2017



NRW gesamt

Berechtigte zum
30.06.2017

Anträge nach 
neuem Recht

Summe
Regierungsbezirke 
in NRW 94.720 88.511
Stand: Nov. 2017