Drucksache 16/2885 14.­10.­2013 K l e i n e A n f r a g e der Abgeordneten Michael Billen und Christine Schneider (CDU) und A n t w o r t des Ministeriums für Umwelt, Landwirtschaft, Ernährung, Weinbau und Forsten Finanzierung des Nationalparks in Rheinland-Pfalz Die­Kleine Anfrage 1911 vom­19.­September­2013­hat­folgenden­Wortlaut: 1. Wie­viele­Mittel­sind­in­den­Haushaltstiteln­veranschlagt,­die­mit­den­Ausgaben­im­Kap.­14­11­des­Regierungsentwurfs­für­den Haushaltsplan­2014/2015­in­den­Hauptgruppen­5,­6,­7­und­8­einseitig­deckungsfähig­sind? 2. Welche­Einnahmen­für­die­Titel­im­Kap.­14­11­des­Regierungsentwurfs­zum­Haushaltsplan­2014/2015­hat­oder­wird­die­Landesregierung ­beantragen,­erbitten­oder­akquirieren? 3. In­welchem­Umfang­will­die­Landesregierung,­wie­ im­Vorwort­zu­Kap.­14­11­des­Regierungsentwurfs­zum­Haushaltsplan 2014/2015­angekündigt,­Förderprogramme­der­Landesregierung­zur­Entwicklung­der­Region­für­das­Projekt­Nationalpark­einsetzen ? 4. Aus­welchen­Kapiteln­des­neuen­Landeshaushalts­2014/2015­sollen­diese­Mittel­entnommen­werden? 5. Welche­Aufwendungen­soll­oder­wird­der­Landesbetrieb­Landesforsten­Rheinland-Pfalz­in­den­beiden­kommenden­Jahren­für Zwecke­des­Nationalparks­einsetzen­oder­einplanen­bzw.­von­anderen­Verwendungszwecken­umschichten? 6. Welche­Überlegungen­leiten­die­Landesregierung­dabei,­die­für­die­Einrichtung­eines­Nationalparks­vorgesehenen­oder­not- wendigen­Mittel­in­einer­solchen­Vielzahl­von­Deckungstiteln,­Leertiteln­und­Ankündigungen­ohne­wirtschaftlich­greifbare­Daten ­zu­kaschieren? 7. Welche­jährlichen­Kosten­für­die­Einrichtung­und­dann­die­laufende­Unterhaltung­mit­welchen­Kostenfaktoren­eines­National­- parks­in­Rheinland-Pfalz­werden­nach­Einschätzung­der­Landesregierung­im­Jahr­2014­und­den­dann­folgenden­Jahren­für­den Landeshaushalt­entstehen? Das­Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Ernährung, Weinbau und Forsten hat­die­Kleine­Anfrage­namens­der­Landes­- regierung­mit­Schreiben­vom­14.­Oktober­2013­wie­folgt­beantwortet: Vorbemerkung:­ Bundeskanzlerin­Dr.­Angela­Merkel­betonte­in­ihrer­Videobotschaft­am­18.­Mai­2013­das­Ziel­der­Nationalen­Biodiversitätsstrategie .­Darin­heißt­es:­„Die­Bundesregierung­unterstützt,­dass­wir­fünf­Prozent­unserer­Wälder­bis­zum­Jahre­2020­sich­völlig­frei­entwickeln ­lassen,­das­heißt,­dass­daraus­wieder­Wildnis­wird.“ *) Der­Nationalpark­ist­die­konsequente­Umsetzung­dieser­von­der­Bundesregierung­vorgegebenen­Ziele.­Die­Einrichtung­eines­Nationalparks ­im­Hunsrück­wäre­nicht­nur­ein­Beitrag­zum­Biodiversitätsabkommen,­das­zum­Schutze­unseres­Naturerbes­dient,­sondern ­auch­ein­strukturpolitisches­Instrument­für­eine­nachhaltige­Regionalentwicklung.­Das­Konzept­geht­über­einen­reinen­Nationalpark ­hinaus.