STAATSNHNISTERIUM DES INNERN SÄCHSISCHES STAATSMINISTERIUM DES INNERN 01095 Dresden Präsidenten des Sächsischen Landtages Herrn Dr. Matthias Rößler Bernhard—von—Lindenau-Platz 1 01067 Dresden Kleine Anfrage der Abgeordneten Katja Meier (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Drs.-Nr.: 6I16967 Thema: Personalsituation der Landesdirektion Sachsen (Nachfrage zu Drs. 6/6147) Sehr geehrter Herr Präsident, namens und im Auftrag der Sächsischen Staatsregierung beantworte ich die Kleine Anfrage wie folgt: Vorbemerkung: Die Zuständigkeit für Planfeststellungs- und Plangenehmigungsverfahren obliegt in der Landesdirektion Sachsen (LDS) den Referaten 32 ,,Planfeststellung “ und 46 „Wasserrechtliche Planfeststellungsverfahren Hochwasser— schutz“. Aufgrund der unterschiedlichen Aufgabenbereiche und Zuständigkeiten und zur Herstellung einer Vergleichbarkeit mit den Daten, die in der Antwort der Staatsregierung auf die Kleinen Anfrage Drs.-Nr. 6/6147 mitgeteilt wurden, erfolgt die Beantwortung der Fragen 2 bis 5 erneut differenziert nach den vorgenannten Organisationseinheiten. Frage 1: Welchen Bedarf an Stellen (Stellenentwicklungsplan) gibt es in der Landesdirektion Sachsen? (Bitte aufschlüsseln nach Abteilungen 1 bis 6 sowie Präsidialbereich, Stabsstellen und Beauftragten.) Von einer Beantwortung wird abgesehen. Gemäß Artikel 51 Absatz 2 der Verfassung des Freistaates Sachsen kann die Staatsregierung die Beantwortung von Fragen ablehnen, wenn diese den „Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung" berühren. Der Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung schließt einen nicht ausforschbaren lnitiativ-, Beratungs— und Handlungsbereich der Regierung ein. Hierzu gehören sämtliche internen Abstimmungs- und Willensbildungsprozesse sowie Planungen innerhalb der Staatsregierung, die der Vorbereitung von Regierungsentscheidungen dienen (SächsVerfGH, Urteil vom 23. April 2008, Vf. 87-l-06). FreistaatSACHSEN Der Staatsminister Aktenzeichen (bitte bei Antwort angeben) 1-1053/68/28 Dresden, 5. April 2019 Hausanschrift: Sächsisches Staatsministerium des Innern WilheIm-Buck-Str. 2 01097 Dresden Telefon +49 351 564-0 Telefax +49 351 564-3199 www.smi.sachsen.de Verkehrsanbindung: Zu erreichen mit den Straßen— bahnlinien 3, 6. 7, B, 13 Besucherparkplätze: Bitte beim Empfang Wilhelm- Buck-Str. 2 oder 4 melden. STAATSNHNISTERIUM DES INNERN Die Frage berührt den Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung, weil sie sich auf die Stellenbedarfsplanung der Staatsregierung für die Landesdirektion Sachsen bezieht, die noch nicht abgeschlossen ist. Die Staatsregierung hat Ende 2018 eine Kommission zur Ermittlung des künftigen Personalbedarfs im öffentlichen Dienst des Freistaates Sachsen eingesetzt. Sie hat die Aufgabe, mit Blick auf die Aufgabenentwicklung und Personalausstattung eine langfristige Personalstrategie zu erstellen. Die Arbeit dieser Kommission ist noch nicht abgeschlossen, sodass Ergebnisse noch nicht vorliegen. Unabhängig davon würde durch eine ggf. auch teilweise Beantwortung der Frage der Prozess der Willensbildung innerhalb der Staatsregierung ausgeforscht werden. Der Landtag hat keine Befugnisse, in laufende Entscheidungsprozesse einzugreifen. Auch eine Abwägung zwischen dem verfassungsrechtlich geschützten Interesse der Abgeordneten an der Beantwortung ihrer Frage und dem ebenfalls verfassungsrechtlich garantierten Kernbereichsschutz ergibt daher nicht, dass die Frage zu beantworten ist. Frage 2: Mit wie vielen Stellen sind derzeit die Referate „Planfeststellung“ der Landesdirektion Sachsen ausgestattet und mit jeweils welcher