22.02.2016 Drucksache 6/1797Thüringer LandTag 6. Wahlperiode Druck: Thüringer Landtag, 3. März 2016 Belegungsquoten in Thüringer Justizvollzugsanstalten Die Kleine Anfrage 769 vom 12. Januar 2016 hat folgenden Wortlaut: Laut dem Bundesvorsitzenden des Bundes der Strafvollzugsbediensteten Deutschlands hat Thüringen mit 44 Prozent die höchste Mehrfachbelegungsquote unter allen Bundesländern. Das heißt, dass sich in Thüringen überproportional viele Gefangene eine Zelle teilen müssen. Vor dem Hintergrund der Asylkrise geht der Bundesvorsitzende davon aus, dass bundesweit für eine Million Migranten mittelfristig 2.000 zusätzliche Haftplätze und das dazugehörige Personal gebraucht werden.1 Ich frage die Landesregierung: 1. Welche Belegungsquoten hatten die Thüringer Justizvollzugsanstalten im Zeitraum von 2010 bis 2015 (bitte nach Jahren und den einzelnen Justizvollzugsanstalten aufschlüsseln und insbesondere die Mehrfachbelegungsquoten nennen)? 2. Wie steht Thüringen im Zeitraum von 2010 bis 2015 im Vergleich mit anderen Bundesländern da, was die Mehrfachbelegungsquoten angeht (bitte nach Jahren und den einzelnen Bundesländern aufschlüsseln)? 3. Von wie vielen zusätzlichen Haftplätzen und von welchem Personalbedarf geht die Landesregierung vor dem Hintergrund der - bereits geschehenen und zu erwartenden - Migration in den Jahren von 2016 bis 2017 aus? 4. Welche Maßnahmen ergreift die Landesregierung, um die Belegungsquote abzusenken (zum Beispiel länderübergreifende Zusammenarbeit, Neubau von Justizvollzugsanstalten und andere)? Das Thüringer Ministerium für Migration, Justiz und Verbraucherschutz hat die Kleine Anfrage namens der Lan desre gierung mit Schreiben vom 19. Februar 2016 wie folgt beantwortet: Zu 1.: Die Zahlen ergeben sich aus der als Anlage 1 beigefügten Tabelle. Sie enthält Angaben zu der jeweiligen durchschnittlichen Belegungsquote der einzelnen Thüringer Justizvollzugseinrichtungen im Zeitraum 2010 bis 2015 und weist darüber hinaus noch den Anteil der gemeinsamen Unterbringung aus. K l e i n e A n f r a g e des Abgeordneten Brandner (AfD) und A n t w o r t des Thüringer Ministeriums für Migration, Justiz und Verbraucherschutz 2 Thüringer Landtag - 6. WahlperiodeDrucksache 6/1797 Zu 2.: Die Zahlen ergeben sich aus den als Anlage 2 beigefügten Tabellen. Sie weisen sowohl die Belegungsfähigkeit als auch die tatsächliche Belegung der Justizvollzugseinrichtungen aller Bundesländer aus. Zudem werden die Quoten für die Einzel- und die Mehrfachunterbringung dargestellt. Zu 3.: Gefangenenzahlen sind weder ausschließlich von der Bevölkerungszahl abhängig, noch lassen sich vor dem Hintergrund ebenfalls nicht valide vorhersehbarer Migrantenzahlen zukünftig erforderliche Haftplatzkapazitäten und ein gegebenenfalls erforderlicher Personalbedarf prognostizieren. Zu 4.: Die Freistaaten Sachsen und Thüringen errichten zudem eine gemeinsame Justizvollzugsanstalt in Zwickau , die über eine