SCHLESWIG-HOLSTEINISCHER LANDTAG Drucksache 18/ 4450 18. Wahlperiode 28.07.2016 Kleine Anfrage der Abgeordneten Anita Klahn (FDP) betr. Kindertagesstättenfinanzierung und Antwort der Landesregierung – Ministerium für Soziales, Gesundheit, Wissenschaft und Gleichstellung Kindertagesstättenfinanzierung Vorbemerkung der Landesregierung: Es werden Datensätze seit 2004 abgefragt. Zum damaligen Zeitpunkt wurden die Finanzzuweisungen an die Kreise und kreisfreien Städte im laufenden Haushaltsjahr korrigiert und neu berechnet und zugewiesen. Darüber existieren keine Statistiken, so dass die Einzelzuweisungen an die Kreise aufgerufen und zu Tabellen zusammengefügt werden müssten. Der Aufwand hierfür ist extrem hoch und im Rahmen der zur Verfügung stehenden Zeit zur Beantwortung einer Kleinen Anfrage nicht leistbar. Es wird daher eine Übersicht der zur Verfügung stehenden Daten ab 2012 dargestellt. Die Fragen 4 und 5 können landesseitig nur eingeschränkt beantwortet werden, da Datensätze der Kommunen erfragt werden, die dem Land nicht vorliegen. 1. Wie entwickelten sich für welche Aufgaben die Bundeszuschüsse für Krippen und Kindertagesstätten seit 2004 bis heute? Bitte Zweck, absolute Zahlen sowie prozentuale Größe für die einzelnen Kreise und kreisfreie Städten darstellen. Antwort: Der Bund beteiligt sich seit 2009 an den zusätzlich entstehenden Betriebskosten, die durch den Ausbau der Kinderbetreuungsangebote im U3 Bereich entstanden sind. Für Plätze im Elementarbereich werden keine Bundesmittel bereitgestellt. Der Bund beteiligt sich aus seinem Umsatzsteueranteil nach Maßgabe des Kinderförderungsgesetzes vom 10. Dezember 2008 (BGBl. I S. 2403) an den zusätzlich entstehenden Betriebskosten. Das Land leitet die hiernach auf Schleswig-Holstein entfallenden Umsatzsteuermehreinnahmen an die Kreise und kreisfreien Städte unter Berücksichtigung der Auswirkungen des Finanzausgleichs unter den Ländern weiter. Drucksache 18/ 4450 Schleswig-Holsteinischer Landtag - 18. Wahlperiode 2 Da das Land Mittel in gleicher Höhe zur Verfügung stellt, wie sie der Bund nach Maßgabe des Kinderförderungsgesetzes bereitstellt, sind in den nachfolgenden Tabellen sowohl der Bundes- als auch der Landesanteil kumulierend aufgeführt. Zusätzlich leitet das Land auch den auf Schleswig-Holstein entfallenden Umsatzsteueranteil an die Kreise und kreisfreien Städte weiter, mit dem sich der Bund nach Maßgabe des Gesetzes zur zusätzlichen Förderung von Kindern bis zum vollendeten dritten Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen und in Tagespflege vom 15. Februar 2013 (BGBl. I S. 250) an den Betriebskosten beteiligt hat. U3 Förderung 2012 % 2013 % 2014 % 2015 % 2016 % Flensburg 1.105.288 € 3,29 1.896.010 € 3,99 2.072.308 € 3,91 2.019.996 € 3,72 1.985.463 € 3,66 Kiel 3.881.035 € 11,56 5.690.955 € 11,98 6.135.046 € 11,57 6.272.619 € 11,56 