Personalstärke besetzt? Frage 3: Wie viele Stellen wurden seit 2015 in diesen Referaten jeweils gestrichen und sind aktuell mit einem kw-Vermerk für jeweils welches Jahr versehen? Frage 4: Wie begründeten sich die Stellenstreichungen jeweils? Zusammenfassende Antwort auf die Fragen 2 bis 4: Auf die Anlage 1 wird verwiesen. Frage 5: Wie hat sich die Anzahl, Umfang und durchschnittliche Verfahrensdauer der in den Referaten bearbeiteten Verfahren seit 2015 jeweils jährlich entwickelt? Zur Beantwortung der Frage hinsichtlich der Anzahl und der durchschnittlichen Verfahrensdauer der in den Referaten bearbeiteten Verfahren seit 2015 wird auf die Anlagen 2 und 3 verwiesen. Die Angaben zu Anzahl und durchschnittlicher Verfahrensdauer beziehen sich auf die im jeweiligen Kalenderjahr abgeschlossenen Verfahren. Neben den abgeschlossenen Verfahren sind noch Klagen gegen Vorhaben anhängig. Da über diese noch nicht abschließend entschieden ist, wurden diese Verfahren bei den abgeschlossenen Verfahren nicht mit erfasst. Die Berechnung der durchschnittlichen Verfahrensdauer von der Antragstellung bis zum Erlass der abschließenden Entscheidung erfolgte als arithmetisches Mittel. Die so ermittelte Verfahrensdauer gibt dabei nicht den mit dem jeweiligen konkreten Verfahren verbundenen tatsächlichen Bearbeitungsaufwand wieder. Allgemein ist darauf hinzuweisen, dass die Verfahrensdauer in den einzelnen Verfahren von der Dimension und Komplexität der Maßnahme, den durch sie hervorgerufenen Betrof— Seite 2 von 3 FreistaatSACHSEN STAATSMiNiSTERiUM DES iNNERN fenheiten, den fachlichen und rechtlichen Problemstellungen sowie der Akzeptanz bei der Bevölkerung, den Trägern öffentlicher Belange und den anerkannten Naturschutz— verbänden abhängig ist. Die Verfahren sind insoweit regelmäßig nicht vergleichbar. Verfahrensbedingte Liegezeiten und deren Ursachen, die auch bei den Vorhabenträgern liegen können, werden nicht erfasst. Hinsichtlich des Umfangs der in den Referaten seit 2015 bearbeiteten Verfahren wird die Frage wie folgt beantwortet: Bei den Verfahren in den Referaten 32 haben sowohl der Umfang der Planunterlagen als auch der mit dem Verfahren verbundene Aufwand in den letzten Jahren weiter zugenommen . Gründe dafür sind strenge umweltrechtliche Vorschriften, die Rechtspre— chung des Europäischen Gerichtshofes und des Bundesverwaltungsgerichtes sowie Stellungnahmen und Klagen von anerkannten Naturschutzverbänden. Hinzu kommen Defizite in der Qualität der PIanungsunterlagen, die Überarbeitungen notwendig machen . Auch sind häufig EnNiderungen auf den Vortrag aus den Anhörungsverfahren erforderlich. Bezüglich der Entwicklung des Umfangs der im Referat 46 bearbeiteten Verfahren ist zu differenzieren: Zum einen sind sehr umfangreiche staatliche Planfeststellungsverfahren mit zahlreichen Planungsordnern durchzuführen. Das betrifft zum Beispiel Polderplanungen oder Planungen für Hochwasserrückhaltebecken. Zum anderen gibt es aber auch staatliche oder kommunale Pianfeststellungsverfahren zu Hochwasserschutzanlagen mit nur einem Planungsordner. Die anderen im Referat geführten Verfahren (UVP-Vorprüfungen, Verfahrensentscheidungen, Planänderungsverfahren) kommen in der Regel mit weniger umfangreichen Unterlagen aus. Festzustellen ist jedoch , dass in den zurückliegenden Jahren noch oft Verfahren zu kleinflächigen und einfachen Deichinstandsetzungen zu bearbeiten waren, während nunmehr komplexere großflächigere Hochwasserschutzvorhaben zunehmen, die eine Kombination von Deichausbau und Gewässerausbau darstellen. Unabhängig davon führen die vielfältigen zu beachtenden Rechtsgrundlagen und die immer