LANDTAG DES SAARLANDES 16. Wahlperiode Drucksache 16/477 (16/386) 25.06.2018 A N T W O R T zu der Anfrage des Abgeordneten Josef Dörr (AfD) betr.: Anzahl Hartz-IV-Empfänger mit Migrationshintergrund im Saarland Vorbemerkung des Fragestellers: „Mehr als die Hälfte der erwerbsfähigen Hartz-IV- Empfänger in Deutschland haben inzwischen ausländische Wurzeln 1 . Nach den aktuellsten Zahlen 2 , veröffentlicht im März 2018, haben mehr als 55 Prozent der Regeleistungsberichtigten nach SBG II Migrationshintergrund 3 . 2013 waren es noch rund 43 Prozent.“ Wie sind die entsprechenden Zahlen für das Saarland ? Zu Frage 1: Bei den vom Fragesteller bezeichneten „erwerbsfähigen Hartz-IV-Empfängern“ handelt es sich um erwerbsfähige Leistungsberechtigte (ELB). Demnach weisen im Saarland nach Angaben der Statistik der Bundesagentur für Arbeit (BA-Statistik) mit Gebietstand Dezember 2017 und Datenstand April 2018 56,5 Prozent der ELB einen Migrationshintergrund auf. Laut BA-Statistik gilt hierbei der folgende Hinweis: „Die erhebungstechnischen Besonderheiten bringen jedoch Risiken für die Qualität der Ergebnisse. Es besteht keine Auskunftspflicht für die Befragten. Es handelt sich statistisch-methodisch um eine Vollerhebung mit freiwilliger Teilnahme. Das führt zu erhöhter Unsicherheit der Ergebnisse aufgrund geringer Teilnahme an der Befragung … oder unterschiedlichem Teilnahmeverhalten einzelner Gruppen der Befragten …“. Im September 2015 betrug im Saarland der Anteil der ELB mit Migrationshintergrund 41,6 Prozent. Ein Vergleich mit den Vorjahreswerten der Jahre 2013 und 2014 ist nicht möglich, da für das Saarland in der BA-Statistik keine Werte vorliegen. Dies liegt nach Angaben der BA- Statistik daran, dass entweder ein zu geringer Anteil an Befragten entsprechende Angaben machte bzw. fehlerhafte Daten vorlagen. Ausgegeben: 25.06.2018 (08.05.2018) ------------------------------------------------------- 1 Siehe z.B. vom 10.04.2018: https://www.welt.de/politik/deutschland/plus175310322/Sozialsystem-Mehrals -jeder-zweite-Hartz-IV-Bezieher-hat-Migrationshintergrund.html 2 https://statistik.arbeitsagentur.de/Statischer-Content/Statistische-Analysen/Statistische-Sonderberichte/ Generische-Publikationen/Auswirkungen-der-Migration-auf-den-Arbeitsmarkt.pdf; März 2018 3 Migrationshintergrund hat man nach BA Statistik, wenn man selbst oder mindestens ein Elternteil nicht mit deutscher Staatsangehörigkeit geboren wurde. Die Angabe zur Herkunft im Jobcenter und den Arbeitsagenturen ist freiwillig. Knapp 79 % der Arbeitslosen machen dazu Angaben. Drucksache 16/477 (16/386) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - - 2 - Wie groß sind die Bedarfsgemeinschaften im Saarland, die noch hinter den Leistungsberechtigten aus den Statistiken der Bundesagentur für Arbeit stehen? (Bitte tabellarisch. Bitte mit sämtlichen finanziellen Aufwendungen der öffentliche Hand: Kindergeld, Regelleistungen, ) Zu Frage 2: Weder die Landesregierung noch die BA-Statistik verfügen über Daten zu allen „Ausgaben der öffentlichen Hand“. Verfügbar sind dagegen