5.992.288 € 11,05 Lübeck 2.589.614 € 7,71 4.097.254 € 8,63 4.606.467 € 8,68 4.568.754 € 8,42 4.929.624 € 9,09 Neumünster 873.320 € 2,60 1.387.729 € 2,92 1.477.577 € 2,79 1.658.541 € 3,06 1.571.338 € 2,90 Dithmarschen 704.826 € 2,10 1.041.582 € 2,19 1.313.453 € 2,48 1.252.091 € 2,31 1.438.794 € 2,65 Hzgt. Lauenburg 2.489.691 € 7,41 3.492.782 € 7,35 3.824.794 € 7,21 3.967.573 € 7,31 4.026.369 € 7,42 Nordfriesland 1.484.025 € 4,42 1.930.118 € 4,06 2.415.225 € 4,55 2.540.578 € 4,68 2.382.502 € 4,39 Ostholstein 1.967.233 € 5,86 2.687.081 € 5,66 3.078.073 € 5,80 3.171.480 € 5,85 2.920.367 € 5,38 Pinneberg 3.961.218 € 11,80 5.213.458 € 10,98 6.051.144 € 11,41 5.736.437 € 10,58 5.699.811 € 10,51 Plön 1.541.997 € 4,59 1.955.245 € 4,12 2.007.092 € 3,78 2.167.726 € 4,00 2.265.728 € 4,18 Rendsburg- Eck. 2.483.528 € 7,40 3.860.768 € 8,13 4.381.333 € 8,26 4.355.759 € 8,03 4.386.662 € 8,09 Schleswig-Fl. 2.369.919 € 7,06 3.139.012 € 6,61 3.303.967 € 6,23 3.682.758 € 6,79 3.674.844 € 6,78 Segeberg 3.809.822 € 11,35 4.993.257 € 10,51 5.438.794 € 10,25 5.517.705 € 10,17 6.025.682 € 11,11 Steinburg 920.681 € 2,74 1.368.835 € 2,88 1.644.934 € 3,10 1.730.312 € 3,19 1.570.783 € 2,90 Stormarn 3.397.748 € 10,12 4.745.914 € 9,99 5.289.784 € 9,97 5.597.671 € 10,32 5.369.745 € 9,90 Gesamt 33.579.946 € 100,00 47.500.000 € 100,00 53.039.992 € 100,00 54.240.000 € 100,00 54.240.000 € 100,00 Für den Bereich der Investitionen wird auf die Antwort der Landesregierung zur Großen Anfrage Kindertagesstätten und Tagespflege Drs. 18/3504 verwiesen (Frage 8). 2. Wie entwickelten sich die Landeszuschüsse an den Ausgaben für Krippen und Kindertagesstätten für das pädagogische Personal seit 2004 bis heute? Bitte absolute Zahlen sowie prozentuale Größe für die einzelnen Kreise und kreisfreie Städten darstellen . Antwort: Die Kreise und kreisfreien Städte erhalten aus den nach § 4 Absatz 2 Satz 1 Nummer 8 Finanzausgleichsgesetz bereitgestellten Mitteln Zuweisungen zur Betreuung und Förderung von Kindern in Kindertageseinrichtungen und in Tagespflegestellen. Seit 2011 wird den Kreisen und kreisfreien Städten hierüber 70 Mio. € gewährt, von 2004 bis 2010 waren es pauschal 60 Mio. €. Diese Mittel stehen für die Betreuung von Kindern im Alter von drei bis 14 Jahren be- Schleswig-Holsteinischer Landtag - 18. Wahlperiode Drucksache 18/4450 3 reit. Sie werden seit 2011 den Kreisen und kreisfreien Städten für die Betriebskosten, die in den Einrichtungen entstehen, zugewiesen. Als Verteilkriterien werden hier die Zahl der betreuten Kinder ab dem vollendeten dritten Lebensjahr, die Dauer der Betreuung sowie der Anteil der Kinder aus überwiegend nicht deutsch sprechenden Familien zugrunde gelegt. Vor diesem Hintergrund kann keine Berechnung der Zuschüsse bezogen auf den Personalkostenanteil erfolgen. Die nachfolgende Tabelle zeigt die Zuweisungen seit dem Jahr 2012 