Kapazität von 820 Haftplätzen verfügt. Hiervon entfallen 370 Haftplätze auf Thüringen, womit die Justizvollzugsanstalten in Gera und Hohenleuben , in denen nahezu ausschließlich die gemeinsame Unterbringung von Gefangenen möglich ist, ersetzt werden können. Hierdurch, durch die bessere Auslastung der Jugendstrafanstalt Arnstadt und durch Sanierungsmaßnahmen in bestehenden Anstalten wird sich der Anteil der gemeinsamen Unterbringung erheblich reduzieren. Länderübergreifende Kooperationen bestehen beim Vollzug der Sicherungsverwahrung (mit Hessen), beim Frauenvollzug und bei der stationären Unterbringung kranker Gefangener (jeweils mit Sachsen). Lauinger Minister Anlagen2 Endnote: 1 Vergleiche A. Bachl: Die Lehren aus dem Vollzugsjahr 2015, in: DER VOLLZUGSDIENST 6/2015, Seite 1. 2 Hinweis: Auf den Abdruck der Anlagen wurde verzichtet. Ein Exemplar mit Anlagen erhielten jeweils die Fraktionen und die Landtagsbibliothek. Des Weiteren können sie im Abgeordneteninformationssystem unter der oben genannten Drucksachennummer sowie im Internet unter der Adresse: www.parldok.thueringen.de eingesehen werden. Belegungsquoten Thüringer Justizvollzugseinrichtungen 2010–2015 JSA Arnstadt (ab 7. Juli 2014) - - - - - - - - 45% 9% 57% 6% JSA Ichtershausen (bis 7. Juli 2014) 97% 75% 90% 73% 87% 73% 81% 73% 88% 78% - - JVA Gera 97% 97% 104% 98% 102% 99% 107% 100% 84% 98% 85% 99% JVA Goldlauter 90% 58% 86% 52% 85% 55% 89% 55% 76% 45% 77% 41% JVA Hohenleuben 76% 96% 75% 95% 85% 95% 80% 95% 81% 96% 72% 95% JVA Tonna 86% 7% 88% 8% 88% 8% 92% 6% 91% 6% 85% 5% JVA Untermaßfeld 85% 49% 89% 53% 94% 53% 97% 54% 93% 53% 90% 52% Die Zahlen enthalten den gesamten geschlossenen und offenen Vollzug unabhängig vom Geschlecht, unberücksichtigt Transportdienst und Jugendarrest. Anteil der gemeinsamen Unterbringung durchschnittliche Belegung durchschnittliche Belegung Anteil der gemeinsamen Unterbringung durchschnittliche Belegung Anteil der gemeinsamen Unterbringung durchschnittliche Belegung Anteil der gemeinsamen Unterbringung JVA/JSA durchschnittliche Belegung Anteil der gemeinsamen Unterbringung durchschnittliche Belegung Anteil der gemeinsamen Unterbringung Zeitraum 2010 2011 2014 20152012 2013 Thüringer Ministerium für Migration, Justiz und Verbraucherschutz Anlage 1 Werkmeister Schreibmaschinentext Werkmeister Schreibmaschinentext Werkmeister Schreibmaschinentext Werkmeister Schreibmaschinentext Werkmeister Schreibmaschinentext Werkmeister Schreibmaschinentext Werkmeister Schreibmaschinentext Bestand der Gefangenen und Belegungsquoten im Ländervergleich 31. August 2010 Baden-Württemberg 8 126 4 665 57,41% 3 461 42,59% 7 337 3 910 53,29% 3 427 46,71% Bayern 11 942 7 886 66,04% 4 056 33,96% 11 706 7 237 61,82% 4 469 38,18% Berlin 5 172 4 009 77,51% 1 163 22,49% 4 774 3 714 77,80% 1 060 22,20% Brandenburg 2 123 1 523 71,74% 600 28,26% 1 510 1 231 81,52% 279 18,48% Bremen 748 623 83,29% 125 16,71% 616 - - - - Hamburg 2 