die in der folgenden Tabelle enthaltenen Informationen über Bedarfsgemeinschaften mit mindestens einem ELB mit einer ausländischen Staatsangehörigkeit und deren Zahlungsansprüche. Drucksache 16/477 (16/386) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - - 3 - Saarland (Gebietsstand des jew eiligen Stichtags) Zeitreihe, Datenstand: April 2018 Regelbedarf Arbeitslosengeld II Regelbedarf Sozialgeld Mehrbedarfe Kosten der Unterkunft insgesamt dar. laufende Kosten der Unterkunft sonstige Leistungen unabw eisbarer Bedarf Leistungen für Auszubildende 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Januar 2013 1 10.375 7.589 7.249.073 6.196.399 2.822.358 218.193 162.509 2.993.339 2.956.189 975.398 77.275 68.698 7.719 858 Februar 2013 2 10.524 7.722 . . . . . . . . . . . . März 2013 3 10.649 7.794 7.542.987 6.435.329 2.938.549 222.500 168.127 3.106.152 3.038.855 1.005.534 102.124 75.871 25.462 791 April 2013 4 10.698 7.843 7.568.309 6.477.603 2.937.668 222.736 167.787 3.149.411 3.090.812 1.007.130 83.576 66.143 16.623 810 Mai 2013 5 10.727 7.861 7.478.941 6.390.542 2.909.047 216.666 168.867 3.095.963 3.043.680 1.001.240 87.158 71.621 14.561 976 Juni 2013 6 10.735 7.862 7.469.461 6.383.549 2.891.213 221.408 167.635 3.103.294 3.055.749 996.166 89.745 69.887 18.567 1.291 Juli 2013 7 10.723 7.865 7.513.445 6.423.306 2.902.011 222.033 168.586 3.130.675 3.074.325 994.390 95.750 75.568 19.305 877 August 2013 8 10.663 7.821 7.456.585 6.375.209 2.879.982 224.934 168.449 3.101.845 3.062.755 995.646 85.730 74.292 10.121 1.316 September 2013 9 10.709 7.877 7.543.190 6.450.021 2.900.445 227.824 170.401 3.151.352 3.095.195 998.367 94.801 75.814 17.394 1.593 Oktober 2013 10 10.790 7.942 7.712.000 6.614.163 2.909.114 229.102 169.180 3.306.767 3.198.373 1.007.544 90.293 73.766 13.178 3.350 November 2013 11 10.781 7.953 7.554.094 6.457.889 2.924.237 227.221 167.665 3.138.766 3.083.859 1.012.903 83.302 70.014 10.815 2.472 Dezember 2013 12 10.926 8.060 7.667.338 6.542.687 2.957.680 229.374 168.120 3.187.513 3.136.709 1.034.509 90.141 77.831 11.514 796 Januar 2014 13 10.976 . . . . . . . . . . . . . Februar 2014 14 11.388 8.367 8.224.825 7.020.261 3.187.251 258.628 176.192 3.398.190 3.324.260 1.099.578 104.986 77.008 26.542 1.436 März 2014 15 11.537 8.468 8.316.826 7.088.355 3.238.720 259.001 178.668 3.411.968 3.359.853 1.117.356 111.114 74.781 35.098 1.234 April 2014 16 11.697 8.567 8.400.373 7.149.129 3.266.185 257.369 184.863 3.440.712 3.387.895 1.128.722 122.523 94.204 26.965 1.354 Mai 2014 17 11.758 8.591 8.436.813 7.186.490 3.275.886 259.159 184.262 3.467.183 3.413.497 1.133.752 116.571 84.923 30.457 1.192 Juni 2014 18 11.845 8.631 8.472.287 7.198.038 3.282.061 263.452 185.370 3.467.154 3.408.872 1.140.847 133.402 89.141 43.501 759 Juli 2014 19 11.981 8.719 8.576.142 7.292.308 3.337.375 268.839 187.897 3.498.197 3.444.037 1.154.684 129.151 94.914 33.490 747 August 2014 20 11.933 8.712 8.554.417 7.282.617 3.327.444 278.429 186.248 3.490.496 3.432.949 1.158.487 113.313 96.551 16.060 702 September 2014 21 12.100 8.824 