­Der­Ansatz­ist­ganzheitlich.­Dem­ländlichen­Raum­sollen­sich­durch­dieses­Modellvorhaben­Perspektiven­für ­eine­zukunftsfähige­Entwicklung­aufzeigen.­Es­gilt,­das­Potenzial­des­Nationalparks­auszuschöpfen­und­den­Naturschutz­mit­dem Nutzungsgedanken­zu­verbinden.­Nicht­im­Schutzgebiet­selbst,­sondern­in­der­umgebenden­Region­setzt­ein­Großteil­der­nachhaltigen ­Regionalentwicklung­an.­Die­nachhaltige­Entwicklung­der­Region­orientiert­sich­dabei­immer­an­einem­ökologischen,­so- Druck:­Landtag­Rheinland-Pfalz,­21.­November­2013 b.­w. LANDTAG RHEINLAND-PFALZ 16. Wahlperiode *) http://www.bundeskanzlerin.de/Content/DE/Podcast/2013/2013-05-18-Video-Podcast/links/download-PDF-barrierefrei.pdf?__blob=publi­- ­cationFile&v=1. Drucksache 16/2885 Landtag Rheinland-Pfalz – 16.Wahlperiode zialen­und­ökonomischen­Mehrwert.­Der­Nationalpark­wird­grundsätzlich­im­Rahmen­vorhandener­Haushaltsmittel­finanziert werden.­Die­Förderung­der­­Nationalparkregion­soll­aufgrund­der­herausragenden­Bedeutung­dieses­Projekts­für­den­internationalen ­Schutz­des­Naturerbes­besonders­bei­Programmen,­die­der­Entwicklung­des­ländlichen­Raums­dienen,­unter­Einhaltung­der jeweiligen­Förderrichtlinien­und­-systematiken­sowie­unter­Berücksichtigung­der­zur­Verfügung­stehenden­Haushaltsmittel­priorisiert ­werden.­Für­eine­erfolgreiche­Umsetzung­von­Vorhaben­in­der­Fläche­und­die­gezielte­und­koordinierte­Nutzung­von­Förderprogrammen ­ist­es­wichtig,­neben­den­Konzepten­und­flankierenden­Instrumenten­auch­das­behördliche­Handeln­besser­zu­vernetzen .­Das­betrifft­die­Ebenen­der­Fachberatung,­der­fachlichen­Stellungnahme,­der­Priorisierung­und­Bewertung­wie­auch­der Kommunalaufsicht­und­Förderung.­Für­Vorhaben­in­der­Nationalparkregion­wird­dazu­ein­Experten-Netzwerk­gebildet,­um­damit ­auch­größtmögliche­Effektivität­und­Effizienz­in­und­zwischen­den­Programmen­zu­entfalten. Dies­vorausgeschickt,­beantworte­ich­die­Kleine­Anfrage­1911­der­Abgeordneten­Michael­Billen­und­Christine­Schneider­(CDU) namens­der­Landesregierung­wie­folgt: Zu­den­Fragen­1­und­2: Das­Kapitel­14­11­ist­ein­Entwicklungskapitel.­Sachmittel­und­Investitionsausgaben­aus­Kapitel­14­02­mit­folgenden­Haushaltstiteln sind­einseitig­deckungsfähig:­526­15,­526­24,­526­26,­526­31,­533­01,­533­04,­541­01,­541­03,­541­04,­633­03,­633­11,­633­12,­684­07, 686­04,­892­01,­892­03.­Eine­Nutzung­dieser­Ermächtigung­erfolgt­nur,­soweit­in­den­jeweiligen­Haushaltstiteln­Haushaltsreste­entstehen .­In­dem­neuen­Kapitel­14­11­wurden­grundsätzliche­Einnahmeerwartungen­unterstellt,­die­üblicherweise­in­Verwaltungskapiteln ­anfallen.­ Zu­den­Fragen­3­und­4: Die­Inanspruchnahme­von­Förderprogrammen­ist­maßgeblich­abhängig­von­Zuwendungsanträgen­aus­der­Nationalparkregion.