Landtag von Sachsen-Anhalt Drucksache 7/2957 29.05.2018 Hinweis: Die Drucksache steht vollständig digital im Internet/Intranet zur Verfügung. Die Anlage ist in Word als Objekt beigefügt und öffnet durch Doppelklick den Acrobat Reader. Bei Bedarf kann Einsichtnahme in der Bibliothek des Landtages von Sachsen-Anhalt erfolgen oder die gedruckte Form abgefordert werden. (Ausgegeben am 30.05.2018) Antwort der Landesregierung auf eine Kleine Anfrage zur schriftlichen Beantwortung Abgeordneter Thomas Keindorf (CDU) Finanzierung der Schwangeren- und Konfliktberatungsstellen Kleine Anfrage - KA 7/1696 Antwort der Landesregierung erstellt vom Ministerium für Arbeit, Soziales und Integration 1. Wie viele Personen in Sachsen-Anhalt nehmen Angebote von Schwangeren - und Konfliktberatungsstellen nach § 218a StGB wahr? Bitte nach Beratungsstellen bzw. Trägern sowie Landkreisen und kreisfreien Städten für die letzten fünf Jahre aufschlüsseln. 2. Wie hoch ist der Anteil an Personen ohne deutsche Staatsbürgerschaft bzw. mit Migrationshintergrund unter den beratenden Personen? Bitte für die letzten fünf Jahre sowie nach Staatsbürgerschaft, falls bekannt, aufschlüsseln . Die entsprechenden Zahlen sind der beigefügten Anlage 1 zu entnehmen. Die Statistik der Schwangerschaftsberatungsstelle zur Anzahl der Ratsuchenden unterscheidet nur nach deutschen und ausländischen Personen; Staatsbürgerschaften werden nicht erfasst. 3. In welcher Höhe werden Zuschüsse des Landes zur Finanzierung der Beratungsleistung gewährt? Wie hat sich die Kostenpauschale entwickelt? Bitte nach Beratungsstellen bzw. Trägern und für die letzten fünf Jahre aufschlüsseln. 2 Von 2008 bis zum 30. Juni 2017 betrug die Förderpauschale für die 1. Beratungsfachkraft 56.800 Euro und für jede weitere Beratungsfachkraft 41.990 Euro. Seit dem 01. Juli 2017 beträgt die Pauschale für die 1. Beratungsfachkraft 65.720 Euro und für jede weitere Beratungsfachkraft 51.900 Euro. Diese Pauschalhöhen sind für die Beratungsleistungen aller nach § 9 Schwangerschaftskonfliktgesetz (SchKG) anerkannten Schwangerschaftsberatungsstellen in Sachsen-Anhalt in der Verordnung zur Durchführung des Ausführungsgesetzes des Landes Sachsen-Anhalt zum Schwangerschaftskonfliktgesetz (SchKVO LSA) geregelt. Das Land fördert gemäß § 5 des Ausführungsgesetzes des Landes Sachsen-Anhalt zum Schwangerschaftskonfliktgesetz (SchKG-AG LSA) mindestens 80 v. H. der angemessenen Personal- und Sachkosten einer Schwangerschaftsberatungsstelle in Form dieser jährlichen Pauschale. Die Höhe der Zuweisungen an die Träger der Beratungsstellen berechnet sich nach Anzahl und Beschäftigungsumfang der Beratungsfachkräfte. Die entsprechenden Zahlen sind der beigefügten Anlage 2 zu entnehmen. 4. Wie hoch ist der Anteil an den beratenden Personen, die multiple Probleme zu bewältigen haben? Können Aussagen über die Art der multiplen Probleme getroffen werden? Bitte für die letzten fünf Jahre aufschlüsseln. In der Regel geht es bei den Beratungen um Themen wie Konfliktberatung, Hilfs- und Unterstützungsangebote für Schwangere, aber auch um Probleme bei ausbleibender Schwangerschaft und Empfängnisverhütung. Themenbereiche wie Überschuldung, Drogen- bzw. Alkoholsucht und Erziehungsprobleme sind nicht direkt Beratungsgegenstand. Sollten diese Probleme zur Sprache kommen, werden die betreffenden Ratsuchenden an die dafür spezialisierten Beratungsstellen weiter verwiesen. Eine belastbare Statistik zur Anzahl der beratenen Personen mit multiplen Problemen gibt es nicht, wohl aber einen Überblick über die Inhalte der Beratungsgespräche nach der Zahl ihrer Nennungen. Die entsprechenden Zahlen sind der beigefügten Anlage 3 zu entnehmen. 