8.733.158 7.411.545 3.378.021 279.789 189.609 3.564.126 3.498.985 1.175.754 145.859 121.231 23.825 803 Oktober 2014 22 12.163 8.878 8.898.894 7.575.734 3.392.530 282.308 189.350 3.711.546 3.637.166 1.182.450 140.710 107.072 32.654 983 November 2014 23 12.304 8.963 8.856.257 7.491.697 3.414.906 282.594 189.249 3.604.947 3.546.713 1.196.919 167.641 130.269 36.478 894 Dezember 2014 24 12.521 9.102 9.017.517 7.654.086 3.489.423 288.936 192.208 3.683.520 3.617.833 1.226.233 137.198 103.053 32.931 1.214 Januar 2015 25 12.779 9.282 9.354.292 7.915.007 3.692.613 316.304 198.529 3.707.561 3.663.820 1.323.018 116.266 94.493 19.601 2.173 Februar 2015 26 13.167 9.560 9.730.305 8.210.100 3.840.444 320.205 199.518 3.849.933 3.769.583 1.373.222 146.983 115.583 29.679 1.721 März 2015 27 13.389 9.716 9.916.606 8.324.567 3.893.699 323.989 202.188 3.904.690 3.829.229 1.397.485 194.555 154.822 38.457 1.275 April 2015 28 13.646 9.932 10.035.081 8.424.943 3.950.542 317.288 201.644 3.955.470 3.878.733 1.429.387 180.751 146.787 32.564 1.400 Mai 2015 29 13.912 10.143 10.237.336 8.565.896 4.021.494 313.293 205.799 4.025.310 3.940.559 1.460.787 210.653 172.758 36.119 1.777 Juni 2015 30 14.121 10.281 10.387.898 8.682.486 4.072.797 318.046 207.355 4.084.289 4.002.881 1.482.795 222.616 179.697 40.969 1.950 Juli 2015 31 14.249 10.340 10.495.385 8.760.721 4.093.561 325.259 208.826 4.133.074 4.054.513 1.492.480 242.184 194.137 45.808 2.238 August 2015 32 14.513 10.504 10.682.839 8.920.010 4.167.420 339.612 210.934 4.202.044 4.119.134 1.521.187 241.642 204.718 35.748 1.175 September 2015 33 14.852 10.788 11.054.192 9.208.778 4.289.728 356.515 211.722 4.350.813 4.250.766 1.566.687 278.727 229.640 48.118 968 Oktober 2015 34 15.064 10.978 11.298.874 9.465.706 4.360.701 373.159 213.138 4.518.708 4.419.020 1.599.821 233.347 197.336 35.280 731 November 2015 35 15.463 11.257 11.582.483 9.638.768 4.496.808 381.680 212.196 4.548.083 4.450.115 1.656.455 287.260 223.974 62.161 1.126 Dezember 2015 36 16.331 11.909 12.172.777 10.145.597 4.791.217 425.581 218.261 4.710.538 4.616.225 1.784.429 242.752 200.253 41.324 1.175 Januar 2016 37 17.199 12.532 13.037.277 10.723.583 5.187.403 454.325 226.897 4.854.959 4.767.009 2.033.893 279.801 231.821 45.922 2.058 Februar 2016 38 18.430 13.443 14.033.399 11.606.531 5.648.472 507.519 237.061 5.213.480 5.104.060 2.165.349 261.519 218.046 42.136 1.338 März 2016 39 19.639 14.341 15.042.439 12.441.584 6.100.955 574.485 247.939 5.518.205 5.390.028 2.293.347 307.508 255.562 50.731 1.215 April 2016 40 21.049 15.295 16.195.008 13.375.777 6.587.509 661.900 259.675 5.866.692 5.746.154 2.439.826 379.405 320.371 57.813 1.222 Mai 2016 41 22.392 16.188 17.304.187 14.305.365 7.050.905 745.454 266.572 6.242.435 6.111.104 2.579.148 419.674 359.309 58.300 2.065 Juni 2016 42 23.261 16.715 18.078.868 14.934.298 7.336.376 770.327 272.576 6.555.019 6.389.105 2.668.464 476.106 414.872 59.064 2.171 Juli 2016 43 23.797 17.028 18.409.341 15.251.393 7.515.931 749.610 274.818 6.711.034 6.547.688 2.726.909 431.039 383.161 46.442 1.436 August 2016 44 