593 2 296 88,55% 297 11,45% 1 772 1 563 88,21% 209 11,79% Hessen 5 767 3 812 66,10% 1 955 33,90% 5 222 3 668 70,24% 1 554 29,76% Mecklenburg-Vorpommern 1 547 1 091 70,52% 456 29,48% 1 426 912 63,96% 514 36,04% Niedersachsen 7 107 4 981 70,09% 2 126 29,91% 5 595 4 419 78,98% 1 176 21,02% Nordrhein-Westfalen 18 343 12 004 65,44% 6 339 34,56% 17 181 10 567 61,50% 6 614 38,50% Rheinland-Pfalz 3 606 2 798 77,59% 808 22,41% 3 473 2 518 72,50% 955 27,50% Saarland 896 751 83,82% 145 16,18% 833 607 72,87% 226 27,13% Sachsen 3 840 2 483 64,66% 1 357 35,34% 3 438 2 119 61,63% 1 319 38,37% Sachsen-Anhalt 2 456 1 826 74,35% 630 25,65% 2 073 1 420 68,50% 653 31,50% Schleswig-Holstein 1 695 1 317 77,70% 378 22,30% 1 353 1 168 86,33% 185 13,67% Thüringen 2 034 944 46,41% 1 090 53,59% 1 794 849 47,32% 945 52,68% Quelle: Statistisches Bundesamt, Bestand der Gefangenen und Verwahrten, Stand 2010 Bundesland Belegungsfähigkeit Belegung Gesamt davon für Gesamt davon in Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Thüringer Ministerium für Migration, Justiz und Verbraucherschutz 1 Anlage 2 CRUHLE Notiz Unmarked festgelegt von CRUHLE Bestand der Gefangenen und Belegungsquoten im Ländervergleich 31. August 2011 Baden-Württemberg 8 171 4 682 57,30% 3 489 42,70% 7 180 3 937 54,83% 3 243 45,17% Bayern 12 035 7 977 66,28% 4 058 33,72% 12 177 7 004 57,52% 5 173 42,48% Berlin 5 171 4 150 80,26% 1 021 19,74% 4 448 3 753 84,38% 695 15,63% Brandenburg 2 123 1 523 71,74% 600 28,26% 1 395 1 224 87,74% 171 12,26% Bremen 748 623 83,29% 125 16,71% 604 521 86,26% 83 13,74% Hamburg 2 406 2 168 90,11% 238 9,89% 1 706 1 546 90,62% 160 9,38% Hessen 6 166 4 337 70,34% 1 829 29,66% 5 200 3 873 74,48% 1 327 25,52% Mecklenburg-Vorpommern 1 547 1 091 70,52% 456 29,48% 1 411 925 65,56% 486 34,44% Niedersachsen 6 852 4 968 72,50% 1 884 27,50% 5 449 4 460 81,85% 989 18,15% Nordrhein-Westfalen 18 887 12 461 65,98% 6 426 34,02% 17 018 10 740 63,11% 6 278 36,89% Rheinland-Pfalz 3 807 2 951 77,52% 856 22,48% 3 401 2 486 73,10% 915 26,90% Saarland 973 907 93,22% 66 6,78% 851 752 88,37% 99 11,63% Sachsen 3 723 2 446 65,70% 1 277 34,30% 3 491 2 102 60,21% 1 389 39,79% Sachsen-Anhalt 2 487 1 835 73,78% 652 26,22% 1 971 1 324 67,17% 647 32,83% Schleswig-Holstein 1 627 1 443 88,69% 184 11,31% 1 308 1 134 86,70% 174 13,30% Thüringen 2 038 964 47,30% 1 074 52,70% 1 761 850 48,27% 911 51,73% Quelle: Statistisches Bundesamt, Bestand der Gefangenen und Verwahrten, Stand 2011 Bundesland Belegungsfähigkeit Belegung Gesamt davon für Gesamt davon in Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Thüringer Ministerium für Migration, Justiz und Verbraucherschutz 2 Bestand der Gefangenen und Belegungsquoten im Ländervergleich 31. August 2012 Baden-Württemberg 7 811 4 804 61,50% 3 007 38,50% 6 696 3 920 58,54% 2 776 41,46% Bayern 12 103 8 007 66,16% 4 096 33,84% 11 459 6 556 57,21% 4 903 42,79% Berlin 4 739 3 842 81,07% 897 18,93% 4 068 3 492 85,84% 