an die Kreise und kreisfreien Städte. Ü3 Förderung 2012 % 2013 % 2014 % 2015 % 2016 % Flensburg 2.484.767 € 3,55 2.530.458 € 3,61 2.477.884 € 3,54 2.503.195 € 3,58 2.501.296 € 3,57 Kiel 6.605.020 € 9,44 6.763.956 € 9,66 7.264.953 € 10,38 7.286.817 € 10,41 7.223.380 € 10,32 Lübeck 5.053.021 € 7,22 5.279.515 € 7,54 5.479.794 € 7,83 5.485.344 € 7,84 5.612.227 € 8,02 Neumünster 1.907.108 € 2,72 2.237.298 € 3,20 2.285.530 € 3,27 2.262.524 € 3,23 2.265.943 € 3,24 Dithmarschen 2.598.239 € 3,71 2.560.363 € 3,66 2.510.457 € 3,59 2.539.193 € 3,63 2.465.251 € 3,52 Hzgt. Lauenburg 4.947.138 € 7,07 4.844.496 € 6,92 4.754.451 € 6,79 4.767.014 € 6,81 4.660.365 € 6,66 Nordfriesland 4.098.090 € 5,85 3.814.858 € 5,45 3.743.411 € 5,35 3.665.036 € 5,24 3.472.866 € 4,96 Ostholstein 4.036.988 € 5,77 3.844.446 € 5,49 3.715.373 € 5,31 3.866.728 € 5,52 3.846.578 € 5,50 Pinneberg 7.805.894 € 11,15 7.994.451 € 11,42 7.914.482 € 11,31 7.823.802 € 11,18 7.964.783 € 11,38 Plön 2.812.527 € 4,02 2.767.691 € 3,95 2.687.136 € 3,84 2.665.648 € 3,81 2.654.062 € 3,79 Rendsburg-Eck. 6.221.786 € 8,89 6.042.315 € 8,63 6.065.735 € 8,67 5.957.649 € 8,51 5.885.887 € 8,41 Schleswig-Fl. 4.615.766 € 6,59 4.402.949 € 6,29 4.324.028 € 6,18 4.441.223 € 6,34 4.297.575 € 6,14 Segeberg 7.302.931 € 10,43 7.507.123 € 10,72 7.385.835 € 10,55 7.303.337 € 10,43 7.398.556 € 10,57 Steinburg 2.918.541 € 4,17 2.822.852 € 4,03 2.741.578 € 3,92 2.658.606 € 3,80 2.639.304 € 3,77 Stormarn 6.591.869 € 9,42 6.587.230 € 9,41 6.649.352 € 9,50 6.773.882 € 9,68 7.111.927 € 10,16 Gesamt 69.999.684 € 100,00 70.000.000 € 100,00 70.000.000 € 100,00 70.000.000 € 100,00 70.000.000 € 100,00 Zu der Entwicklung der Landeszuschüsse für den Bereich der U3 Kinder wird auf die Antwort zu Frage 1 verwiesen. Da es sich auch hier um eine kindbezogene Förderung der Betriebskosten handelt, kann hier ebenfalls kein Anteil an den Personalkosten ermittelt werden. 3. Wie entwickelten sich weitere Landeszuschüsse für Krippen und Kindertagesstätten im gleichen Zeitraum? Bitte Zweck, absolute Zahlen sowie prozentuale Größe für die einzelnen Kreise und kreisfreie Städten darstellen. Antwort: Im Rahmen des Konnexitätsausgleichs zahlt das Land seit dem Jahr 2013 einen aufwachsenden Ausgleich für die zusätzlichen Betreuungsplätze im U3 Bereich in Kindertageseinrichtungen und Tagespflege. Drucksache 18/ 4450 Schleswig-Holsteinischer Landtag - 18. Wahlperiode 4 Konnexitätsausgleichsmittel 2013 % 2014 % 2015 % 2016 % Flensburg 590.614 € 4,03 676.979 € 3,92 1.388.274 € 3,73 1.629.603 € 3,73 Kiel 1.931.173 € 13,19 2.186.304 € 12,67 4.415.007 € 11,85 5.124.648 € 11,72 Lübeck 1.322.033 € 9,03 1.562.478 € 9,06 3.170.955 € 8,51 3.704.939 € 8,47 Neumünster 423.219 € 2,89 476.318 € 2,76 1.143.650 € 3,07 1.340.348 € 3,06 Dithmarschen 297.646 € 2,03 392.616 € 2,28 844.017 € 2,27 999.909 € 2,29 Hzgt. Lauenburg 1.094.542 € 7,48 1.275.403 € 7,39 2.741.683 € 7,36 3.209.995 € 7,34 Nordfriesland 572.586 € 3,91 760.534 € 4,41 1.731.941 € 4,65 2.040.855 € 4,67 Ostholstein 782.124 € 5,34 944.868 € 5,48 2.145.871 € 5,76 2.537.672 € 5,80 Pinneberg 1.630.135 € 11,13 1.973.726 € 11,44 3.946.420 € 10,60 4.630.239 € 10,59 Plön 573.651 € 3,92 617.795 € 3,58 1.471.747 € 3,95 1.737.623 € 3,97 Rendsburg-Eck. 1.117.631 € 7,63 1.363.482 € 7,90 2.946.277 € 7,91 3.484.725 € 7,97 Schleswig-Fl. 893.169 € 6,10 991.822 € 5,75 2.490.247 € 6,69 2.945.808 € 6,74 Segeberg 1.544.284 € 10,55 1.775.553 € 10,29 3.796.118 € 10,19 4.453.795 € 10,18 Steinburg 398.310 € 2,72 504.946 € 2,93 1.169.524 € 3,14 1.383.755 € 3,16 Stormarn 1.469.390 € 10,04 1.747.176 € 10,13 3.842.703 € 10,32 4.513.132 € 10,32 Gesamt 14.640.506 € 100,00 17.250.000 € 100,00 37.244.432 € 100,00 43.737.047 € 100,00 Das Land stellt den Kreisen und kreisfreien Städten für die Sprachbildung in Kindertageseinrichtungen bis 2015 jährlich 4 Mio. € und ab 2016 jährlich 6 Mio. € zur Verfügung . Die Zuweisungen an die Kreise und kreisfreien Städte sind der nachstehenden Tabelle zu entnehmen. Sprachbildung 2012 % 2013 % 2014 % 2015 % 2016 % Flensburg 178.974 € 4,47 203.351 € 5,08 167.634 € 4,19 179.920 € 4,50 296.151 € 4,94 Kiel 570.981 € 14,27 555.279 € 13,88 580.237 € 14,51 570.823 € 14,27 908.882 € 15,15 Lübeck 368.750 € 9,22 334.012 € 8,35 365.924 € 9,15 357.059 € 8,93 580.151 € 9,67 Neumünster 134.946 € 3,37 176.864 € 4,42 166.810 € 4,17 167.278 € 4,18 249.388 € 4,16 Dithmarschen 127.232 € 3,18 138.504 € 3,46 136.584 € 3,41 133.984 € 3,35 173.123 € 2,89 Hzgt. Lauenburg 230.805 € 5,77 227.064 € 5,68 224.701 € 5,62 232.726 € 5,82 320.868 € 5,35 Nordfriesland 198.625 € 4,97 187.035 € 4,68 193.713 € 4,84 186.531 € 4,66 275.691 € 4,59 Ostholstein 185.740 € 4,64 186.304 € 4,66 170.441 € 4,26 184.034 € 4,60 272.218 € 4,54 Pinneberg 533.666 € 13,34 521.447 € 13,04 531.961 € 13,30 525.572 € 13,14 836.288 € 13,94 Plön 123.732 € 3,09 111.599 € 2,79 110.726 € 2,77 119.472 € 2,99 150.239 € 2,50 Rendsburg- Eck. 294.380 € 7,36 286.716 € 7,17 301.480 € 7,54 291.122 € 7,28 418.984 € 6,98 Schleswig-Fl. 216.651 € 5,42 200.533 € 5,01 201.721 € 5,04 219.507 € 5,49 293.502 € 4,89 Segeberg 362.296 € 9,06 375.742 € 9,39 363.247 € 9,08 356.666 € 8,92 510.752 € 8,51 Steinburg 157.256 € 3,93 143.366 € 3,58 148.886 € 3,72 135.582 € 3,39 222.054 € 3,70 Stormarn 315.944 € 7,90 352.185 € 8,80 335.933 € 8,40 339.723 € 8,49 491.710 € 8,20 Gesamt 3.999.978 € 100,00 4.000.000 € 100,00 3.999.999 € 100,00 4.000.000 € 100,00 6.000.000 € 100,00 Schleswig-Holsteinischer Landtag - 18. Wahlperiode Drucksache 18/4450 5 Für die qualitätsverbessernden Maßnahmen wie Fachberatung und Familienzentren stellt das Land seit 2014 zusätzliche Mittel bereit. Die Verteilung an die Kreise und kreisfreien Städte ist den nachstehenden Tabellen zu