24.188 17.272 18.642.045 15.443.879 7.604.745 703.057 279.972 6.856.104 6.703.905 2.763.029 435.137 384.888 49.500 749 September 2016 45 24.283 17.307 18.672.357 15.487.901 7.563.909 666.987 279.801 6.977.204 6.830.130 2.770.938 413.518 340.333 72.575 611 Oktober 2016 46 24.411 17.330 18.796.024 15.630.737 7.575.691 666.832 276.902 7.111.312 6.980.900 2.783.470 381.817 330.067 51.166 584 November 2016 47 24.650 17.401 18.849.290 15.657.173 7.583.746 684.389 276.469 7.112.568 6.961.065 2.803.082 389.034 334.220 54.677 137 Dezember 2016 48 24.932 17.514 19.079.922 15.816.113 7.612.635 692.987 280.589 7.229.902 7.079.069 2.830.976 432.833 382.720 49.976 137 Januar 2017 49 25.314 17.624 19.729.896 16.184.568 7.796.464 780.653 284.998 7.322.453 7.197.530 3.114.095 431.234 368.615 62.517 101 Februar 2017 50 25.669 17.732 19.926.822 16.411.601 7.893.912 792.515 286.217 7.438.958 7.313.839 3.155.130 360.091 305.777 54.213 101 März 2017 51 25.862 17.771 20.244.971 16.598.372 7.912.148 785.441 289.283 7.611.501 7.466.260 3.177.666 468.933 395.653 73.178 101 April 2017 52 25.869 17.721 20.023.267 16.489.242 7.849.127 768.694 289.005 7.582.416 7.432.358 3.175.699 358.326 315.545 42.680 101 Mai 2017 53 25.875 17.661 20.038.027 16.455.489 7.798.013 761.209 291.047 7.605.221 7.458.952 3.175.820 406.717 351.008 55.608 101 Juni 2017 54 25.763 17.523 19.869.964 16.366.312 7.719.191 751.648 292.693 7.602.779 7.456.313 3.161.005 342.647 278.654 63.994 - Juli 2017 55 25.677 17.417 19.811.384 16.298.553 7.690.369 750.044 292.376 7.565.764 7.437.874 3.148.237 364.594 302.237 62.356 - August 2017 56 25.786 17.465 19.848.744 16.362.817 7.686.830 745.002 294.902 7.636.083 7.500.944 3.159.074 326.853 265.370 61.483 - September 2017 57 25.671 17.347 19.720.771 16.245.149 7.600.084 734.824 294.675 7.615.566 7.490.933 3.142.936 332.686 256.636 76.050 - Oktober 2017 58 25.574 17.200 19.630.025 16.167.505 7.468.222 732.359 295.374 7.671.550 7.545.992 3.122.854 339.666 274.912 64.568 185 November 2017 59 25.518 17.120 19.511.173 16.090.653 7.399.177 744.128 294.366 7.652.982 7.513.584 3.117.562 302.959 257.516 45.176 266 Dezember 2017 60 25.411 17.001 19.357.294 15.944.223 7.329.638 733.846 297.148 7.583.591 7.466.078 3.102.373 310.698 245.727 64.705 266 Januar 2018 61 25.570 17.026 19.624.933 16.177.719 7.534.394 752.247 302.432 7.588.646 7.466.887 3.178.796 268.419 220.055 47.715 649 Erstellungsdatum: 15.05.2018, Statistik-Service Südwest, Auftragsnummer 265875 © Statistik der Bundesagentur für Arbeit . Fehlende Werte können wegen unplausibler bzw. unvollständiger Datenlage auftreten. Erwerbsfähige Leistungsberechtigte (ELB), Bedarfsgemeinschaften (BG) und Höhe der Zahlungsansprüche für Bedarfsgemeinschaften Berichtsmonat BG mit mind. einem ausländischen ELB w eitere Zahlungsansprüche Sozialversich - erungsleistungen Gesamtregel - leistung (Arbeitslosengeld II und Sozialgeld) davon Daten zu Leistungen nach dem SGB II nach einer Wartezeit von 3 Monaten. davon ELB Ausländer Anzahl Zahlungsansprüche insgesamt aller BG in Euro davon Drucksache 16/477 (16/386) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - - 4 - Wie entwickeln sich die Zahlen des ALG 2 Bezuges in besonderem Hinblick auf Staatsbürger aus Rumänien und Bulgarien in den letzten 5 Jahren? Zu Frage 3: Angegeben wird hier die Entwicklung der Regelleistungsberechtigten (RLB). Hinweis der BA-Statistik: „Regelleistungsberechtigte (RLB) sind in der Grundsicherungsstatistik nach dem SGB II Personen mit Anspruch auf Gesamtregelleistung (Arbeitslosengeld II oder Sozialgeld). Dazu zählen Personen, die Anspruch auf folgende Leistungsarten haben: • Regelbedarf Arbeitslosengeld II oder Sozialgeld (§§ 20, 23 SGB II), • Mehrbedarfe (§ 21 SGB II), • laufende und einmalige Leistungen für Unterkunft und Heizung (§ 22 SGB II), • befristeter Zuschlag nach dem Bezug von Arbeitslosengeld (§ 24 SGB II alte Fassung , entfallen ab 1. Januar 2011). Die RLB setzen sich zusammen aus erwerbsfähigen Leistungsberechtigten (ELB) mit Anspruch auf Regelbedarf Arbeitslosengeld II und nicht erwerbsfähigen Leistungsberechtigten (NEF) mit Anspruch auf Regelbedarf Sozialgeld.“ RLB Saarland Zeitreihe mit ausgewählten Merkmal der Staatsangehörigkeit Rumänisch und Bulgarisch Januar 2013 Januar 2014 Januar 2015 Januar 2016 Januar 2017 Januar 2018 Bulgarien 255 280 833 1.304 1.659 1.641 Rumänien 256 363 885 1.518 1.801 1.750 Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit 2018 Wie sieht die Landesregierung vor diesem Hintergrund den stetig weiteren Zuzug von Ausländern (speziell des bald wiederbeginnenden Familiennachzugs ) über-wiegend direkt in die Sozialsysteme ? a) Wie viele Personen, die ihre Familie nachholen dürfen, leben von Hartz IV im Saarland? (Bitte Gesamtzahl der Berechtigten und Zahl der Hartz-IV-Empfänger) b) Mit wie vielen nachziehenden Familienmitgliedern rechnet die Landesregierung für das Saarland in den nächsten Jahren? c) Wie hoch werden die zusätzlichen Kosten für das Saarland und die Kommunen sein? Zu Frage 4: Aufgrund der gestiegenen Zuwanderung, vor allem aufgrund der hohen Zunahme bei der Fluchtmigration, ist auch die Anzahl der Bezieher von Sozialleistungen zunächst gestiegen. Allerdings weist dieser Personenkreis eine große Beschäftigungsneigung und zugleich eine hohe Dynamik bezüglich einer Arbeitsaufnahme auf. Bei Betrachtung der Entwicklung des saarländischen Arbeitsmarktes mit Fokus auf die Auswirkungen der Fluchtmigration ist dies anhand der statistischen Daten zu belegen. Drucksache 16/477 (16/386) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - - 5 - Demnach hat die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung (SVB) insgesamt von September 2016 zu September 2017 von 385.662 auf 388.586 (+ 1,3 Prozent) zugenommen . Bei den nicht europäischen Asylherkunftsländern ist dagegen eine Zunahme von 89,6 Prozent (September 2016: 1.373; September 2017: 2.407 SVB) zu verzeichnen . Dabei handelt es sich aufgrund der sechsmonatigen Meldefrist der Arbeitgeber zur SVB um die bei der Erstellung der Antwort aktuellsten Daten. Auch die Arbeitslosigkeit hat sich entsprechend dieses Trends