576 14,16% Brandenburg 2 117 1 517 71,66% 600 28,34% 1 350 1 176 87,11% 174 12,89% Bremen 748 623 83,29% 125 16,71% 562 488 86,83% 74 13,17% Hamburg 2 403 2 165 90,10% 238 9,90% 1 527 1 412 92,47% 115 7,53% Hessen 5 965 4 246 71,18% 1 719 28,82% 4 960 4 070 82,06% 890 17,94% Mecklenburg-Vorpommern 1 522 1 091 71,68% 431 28,32% 1 290 884 68,53% 406 31,47% Niedersachsen 6 602 4 809 72,84% 1 793 27,16% 4 961 4 171 84,08% 790 15,92% Nordrhein-Westfalen 19 241 12 915 67,12% 6 326 32,88% 16 381 11 030 67,33% 5 351 32,67% Rheinland-Pfalz 3 835 2 964 77,29% 871 22,71% 3 233 2 406 74,42% 827 25,58% Saarland 973 907 93,22% 66 6,78% 870 762 87,59% 108 12,41% Sachsen 3 731 2 516 67,44% 1 215 32,56% 3 405 2 091 61,41% 1 314 38,59% Sachsen-Anhalt 2 496 1 846 73,96% 650 26,04% 1 941 1 443 74,34% 498 25,66% Schleswig-Holstein 1 645 1 470 89,36% 175 10,64% 1 327 1 147 86,44% 180 13,56% Thüringen 1 950 934 47,90% 1 016 52,10% 1 692 810 47,87% 882 52,13% Quelle: Statistisches Bundesamt, Bestand der Gefangenen und Verwahrten, Stand 2012 Bundesland Belegungsfähigkeit Belegung Gesamt davon für Gesamt davon in Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Thüringer Ministerium für Migration, Justiz und Verbraucherschutz 3 Bestand der Gefangenen und Belegungsquoten im Ländervergleich 31. August 2013 Baden-Württemberg 7 793 4 815 61,79% 2 978 38,21% 6 748 3 961 58,70% 2 787 41,30% Bayern 11 976 8 024 67,00% 3 952 33,00% 11 259 6 511 57,83% 4 748 42,17% Berlin 4 666 4 052 86,84% 614 13,16% 3 825 3 397 88,81% 428 11,19% Brandenburg 1 946 1 552 79,75% 394 20,25% 1 386 1 228 88,60% 158 11,40% Bremen 724 628 86,74% 96 13,26% 554 487 87,91% 67 12,09% Hamburg 2 385 2 165 90,78% 220 9,22% 1 555 1 480 95,18% 75 4,82% Hessen 5 930 4 251 71,69% 1 679 28,31% 4 693 3 878 82,63% 815 17,37% Mecklenburg-Vorpommern 1 491 1 039 69,68% 452 30,32% 1 210 836 69,09% 374 30,91% Niedersachsen 6 577 5 124 77,91% 1 453 22,09% 4 749 4 182 88,06% 567 11,94% Nordrhein-Westfalen 19 160 12 852 67,08% 6 308 32,92% 15 240 10 524 69,06% 4 716 30,94% Rheinland-Pfalz 3 592 3 268 90,98% 324 9,02% 3 169 2 462 77,69% 707 22,31% Saarland 973 907 93,22% 66 6,78% 787 747 94,92% 40 5,08% Sachsen 3 820 2 598 68,01% 1 222 31,99% 3 424 2 184 63,79% 1 240 36,21% Sachsen-Anhalt 2 215 1 679 75,80% 536 24,20% 1 813 1 385 76,39% 428 23,61% Schleswig-Holstein 1 645 1 470 89,36% 175 10,64% 1 181 1 086 91,96% 95 8,04% Thüringen 1 950 934 47,90% 1 016 52,10% 1 724 850 49,30% 874 50,70% Quelle: Statistisches Bundesamt, Bestand der Gefangenen und Verwahrten, Stand 2013 Bundesland Belegungsfähigkeit Belegung Gesamt davon für Gesamt davon in Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Thüringer Ministerium für Migration, Justiz und Verbraucherschutz 4 Bestand der Gefangenen und Belegungsquoten im Ländervergleich 31. August 2014 Baden-Württemberg 7 716 4 756 61,64% 2 960 38,36% 6 667 4 010 60,15% 2 657 39,85% Bayern 11 874 7 915 66,66% 3 959 33,34% 10 