5. Welchen Beratungsbedarf sieht die Landesregierung in den kommenden fünf Jahren? Welche Kriterien werden bei der Annahme zugrunde gelegt? Die Anlage 3 zeigt die Inhalte der Beratungsgespräche der letzten fünf Jahre und deren Häufigkeit auf. Die Landesregierung geht erfahrungsgemäß davon aus, dass diese Themenbereiche auch künftig Beratungsgegenstand sein werden . 6. Welche Maßnahmen ergreift die Landesregierung, um eine auskömmliche Finanzierung der Träger bei der Pflichtberatung sicherzustellen? Wann ist eine Anpassung der Kostenpauschale vorgesehen, die den tatsächlichen Bedarf abdeckt und zu keiner Mehrbelastung für die Träger führt? Nach Einschätzung der Landesregierung decken die seit dem 01. Juli 2017 geltenden Pauschalen 80 v. H. der Gesamtkosten der Einrichtungen und entspre- 3 chen damit § 5 Abs. 2 SchKG-AG LSA. Eine Überprüfung der Förderpauschalen wird zu gegebener Zeit erfolgen. Die Träger geben unterschiedliche Höhen für die Gesamtausgaben ihrer Beratungsstellen an, was u. a. durch die tarifbedingt unterschiedlichen Personalkosten bedingt ist. Um die Gleichbehandlung mit vergleichbaren Beschäftigten im Landesdienst einzuhalten, wird für die Berechnung des Zuschusses für eine Beratungsfachkraft gemäß § 14 Abs. 2 Ziff. 1 SchKVO LSA die Vergütung nach der Entgeltgruppe 9 TV-L zugrunde gelegt. Für die Sachkosten wurden Erfahrungswerte sowie die Ergebnisse der Verhandlungen mit der LIGA der Freien Wohlfahrtspflege im Land Sachsen-Anhalt berücksichtigt. KA 7/1696. Anlage 1 Beratene Personen in Schwangerschaftskonfliktberatungsstellen 2012 2013 2014 2015 2018 Landkreitl Standort 1'ers._DhI da. mit I'eß.-AnDhI Uv.1'IIIt Pefs.-Anzahl cIav. mit Pers.Anahl dav. mit Pers.-anzahI ' dav. mit krMfrele Stadt konfIiItt- KonflIkt- Konflikt- Konftlkt· Konflild:- Iwatu"~ Mtcratlon ~"R Mllration berat .... M!aratlon IMraWIW Mtaratlon Mllratlon Arbeiter- und Samariterbund e.V. Harz Halberstadt 142 5 149 11 122 2 124 6 144 20 Arbeiterwohlfahrt e.V. AWO\ Anhalt-Bitterfeld Bitterfeld 134 1 122 4 124 6 112 5 122 4 Bördekreis Haldensleben 187 8 180 3 135 3 122 5 114 3 Burgenlandkreis Naumburg 61 3 79 1 99 4 113 3 101 8 Halle (Saale) Halle (Saale) 236 6 229 11 251 15 233 10 240 12 Magdeburg Magdeburg 134 9 120 14 154 12 159 23 156 12 Saalekreis Merseburg 211 6 198 10 173 11 220 20 198 23 Wittenberg Jessen 37 1 34 1 33 0 42 1 32 4 Arbeits- und Bildungsinitiative e .V . Mansfeld-Südharz Sangerhausen 100 4 101 3 88 4 86 4 93 5 Caritasverband Halle (Saale) Halle (Saale) 27 1 19 2 27 2 27 2 35 2 Magdeburg Magdeburg 7 2 9 1 11 0 4 0 3 1 Deutsches Rotes Kreuz eV. Altmarkkrs. Salzwedel Gardelegen 231 3 180 1 212 10 186 9 201 11 Anhalt-Bitterfeld Köthen 138 7 150 7 138 6 111 6 146 8 Anhalt-Bitterfeld Bitterfeld-Wolfen 103 2 104 1 104 3 97 4 84 1 Bördekreis Oschersleben 184 8 196 6 167 5 142 7 190 8 Burgenlandkreis Weißenfels 102 7 71 3 77 5 76 5 110 11 Halle (Saale) Halle (Saale) 145 10 139 9 155 19 137 22 124 17 L_. -- -- -- L. 2012 2013 201<4 2015 2018 Lanclkrelal Standort Per$.-Anuhl dav_ mit ~-Anuhl ._mIt hrs.