entwickelt. Während die Gesamtarbeitslosigkeit im Saarland von April 2017 zu April 2018 um 6,7 Prozent gefallen ist, fiel die Arbeitslosigkeit bei Personen aus nicht europäischen Asylherkunftsländern um 9,7 Prozent. Im Vergleich dazu hat sich die Arbeitslosigkeit bei Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit um 8,5 Prozent reduziert. Mit dieser Entwicklung einher geht eine Senkung beim Leistungsbezug im Rechtskreis SGB II. Es lässt sich festhalten , dass sich im Saarland der Leistungsbezug aller ELB im Rechtskreis SGB II im Zeitraum von Dezember 2016 zu Dezember 2017 um 2,9 Prozent reduziert hat. Bei den ELB aus nicht europäischen Asylherkunftsländern hat der Leistungsbezug für den gleichen Zeitraum um 5,4 Prozent abgenommen. Auswertungen aus der Grundsicherungsstatistik SGB II werden grundsätzlich auf Basis der Daten mit einer Wartezeit von drei Monaten vorgenommen. Aus diesem Grund sind die beiden Zeiträume (Gesamtarbeitslosigkeit und Entwicklung der ELB) nicht identisch. Aktuell stehen die Daten bis Dezember 2017 in der BA-Statistik zum Abruf zur Verfügung. Die Landesregierung ist überzeugt, dass auch geflüchtete Menschen große Potentiale zur Deckung des Fachkräftebedarfs der Wirtschaft bieten. Dieses Potential, das die Menschen mitbringen, muss sinnvoll genutzt und gefördert werden. Deshalb sind Investitionen in Ausbildung und berufliche Qualifizierung dieser Personengruppe ebenso wichtig wie auch weiterhin in die berufliche Bildung der einheimischen Arbeitskräfte zu investieren. Neben dem Beitrag zur Deckung des Fachkräftebedarfs werden mittel- bis langfristig durch die wirtschaftliche Eigenständigkeit der Personengruppe die Sozialsysteme entlastet mittels zusätzlicher Einnahmen der Sozialversicherungen ebenso wie mittels Steuereinnahmen. Darüber hinaus profitiert die saarländische Wirtschaft durch die steigende Kaufkraft ausländischer Fachkräfte. Zu a) Daten zu der Anzahl an Personen, die ihre Familie nachholen dürfen und Leistungen des SGB II beziehen, liegen weder der Landesregierung noch der BA-Statistik vor. Zu b) Hierzu liegen der Landesregierung keine Erkenntnisse vor. Zu dem in der Fragestellung erwähnten „bald wiederbeginnenden Familiennachzug“ geht die Landesregierung davon aus, dass der Fragesteller sich auf den Gesetzentwurf der Bundesregierung zur Neuregelung des Familiennachzugs zu subsidiär Schutzberechtigten (Familiennachzugsneuregelungsgesetz ) bezieht. Dort vorgesehen ist, dass ab dem 1. August 2018 bundesweit der Familiennachzug zu subsidiär Schutzberechtigten aus humanitären Gründen für 1.000 Personen pro Monat ermöglicht wird. Unter Zugrundelegung des sog. Königsteiner Schlüssels würde dies für das Saarland eine monatliche Aufnahme von 12 Personen bedeuten. Ob im Fall des Familiennachzugs auch öffentliche Mittel in Anspruch genommen werden, ist davon abhängig, ob und ggf. inwieweit der hier lebende Familienangehörige in der Lage ist, deren Lebensunterhalt zu sichern. Hierzu können derzeit keine Aussagen getroffen werden. Zu c) Es wird auf die Antwort zur Frage 4 b) verwiesen.