913 6 679 61,20% 4 234 38,80% Berlin 4 668 4 082 87,45% 586 12,55% 3 921 3 568 91,00% 353 9,00% Brandenburg 1 810 1 486 82,10% 324 17,90% 1 390 1 264 90,94% 126 9,06% Bremen 724 628 86,74% 96 13,26% 521 494 94,82% 27 5,18% Hamburg 2 150 1 930 89,77% 220 10,23% 1 534 1 396 91,00% 138 9,00% Hessen 5 664 4 292 75,78% 1 372 24,22% 4 577 3 858 84,29% 719 15,71% Mecklenburg-Vorpommern 1 491 1 039 69,68% 452 30,32% 1 144 854 74,65% 290 25,35% Niedersachsen 6 521 5 130 78,67% 1 391 21,33% 4 776 4 102 85,89% 674 14,11% Nordrhein-Westfalen 19 204 12 892 67,13% 6 312 32,87% 15 675 11 070 70,62% 4 605 29,38% Rheinland-Pfalz 3 524 3 200 90,81% 324 9,19% 3 157 2 588 81,98% 569 18,02% Saarland 973 907 93,22% 66 6,78% 823 740 89,91% 83 10,09% Sachsen 3 780 2 593 68,60% 1 187 31,40% 3 445 2 140 62,12% 1 305 37,88% Sachsen-Anhalt 2 215 1 667 75,26% 548 24,74% 1 745 1 349 77,31% 396 22,69% Schleswig-Holstein 1 645 1 470 89,36% 175 10,64% 1 207 1 125 93,21% 82 6,79% Thüringen 2 067 1 141 55,20% 926 44,80% 1 679 944 56,22% 735 43,78% Quelle: Statistisches Bundesamt, Bestand der Gefangenen und Verwahrten, Stand 2014 Bundesland Belegungsfähigkeit Belegung Gesamt davon für Gesamt davon in Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Thüringer Ministerium für Migration, Justiz und Verbraucherschutz 5 Bestand der Gefangenen und Belegungsquoten im Ländervergleich 31. August 2015 Baden-Württemberg 7 404 4 608 62,24% 2 796 37,76% 6 405 3 841 59,97% 2 564 40,03% Bayern 12 045 7 990 66,33% 4 055 33,67% 11 018 6 911 62,72% 4 107 37,28% Berlin 4 621 4 011 86,80% 610 13,20% 3 806 3 464 91,01% 342 8,99% Brandenburg 1 810 1 486 82,10% 324 17,90% 1 324 1 225 92,52% 99 7,48% Bremen 724 628 86,74% 96 13,26% 486 468 96,30% 18 3,70% Hamburg 2 001 1 848 92,35% 153 7,65% 1 559 1 393 89,35% 166 10,65% Hessen 5 645 4 295 76,09% 1 350 23,91% 4 501 3 923 87,16% 578 12,84% Mecklenburg-Vorpommern 1 511 1 054 69,76% 457 30,24% 1 057 804 76,06% 253 23,94% Niedersachsen 6 044 4 994 82,63% 1 050 17,37% 4 693 4 195 89,39% 498 10,61% Nordrhein-Westfalen 18 588 12 769 68,69% 5 819 31,31% 15 396 11 024 71,60% 4 372 28,40% Rheinland-Pfalz 3 403 3 343 98,24% 60 1,76% 3 102 2 591 83,53% 511 16,47% Saarland 973 907 93,22% 66 6,78% 742 680 91,64% 62 8,36% Sachsen 3 959 2 737 69,13% 1 222 30,87% 3 385 2 140 63,22% 1 245 36,78% Sachsen-Anhalt 2 173 1 667 76,71% 506 23,29% 1 670 1 385 82,93% 285 17,07% Schleswig-Holstein 1 589 1 438 90,50% 151 9,50% 1 162 1 110 95,52% 52 4,48% Thüringen 2 029 1 169 57,61% 860 42,39% 1 600 925 57,81% 675 42,19% Quelle: Statistisches Bundesamt, Bestand der Gefangenen und Verwahrten, Stand 2015 Anteil in Prozent gemeinsame Unterbringung in der Anstalt gemeinsame Unterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Einzelunterbringung in der Anstalt Anteil in Prozent Gesamt davon für Gesamt davon in Bundesland Belegungsfähigkeit Belegung Thüringer Ministerium für Migration, Justiz und Verbraucherschutz 6 Text