-Am.ahI dev. mit Pers.ArueIII ...... AnzIIhI kreIefJWe Stadt KcmIIIkt- Konfllkt- KonflIkt- KonflIkt· tllV. mit KonflIkt· dev. mit betatulIII MIsrMIOn beratul1II MJcration llerat_ MIpatJon IleratulIII Mflratlon IleratUIU! MfcratIon Diakonisches Werk Anhalt-Bilterfeld Zerbst 26 2 40 0 45 1 37 3 41 5 Dessau-Roßlau Dessau-Roßlau 100 3 59 3 83 2 63 4 69 7 Harz Quedlinburg 75 0 92 1 73 0 78 1 112 2 Jerichower Land Genthin 41 0 43 0 43 1 62 2 41 3 Wiltenberg Wiltenberg 120 6 138 4 115 6 90 1 122 12 Evano . Kirchenkrs. Halle-Saalekreis Halle (Saale) Halle (Saale) 102 13 85 20 91 15 102 10 75 17 i Gemeinnützi~e Paritätische Sozialwerke Altmarkkrs. Salzwedel Salzwedel 99 5 114 8 83 4 83 8 95 11 Dessau-Roßlau Dessau-Roßlau 68 4 86 4 75 3 68 5 86 6 Harz Wernigerode 197 4 186 9 160 0 160 4 156 14 Jerichower Land Burg 141 11 136 19 119 22 105 13 84 8 Gesundheitsamt Maadebura Magdeburg Magdeburg 288 17 263 20 224 24 218 26 178 21 Iris e .V. Halle (Saale) Halle (Saale) 90 1 65 3 63 3 68 0 77 6 Kreisstadt Bernbura Salzlandkreis Bernburg 93 5 87 2 84 9 96 4 137 12 Maadeburaer Stadtmission Magdeburg Magdeburg 112 13 96 6 87 12 101 12 99 12 Paritätisches Intearatives Netzwerk Salzlandkreis ISchönebeck 145 9 136 7 121 7 125 7 157 L- . 11 -- · . 2012 2013 2014 2015 2018 lAndkreis! Standort l'ers.-Anuhl dav. mit Pers.-AnzahI ÄIt.mIt Pers.-AnzahI dav.mIt 1'efs.Anuh! Pers.Anuhl kr.frel. SbIdt KonfIIkt- Konflikt- KonfIIkt- Konfllkt- «OlIV. mit KantIIct- ÄIt. mit betatu",," Mttt iIItIoft lleratl!1loI Mtcratton be/'JW1l& Mlpatlon benIt_ Mlct'atlon betatURI! Mflratlon Pro Familia Burgenlandkreis Zeitz 106 2 111 1 105 9 121 9 87 12 Dessau-Roßlau Dessau-Roßlau 56 1 34 0 52 1 76 5 41 1 Halle (Saale) Halle (Saale) 319 9 291 6 274 6 284 13 286 25 Magdeburg Magdeburg 440 22 407 21 446 23 460 35 552 53 Harz Quedlinburg 121 1 102 3 100 5 123 2 166 6 Mansfeld-Südharz Eisleben 113 8 104 8 90 5 104 2 168 15 Stendal Stendal 363 10 287 9 307 16 336 22 348 30 5.394 229 5.042 242 4.910 281 4.951 320 5.270 439 KA 711696. Anlage 2 Förderzuweisungen SChwangerschaftsberatungsstellen gern. der jeweils geltenden SchKVO LSA entsprechend des Beschäftigungsumfangs der Beratungsfachkräfte (Angaben in Euro) Schwangerschaftl- 11 i • i I • b«.Jt Uii'gIt~t'/'!iI ,e 2013 ! 2QU ,I 2ll~5 , 21)1& 2tl1'7 .. ~ Arbeiter- und Samariterbund (ASB) gemeinnützige Gesellschaft mbH Halberstadt 11 65.198 65.198 65.198 65.198 70.649 Pro Familia, Landesverband Sachsen-Anhalt ** Magdeburg 119.785 131.678 Stendal 98.790 155.150 Halle (Saale) 98.790 108.20S Hettstedt 67.298 ••• Eisleben 77.795 84.733 Quedlinburg 65.198 70.649 Zeitz 77.795 84.733 Dessau-Roßlau 56.800 61.260 Osterburg 56.800 **. ••• Zwischensumme 740.046 719.051 719.051 659.188 696.408 Paritätisches Integratives Netzwerk (PIN GmbH) Schönebeck 11 98.790 98.790 98.790 98.790 108.205 Arbeiterwohlfahrt (AWO) Soziale Dienste gGmbH Halle (Saale) 91.290 91.290 91.290 91.290 91.435 Naumburg 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 Magdeburg 77.800 77.800 75.695 77.795 84.733 Haldensleben 77.790 77.790 79.895 77.795 84.733 Merseburg 97.290 97.290 91.920 91.290 100.085 Jessen 77.795 77.795 77.795 77.795 76.613 Bitterfeld-Wolfen 88.293 88.293 88.292 88.292 78.474 Hohenmölsen 56.800 56.800 ••• ••• • •• Zwischensumme 6Z3.858 623.858 561.687 561.057 577.333 Paritätischer Sozial- und Wohlfahrtsverband GmbH Wernigerode 98.790 98.790 98.790 98.790 108.205 Salzwedel 56.800 56.800 56.800 56.800 53.752 Burg 56.800 56.800 56.800 56.800 58.970 Dessau-Roßlau 