­­Eine abschließende­Benennung­der­Kapitel­des­Landeshaushalts,­denen­die­Mittel­entnommen­werden­sollen,­ist­derzeit­nicht­möglich.­­ Zu­Frage­5: Es­ist­vorgesehen,­Fachdienststellen­des­Landesbetriebs­Landesforsten­in­die­Aufbau-­und­Entwicklungsphase­und­auch­in­den­laufenden ­Betrieb­des­Nationalparks­einzubinden.­Hierzu­zählen­vor­allem­Aufgaben­im­Bereich­der­Forstinventur,­-planung­und­Geo­- datenverarbeitung,­der­Naturwaldforschung,­des­Schalenwildmonitorings,­der­Kommunikation­sowie­der­Aus-­und­Fortbildung der­Mitarbeiterinnen­und­Mitarbeiter.­Hierbei­wird­es­zu­unterschiedlichen­Aufgabenschwerpunkten­in­der­Aufbauphase­und­der späteren­Begleitung­des­Nationalparks­kommen.­ Die­für­Maßnahmen­in­der­Übergangphase­erforderlichen­forsttechnischen­Maßnahmen­und­der­damit­verbundene­Holzverkauf sollen­über­die­benachbarten­Dienststellen­des­Landesbetriebs­Landesforsten­durchgeführt­werden. Zu­Frage­6: Die­Landesregierung­pflegt­einen­offenen­und­transparenten­Umgang­mit­dem­Haushalt.­Bei­dem­Nationalpark­handelt­es­sich­um ein­sachlich­und­zeitlich­komplexes­Entwicklungsprojekt­der­gesamten­Landesregierung.­Dies­gilt­auch­für­die­Haushaltsveranschlagung .­Ziel­der­Landesregierung­ist­es,­mit­Blick­auf­die­Umsetzung­der­Schuldenbremse­eine­weitergehende­Belastung­des­Landeshaushalts ­zu­vermeiden.­Deshalb­wird­im­Rahmen­von­Prioritätensetzungen­ohne­Vernachlässigung­der­originären­Programm­- inhalte­ im­Entwicklungsprozess­ sowohl­ auf­ die­ vorhandenen­Ressourcen­ im­Personalhaushalt­ als­ auch­ im­ Sach-­ und­ Investi­- tionshaushalt­zurückgegriffen.­Die­Ausweisung­von­konkreten­Fördergegenständen­innerhalb­der­einzelnen­Förderprogramme­ist haushaltsrechtlich­nicht­erforderlich.­Mit­der­gewählten­Veranschlagungsform,­bestehend­aus­dem­Vorwort,­nachvollziehbaren Deckungskreisen,­kalkulierbaren­Ansätzen­sowie­den­Erläuterungen,­wurde­die­derzeit­größtmögliche­Transparenz­im­Zusammenwirken ­mit­dem­Landeskonzept­zur­Einrichtung­eines­Nationalparks­im­Hunsrück­und­zur­zukunftsfähigen­Entwicklung­der Nationalparkregion­hergestellt. Zu­Frage­7: Die­anfallenden­Kosten­können­noch­nicht­abschließend­benannt­werden.­Es­wird­nach­derzeitiger­Einschätzung­mit­folgender Größenordnung­gerechnet: Die­Sachmittel­für­die­Vorbereitung,­den­Aufbau­und­laufenden­Betrieb­sowie­weitere­fachliche­Maßnahmen­des­Nationalparkamtes werden­ab­dem­Haushaltsjahr­2014­mit­1­500­000­Euro­veranschlagt.­Die­Ausgaben­für­drei­neu­einzurichtende­Stellen­im­Haushaltsjahr ­2014­ff.­sind­mit­250­000­Euro­veranschlagt.­Aus­dem­Landesbetrieb­Landesforsten­(Kapitel­14­10)­können­in­Anlehnung an­die­tatsächliche­Inanspruchnahme­Personal,­Stellen­und­Budgetmittel­in­das­Nationalparkkapitel­(Kapitel­14­11)­haushaltsneutral umgeschichtet­werden. In­Vertretung: Dr.­Thomas­Griese Staatssekretär