entnehmen. Fachberatung 2014 % 2015 % 2016 % Flensburg 28.310 € 4,04 55.951 € 3,73 55.195 € 3,68 Kiel 80.950 € 11,56 167.255 € 11,15 160.440 € 10,70 Lübeck 52.410 € 7,49 122.929 € 8,20 128.831 € 8,59 Neumünster 20.250 € 2,89 47.757 € 3,18 45.786 € 3,05 Dithmarschen 22.480 € 3,21 42.441 € 2,83 45.446 € 3,03 Hzgt. Lauenburg 48.430 € 6,92 105.199 € 7,01 105.243 € 7,02 Nordfriesland 36.910 € 5,27 73.337 € 4,89 69.646 € 4,64 Ostholstein 39.240 € 5,61 85.911 € 5,73 82.058 € 5,47 Pinneberg 73.740 € 10,53 163.798 € 10,92 164.095 € 10,94 Plön 24.570 € 3,51 58.624 € 3,91 60.430 € 4,03 Rendsburg-Eck. 61.090 € 8,73 123.421 € 8,23 124.573 € 8,30 Schleswig-Fl. 52.600 € 7,51 99.757 € 6,65 99.409 € 6,63 Segeberg 70.140 € 10,02 152.257 € 10,15 161.546 € 10,77 Steinburg 28.560 € 4,08 51.614 € 3,44 49.351 € 3,29 Stormarn 60.310 € 8,62 149.748 € 9,98 147.950 € 9,86 Gesamt 699.990 € 100,00 1.499.999 € 100,00 1.499.999 € 100,00 Familienzentren 2014 % 2015 % 2016 % Flensburg 52.600,00 € 4,05 93.251 € 3,73 100.000 € 3,96 Kiel 150.300 € 11,56 278.759 € 11,15 275.000 € 10,89 Lübeck 97.300 € 7,48 204.882 € 8,20 200.000 € 7,92 Neumünster 37.600 € 2,89 79.594 € 3,18 75.000 € 2,97 Dithmarschen 41.700 € 3,21 70.735 € 2,83 75.000 € 2,97 Hzgt. Lauenburg 90.000 € 6,92 175.331 € 7,01 175.000 € 6,93 Nordfriesland 68.500 € 5,27 122.229,00 € 4,89 125.000 € 4,95 Ostholstein 72.900 € 5,61 143.185 € 5,73 150.000 € 5,94 Pinneberg 137.000,00 € 10,54 272.997 € 10,92 275.000 € 10,89 Plön 45.600 € 3,51 97.707 € 3,91 100.000 € 3,96 Rendsburg-Eck. 113.400 € 8,72 205.701 € 8,23 200.000 € 7,92 Schleswig-Fl. 97.700 € 7,52 166.262 € 6,65 175.000 € 6,93 Segeberg 130.200 € 10,02 253.762 € 10,15 250.000 € 9,90 Steinburg 53.200 € 4,09 86.024 € 3,44 100.000 € 3,96 Stormarn 112.000 € 8,62 249.580 € 9,98 250.000 € 9,90 Gesamt 1.300.000 € 100,00 2.499.999 € 100,00 2.525.000 € 100,00 Drucksache 18/ 4450 Schleswig-Holsteinischer Landtag - 18. Wahlperiode 6 Seit 2015 fördert das Land die Qualitätssicherung in Kindertageseinrichtungen. In 2015 standen hierfür erstmals 5 Mio. € einschließlich der Kosten für die Evaluation bereit. Die Förderung wird in 2016 fortgesetzt. Die Zuweisungen an die Kreise und kreisfreien Städte sind den nachstehenden Tabellen zu entnehmen. Qualitätssicherung 2.015,00 € % 2016 % Flensburg 175.312,00 € 3,73 172.944 € 3,68 Kiel 524.066,00 € 11,15 502.713 € 10,70 Lübeck 385.179,00 € 8,20 403.670 € 8,59 Neumünster 149.637,00 € 3,18 143.463 € 3,05 Dithmarschen 132.982,00 € 2,83 142.398 € 3,03 Hzgt. Lauenburg 329.622,00 € 7,01 329.763 € 7,02 Nordfriesland 229.790,00 € 4,89 218.225 € 4,64 Ostholstein 269.188,00 € 5,73 257.116 € 5,47 Pinneberg 513.235,00 € 10,92 514.165 € 10,94 Plön 183.689,00 € 3,91 189.346 € 4,03 Rendsburg-Eck. 386.718,00 € 8,23 390.329 € 8,30 Schleswig-Fl. 312.573,00 € 6,65 311.482 € 6,63 Segeberg 477.073,00 € 10,15 506.178 € 10,77 Steinburg 