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 Zwischensumme 269.190 269.190 269.190 269.190 282.187 Diakonisches Werk Dessau-Roßlau 67.298 67.298 67.298 67.298 72.996 Wittenberg 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 Zerbst 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 Genthin 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 Quedlinburg 81.994 81.994 81.994 81.994 89.427 Zeitz 67.298 33.649 ••• ••• • •• Zwischensumme 386.990 353.341 319.692 319.692 346.203 • • Schwangerschafts- I I I I 10rJ 2014 ~1,)15 2016 , 2;;H7· beratunautelle , 1 , J Magdeburger Stadtmission e.V. Magdeburg 77.795 77.795 77.795 77.795 84.733 Gesundheits- und Veterlnäramt Magdeburg Magdeburg 94.591 94.591 94.591 94.591 103.511 Deutsches Rotes Kreuz (DRK) Köthen 77.795 77.795 77.795 77.480 84.733 Weißenfels 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 Oschersleben 98.790 98.790 98.790 98.790 108.205 Gardelegen 77.795 77.795 77.795 77.795 82.570 Halle (Saale) 98.790 98.790 98.790 98.228 108.205 Bitterfeid-Wolfen 77.795 77.795 77.795 77.795 84.733 Aschersleben/Sta ßfurt 155.590 lS5.590 ••• ••• • •• Zwischensumme 643.355 643.355 487.765 486.888 529.706 Caritas-Verband Halle (Saale) 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 Magdeburg 56.800 56.800 0 0 61.260 Dessau-Roßlau 56.800 56.800 0 0 0 Zwischensumme 170.400 170.400 56.800 56.800 122.520 Evang. Kirchenkreis Halle-Saalkreis Halle (Saale) 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 IRIS Regenbogenzentrum e.V. tür Frauen und Familie Halle (Saale) 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 Salzlandkreis Bernburg 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 Arbeits- und Bildungsinitiative e.V. (ABI) Sangerhausen 56.800 56.800 56.800 56.800 61.260 GESAMTSUMME 3.454.213 3.399.569 3.034.559 2.973.189 3.227.755 ') ab 01. Juli 2017 Anhebung der Förderpauschalen ") Für die Jahre 2013, 2014 und 2016 erhält der Träger Pro Familia die Zuwendungen vereinbarungsgemäß als Gesamtbetrag ohne Aufteilung auf die jeweiligen Schwangerschaftsberatungsstellen. "') nicht mehr im Sicherstellungsplan KA 7/1696. Anlage 3 Beratungsinhalte Schwangerschaftsberatungsstellen Sachsen-Anhalt 2012 Ij 21H3 ! 2014 2015 2016 l I Themenbereiche der Beratungsgeseräche gem. § 2 SchKG (Zahl der Nennungen) Sozial rechtliche Beratung 39.733 41.211 41.876 38.827 40.585 Persönliche Konfliktlage 12.192 12.712 11.895 10.242 10.114 Partnerschaft, Familie, Erziehung 14.553 15.167 15.295 12.389 12.110 Medizinische Aspekte 9.523 10.577 10.709 9.717 9.748 Nachbetreuung 4.543 5.995 6.303 5.349 4.743 Familienplanung, Verhütung 6.304 8.151 7.945 7.296 6.966 Vertrauliche Geburt (§ 23 SchKG) 0 0 0 8 6 Sexualität/Sexualaufklärung 1.013 2.258 2.967 2.671 2.703 Stiftungsanträge 20.380 20.507 19.767 17.226 19.180 Sonstiges 3.197 3.568 3.193 2.147 2.488 Themenbereiche der Konfliktberatung gem. § 5 SchKG (Zahl der Nennungen) Persönliche Konfliktlage 4.162 4.088 3.850 3.529 3.695 Medizinische Aspekte 4.006 3.745 3.936 3.802 4.002 I(Abbruch bzw. Entbindung) Partnerschaft, Familie, Erziehung 2.513 2.465 2.322 2.220 2.272 Familienplanung, Verhütung 3.731 3.614 3.366 3.125 3.239 Sozialrechtliche Beratung 2.032 1.915 1.968 1.716 1.711 Nachbetreuung 141 177 214 141 105 Stiftungsanträge 161 148 122 83 92 Sexualität/Sexualaufklärung 78 77 72 79 96 Vertrauliche Geburt (§ 23 SchKG) 0 0 0 5 3 Sonstiges 127 376 130 98 110