differenziertere, auch Obergerichtliche Rechtsprechung zu naturschutzfachlichen und -recht|ichen‚ aber auch zu wasserfachlichen und -recht|ichen Fragestellungen dazu, dass die zu prüfenden Planunterlagen generell umfangreicher werden. Eine Erfassung und Aufbereitung des Umfangs der in den jeweiligen Referaten bearbeiteten Verfahren erfolgt nicht. e ndlichen Grüßen& . Dr. Roland‘Wöller Anlagen Seite 3 von 3 FreistaatSACHSEN Fr ag e 2 * Fr ag e3 Fr ag e4 An za hl de r Re fe ra te An za hl de r . An za hl de r . Be dl en st et en ,,P lan fes t- Be dl en - . . „ Ste lle n In Vol lze ltst el lu ng st et en .. . aq uw al en te n we gg ef al le ne n („ ge st ri ch en en “) Ste lle n i n d en Ja hr en 20 15 bis 20 18 auf Gr un d d er Erf üll ung de r k w- Ve rm er ke An za hl An za hl kw 20 19 kw 20 20 Be gr ün du ng de r Ste lle nst rei chu ng 32 30 29 26. 95 46 29 26 23. 10 Vo ll zu g d er St el le na bb au ve rp fl ic ht un ge n 20 16 46 (PM-Stellen HIP)“ 6 3 3,0 Personalsoll D (Pr oje ktl auf zei t v om 01. 01. 201 9 b is 31. 12. 202 0) 'z um Sti cht ag 6. Mä rz 20 19 ** Pro jek tmi tte l H och was ser inv est iti ons pro gra mm An la ge 1 zu Drs .—N r. 6/ 16 96 ? Anzahl und durchschnittlich e V er fa hr en sd au er de r V er fa hr en in de n Re fe ra te n 3 2 „ Pla nfe sts tel lun g“: An la ge 2 zu Drs .-N r. 6/ 16 96 7 20 15 20 16 20 17 20 18 20 19 * Ve rf ah re ns ar t An za hl Du rc hsch nit tli che Ve rf ah re ns - da ue ri nA T An za hl Du rc h— sch nit tli che Ve rf ah re ns — da ue ri nA T An za hl Du rc h— sch nit tli che Ve rf ah re ns - da ue ri nA T An za hl Du rc hsch nit tli che Ve rf ah re ns — da ue ri nA T Du rc hsch nit tli che Ve rf ah re ns - da ue ri nA T An za hl Pla nfe sts tel lun gsv erf ahr en (PF V) 23 648 ,9 18 264 ,7 25 58 8 21 627 ,4 3 381 ,3 Pl an ge ne hm ig un gs ve rf ah r en (P GV ) 96, 6 119 ,2 18 189 ,6 10 320 ,1 4 239 ,4 Pl an än de ru ng sv er fa hr en 19 84 20 12 6 16 563 ,8 29 7 St el lu ng na hm en na ch AE G 277 ,2 575 ,3 10 354 ,2 365 ,4 Ab se he n vo n PF V un d PG V 25,2 20 143 11 52,2 17 211,3 AT = A rbe its tag e "S tic hta g: 6. Mä rz 20 19 Ne be n P|a nfe sts te| lun gs— , Pl an ge ne hm ig un gs - un d Pl an än de ru ng sv er fa hr en fü hr en die Re fe ra te 32 an de n Die nst ste lle n C he mn it z, Dr es de n un d Lei pzi g au ch Ve rf ah re n, die mit ein er En ts ch ei du ng üb er da s Ab se he n vo n de r Pla nfe sts tel lun g od er Pl an ge ne hm ig un g en de n so wi e Ve rf ah re n na ch de m Al lg em ei ne n E is en ba hn ge se tz , die mit ein er St el lu ng na hm e a n d as Ei se nb ah nb un de sa mt en de n. An la ge 3 zu Dr s. —N r. 6/ 16 96 7 An za hl un d d urc hsc hni ttl ich e V er fa hr en sd au er de r V er fa hr en im Re fe ra t 4 6 , ,Wa sse rre cht lic he Pla nfe sts tel lun gsv en‘ ahr en, Ho ch wa ss er sc hu tz “: 20 15 20 16 20 17 20 18 20 19 * Ve rf ah re ns ar t An za hl Du rc h— sch nit tli che Ve rf ah re ns - da ue ri nA T An za hl Du rc hsch nit tli che Ve rf ah re ns - da ue r in AT Du rc h— sch nit tli che Ve rf ah re ns — da ue ri nA T An za hl An za hl Du rc hsch nit tli che Ve rf ah re ns — da ue ri nA T Du rc hsch nit tli che Ve rf ah re ns - da ue r in AT Pla nfe sts tel lun gsv erf ahr en (PF V) 917 ,1 1 8 02 3 11 40 20 96 O Pl an ge ne hm ig un gs - ve rf ah re n( PG V) Pla nän der ung sve rfa hre n3 25 234 ,1 27 6 11 56, 8 31 9 39 5 Umw elt ver trä gli chk eit spr üf un g- Vo rp rü fu ng en 1 14 66, 8 12 13 8 4 496 Ve rf ah re ns en ts ch ei du ng en 2 17 194,2 1 4 295 1126 1 11 660 534 AT =A rbe its tag e *S tic hta g: 6. 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