161.725,00 € 3,44 154.633 € 3,29 Stormarn 469.211,00 € 9,98 463.576 € 9,86 Gesamt 4.700.000,00 € 100,00 4.700.001 € 100,00 Für Hortmittagessen von schulpflichtigen Kindern, die die Voraussetzungen für Bildung und Teilhabe grundsätzlich erfüllen, hat das Land 300 T€ jährlich ab 2015 bereitgestellt . So wird die Regelungslücke des Bundesgesetzes geschlossen. Hortmittagessen 2015 und 2016 % Flensburg 15.828 € 5,28 Kiel 47.228 € 15,74 Lübeck 24.870 € 8,29 Neumünster 12.424 € 4,14 Dithmarschen 9.141 € 3,05 Hzgt. Lauenburg 15.622 € 5,21 Nordfriesland 14.822 € 4,94 Ostholstein 11.854 € 3,95 Pinneberg 30.160 € 10,05 Plön 9.370 € 3,12 Rendsburg-Eck. 17.421 € 5,81 Schleswig-Fl. 17.466 € 5,82 Segeberg 36.826 € 12,28 Steinburg 8.248 € 2,75 Schleswig-Holsteinischer Landtag - 18. Wahlperiode Drucksache 18/4450 7 Stormarn 28.722 € 9,57 Gesamt 300.000 € 100,00 Daneben unterstützt die Landesregierung die Kommunen bei den Mehrkosten, die aufgrund des Zuzugs von Flüchtlingsfamilien entstanden sind und stellt die aus dem Betreuungsgeld frei werdenden Mittel des Bundes in den Jahren 2016 bis 2018 in voller Höhe bereit, u.a. zur Deckung des erhöhten Bedarfes bei den Betriebskosten. Zusatzförderung 2016 % Flensburg 173.600 € 3,10 Kiel 487.200 € 8,70 Lübeck 436.800 € 7,80 Neumünster 168.000 € 3,00 Dithmarschen 274.400 € 4,90 Hzgt. Lauenburg 352.800 € 6,30 Nordfriesland 324.800 € 5,80 Ostholstein 403.200 € 7,20 Pinneberg 582.400 € 10,40 Plön 263.200 € 4,70 Rendsburg-Eck. 537.600 € 9,60 Schleswig-Fl. 392.000 € 7,00 Segeberg 498.400 € 8,90 Steinburg 274.400 € 4,90 Stormarn 431.200 € 7,70 Gesamt 5.600.000 € 100,00 4. Wie entwickelten sich die Betriebskostenförderungen und in dem Zusammenhang stehend die pädagogischen Personalkostenförderungen der Kreise und kreisfreien Städte? Bitte absolute Zahlen sowie prozentuale Größe für die einzelnen Kreise und kreisfreie Städten darstellen. Antwort: Siehe Vorbemerkung der Landesregierung. Es wird zudem auf die Antworten zu den Fragen 1 bis 3 verwiesen. 5. Wie entwickelte sich der Pro-Kopf-Zuschuss für Krippe und Kindertagesstätte seit 2004? Bitte getrennt nach Bund, Land und Kreiszuwendung absolute Zahlen sowie prozentuale Größe für die einzelnen Kreise und kreisfreie Städten darstellen. Antwort: Siehe Vorbemerkung der Landesregierung. 6. Wie entwickelten sich die Regelelternbeiträge für einen vierstündigen Krippen- und einen vierstündigen Kindertagesstättenplatz seit 2004? Bitte jeweils nach Kreisen und Drucksache 18/ 4450 Schleswig-Holsteinischer Landtag - 18. Wahlperiode 8 kreisfreien Städten auflisten unter Nennung der Minimum-/Maximumspanne. Antwort: Der Landesregierung liegen keine Erkenntnisse über die Höhe der Elternbeiträge in den einzelnen Gemeinden vor. Aufgrund der kommunalen Selbstverwaltung können die Finanzierungsanteile der Eltern von Gemeinde zu Gemeinde erheblich variieren.